La Libertad de Expresión en República Dominicana

2004-2018
 Planteamiento del Problema

La libertad de expresión y difusión del pensamiento en la Republica Dominicana

tuvo sus momentos mas dificiles desde los tiempos de la dictadura de Rafael
Leónidas Trujillo y durante los gobiernos de Joaquin Balaguer viéndose una
mejoría en sus últimos anios. Luego de la llegada del PLD en el 1996 la libertad de
expresión ha sido prácticamente nula. Pero existe, si se puede decir, una nueva
forma de contener la libertad de expresión, la autocensura.

A pesar que nos encontramos en el puesto 59 del informe mundial de libertad de

prensa del 2018, estamos aun clasificados en el nivel de “Problemas Significativo”
por el grupo Reporteros sin Fronteras y quienes consideran que la libertad de
información en República Dominicana se ha reducido debido al fuerte nivel de
concentración de los medios de comunicación y a la impunidad, que favorecen la
autocensura. Los periodistas que cubren temas delicados, como la corrupción o el
narcotráfico, pueden sufrir amenazas o violentas represalias, incluso ser asesinados
por órdenes de los cárteles o de las mismas autoridades. En 2016 se abrogaron
artículos de leyes que castigaban la difamación con penas de prisión, un gran
avance para la prensa y la democracia.

La libertad de expresión está vinculada a la libertad de prensa, que es la garantía de

transmitir información a través de los medios de comunicación social sin que el
Estado pueda ejercer un control antes de la emisión.

Uno de los últimos casos y que evidencia este nuevo tipo de veda a la libertad de
expresión y difusión del pensamiento en nuestro país lo representa el caso de los
periodistas Edith Febles, Altagracia Salazar y Ricardo Nieves, los cuales tuvieron
que salir de CDN debido a que le querían imponer otro periodista a su programa y
que estaba alineado al partido de gobierno, buscando callar sus denuncias de
corrupción e impunidad.

Situaciones como estas nos lleva a pensar: ¿existe realmente la libertad de

expresión en la Republica Dominicana? ¿Puede el ciuadano dominicano expresarse
dentro de un marco respeto con toda libertad? ¿Qué tipo de mordazas existen en la
prensa dominicana?
 Marco Teórico

La libertad de expresión forma parte de los derechos humanos de las personas y

está protegida por la Declaración Universal de 1948 y las leyes de todos los
Estados democráticos. Esta libertad supone que todos los seres humanos tienen
derecho de expresarse sin ser hostigados debido a lo que opinan. Representa la
posibilidad de realizar investigaciones, de acceder a la información y de
transmitirla sin barreras.

Opinión pública: Jürgen Habermas señala que esta significa cosas distintas según
se contemple como una instancia crítica con relación a la notoriedad normativa
pública, ‘representativa’ o manipulativamente divulgada, de personas e
instituciones, de bienes de consumo y de programa. (Desde una perspectiva crítica-
normativa)

La expresión nunca debe ser objeto de censura previa: en cambio, puede regularse
a partir de la responsabilidad ulterior. Esto supone que, con la libertad de
expresión, no se puede impedir que una persona se exprese, pero sí se la puede
penar por sus mensajes.

En la Constitución dominicana en su artículo 49 dice: Libertad de expresión e

información. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos,
ideas y opiniones, por cualquier medio, sin que pueda establecerse censura previa.

1) Toda persona tiene derecho a la información. Este derecho comprende buscar,

investigar, recibir y difundir información de todo tipo, de carácter público, por
cualquier medio, canal o vía, conforme determinan la Constitución y la ley;

2) Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas
oficiales y privadas de interés público, de conformidad con la ley;

3) El secreto profesional y la cláusula de conciencia del periodista están protegidos

por la Constitución y la ley;

4) Toda persona tiene derecho a la réplica y rectificación cuando se sienta

lesionada por informaciones difundidas. Este derecho se ejercerá de conformidad
con la ley;
5) La ley garantiza el acceso equitativo y plural de todos los sectores sociales y
políticos a los medios de comunicación propiedad del Estado.

Párrafo.- El disfrute de estas libertades se ejercerá respetando el derecho al honor,

a la intimidad, así como a la dignidad y la moral de las personas, en especial la
protección de la juventud y de la infancia, de conformidad con la ley y el orden
público.

Otros instrumentos jurídicos internacionales que proclaman la libertad de

expresión encontramos los siguientes:

Declaración Universal de Derechos Humanos: Artículo 19° Todo individuo tiene

derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión.

La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre en su artículo 4°

dice: Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión yde
expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en su artículo 19º señala:

Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.2. Toda persona tiene derecho
a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y
difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya
sea oralmente, por escrito o en forma impresa oartística, o por cualquier otro
procedimiento de su elección.3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de
este artículo entraña deberesy responsabilidades especiales. Por consiguiente,
puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:a) Asegurar el respeto a los
derechos o a la reputación de los demás;b) La protección de la seguridad nacional,
el orden público o la salud o la moral públicas.Artículo 20º1. Toda propaganda en
favor de la guerra estará prohibida por la ley. Además otras declaraciones son:

Declaración de Chapultepec.

Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales.

El derecho a la libertad de expresión, no es absoluto. La legislación suele prohibir

que una persona incite a la violencia o al delito, que haga una apología de la
discriminación y el odio o que estimule una guerra. En un país con libertad de
expresión no se puede promover el rechazo racial o incentivar los asesinatos.

Objetivos

Objetivo General:
Determinar la existencia de una real liberta de expresión en la Republica
Dominicana entre los anios de 2004 al 2018.

Objetivos Especificos:
Comprobar los niveles de libertad de expresión en la Republica Dominicana.
Determinar el poder del Estado sobre la libertad de expresión en la Republica
Domincana.
Aflorar la realidad sobre la libertad de expresión en la Republica Dominicana.
Justificación

Nos proponemos en este trabajo de investigación la determinación de los niveles

reales de libertad de expresión en la Republica Dominicana seleccionando el
periodo comprendido entre el 2004 al 2018 que coinciden con los últimos tres
periodos presidenciales del Partido de la Liberacion Dominicana en cuyos
gobiernos se pregona la existencia de una pura libertad de expresión y difusión del
pensamiento de sus ciudadanos.

Buscamos determinar a que nivel tanto los ciudadanos comunes, y en especial la

prensa dominicana en toda su gama gozan de una libertad de expresión pura como
bien han expresado cada uno de los presidentes de turno durante estos periodos
presidenciales, tratando de dejar al descubierto las realidades que puedan subyacer
en dicha libertad de expresión.

El Doctor Héctor Faúndez en su libro “Los Limites de la Libertad de Expresión”

pág. 115 señala que: “Esta libertad no es un subproducto de la libertad de
expresión, sino uno desus elementos fundamentales que debido al desarrollo
científico y tecnológico, y a lastransformaciones experimentadas por la sociedad,
ha crecido y ha adquirido unaimportancia tan destacada, que con frecuencia se le
presenta como si fuera un derechoautónomo y distinto de la libertad de expresión
de que forma parte; en tal sentido, la SalaConstitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
En el libro “Protección de los Derechos Humanos”: Definiciones
operativas/Comisión Andinade Juristas.- Lima: CAJ, 1997. pag.220) señalan que:
“Sin embargo, esta libertad de buscarinformación no debe entenderse como el
derecho a exigir fuentes privadas, puesto quequienes la posean tiene todo el
derecho a mantener su reserva. Caso contrario sucede con lainformación que
consta en las instituciones públicas, pues estas se encuentran obligadas
aproporcionar dicha información, solo en los casos de excepción cuando sea
informaciónrelacionada la defensa y seguridad nacional”.En “La libertad de
expresión en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de DerechosHumanos”
Sergio García Ramírez / Alejandra Gonza, en la página 36, opinan que: “Para queel
Estado garantizara efectivamente el ejercicio del derecho a la libertad de
pensamiento y deexpresión del autor no bastaba con que permitiera que escribiera
sus ideas y opiniones, sino que tal protección comprendía el deber de no restringir
su difusión, de forma tal que pudieradistribuir el libro utilizando cualquier medio
apropiado para hacer llegar tales ideas yopiniones al mayor número de
destinatarios, y que éstos pudieran recibir tal información.

“La libertad de expresión es una entelequia, que está a caballo entre la libertad de
pensamiento y la libertad de difusión. Aún en las sociedades más avanzadas y con
menos trabas, el hombre nunca es del todo libre, porque todo está regulado, no sólo
por leyes sino por por pautas de conducta que establecen qué se debe y qué no
debe decir (más aún en la era que vivimos de lo políticamente correcto)” Mayte A.
Ayuso. Redactora jefe de Finanzas y Mercados. Expansión.

“La libertad de expresión es un pilar básico de la sociedad democrática.

Fundamental, hermosa y frágil. Tan necesaria hoy como siempre. Y siempre en
peligro…ahora mas que por el afán represor de los Estados, por los grupos y las
personas que se amparan en ella para la agresión, la calumnia y el insulto “. Lalo
Azcona, Presidente de Estudio de Comunicación
“La libertad de expresión es esa manga ancha que nunca debemos permitir que se
estreche”. Ignacio Escolar, periodista

“Sólo desde la LIBERTAD, la información verídica permite el crecimiento

personal y se transforma en comunicación, base del crecimiento económico”. Pilar
Gómez Acebo, Consejera de Conecta, Presidenta de Honor de la Federación
Española de Mujeres Directivas y Empresarias.

“La prueba del algodón de la libertad de expresión radica en el grado de inquietud

de los poderosos ante lo que puedan traer los titulares de dentro de rato”. Fernando
González Urbaneja, Presidente de la Asociación de la Prensa de Madrid.

“En la era de la desintermediación y del auge de nuevas formas de producir y

compartir conocimiento en Red, ha llegado el momento de que empecemos a
defender la libertad de prensa como un procomún de autogestión ciudadana” Tiscar
Lara, Vicedecana de Cultura Digital en la Escuela de Organización Industrial EOI.

“Sin una prensa libre compuesta de periodistas profesionales con medios

económicos, tiempo de investigación y valentía editorial no habría noticias de
relieve. Todos los poderes podrían dormir y delinquir tranquilos”. Ramón Lobo,
periodista de El País y corresponsal de guerra.

“ Es el termómetro de la democracia. Y esta funcionando regular. Estemos alerta”

Melchor Miralles, Director de Veo7

“La libertad de prensa consiste en poder contar en un medio de comunicación lo

que sucede sin la censura de ningún tipo de poder. El rigor y la veracidad se
sobreentienden en todo buen periodista”. Susana Moreno, editora de informativos
de La Sexta.

“La Universidad y las Facultades de Ciencias de la Información, encuentran su

razón de ser en la formación de sus estudiantes, en la responsabilidad y el
compromiso que exige el ejercicio de la libertad de prensa, para que la integridad y
la imparcialidad sea una exigencia ineludible a lo largo de su carrera profesional”.
Carmen Pérez de Armiñán. Decana de la Facultad de Ciencias de la Información
de Madrid.

“La libertad de prensa es la máxima garantía para la sociedad y la democracia”.

Eduardo Sotillos, periodista y Secretario de Comunicación y Estrategia de PSM-
PSOE.

“Es uno de los grandes logros que nos trajo la democracia. Por haber vivido en la
época en que a los periodistas se les tenía amordazados, incluso autocensurados
por el miedo a las represalias que sus opiniones pudieran generar, es por lo que
valoro mucho más la libertad de expresión de la que disfrutamos. Un logro que
espero y deseo no se ponga en tela de juicio por los poderes políticos, jurídicos y
económicos, en su afán por controlarlo todo, pero muy especialmente a la prensa”.
Rosa Villacastín, periodista y escritora.