SINDICATO NACIONAL DE LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL “SINDESS”

SUBDIRECTIVA DEPARTAMEMTO DE SUCRE

Personería Jurídica No 001131 de 1993
NIT. No. 800.223.344-8
Calle 18 No 16 – 49 Barrio Puerto Escondido
Teléfonos: 321 808 7721 317 361 65 59 - email: joseheiri1961@hotmail.com
Sincelejo - Sucre

Sincelejo, 16 de agosto de 2018.

Doctor
CARMELO PERDOMO CUÉTER
Consejero Ponente
Sección Segunda
Consejo de Estado
Bogotá D.E.

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ACUERDO NO. 20161000001276

CNSC
DEMANDANTE: SINDICATO NACIONAL DE LA SALUD Y
SEGURIDAD SOCIAL “SINDESS”
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL-
CNSC
RADICADO: 11001032500020180011200

ASUNTO: SOLICITUD URGENTE DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE

LA CONVOCATORIA No. 426 DE 2016 DE LA CNSC.

Honorable Consejero:

NORBERTO CHOPERENA PADILLA ciudadano colombiano en ejercicio,

identificado como aparecer al pie de mi firma, obrando en
representación legal de los trabajadores de la EMPRESA SOCIAL DEL
ESTADO UNIDAD DE SALUD SAN FRANCISCO DE ASÍS DE SINCELEJO
sucre afiliados a nuestra organización sindical, sindicato nacional de
salud y seguridad social "Sindess" seccional sucre y en calidad de
afectado y coadyuvando dentro del medio de control de las referencia,
me permito manifestarle lo siguiente:

SOLICITUD URGENTE DE MEDIDA SUSPENSIÓN

PROVISIONAL

De conformidad con lo establecido en el artículo 229 de la Ley 1437 de

2011, en todos los procesos declarativos que se adelanten ante la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, procede la solicitud y el decreto
de las medidas cautelares. Así mismo el artículo 231 de la precitada
norma, señala que cuando se pretenda la nulidad de un acto
administrativo, la suspensión provisional de sus efectos procederá por
violación de las disposiciones invocadas en la demanda, cuando tal
violación surja del análisis del acto demandado y su confrontación con
las normas superiores invocadas como violadas; supuesto este que se
configura en el presente proceso, tal y como se explica así:

De la simple lectura del Acuerdo No. CNSC – 20161000001276 DEL 28-

07-2016 “Por el cual se convoca a concurso abierto de méritos para
proveer definitivamente los empleos vacantes de la planta de personal
pertenecientes al sistema General de Carrera Administrativa de las
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Empresas Sociales del Estado objeto de la presente convocatoria”, así

mismo, el Acuerdo N° CNSC 20161000001416 del 30 de septiembre de
2016 “por el cual se modifica y adiciona parcialmente el Acuerdo N°
20161000001276 de julio 28 de 2016, mediante el cual se convocó a
Concurso abierto de méritos para proveer definitivamente los empleos
vacantes de la planta de personal pertenecientes al Sistema General de
Carrera Administrativa de las Empresas sociales del Estado –
Convocatoria N° 426 de 2016 – Primera Convocatoria E.S.E.”, se
evidencia que sólo está suscrito por el presidente de la Comisión
Nacional del Servicio Civil, en contravía de lo preceptuado por el artículo
31 de la Ley 909 de 2004 que reza:

1- “Convocatoria. La convocatoria, que deberá ser suscrita por la

Comisión Nacional del Servicio Civil, el jefe de la entidad u
organismo, es norma reguladora de todo concurso y obliga tanto a la
administración, como a las Entidades contratadas para la realización del
concurso y a los participantes.

…”

En consecuencia el acuerdo mediante el cual la CNSC, convoca a

concurso abierto de méritos, en este caso no debe surtir efectos
jurídicos para las entidades que se encuentran enlistadas en dicho acto
porque transgrede el ordenamiento jurídico, pues al estar suscrito sólo
por el Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil dicho acto
sólo obliga a dicha entidad y deja desprovista a las entidades
territoriales del acto que ampare la disponibilidad presupuestal, así
como soporte para el acto de ejecución de dichos recursos.

Así mismo, tal como lo habíamos fundamentado en la demanda se

presenta una Inconstitucionalidad por violación a la negociación
colectiva, y a los compromisos que se adquiere en dicha negociación.

Para este momento tenemos que el pasado 25 de junio la Comisión

Nacional del Servicio Civil, informó por su página web a los aspirantes
inscritos en la CONVOCATORIA No. 426 de 2016, lo siguiente:

“SE ADELANTÓ LA LICITACIÓN PÚBLICA NECESARIA PARA LA

CONTRATACIÓN DE LA UNIVERSIDAD O INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN
SUPERIOR, EN CUMPLIMIENTO DL ARTÍCULO 30 DE LA LEY 909 DE 2004,

LA INSTITUCIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE CUMPLIÓ CON LOS

CRITERIOS ESTABLECIDOS POR LA CNSC PARA LA CELEBRACIÓN DEL
CONTRATO Y POR TANTO SERÁ LA ENCARGADA DE EJECUTAR LAS
PRUEBAS ESCRITAS Y LA VALORACIÓN DE ANTECEDENTES DE LA
CONVOCATORIA N0. 426 DE 2016 ES LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL
ÁREA ANDINA, ENTIDAD EDUCATIVA CON LA CUAL SE LEGALIZÓ EL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO. 116 DE 2018, QUE INICIÓ
EL PASADO 7 DE JUNIO DE 2018, TIENE COMO FECHA FINAL EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2018.
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ASÍ LAS COSAS Y SOLO DE MANERA INFORMATIVA, LA CNSC Y LA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA DAN A CONOCER
ALGUNAS FECHAS ESTIMADAS QUE SE HAN PREVISTO PARA LA
EJECUCIÓN DE LA CONVOCATORIA:

PUBLICACIÓN DE EJES TEMÁTICOS: TERCERA SEMANA DE AGOSTO DE

2018”.

AVISO FECHA DE APLICACIÓN DE PRUEBAS ESCRITAS. ÚLTIMA SEMANA

DEL MES DE AGOSTO DE 2018.

Es decir que de continuarse con el trámite del respectivo concurso de

méritos derivado del Acuerdo CNSC No. – 20161000001276 DEL 28-07-
2016, se estaría violando no sólo la legalidad de dicha convocatoria, sino
la expectativa de los ciudadanos que con fundamento en el derecho
fundamental del mérito tienen la legítima confianza que dicha
convocatoria ésta provista de legitimidad.

En consecuencia, para evitar mayores perjuicios, con todo respeto

solicitamos al Honorable Consejero Ponente, que de manera URGENTE
se ordene la suspensión provisional del Acuerdo No. CNSC –
20161000001276 DEL 28-07-2016 “Por el cual se convoca a concurso
abierto de méritos para proveer definitivamente los empleos vacantes
de la planta de personal pertenecientes al sistema General de Carrera
Administrativa de las Empresas Sociales del Estado objeto de la
presente convocatoria”, así mismo, el Acuerdo N° CNSC
20161000001416 del 30 de septiembre de 2016 “por el cual se modifica
y adiciona parcialmente el Acuerdo N° 20161000001276 de julio 28 de
2016, mediante el cual se convocó a Concurso abierto de méritos para
proveer definitivamente los empleos vacantes de la planta de personal
pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de las
Empresas sociales del Estado – Convocatoria N° 426 de 2016 – Primera
Convocatoria E.S.E.”

La convocatoria a concurso abierto de mérito para proveer

definitivamente los empleo vacante de la planta de personal
perteneciente al sistema general de carrera administrativa, realizada en
el municipio de Sincelejo por la empresa social del estado unidad de
salud san francisco de asís y en donde se ha modificado parcialmente
los acuerdos 0000006 del 27 de abril de 2016 mediante el cual se
Ajusto el manual de funciones requisitos y competencias laborales de la
E.S.E UNIDAD DE SALUD SAN FRANCISCO DE ASÍS y se dictaron otras
disposiciones, y este fue el acuerdo con el cual se inició la convocatoria
a concurso # 426 de 2016 y se modificó con este acuerdo en junta
directiva (acuerdo 000 000 001 de 2017) que modifica parcialmente el
acuerdo del 27 de abril de 2016 mediante cual se ajustó el manual de
funciones, requisitos y competencias laborales de la empresa social
estado unidad de salud san francisco y se dictaron otras disposiciones.
En una reunión extraordinaria de junta directiva # 00000001 del 9 de
mayo de 2017. (Anexo). Lo cual violenta el principio de la seguridad
jurídica contemplada en la constitución política de Colombia pues sí bien
las E.SE.S tienen la facultad de convocar a concurso mediante la
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comisión nacional de servicio civil CNSC, también es cierto que dicha

concursos deben contener garantías constitucionales a cada uno de los
participantes, pues las constantes modificaciones al manual de
funciones sin darse a conocer a los funcionarios ni mucho menos
socializarlo dentro de la planta de cargos que laboran en dichas
entidades mucho antes, de someterlo a concurso, permiten en cierta
medida violentarles el debido proceso y las oportunidades al igual que la
acceso al trabajo, teniendo en cuenta que el participante se inscribe
para un cargo luego le cambian las funciones y el objeto de dicho cargo
pues son elementos violatorios del principio de la seguridad jurídica que
debe tener todo concurso de méritos.

También una violación sistemática continua recurrente de las garantías

al acceso al trabajo, de la experiencia laboral y el perfil profesional que
cada trabajador ostentaba al momento de haber ingresado a ocupar la
provisionalidad del cargo, pues elementos estos indispensable qué hoy
desconoce dichas convocatoria a concurso por parte de las ese puesto
que se presenta unos vacíos y por ende falta de legitimidad, habida
cuenta que no se le ha tenido en cuenta en la convocatoria a concurso
estos elementos mínimo de los trabajadores actualmente ocupa esa
provisionalidad

Por último la empresa social del estado ese unidad de salud san
francisco de asís nunca presupuesto ni ha presupuestado el pago para la
cancelación del concurso puesto que la empresa ha estado en riesgo
alto y en crisis financiera

ANEXOS:

-Solicitar a la Comisión Nacional del Servicio Civil la resolución emitida

para convocar Sistema General de Carrera Administrativa de las
Empresas sociales del Estado – Convocatoria N° 426 de 2016 – Primera
Convocatoria E.S.E, Firmada por el presidente de la CNSC, de forma
unilateral.

- COMUNICADO PÚBLICO emitido por la CNSC, sobre contratación de

operador para la ejecución y aplicación de las pruebas escritas y la
valoración de antecedentes de la Convocatoria No. 426 de 2016.

Copia de respuesta a la petición de solicitud a la ese unidad de salud

san francisco de asís de Sincelejo con referencia al concurso.

Copia del acuerdo 00000001 de 2017 de junta directiva.

Copia documento suscrito por la gerente (e) de la empresa social del

estado donde se autoriza la publicación y oferta de los empleos.
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Atentamente,

NORBERTO CHOPERENA PADILLA

Presidente Sindess Sucre