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El Peruano / Jueves 23 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES
acta de proclamación de resultados de las elecciones
complementarias Lima provincias mediante convención
departamental de representantes provinciales electos de
fecha 20 de mayo de 2018, habiendo obviado presentar el
original de dicha acta de proclamación.
b) En la sesión del 20 de mayo de 2018 los
miembros del Comité Nacional Ejecutivo (CNE), han
expedido la Resolución N° 106-2018-AP-CEDLP,
donde proclaman como ganadora de las elecciones
internas complementarias de Lima provincia la lista
electos encabezada por Carmen Rosa Castillo Pretel,
como candidata a la alcaldía del concejo distrital de
Aucallama con los demás integrantes a cargo de
regidores, habiendo suscrito dichos actos partidarios
los tres miembros del CNE conforme aparece de los
textos de los mismos.
CONSIDERANDOS
1. La LOP establece en su artículo 19 que la elección
de autoridades y candidatos de los partidos políticos y
movimientos de alcance regional o departamental debe
regirse por las normas de democracia interna establecida
en la misma ley, el estatuto y el Reglamento Electoral de
la organización política. De igual forma, el artículo 20 de
la citada norma establece, respecto del órgano electoral,
que la elección de las autoridades y de los candidatos
a cargos públicos de elección popular se realiza por un
órgano electoral central, conformado por un mínimo de
tres miembros.
2. Por su parte el Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE, publicada
en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de
2018 (en adelante, Reglamento), señala en su artículo 29,
numeral 29.2, literal b, uno de los supuestos en los que la
solicitud de inscripción es insubsanable, esto es, ante el
incumplimiento de las normas sobre democracia interna,
conforme lo establece la LOP.
3. En el presente caso, el JEE declaró improcedente la
solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo
Distrital de Aucallama presentada por la organización
política Acción Popular, por el incumplimiento de un
requisito de ley no subsanable, conforme a lo señalado
en el artículo 20 de la LOP, al haberse llevado a cabo el
proceso de elecciones internas con un órgano electoral
conformado por solo dos miembros, cuando el artículo
anteriormente mencionado de dicho cuerpo normativo
establece que debe estar conformado mínimo por tres
miembros.
4. Al respecto, cabe precisar que, de acuerdo con
el artículo 134 del Estatuto de la citada organización
política, la competencia del Comité Nacional Electoral,
es proponer al Plenario Nacional las modificaciones al
reglamento general de elecciones, dirigir todas las fases
de los procesos electorales, desde su preparación,
convocatoria y desarrollo hasta la proclamación y
juramentación de los candidatos, además designar a
los comités electorales departamentales, y estos a su
vez son autónomos en el ejercicio de sus funciones
y está integrado por tres miembros titulares y tres
miembros suplentes, encargados temporalmente de la
conducción de la elección en la jurisdicción asignada.
5. De la revisión de autos, si bien es cierto la
organización política recurrente al momento de solicitar
la inscripción de su lista de candidatos municipales
adjunta un “Formato del Acta de Elecciones Internas
de Candidatos para las Elecciones Municipales
2018” sin el nombre, número de DNI, cargo y firma
del tercer miembro que conforma el Comité Electoral
Departamental Lima provincia (fojas 4 a 7); sin
embargo, dicha omisión no es motivo suficiente para
concluir que la organización política no habría llevado
a cabo las elecciones internas, esto, por cuanto, no
consignar los citados datos en tal documento per se
no implica que las elecciones internas no se hayan
realizado, sino que dicha omisión debe entenderse
como un error susceptible de subsanación, que puede
ser objeto de subsanación mediante el cotejo con otros
datos objetivos que generen convicción, razón por la
cual corresponde evaluar si el error en que incurrió la
organización política recurrente, es subsanable o no.
Fecha: 23/08/2018 04:36:48
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6. En ese sentido, no podemos dejar de lado que la
organización política al interponer su recurso de apelación
adjuntó a la misma el “Formato de Acta de Elecciones
Internas de Candidatos para las Elecciones Municipales
2018” (fojas 93 y 94), donde se aprecia que en el rubro,
de miembros del Comité Electoral Departamental de Lima
Provincias, se consigna al candidato al tercer miembro
Jesús Antonio Soto Ayala. Así pues dicho documento nos
permite efectuar el cotejo correspondiente e inferir que,
en el presente caso, la no consignación de los datos en
la primera acta se produjo por un error al momento de
presentar su solicitud de inscripción de lista candidatos.
7. Otro dato objetivo que nos permite afirmar que
nos encontramos ante un error en la presentación de la
solicitud de inscripción, es que mediante Resolución N°
106-2018-AP-CEDLP (fojas 95y 96), de fecha 20 de mayo
de 2018, el CED de Lima Provincias ha resuelto proclamar
ganadora de las elecciones a la lista encabezada por
Carmen Rosa Castillo Pretel, como candidata a alcaldesa
del citado concejo distrital. Al respecto, los nombres de
los candidatos a regidor antes mencionados se condicen
con los nombres que se consignan en la solicitud de
inscripción de la lista y respaldada con la información que
obra en los formatos únicos de declaración jurada de hoja
de vida de cada uno de estos (fojas 23 a 69).
8. Además, la información que se consigna en el primer
“Formato de Acta de Elección Interna de Candidatos para
las Elecciones Municipales 2018 no varió en ningún
extremo, respecto al acta presentada en su recurso de
apelación, teniéndose solo por precisado, en la segunda
acta, los nombres completos del tercer miembro del Comité
Electoral Departamental que participó en las elecciones
internas, lo cual nos permite inferir que la presentación
de la primera acta fue producto de un error por parte de la
organización política al momento de presentar su solicitud
de inscripción de lista candidatos.
9. En ese sentido, en atención a lo expuesto, y
realizando una interpretación favorable al ejercicio
del derecho a la participación política, y al haberse
determinado que la organización política no infringió las
normas de democracia interna, corresponde estimar
el recurso de apelación, y revocar la resolución venida
en grado y disponer que el JEE continúe con el trámite
correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular; y, en consecuencia, REVOCAR
la Resolución N° 00181-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4
de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huaral, que declaró improcedente su solicitud de
inscripción de la lista de candidatos presentada para
el Concejo Distrital de Aucallama, provincia de Huaral,
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite
correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CORDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1683765-6
54 NORMAS LEGALES
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo
Provincial de Canta, departamento de Lima
RESOluCIóN Nº 0902-2018-jNE
Expediente N° ERM.2018019938
CANTA - LIMA
JEE HUARAL (ERM.2018017587)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diecinueve de julio de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzaníbar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular, en contra de la Resolución N°
00184-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4 de julio de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, que
declaró improcedente la solicitud de la inscripción de lista
de candidatos presentada para el Concejo Provincial
de Canta, departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el
informe oral,
ANTECEDENTES
Mediante Resolución N° 00184-2018-HRAL/JNE,
de fecha 4 de julio de 2018, (fojas 56 a 59), el Jurado
Electoral Especial de Huaral (en adelante, JEE) declaró
improcedente la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos presentada para el Concejo Provincial
de Canta, provincia y departamento de Lima, por el
incumplimiento a las normas sobre democracia interna,
conforme a lo señalado en el artículo 20 de la Ley N°
28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante,
LOP), al haberse llevado a cabo el proceso de elecciones
internas con un órgano electoral conformado por solo dos
miembros, cuando el artículo precitado establece que
debe estar conformado, como mínimo, por tres miembros.
Mediante escrito, de fecha 8 de julio de 2018 (fojas 62
a 70), el personero legal titular de la citada organización
política, interpuso recurso de apelación, señalando lo
siguiente:
a) Por un error material de coordinación se adjuntó un
proyecto de acta de proclamación de resultados, es decir,
no se debió adjuntar tal proyecto, sino el original.
b) En la misma sesión, de fecha 20 de mayo de
2018, los miembros del Comité Electoral Departamental
expidieron la Resolución N° 149-2018-AP-CEDLP, donde
proclamaron como ganador de las elecciones internas a
la lista 1.
Acompaña al recurso de apelación, el original del
Acta de Proclamación de Resultados de las Elecciones
Complementarias de Lima, de fecha 20 de mayo de 2018,
suscrito por tres integrantes del Comité Electoral (fojas 71
a 72).
CONSIDERANDOS
Base normativa
1. El artículo 19 de la Ley N° 28094, Ley de
Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), establece
que la elección de autoridades y candidatos de los
partidos políticos y movimientos de alcance regional o
departamental debe regirse por las normas de democracia
interna establecidas en la mencionada ley, en el estatuto y
en el reglamento electoral de la agrupación política.
2. El artículo 25, numeral 25.2, del Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales, aprobado por Resolución N° 0082-2018-
JNE, (en adelante, Reglamento), establece que las
organizaciones políticas deben presentar una serie de
documentos al momento de solicitar la inscripción de
sus listas de candidatos y, entre ellos, el original o copia
certificada del acta firmada por el personero legal, que
Jueves 23 de agosto de 2018 / El Peruano
debe contener la elección interna de los candidatos
presentados, debiendo indicarse, entre otros datos, los
nombres completos y número de DNI de los candidatos
elegidos.
3. Por su parte, el artículo 29, numeral 29.2, literal b,
del Reglamento, señala que la solicitud de inscripción
de la lista de candidatos se declara improcedente ante
el incumplimiento de las normas de democracia interna,
conforme a lo señalado por la LOP.
Análisis del caso concreto
4. El JEE declaró la improcedencia de la solicitud de
inscripción de candidatos por haber llevado a cabo el
proceso de elecciones internas con un órgano electoral
conformado por solo dos miembros, cuando el artículo 20
de la LOP establece que debe estar conformado, mínimo,
por tres miembros.
5. Por su parte, el artículo 135 del Estatuto de la
organización política, señala que los Comités Electorales
Departamentales son autónomos en el ejercicio de sus
funciones y están conformados por tres (3) miembros
titulares y tres (3) suplentes; los Comités Electorales
Departamentales son designados por el Comité Nacional
Electoral sobre la base de una nómina de nueve (9)
miembros que propone la respectiva Convención
Departamental.
6. De la revisión de autos, si bien es cierto la
organización política recurrente, al momento de solicitar la
inscripción de su lista de candidatos municipales, habría
adjuntado un “Acta de Elección Interna de Candidatos
para las Elecciones Municipales 2018” suscrito solo por
dos miembros, sin embargo, dicha omisión no es motivo
suficiente para concluir que la organización política no
habría llevado a cabo las elecciones internas conforme
prevé el artículo 20 de la LOP.
7. Consignar el Acta de Elección Interna con la
suscripción de los dos miembros, per se, no implica que las
elecciones internas no se hayan realizado o se realizaron
incorrectamente, sino que dicha omisión debe entenderse
como un error susceptible de subsanación, cuya definición
mutatis mutandi, podemos extraerla del Reglamento del
Procedimiento de Aplicación a las Actas Observadas,
Actas con Votos Impugnados y Actas con Solicitud
de Nulidad en Elecciones Regionales y Elecciones
Municipales, aprobada mediante Resolución N° 0076-
2018-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano, con
fecha 7 de febrero de 2018, donde señala que el Acta
Observada no puede ser contabilizada en el sistema de
cómputo electoral debido a las siguientes motivos: i) sin
datos, ii) se encuentra incompleta, iii) contiene un error
material, iv) presenta caracteres, signos o grafías ilegibles
que no permiten su empleo para el cómputo de votos,
y v) sin firmas. Por tal razón, corresponde evaluar si el
error en que incurrió la organización política recurrente es
subsanable o no.
8. En ese sentido, no podemos dejar de lado que
la organización política, al interponer su recurso de
apelación adjuntó a la misma el Acta de Elecciones
Internas del Partido Político Acción Popular (fojas 71
y 72), donde se aprecia que esta se encuentra suscrita
por tres miembros integrantes, esto es: Jesús Alfredo
Valdivia Luyo (quien actúa en calidad de presidente del
CED), Marilyn Janet Orihuela Malásquez (quien actúa
como Secretaria del CED) y, Jesús Antonio Soto Ayala
(quien actúa como Vocal del CED), documento que nos
permite efectuar el cotejo correspondiente e inferir que,
en el presente caso, se habría adjuntado a la solicitud de
candidatos un proyecto del Acta de Elecciones Internas
de la organización política, producto de un error.
9. Por otro lado, otro dato objetivo que nos permite
afirmar que nos encontramos frente a un error en la
presentación de la solicitud de inscripción, es que los
nombres de los candidatos que se observa en el Acta de
Elecciones Internas, presentado primigeniamente con la
solicitud de inscripción, se condice con los nombres que
se consignan en el Acta de Elecciones Internas de la
organización política adjuntado al recurso de apelación,
así como con la información que obra en los formatos
únicos de declaraciones juradas de hojas de vida.
10. Por consiguiente, la información que se consigna
en la primera “Acta de Elección Interna de Candidatos
 El Peruano / Jueves 23 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES
para las Elecciones Municipales 2018” no varió en ningún
extremo, respecto del acta presentada en su recurso de
apelación, teniéndose solo por precisado, en la segunda
acta, los apellidos y nombres completos del tercer
miembro del Comité Electoral Departamental de Lima
Provincias, lo cual nos permite inferir que la presentación
de la primera acta fue producto de un error por parte de la
organización política al momento de presentar su solicitud
de inscripción de lista de candidatos.
11. Por todo lo expuesto, y realizando una interpretación
favorable al ejercicio del derecho a la participación política,
y al haber determinado que la organización política no
infringió las normas de democracia interna, corresponde
estimar el recurso de apelación, revocar la resolución
venida en grado y disponer que el JEE continúe con el
trámite correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzaníbar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular; y, en consecuencia, REVOCAR
la Resolución N° 00184-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha
4 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Huaral, que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos
presentada para el Concejo Provincial de Canta,
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite
correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1683765-7
Revocan resolución que declaró
improcedente inscripción de candidato a
regidor al Concejo Distrital de Colquepata,
provincia de Paucartambo, departamento
de Cusco
RESOluCIóN Nº 0936 -2018-jNE
Expediente N° ERM.2018018688
COLQUEPATA - PAUCARTAMBO - CUSCO
JEE QUISPICANCHI (ERM.2018009907)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veintitrés de julio de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Marilia Huamaní Villalba,
personera legal alterna de la organización política Partido
Democrático Somos Perú, en contra de la Resolución
N° 00092-2018-JEE-QSPI/JNE, del 25 de junio de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Quispicanchi,
en el extremo que declaró improcedente la inscripción de
Ciprián Mauri Quispe, candidato a regidor para el Concejo
Distrital de Colquepata, provincia de Paucartambo,
departamento de Cusco, en el marco del proceso de
55
Elecciones Regionales y Municipales 2018; y oído el
informe oral.
ANTECEDENTES
El 19 de junio de 2018, Marilia Huamaní Villalba,
personera legal alterna de la organización política
Partido Democrático Somos Perú, presentó una solicitud
de inscripción de lista de candidatos para el distrito de
Colquepata, provincia de Paucartambo, departamento
de Cusco (fojas 1), con el propósito de participar en las
Elecciones Municipales 2018.
Mediante la Resolución N° 00092-2018-JEE-QSPI/JNE,
del 25 de junio de 2018 (fojas 7 a 13), el Jurado Electoral
Especial de Quispicanchi (en adelante, el JEE) declaró
improcedente la inscripción de Ciprián Mauri Quispe,
candidato a regidor para el Concejo Distrital de Colquepata,
provincia de Paucartambo, departamento de Cusco
presentada por la organización política Partido Democrático
Somos Perú, toda vez que no adjuntó el original o copia
legalizada del cargo de la solicitud de la licencia sin goce
de haber, al encontrarse actualmente ejerciendo el cargo de
clorador en la Municipalidad Distrital de Colquepata, tal como
lo manifestó en su declaración de hoja de vida, por lo que, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 8, numeral 8.1, literal
e, de la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales (en
adelante, LEM); se encontraría impedido para postular en
las elecciones Municipales.
El 28 de junio de 2018, el personero legal alterno de
la organización política Partido Democrático Somos Perú,
interpuso un recurso de apelación (fojas 18 a 20), en
contra de la Resolución N° 00092-2018-JEE-QSPI/JNE,
bajo los siguientes argumentos:
a) El JEE debió declarar la inadmisibilidad de la
inscripción de lista de candidatos a Ciprián Mauri Quispe,
a fin de que presente los documentos que subsanen dicha
observación.
b) Ciprián Mauri Quispe ha tenido un contrato de
locación de servicios que culminó el 30 de abril de
2018.
CONSIDERANDOS
De la normativa aplicable, en el caso de impedimentos
para postular a las elecciones municipales
1. El artículo 8, numeral 8.1, literal e, de la LEM,
establece, como uno de los impedimentos para postular
en las elecciones municipales, que los trabajadores
y funcionarios de los Poderes Públicos, así como
de los organismos y empresas del Estado y de las
Municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber,
la misma que debe serles concedida treinta (30) días
naturales antes de la elección.
2. Por su parte el articulo 25, numeral 25.10, del
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales, aprobado por Resolución N°
0082-208-JNE, publicada en el diario oficial El Peruano,
el 9 de febrero de 2018 (en adelante, el Reglamento),
establece que en la solicitud de inscripción de lista de
candidatos debe presentarse el original o copia legalizada
del cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber.
3. De igual forma, la Resolución N° 0080-2018-JNE,
publicada en el diario oficial El Peruano, el 9 de febrero de
2018, establece que las licencias deben hacerse efectivas
treinta (30) días calendario antes de las elecciones que
tienen las organizaciones políticas para presentar a sus
candidatos, ya que la constancia de presentación de la
solicitud de licencia debe ser adjuntada a la solicitud de
inscripción de candidaturas.
Análisis del caso concreto
4. En el presente caso, el JEE declaró improcedente
la inscripción de Ciprián Mauri Quispe, candidato a
regidor por la organización política Partido Democrático
Somos Perú, porque, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 8, numeral 8.1, literal e, se encontraría impedido
para postular en las elecciones municipales, debido a
que actualmente, labora para el Concejo Distrital de
Colquepata.