CÓMO SE FORMULA UNA DEMANDA

ANTE UNA SUPERINTENDENCIA.

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La Ley 1564 del 2012 (Código General del Proceso – CGP), a través de su artículo
24, atribuyó funciones jurisdiccionales a distintas autoridades administrativas, como
mecanismo alternativo de solución de conflictos, pues se trata de una modalidad de
resolución asistida donde la adjudicación del derecho corresponde a un tercero neutral
que no hace parte del sistema tradicional de justicia.
Este novedoso mecanismo permite dictar sentencias con carácter definitivo y con las
facultades propias de un juez. Además, se han establecido varias vías que permiten
una comunicación más fácil y rápida, como demandas por correo electrónico, estados
digitales, litigios a distancia, notificaciones electrónicas y recomendaciones sobre
comportamiento en audiencias y modelos de demandas, lo que lo convierte en pionero
del uso de las TIC en la aplicación de justicia.
De acuerdo con la ley, las autoridades administrativas tramitarán los procesos a través
de las mismas vías procesales previstas en la ley para los jueces, sin que las
providencias proferidas sean impugnables ante la jurisdicción contenciosa
administrativa.
Estas funciones fueron atribuidas, entre otras, a las superintendencias Financiera, de
Sociedades y de Industria y Comercio, así:
Superintendencia Financiera El artículo 56 de la Ley 1480 del 2011 (Estatuto del
Consumidor) indica cuáles son las acciones jurisdiccionales que puede ejercer el
consumidor financiero, como las acciones populares, mediante las cuales se buscan
proteger los derechos e intereses colectivos de los ciudadanos; de grupo, que buscan
la reparación de perjuicios que tienen una causa común, y la de protección al
consumidor financiero.
Esta última es una herramienta de defensa de los intereses de los consumidores
financieros en la que un tercero (Superfinanciera) decide con fundamentos legales y
probatorios sobre los conflictos contractuales que se presentan entre estos y las
entidades vigiladas.
Entre otros asuntos, la entidad conocerá de demandas relacionadas con accionistas
minoritarios que consideren afectados sus derechos por las decisiones de la asamblea
general de accionistas, controversias sobre reconocimiento de presupuestos de
ineficacia y diferencias frente al reembolso de aportes.
Superintendencia de Sociedades La Delegatura para Procedimientos Mercantiles es
la primera corte especializada en América Latina para la resolución de conflictos
societarios, cuenta con amplias facultades para conocer asuntos como contratos de
compraventa de acciones, acuerdos de accionistas, disputas en procesos de fusión y
escisión, acciones de desestimación de la personalidad jurídica y toda clase de
discrepancias de naturaleza societaria.
Así mismo, opera el centro de conciliación y arbitraje societario que ofrece, de una
parte, servicios gratuitos de conciliación, a cargo de funcionarios con amplia
experiencia en la resolución de conflictos societarios, y una selecta lista de árbitros,
entre quienes están los expertos del país en diversas materias de naturaleza mercantil.
Superintendencia de Industria y Comercio El grupo de competencia desleal y
propiedad industrial hace parte de la Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales y está
encargado de tramitar las acciones preventivas, declarativas y de condena que los
afectados por actos de competencia desleal promuevan. Además, se pueden tramitar
los procesos de infracción de derechos de propiedad industrial.
Por su parte, el grupo de defensa del consumidor se encarga de tramitar las demandas
interpuestas por los consumidores a través de la acción de protección al consumidor
para hacer efectiva una garantía; obtener la reparación de daños causados a los bienes
en la prestación de servicios que suponen la entrega, como es el caso de lavanderías o
parqueaderos; cuando se originen perjuicios por publicidad e información engañosa y,
en general, cuando haya ocurrido cualquier violación a las normas pertinentes.
Cuando el consumidor resulte vencedor, la SIC puede interponer en el fallo una
sanción de hasta 150 SMMLV a la parte demandada, es decir, $ 103.418.250. No
obstante, el consumidor que actúe de manera temeraria puede acarrear la misma
multa.
Requisitos de la demanda
El consumidor debe decidir ante qué autoridad quiere interponer la acción, pues
también puede acudir ante el juez ordinario. Sin embargo, solo puede acudir ante una
de las dos autoridades.
Debe contener:
– Identificación de las partes, es decir, nombre completo, documento de identificación y
lugar de habitación del consumidor y el nombre de la entidad demandada.
– Dirección donde el demandante o su representante recibirán notificaciones.
– Las pretensiones, es decir, lo que busca obtener o lo que pretende que se declare en
la sentencia.
– Indicar la cuantía de las pretensiones, para determinar el trámite a seguir.
– Manifestación bajo juramento sobre la estimación razonada de la cuantía,
discriminando cada uno de los conceptos.
– Comparecer al proceso por conducto de abogado inscrito, cuando sea el caso o si así
lo decide.
– Los hechos que sirvan de fundamento, debidamente determinados, clasificados y
numerados.
– Las pruebas que se desean hacer valer, con indicación de los documentos que la
entidad vigilada tiene en su poder, para que los aporte.
– Los documentos en poder del consumidor y que se pretendan hacer valer.-
Reclamación directa radicada con 15 días hábiles de anticipación.
La ausencia de uno de estos requisitos tendrá como consecuencia la inadmisión de la
demanda,
por lo que no se le dará trámite hasta que se cumpla con la totalidad de los mismos.
Para ello, el consumidor contará con cinco días hábiles y si dentro de este plazo no los
cumple, la demanda será rechazada.

¿Cuáles son los pasos del proceso?

Admitida la demanda, se notificará a la entidad vigilada para que ejerza su derecho de
defensa. El trámite o los pasos son los previstos para un proceso verbal, si la cuantía
supera los 40 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV), o verbal
sumario, si es inferior, de acuerdo con lo ordenado por el artículo 390 del CGP.
¿Qué recursos proceden?
De manera previa, el consumidor debe reclamar directamente ante la entidad que le
produjo la presunta afectación y adjuntar el texto con la contestación a la demanda.

Una vez es proferida la sentencia dentro del conflicto sometido al conocimiento de la

delegatura correspondiente, se podrá apelar la misma, si la cuantía de las pretensiones
supera los 40 SMMLV.
Este recurso de concederá y surtirá ante la autoridad judicial superior funcional del juez
que hubiese sido competente, en caso de haberse tramitado la primera instancia ante
un juez y la providencia fuere apelable.
Las sentencias en los procesos de mínima cuantía no tienen recurso de apelación,
porque se cursan en única instancia.
Los autos y decisiones diferentes a la sentencia que se dicten dentro del proceso
gozan de los recursos que contempla el CGP, siempre y cuando sean de menor y
mayor cuantía.
¿Cuáles son las cuantías?
El trámite a seguir será determinado según la cuantía de las pretensiones, siendo de
mínima aquellos de menos de 40 SMMLV, menor entre 40 y 150 o mayor más de 150.
El afectado debe comparecer al proceso por conducto de abogado inscrito cuando los
asuntos sean de menor o mayor cuantía. En procesos de mínima cuantía es opcional
asistir con apoderado.
¿El proceso termina solo con sentencia?
Aunque la idea es que el proceso finalice con un fallo o sentencia, existen otras formas
anormales de terminarlo, por ejemplo, el desistimiento por parte del interesado o la
transacción entre las partes respecto de la controversia. Así mismo, las partes podrán
conciliar el asunto controvertido dentro del proceso.
Sentencias destacadas de las superintendencias

Supersociedades
Superfinanciera

Superindustria