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Objeto.
La falencia constitucional aludida, provoca una sería lesión en los derechos políticos jurídicos
de los integrantes descendientes de pueblos originarios, que perdieron su condición genuina
por la desidia del estado argentino en resolver la deuda histórica citada.
Los fundados criterios del objeto, establecen una específica línea de diálogo para que entre
los cumplimientos de su reglamentación, como poder representativo del estado pueda
responder mínimamente la posición de una gran parte de la población actual del territorio
argentino, con derechos subyugados.
Cómo así también especificarle que el objeto de la presentación es una mínima síntesis de
200 años de sometimiento, persecución, represión, marginación, prisión y vulneración
constante de derechos establecidos sobre derechos existentes por la fuerza militar con la
muerte de nuestros hermanos y el saqueo, destierro, explotación, usura y robo de los
territorios que los mismos poseían.
Que la exegesis del documento por su parte no limita el cumplimiento de los conceptos
establecidos como pactos internacionales existentes que son ley superior en su Constitución
y para el caso se realicen y presten conformidad o acuerdo político partidario para
cumplimentar una solución a las violaciones seguidas, que se realicen con la debida
participación y consulta correspondiente.
Especificidad de hechos.
Se le informa al poder legislativo así mismo, que rechazar el planteo presente con
fundamentos de incompetencia deducidos por diferentes motivos como incapacidad de
respuesta, libera acciones específicas, que surgen de la acción, asimismo entiéndase, el no
hacer lugar al pedido efectuado, por los presentantes. Para decidir, cualquier interposición se
le recuerda al a quo legislativo, que "tratándose de descendientes de pueblos originarios hoy
ciudadanos forzosos argentinos derivados de generaciones de imposiciones que se
encuentran inscriptos en el Registro Nacional de Electores y otros de igual manera, es un
asunto de índole federal directo correspondiente a la condición requerida, su competencia,
por especialidad, en sanción y aplicabilidad de derechos, es también competencia de muchos
fueros.
Para el caso de que su imposición sea irrefutable y continúe sosteniendo la ley marcial de
cumplimiento en contra de los derechos especificados y vulnerados, le aclaro conceptos
derivados de su aplicabilidad militar, con métodos planes y campañas usadas por los distintos
gobiernos de turno político de la más variada bandera partidaria o política, como sus propios
próceres (Rivadavia, Roca, Rozas Rauch, etc) en contra de los descendientes de los primeros
prisioneros sometidos y su descendencia que nacieron en ficticia libertad, reclusos de su
sistema, sin protesto a renunciar a los conceptos de nacionalidad forzada y su
amedrentamiento a cumplir derechos de ciudadanía implantados militarmente.
Explicamos, por lo demás, que "la nacionalidad es un prerrequisito posterior del
reconocimiento de la personalidad jurídica, cuya falta, lesiona la dignidad humana"
(Convenios de Derechos Humanos firmados por Argentina) por ello, el país no puede
encuadrar la situación jurídica como pérdida de la nacionalidad.
Tampoco los pueblos originarios podrían sostener una solicitud que formulen renuncia alguna
porque en su normativa "no está expresamente prohibido, pero se aplica sobre la
vulnerabilidad manifiesta por ustedes y nuevamente restringe la soberana voluntad de elegir
la ciudadanía que quieran, los recluidos pueblos indígenas.
Aclararle que los pueblos originarios y sus comunidades del territorio no poseen dicho estatus
por haber perdido la condición de población ante la fuerza militar de su nueva sociedad, que
redujo la misma a grupos aislados que deberán encuadrarse en los regímenes especiales de
asociaciones civiles, negándoles la condición totalitariamente y obligados a pertenecer a
nuevos distritos provinciales, sin derecho a nada, ni a personerías públicas de orden estatal,
seria muy irrisorio, concretamente su acción de barbarie queda muy expuesta.
Concordancias que establecen la obligatoriedad de nacer y permanecer bajo esta bandera por
imposición militar de su parte
Con carácter liminar también debe advertirse que si bien la cuestión traída no tiene prevista
expresamente asignación de competencia, de la misma se desprende implícitamente, que no
existen mínimamente ni garantías implícitas en su normativa posterior (Constitución
Argentina), Ello es así pues, hasta la ley 346 -comúnmente denominada de nacionalidad y
ciudadanía- no contiene una pauta genérica de atribución de competencia, sino que, por el
contrario, asigna al "juez federal" respectivo o de sección el trámite de naturalización o
ejercicio de la opción por la nacionalidad argentina (cf. artículos 2º, 3º, 5º y 6º, ley cit.) y al
juez electoral "la rehabilitación del ejercicio de la ciudadanía" (cf. artículo 9º).
Más allá de estas asignaciones de competencia, es menester aclarar que el estado argentino
carece de plexos normativos para establecer hasta fueros competentes en una multiplicidad
de cuestiones. Así lo ha advertido la Corte Suprema al ordenar el cumplimiento de normas
internacionales en reiteradas oportunidades, ( Milagro Salas/ Liderazgo Indígena/ Traslado).
Que, por lo demás, no existen dudas acerca de la competencia del poder legislativo a todas
las cuestiones atinentes al "ejercicio de los derechos políticos" (cf. Fallos CNE 268/86). En
este caso pueblos originarios.
Que habiendo determinado entre fundamentos de síntesis hasta posible competencia de esta
presentación y para colaborar a resolver el posible sub lite y a fin de precisar el alcance de lo
solicitado, es preciso recordarles la distinción teórica entre los conceptos "nacionalidad" y
"ciudadanía", dado que expresan dos condiciones diferentes (cf. Estrada, José Manuel "Curso
de derecho constitucional, federal y administrativo", Cía. Sud-Americana de Billetes de
Banco, Buenos Aires, 1895, pág. 143 y Badeni, Gregorio "Derecho Constitucional.
Libertades y garantías, Ed. Ad hoc, Buenos 6 Aires, 1993, pág. 398).-
Ello es así puesto que la nacionalidad "caracteriza a un hombre por el vínculo que lo une a
una ‘nación'"(cf. Bidart Campos, Germán "Tratado Elemental de Derecho Constitucional
Argentino", Tomo I-A, Ediar 2000, pág. 613), adquiriéndose espontáneamente y por tanto
insusceptible de regulación por parte del Estado. En cambio, la ciudadanía "es una condición
jurídica del hombre que, consiste en un ‘status' derivado del derecho positivo, cuyo contenido
está dado por el ejercicio de los derechos políticos" (cf. Bidart Campos, Germán, ob. cit., pág.
cit.).- En otras palabras, la nacionalidad "denota la relación de la persona con la Nación,
entendida ésta como unidad social y destino común más allá del pluralismo de quienes la
integran y la ciudadanía, indica el lazo o vínculo jurídico que mantienen los nacionales con
el Estado y les permite participar en la organización política a través del ejercicio de los
derechos de esa naturaleza, a la vez que les imponen deberes cívicos, tales como votar,
armarse en defensa de la patria, colaborar en los procesos eleccionarios o en la realización de
censos poblacionales" (Gelli, María Angélica "Constitución de la Nación Argentina
Comentada y Concordada", Tercera edición, La Ley 2005, págs. 677/678).- Por ello se ha
sostenido que la nacionalidad argentina de un individuo es su calidad de Miembro del Estado
Argentino, ya que el concepto de nacionalidad tiene su origen en la noción de lealtad,
obviamente basada un refrigerador proceso que dió comienzo a estos conceptos en virtud de
que es aludida sujeción se debía del súbdito hacia su rey, y vestigios de esa concepción han
subsistido en la actualidad (cf. Oyarzábal, Mario J. A. "La Nacionalidad Argentina", La Ley,
Bs. As., 2003, pág. 3).-
Estas distinciones conceptuales existentes entre dichos vocablos, también sostenemos que "la
ciudadanía y nacionalidad son términos que designan conceptos estrechamente vinculados
entre sí" (cf. Linares Quintana, Segundo V., "Tratado de la Ciencia del Derecho
Constitucional", Tomo 8, Plus Ultra, Buenos Aires, 1988, pág. 13); lo cual impide en algunos
casos deslindar completamente el tratamiento de las cuestiones relativas a la nacionalidad de
las de ciudadanía.- En ese sentido, el mas alto Tribunal ha dicho que "no es posible
desconocer que en el lenguaje corriente y, en general, la sinonimia de ambos términos
constituye un hecho innegable; y examinadas en su conformación substancial diversas
cláusulas de la Constitución, se observa que ha trascendido a ellas la acepción común que
equipara en significado y equivalencia las dos expresiones referidas" (cf. Fallos 147:252).-
En efecto, tal identidad deriva de los artículos 8º y 20 de la carta magna, no resultando alterada
por la variación introducida al artículo 75 inciso 22 en la reforma constitucional del año 1994
que sustituyó la palabra "ciudadanía" por la de "nacionalidad". También se ha dicho que la
aludida reforma "no alcanza a desvirtuar la interpretación que siempre supuestamente se hizo
acerca de tal identidad, después de la reforma siguen siendo lo mismo: todo nacional es, por
ese hecho, a la vez y siempre ciudadano, aunque no titularice derechos políticos" (cf. Bidart
Campos, Germán, ob. cit., pág. 616), ya que de otro modo la calidad de nacional dependería
de la posesión de derechos políticos, lo cual conduce al absurdo de negar el carácter de
argentinos a los naturales del país menores de dieciocho años, o que hayan perdido aquellos
derechos" (cf. dictamen del Procurador General en Fallos 257:105 y Fallos 330:1436).- la
obviedad de la falencia no estaba en su genérica expresada al uso del idioma originario de
uso preponderante como el Quechua , guaraní o Aymará, recalcando que los idiomas o
lenguas genuinas habían sido militarmente eliminados.
A su vez, la Corte Suprema entendió por ciudadanía un conjunto de derechos más amplios
que los políticos (cf. Fallos 147:252 y 154:283).-
Por su parte los redactores entre otras disposiciones legales, la ley que regula la obtención
de la ciudadanía y naturalización si bien no utilizaron el término nacionalidad emplearon el
de ciudadanía en dos sentidos, uno vinculado a los derechos políticos y otro equivalente al de
nacionalidad" (cf. Dictamen del Procurador General en Fallos 257:105 y voto en disidencia
parcial de los jueces Enrique Santiago Petracchi y Jorge Antonio Bacqué en Fallos 308:301).-
Que, por otra parte, también se puede adquirir la nacionalidad argentina por naturalización,
que se basa en un acto voluntario explícito y específico del individuo (art. 20, Constitución
Nacional). En este caso la condición es su residencia "animo manendi" en el país por dos años
continuos inmediatos, pudiendo la autoridad acortar ese término a favor de quien lo solicite
probando servicios a la República (art. 2º, ley 346; art. 3º, decreto 3213/84). También podrá
obtener la naturalización cualquiera sea el tiempo de su residencia en el país quién tenga
cónyuge o hijo argentino nativo (art. 2º, inc. 2.7, ley 346; art. 3º, inc. F, decreto 3213/84),
supuesto que ha de hacerse extensivo al extranjero que adopta válidamente un niño argentino
de origen en el exterior y se muda con él a la República.-
Imprescindible es, destacar que en general los Estados subordinan la condición de ciudadanos
a la de nacional. Pero una persona puede ser nacional sin ser ciudadano (ej.: por razones de
edad, etc.). En el derecho argentino por nacimiento, por opción o por naturalización que se
naturaliza en el extranjero pierde el ejercicio de la ciudadanía pero no su condición de
nacional 12 (art. 8º, ley 346).
Las contrariedades de sus normativas son interminables, pero ejercen un poder irrestricto en
vacíos o libelos que afectan directamente los derechos que los pueblos originarios poseemos
como único derecho de protesta por ser genuinos antes de su conformación legal,
reconocidos, protegidos y especificados en el Convenio 169 de OIT.
Por su parte y redundante, el supuesto extranjero ahora dispuesto por sus insostenibles
dispocisónes, residente y permanente dentro del territorio argentino goza de ciertos derechos
políticos como el de votar en las elecciones municipales (art. 62, Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, art. 191 de la Constitución de la Pcia. de Buenos Aires). Es decir
que tiene el derecho - limitado- de ciudadanía sin ser nacional del país.-
Sin embargo, para el derecho de gentes, la nacionalidad presenta una conformación unitaria,
careciendo de significación toda distinción que el derecho interno establezca entre nacionales
ciudadanos y no ciudadanos o entre argentinos nativos y naturalizados. La única distinción
jurídicamente relevante en el plano internacional es entre los nacionales y los extranjeros (cf.
Oyarzábal, Mario J. A. "La Nacionalidad Argentina", La Ley, Bs. As., 2003, pág. 4).
En tal sentido la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha dicho que "no obstante que
tradicionalmente se ha aceptado que la determinación y regulación de la nacionalidad son
competencias de cada Estado, la evolución cumplida en esta materia demuestra que el derecho
internacional impone ciertos límites a la discrecionalidad de los Estados y que, en su estado
actual, en la reglamentación de la nacionalidad no sólo concurren competencias de los
Estados sino también las exigencias de la protección integral de los derechos humanos. La
perspectiva doctrinaria clásica en que la nacionalidad se podía concebir como un atributo que
el Estado otorgaba a sus súbditos, fue supuestamente evolucionando hacia un concepto de
nacionalidad en que, junto al ser competencia del Estado, reviste el carácter de un derecho de
la persona humana (cf. OC-4/84 del 19 de enero de 1984, pág. 10). Según el constitucionalista
Bidart Campos "no existe óbice constitucional para que Argentina admita en derecho interno
la doble o múltiple nacionalidad, cuya concertación más frecuente deriva de tratados
internacionales. La única veda constitucional es la que impide que en ellos se prevea, en tales
casos, la pérdida de la nacionalidad argentina" (cf. "Tratado Elemental de Derecho
Constitucional Argentino", Tomo I-A, Ediar 2000, pág. 620). En este último caso nuestro país
puede desconocer en su derecho interno la nacionalidad adquirida en el extranjero por
naturalización o suspender el ejercicio de los derechos políticos.-
En ese tenor pero no similar la Corte Suprema de Justicia dijo que "se ha ido abandonado la
idea de la existencia de una sola nacionalidad, por parte de un mismo individuo lo que
involucraba la pérdida de su propia nacionalidad en caso de la adopción de alguna otra. En
tal sentido las concepciones en boga tienden, no sólo a ver en la nacionalidad un atributo que
el Estado le reconoce a la persona sino, principalmente, como un derecho humano de ella"
(cf. Fallo "Padilla, Miguel M. s/ presentación" P. 1571. XL. 330:1436, consid. 6º).-
Al respecto, la ya citada Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que "en un doble
aspecto el derecho a tener una nacionalidad significa dotar al individuo de un mínimo de
amparo jurídico en las relaciones internacionales, al establecer a través de su nacionalidad
una vinculación con un Estado determinado; y el de protegerlo contra la privación de su
nacionalidad en forma arbitraria, porque de ese modo se le estaría privando de la totalidad de
sus derechos políticos y de aquellos derechos civiles que sustentan en la nacionalidad del
individuo" (cf. OC cit.).-
En similar orden de razonamiento se sostuvo que "la nacionalidad argentina nativa no puede
perderse" y, específicamente, que "en ningún caso la nacionalidad de origen o adquirida es
renunciable" (cf. Oyarzábal, Mario J. A., "El régimen internacional de la nacionalidad
argentina", en "Primeras jornadas sobre nacionalidad argentina", Organización Internacional
para las Migraciones (O.I.M.), Buenos Aires, 2002, págs. 48/68, 55).- 13º) Que, nuestro país
no admite, en virtud de lo establecido por el artículo 16 del decreto 3213/84, la pérdida de la
nacionalidad nativa por la adopción de una nueva "ni aún el supuesto de que se pretenda
renunciarla" (cf. Fallos 330:1436). Sí, en cambio, se podrán "suspender los derechos políticos
derivados de ella y que se caracterizan por el ejercicio de la ciudadanía" (cf. Fallo cit., consid.
6º).-
Si bien, la Corte ha entendido que en virtud de la ley 23.059 -que derogó el régimen de la ley
21.795 18 y restituyó la ley 346-, admitió que los argentinos nativos o naturalizados que en
virtud de la ley 21.795 hubieran perdido la nacionalidad la recuperan ipso jure aunque pueden,
sin desmedro de ella, renunciar al ejercicio de su ciudadanía a fin de poder conservar cuando
lo deseen -y sin perjuicio de retener la nacionalidad argentina- la nueva que hubiesen
adquirido en el país de residencia (cf. Fallo cit.).
Con igual sentido, se puede afirmar que no es posible admitir la renuncia de la nacionalidad
nativa, ya que equivaldría a consagrar una causal de pérdida de aquella nacionalidad, lo que
sería inconstitucional. Al respecto la Consejería Legal de la Cancillería en su dictamen
13/1952 sostuvo que la ciudadanía argentina es irrenunciable, y por tanto, el ciudadano
argentino no pierde jamás su condición de tal. En todo caso, y siempre que haya aceptado
otra ciudadanía, podrá ser privado únicamente del goce de sus derechos políticos (cf.
Oyarzábal, Mario J. A. "La Nacionalidad Argentina", La Ley, Buenos Aires, 2003, pág. 30).-
Con este criterio se subyugó la preexistencia militarmente durante 200 años y se fabricó una
república impuesta por la fuerza, connivente de procesos electorales que determinan el
ejercicio de poder a cargo de un estado.
Que, finalmente para continuar ejemplificando su proceder, cabe destacar que de acuerdo a
lo establecido en el artículo 8º de la ley 346 y el artículo 16 del decreto 3213/84, la renuncia
a la nacionalidad efectuada por un ciudadano naturalizado es entendida tan solo como la
renuncia al ejercicio de los derechos políticos, pero sin perder el renunciante el carácter de
naturalizado en los términos de la ley (cf. ob. cit.).-
En efecto, se desprende de lo dicho que no es admisible que un nativo genuino hoy argentino,
como los presentantes, puedan de manera voluntaria renunciar a la nacionalidad ni tampoco
a la ciudadanía argentina, por otra parte resulta inadmisible la renuncia voluntaria del
ejercicio de los derechos políticos porque contradice el principio de obligatoriedad del voto
consagrado en el primer párrafo del artículo 37 de la Constitución Nacional.-
Representación Forzosa
Con los fundamentos de presentación determinamos que en los casos ejemplificativos, queda
demostrado la falta de reglamentación genérica puntual para establecer interpretación real
del plexo presentado, en virtud de que toda la doctrina emanada de los ordenamientos
políticos jurídicos de su pirámide legal están basados en una conformación impuesta
militarmente a los primeros habitantes del territorio denominado Argentina.
Que los derechos consuetudinarios no han sido explicados, para evitar confusiones de
entendimiento de su propia imposición legal a prisioneros civiles bajo el régimen disfrazado
de democracia distribuido como Republicano y Federal. Esta concepción se determina en
cuestión directa a que los descendientes de pueblos originarios en uso y aplicabilidad de
algunos de los derechos establecidos por la presentación convivieron forzosamente con los
mismos argentinos que provienen de otra coyuntura, pero en uso determinado, otorgándoles
a los mismos un arraigo y querencia a lo impuesto por la fuerza, generando una condición
especial en su conformación personal jurídica y social.
A tal efecto la determinación del poder a su cargo no afecta la dirección de la impronta, pero
lesiona profundamente los derechos conculcados por su parte. La desidia de su interpretación
provoca la libertad de acciones que se auto determinan y se tramitarán internacionalmente
para mostrar la precariedad de la construcción y conformación política física y jurídica de
Argentina ante el mundo.
Que la falencia del vacío legal no lo eximen de sostener bajo su régimen, la representación
forzosa de nuestra población y el juzgamiento de nuestros líderes indígenas sometidos a
prisión bajo fuerza militar.
Que la continua violación de los derechos, jurídico políticos y humanos no cede por su parte,
en alusión directa a su representación forzada en la actual conformación estatal, sancionando
leyes y normativas en violenta representación indebida de los pueblos originarios.
A tal efecto, las definiciones adoptadas por ustedes revestiran el carácter de diálogo para
democratizar el funcionamiento aludido de su sistema de imposición militar. La competencia
de la resolución que adopte la Honorable Cámara de Diputados de la Nación parte
conformante del Congreso nacional que triangula la conducción del territorio, traería consigo
la primera acción de buena fe de su historia.
Referencias Constitución Argentina, bibliografía derecho constitucional citada, convenio 169 OIT, Fallo CNE/Simolunas, Citas Bidart
Campos/
Consejo de Política Indígena Edilberto Pérez pueblo Qom Luis Báez pueblo Mocoit Daniel
Segovia pueblo Coya