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52 NORMAS LEGALES
10. Ahora bien, de la revisión de las instrumentales
presentadas con su recurso de apelación, se puede
corroborar que el Tribunal Nacional Electoral del partido
político recurrente, por Resolución N° 012-2018-TNE-
PAP, de fecha 5 de abril de 2018, designó al Tribunal
Regional Electoral de San Martín-Tarapoto (fojas 116).
Dicho tribunal regional mediante la Directiva Regional
N° 001-2018-TRE-SM/T, de fecha 24 de abril de 2018,
dispuso lo siguiente:
b. La instalación del proceso, el acto de sufragio
y escrutinio estará a cargo de los miembros de mesa
designados por este Tribunal Electoral, quienes luego
deberán remitirnos el acta de instalación y acta de sufragio
para la emisión del acta de elección interna respetiva,
conforme a la ley electoral y estatutos.
11. De la revisión de autos, se aprecia a fojas 122, el
cronograma para elecciones internas de la organización
política Partido Aprista Peruano, en la que se señala que,
con fecha 6 de mayo de 2018, se publicaría los miembros
de mesa, quienes se encargarían de realizar las etapas
de sufragio y escrutinio del proceso electoral obrando
en autos, las actas de instalación, sufragio y escrutinio,
firmadas por los miembros de mesa, que para la provincia
de Bellavista son: Reninger Rengifo Rengifo (presidente),
Egison Rivera Saldaña (secretario), y Jorge Ramírez
Bernales (vocal).
12. Si bien no existe anotación alguna respecto a que
las actas de instalación, sufragio y escrutinio iban a ser
remitidas al órgano electoral competente, también lo es
que, por la Directiva Regional N° 001-2018-TRE-SM/T
(fojas 117), emitida por el Tribunal Regional Electoral de
San Martín-Tarapoto, se dispuso que dichas actas debían
ser enviadas al mencionado tribunal regional para la
emisión del acta de elección interna respectiva.
13. Es menester indicar que existe un “Informe Final
de Asistencia Técnica. Elección de Candidatos a las
Elecciones Regionales y Municipales de la organización
política Partido Aprista Peruano, elaborado por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, en la que da cuenta del
apoyo técnico brindado para el desarrollo de las elecciones
internas, señalando en su cuadro N° 1 titulado: “Incidencia
de la asistencia técnica al Partido Aprista Peruano - 20 de
mayo de 2018” en el que, respecto a la Oficina Regional
de Coordinación Tarapoto, señala que se capacitó a los
miembros de mesa, participaron en la jornada electoral y
no hubo incidentes en el local de votación.
14. En ese sentido, si bien se consignó en el acta
de elecciones internas que estas se realizaron en
presencia del Tribunal Electoral Regional, lo cual como
hemos señalado resulta ser una imprecisión, también lo
es que, esto no es mérito suficiente para afirmar que la
organización política recurrente no realizó sus elecciones
internas, máxime si se tiene en cuenta que en los distritos
de Cacatachi, Caspizapa, San Martín, y en las provincias
de Picota y El Dorado, en los cuales también participó el
mismo Tribunal Electoral Regional, el Jurado Electoral
Especial de San Martín ha dado validez a los procesos de
democracia interna.
15. En ese sentido, en aras de hacer prevalecer el
derecho a la participación política de la organización
política recurrente, este Supremo Tribunal considera que
se debe tener por válida el acta de elecciones internas del
referido partido político, por lo que, habiéndose cumplido
con los requisitos establecidos en la norma electoral,
corresponde estimar el recurso de apelación, revocar la
resolución venida en grado y disponer que el JEE continúe
con el trámite correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Jakes Rengifo Fasabi,
personero legal titular de la organización política Partido
Aprista Peruano; y en consecuencia, REVOCAR la
Resolución N° 00145-2018-JEE-MCAC/JNE, del 22 de
junio de 2018, que declaró improcedente la solicitud
de inscripción de lista de candidatos presentada por la
Fecha: 23/08/2018 04:36:47
Jueves 23 de agosto de 2018 / El Peruano
citada organización política para el Concejo Provincial de
Bellavista, departamento de San Martín, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Mariscal Cáceres continúe con el
trámite correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1683765-5
Revocan resolución que declaró
improcedente solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo
Distrital de Aucallama, provincia de Huaral,
departamento de Lima
reSolución nº 0897-2018-jne
expediente n° erM.2018019869
AUCALLAMA - HUARAL - LIMA
JEE HUARAL (ERM.2018017416)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diecinueve de julio de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular, en contra de la Resolución N°
00181-2018-JEE-HRAL/JNE, del 4 de julio de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaral, que
declaró improcedente la solicitud de inscripción de lista
de candidatos presentada para el Concejo Distrital de
Aucallama, provincia de Huaral, departamento de Lima,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2018; y oído el informe oral.
AnTeceDenTeS
Con fecha 19 de junio de 2018, Javier Jorge Suzanibar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular, presentó la solicitud de inscripción
de lista de candidatos (fojas 3) para el Concejo Distrital
de Aucallama, provincia de Huaral, departamento de
Lima, a fin de participar en las Elecciones Regionales y
Municipales 2018.
Mediante la Resolución N° 181-2018-JEE-HRAL/
JNE, del 4 de julio de 2018 (fojas 76 a 80), el Jurado
Electoral Especial de Huaral (en adelante, JEE) declaró
improcedente la referida solicitud de inscripción de la
lista de candidatos por el incumplimiento a las normas
sobre democracia interna, conforme a lo señalado en el
artículo 20 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas (en adelante, LOP), al haberse llevado a cabo
el proceso de elecciones internas con un órgano electoral
conformado por solo dos miembros, cuando el artículo
precitado establece que debe estar conformado, como
mínimo, por tres miembros.
Mediante escrito, de fecha 7 de julio de 2018 (fojas
83 a 92), el personero legal titular de la mencionada
organización política interpuso recurso de apelación
indicando, esencialmente lo siguiente:
a) Por error material de coordinación y acopio de
información se consignó y adjuntó un proyecto de
 El Peruano / Jueves 23 de agosto de 2018 NORMAS LEGALES
acta de proclamación de resultados de las elecciones
complementarias Lima provincias mediante convención
departamental de representantes provinciales electos de
fecha 20 de mayo de 2018, habiendo obviado presentar el
original de dicha acta de proclamación.
b) En la sesión del 20 de mayo de 2018 los
miembros del Comité Nacional Ejecutivo (CNE), han
expedido la Resolución N° 106-2018-AP-CEDLP,
donde proclaman como ganadora de las elecciones
internas complementarias de Lima provincia la lista
electos encabezada por Carmen Rosa Castillo Pretel,
como candidata a la alcaldía del concejo distrital de
Aucallama con los demás integrantes a cargo de
regidores, habiendo suscrito dichos actos partidarios
los tres miembros del CNE conforme aparece de los
textos de los mismos.
conSiDerAnDoS
1. La LOP establece en su artículo 19 que la elección
de autoridades y candidatos de los partidos políticos y
movimientos de alcance regional o departamental debe
regirse por las normas de democracia interna establecida
en la misma ley, el estatuto y el Reglamento Electoral de
la organización política. De igual forma, el artículo 20 de
la citada norma establece, respecto del órgano electoral,
que la elección de las autoridades y de los candidatos
a cargos públicos de elección popular se realiza por un
órgano electoral central, conformado por un mínimo de
tres miembros.
2. Por su parte el Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
mediante la Resolución N° 0082-2018-JNE, publicada
en el diario oficial El Peruano, con fecha 9 de febrero de
2018 (en adelante, Reglamento), señala en su artículo 29,
numeral 29.2, literal b, uno de los supuestos en los que la
solicitud de inscripción es insubsanable, esto es, ante el
incumplimiento de las normas sobre democracia interna,
conforme lo establece la LOP.
3. En el presente caso, el JEE declaró improcedente la
solicitud de inscripción de lista de candidatos al Concejo
Distrital de Aucallama presentada por la organización
política Acción Popular, por el incumplimiento de un
requisito de ley no subsanable, conforme a lo señalado
en el artículo 20 de la LOP, al haberse llevado a cabo el
proceso de elecciones internas con un órgano electoral
conformado por solo dos miembros, cuando el artículo
anteriormente mencionado de dicho cuerpo normativo
establece que debe estar conformado mínimo por tres
miembros.
4. Al respecto, cabe precisar que, de acuerdo con
el artículo 134 del Estatuto de la citada organización
política, la competencia del Comité Nacional Electoral,
es proponer al Plenario Nacional las modificaciones al
reglamento general de elecciones, dirigir todas las fases
de los procesos electorales, desde su preparación,
convocatoria y desarrollo hasta la proclamación y
juramentación de los candidatos, además designar a
los comités electorales departamentales, y estos a su
vez son autónomos en el ejercicio de sus funciones
y está integrado por tres miembros titulares y tres
miembros suplentes, encargados temporalmente de la
conducción de la elección en la jurisdicción asignada.
5. De la revisión de autos, si bien es cierto la
organización política recurrente al momento de solicitar
la inscripción de su lista de candidatos municipales
adjunta un “Formato del Acta de Elecciones Internas
de Candidatos para las Elecciones Municipales
2018” sin el nombre, número de DNI, cargo y firma
del tercer miembro que conforma el Comité Electoral
Departamental Lima provincia (fojas 4 a 7); sin
embargo, dicha omisión no es motivo suficiente para
concluir que la organización política no habría llevado
a cabo las elecciones internas, esto, por cuanto, no
consignar los citados datos en tal documento per se
no implica que las elecciones internas no se hayan
realizado, sino que dicha omisión debe entenderse
como un error susceptible de subsanación, que puede
ser objeto de subsanación mediante el cotejo con otros
datos objetivos que generen convicción, razón por la
cual corresponde evaluar si el error en que incurrió la
organización política recurrente, es subsanable o no.
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6. En ese sentido, no podemos dejar de lado que la
organización política al interponer su recurso de apelación
adjuntó a la misma el “Formato de Acta de Elecciones
Internas de Candidatos para las Elecciones Municipales
2018” (fojas 93 y 94), donde se aprecia que en el rubro,
de miembros del Comité Electoral Departamental de Lima
Provincias, se consigna al candidato al tercer miembro
Jesús Antonio Soto Ayala. Así pues dicho documento nos
permite efectuar el cotejo correspondiente e inferir que,
en el presente caso, la no consignación de los datos en
la primera acta se produjo por un error al momento de
presentar su solicitud de inscripción de lista candidatos.
7. Otro dato objetivo que nos permite afirmar que
nos encontramos ante un error en la presentación de la
solicitud de inscripción, es que mediante Resolución N°
106-2018-AP-CEDLP (fojas 95y 96), de fecha 20 de mayo
de 2018, el CED de Lima Provincias ha resuelto proclamar
ganadora de las elecciones a la lista encabezada por
Carmen Rosa Castillo Pretel, como candidata a alcaldesa
del citado concejo distrital. Al respecto, los nombres de
los candidatos a regidor antes mencionados se condicen
con los nombres que se consignan en la solicitud de
inscripción de la lista y respaldada con la información que
obra en los formatos únicos de declaración jurada de hoja
de vida de cada uno de estos (fojas 23 a 69).
8. Además, la información que se consigna en el primer
“Formato de Acta de Elección Interna de Candidatos para
las Elecciones Municipales 2018 no varió en ningún
extremo, respecto al acta presentada en su recurso de
apelación, teniéndose solo por precisado, en la segunda
acta, los nombres completos del tercer miembro del Comité
Electoral Departamental que participó en las elecciones
internas, lo cual nos permite inferir que la presentación
de la primera acta fue producto de un error por parte de la
organización política al momento de presentar su solicitud
de inscripción de lista candidatos.
9. En ese sentido, en atención a lo expuesto, y
realizando una interpretación favorable al ejercicio
del derecho a la participación política, y al haberse
determinado que la organización política no infringió las
normas de democracia interna, corresponde estimar
el recurso de apelación, y revocar la resolución venida
en grado y disponer que el JEE continúe con el trámite
correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Javier Jorge Suzanibar
Espinoza, personero legal titular de la organización
política Acción Popular; y, en consecuencia, REVOCAR
la Resolución N° 00181-2018-JEE-HRAL/JNE, de fecha 4
de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huaral, que declaró improcedente su solicitud de
inscripción de la lista de candidatos presentada para
el Concejo Distrital de Aucallama, provincia de Huaral,
departamento de Lima, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Huaral continúe con el trámite
correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CORDOVA
CHANAMÉ ORBE
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1683765-6