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AMBIENTAL
INDICE
1. INTRODUCCION Pág. 1
2. DEFINICIÓN Pág. 3
4. IMPORTANCIA Pág. 8
6. HERRAMIENTAS Pág. 12
6.1 LAEVALUACION ANBIENTAL ESTRATEGICA. Pág. 13
6.2 EVALUACION DE IMPACTOAMBIENTAL. Pág. 14
6.3 AGENDALOCAL 21. Pág. 15
INTRODUCCIÓN
Los problemas ambientales siempre han existido, pero la necesidad
de estudiarlos en forma sistemática para determinar cursos de acción
que asignen y distribuyan recursos y servicios ambientales de forma
justa y eficiente entre usos que compiten entre sı, no se hizo patente
hasta finales de los años 60s y principiosde los 70s.
El objetivo de esta presentación es dar a conocer el significado y
sentido de la planeación ambiental. Se sitúan desde sus orígenes y
su aparición en México, así como su interpretación en el contexto
nacional. Además, se analiza y discute su naturaleza como campo de
estudio y sus vínculos y diferencias con el proceso de planeación
tradicional. También se proporciona información acerca de su ámbito
de acción y del papel que desempeña el planificador ambiental como
profesionista. Finalmente, se concluye sobre la importancia de la
planeación ambiental para transitar hacia la sustentabilidad.
La necesidad de incorporar la dimensión ambiental así como la
participación ciudadana en los instrumentos de ordenamiento
territorial y principalmente los de áreas urbanas, exige utilizar nuevas
metodologías de planificación que promuevan un uso del territorio en
forma sustentable, es decir conciliando los intereses económicos,
sociales, políticos y ambientales tanto en corto como en largo plazo.
En el ámbito de las evaluaciones ambientales el instrumento
metodológico denominado Planificación Ambiental comienza a ser
cada vez más aplicado de forma de complementar protección y
calidad ambiental con desarrollo económico y social. Este enfoque
facilita tener una visión de amplio espectro que permite evaluar de
forma rápida los impactos de la planificación territorial en el marco
global de los objetivos propuestos de calidad ambiental.
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PLANIFICACION AMBIENTAL: Es una herramienta
DEFINICIÓN
• Ambiente: es el conjunto de
componentes físicos, químicos,
biológicos, sociales, económicos y
culturales capaces de causar efectos
directos e indirectos, en un plazo corto o
largo sobre los seres vivos. Desde el
punto de vista humano, se refiere al
entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida
de las personas o de la sociedad en su
conjunto. Comprende el conjunto de
valores naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y en un momento
determinado, que influyen en la vida del
ser humano y en las generaciones
futuras. Es decir, no se trata sólo del
espacio en el que se desarrolla la vida,
sino que también comprende seres
vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, así como
elementos tan intangibles como la
cultural.
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PLANIFICACION AMBIENTAL
CONTEXTO HISTÓRICO
experiencias AL21 en el contexto argentino en
1ER CASO MEXICO general y en el Noroeste Argentino en particular
y, finalmente, analizar las posibilidades de
• La planificación ambiental surge en el marco del
implementación de AL21 a escala micro regional
paradigma del desarrollo sustentable, al cual se
en la provincia de
le incorporaron los acuerdos de la Agenda XXI,
Catamarca.
el Convenio sobre la Biodiversidad y el Convenio
La metodología utilizada incluye la observación
sobre el Cambio Climático, y se le propone como
participante, la lectura e interpretación de
una estrategia normativa para regular la relación
fuentes bibliográficas, recortes de diarios,
hombre-naturaleza.
documentos fotográficos y cartográficos,
• De manera especıfica, la SEMARNAT declara establecimiento de contactos con instituciones
que la finalidad de la planeación ambiental es públicas, académicas y no gubernamentales, así
sintetizar la visión estratégica sobre la solución como el diseño de matrices de información.
de los problemas ambientales de una región, con
los anhelos y expectativas de la ciudadanía
sobre el futuro ambiental que desean; y expresar
esa síntesis no solo en programas y proyectos
específicos, sino en actitudes, valores y acciones
cotidianas que permitan transitar hacia un
modelo de desarrollo sustentable en la localidad.
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4. IMPORTANCIA
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5. AMBITO DE ACCION
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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
ÁMBITO DE ACCIÓN
la contaminación y se complementa con medidas
como la instalación de plantas de tratamiento.
Siguiendo a Brandes et al. (2005), planear hacia la
sustentabilidad, significa liberar potenciales
innovadores para la transformación social y Las estrategias ofensivas o de carácter propositivo, se
económica en armonía con la conservación de la basan en la visión de una posible configuración del
naturaleza. Además, promover que la sociedad cree paisaje que está articulada, entendida y aceptada
nuevas formas de desarrollo justo que apoyen una como meta. Esta estrategia se apoya en una
mejor calidad de vida, ahora y en el futuro. planeación completa, restauración ecológica y un
financiamiento significativo. En el caso de las
En este sentido, los enfoques de planeación
estrategias oportunistas, éstas implican el
orientados a problemáticas ambientales son vistos reconocimiento de oportunidades especiales y su
como clave tanto para entender mejor, como para integración en cualquiera de las otras estrategias de
crear redefiniciones novedosas de los problemas y
planeación. Dependen de la presencia de elementos
soluciones que sean capaces de sostener el espaciales en el paisaje que favorecen las
funcionamiento de los sistemas socio-ecológicos propuestas.
(Hammer y Söderqvist, 2001; Peterson y Carmel,
2001). SEGÚN LA NORMA ISO 14001:2004
En consecuencia, los planificadores ambientales son Esta Norma Internacional se aplica a cualquier
los encargados de salvaguardar los recursos organización que desee:
amenazados, mejorar los sitios degradados, crear
nuevos bienes ecológicos y conservar los servicios a) establecer, implementar, mantener y mejorar un
ambientales. Desde la perspectiva de la mediación y sistema de gestión ambiental;
negociación, deben hacerse cargo de lograr el manejo b) asegurarse de su conformidad con su política
integrado de los recursos naturales (Selman, 1992). ambiental establecida;
El planificador ambiental actúa sobre la conservación- c) demostrar la conformidad con esta Norma
desarrollo en dos niveles: Internacional por:
• Nivel estratégico, desarrollando planes y políticas 1) La realización de una autoevaluación y auto-
integrales para anticipar y alejar amenazas declaración.
potenciales a la conservación de la naturaleza.
2) La búsqueda de confirmación de dicha
• Nivel de sitio, controlando el desarrollo para conformidad por las partes interesadas en la
organización, tales como clientes.
proteger el hábitat de la vida silvestre y sus
características físicas, apoyándose en distintas 3) La búsqueda de confirmación de su auto-
estrategias. declaración por una parte externa a la
organización.
Su propósito es protegerlas de los cambios que sufren
las áreas que los rodean y, para lograrlo, se aplican 4) La búsqueda de la certificación/registro de su
medidas de ordenamiento territorial, medidas de sistema de gestión ambiental por una parte
regulación, compra de terrenos, etc. Las estrategias externa a la organización.
defensivas o de carácter reactivo, se aplican ante
Todos los requisitos de esta Norma Internacional
situaciones en donde hay que contrarrestar procesos
tienen como fin su incorporación a cualquier sistema
de fragmentación del paisaje en donde un área clave
de gestión ambiental. Su grado de aplicación depende
del paisaje está aislada, o bien procesos de
de factores tales como la política ambiental de la
contaminación ambiental. Aquí aplican medidas como
el establecimiento de barreras físicas que impiden que organización, la naturaleza de sus actividades,
actividades como la ganadería o el crecimiento urbano productos y servicios y la localización donde y las
sigan avanzando. En extensiones muy amplias, se condiciones en las cuales opera.
definen con precisión límites de las áreas que se Esta Norma Internacional también proporciona, en el
deciden someter bajo protección y se establecen anexo A, orientación de carácter informativo sobre su
medidas regulatorias en términos de normas y uso.
sanciones. Esto ultimo aplica también para el caso de
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6. HERRAMIENTAS
• LA EVALUACION ANBIENTAL
ESTRATEGICA.
• EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL.
• AGENDA LOCAL 21.
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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
AGENDA LOCAL 21
En 1992, en la cumbre de la Tierra e reunieron 179 AGENDA 21 ESCOLAR
países para debatir y establecer estrategias que
Es un proceso estrechamente relacionado con la
logren un desarrollo sostenible del planeta. Allí se
educación ambiental. El concepto de educación
elaboro un plan de trabajo para el siglo XXI: La
ambiental ha evolucionado hacia el de educación
Agenda 21.
para el desarrollo sostenible p para la sostenible p
En este proyecto planetario se invita a todos los para la sostenibilidad, ya que este indica de forma
pueblos y ciudades del mundo a que concreten y mas clara el propósito del proceso educativo. De
contextualicen los planes de acción para cada hecho, la meta dela educación ambiental es la
localidad. educación para la sostenibilidad y debe abordarse
desde todas las disciplinas, sin perder de vista el
QUE ES AGENDA 21 LOCAL
aspecto social, ambiental y económico.
Una agenda local 21 es un sistema donde las
autoridades locales trabajan conjuntamente con
todos los sectores sociales de la población en la ¿QUIEN SE BENEFICIA DE LA AGENDA 21 LOCAL ?
realización de las acciones necesarias para aplicar Para toda la población del municipio, que es la
los criterios del desarrollo sostenible a escala local.
que debe diseñar su propio modelo de desarrollo.
Instrumentalmente, se trata de un PLAN
ESTRATEGICO que consta de una serie de
procedimiento y metodología propia. ¿PARA QUE SIRVE LA AGENDA 21 LOCAL?
AGENDA
21 LOCAL
ESTRATEGIA
GLOBAL
AGENDA ¿QUÉ
21
ES?
ESCOLAR
METODOLOGÍA
DIAGNÓSTICO SOCIO-AMBIENTAL
AGENDA 21 ESCOLAR
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
FORO DE PARTICIPACIÓN
Plan de
Acción
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL Escolar
• Estudio de los factores ambientales, económicos Toma parte activa de las decisiones que se toman
y sociales del municipio. en el marco de la agenda 21 trabajando
conjuntamente con la administración local para
• Análisis y evaluación. lograr los objetivos marcados.
• Análisis.
LINEAS ESTRATÉGICAS
ACCIONES
LA AGENDA LOCAL 21
como un proceso
tendiente a trazar los
planes de acción a largo
plazo, para alcanzar el
desarrollo sustentable a
nivel local
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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
La implementación de la
Agenda 21 ha seguido un
patrón de localización que
Más del 80 % de los reconoce como principales
municipios implicados escenarios territoriales del
pertenecen a Europa, en proceso a países de Europa y
torno al 10 % a Asia y Asia y participaciones
Oceanía puntuales de América del
Norte (EEUU) y Sudáfrica.
Lasiniciativas en América
Latina se han concentrado en
apenas un 7% distribuidos un inicio en Bolivia, Brasil,
entre África y el continente Colombia y Perú. A partir de
americano (Diputación de la presencia del ICLEI en
América Latina, desde 1996,
Palencia, 2007)
se observa que a este
conjunto se han sumado
países como Nicaragua,
Ecuador y Chile.
ICLEI
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PLANIFICACIÓN
7. TIPOS DE
¿CUALES SON
LAS
CARACTERISTI
CAS
ORGANIZACIO
NALES?
¿COMO
MEDIR EL ¿A DONDE SE
LOGRO DE QUIERE
OBJETIVOS Y LLEGAR?
METAS?
PLANIFICACION
¿CUAL ES SU ¿COMO
NEGOCIO? LLEGAR?
COMPONENTES FUNDAMENTALES
• LOS ESTRATEGAS
• alta dirección y funcionarios con capacidad de tomar decisiones relacionadas con el desempeño
presente o futuro de la organización.
• EL DIRECCIONAMIENTO EL DIAGNOSTICO
• PRINCIPIOS CORPORATIVOS: conjunto de valores, creencias, normas que regulan la organización.
• MISION: propósito de una organización.
• VISION: conjunto de ideas generales.
• LAS OPCIONES
• LA FORMULACION ESTRATEGICA
• LA AUTORIA ESTRATEGICA
MISION
cuales son
sus valores
cuales son
sus deberes
y derechos cual es su
de sus mision
negocio
colaborador
es
cuales son
sus para que
objetivos existe la
organizacio empresa
nales cuales son
sus
productos y
mercados
dimension
de tiempo
formulada
por los integradora
lideres
difundida
interna y amplia y
mision
externamen detallada
te
positiva y
consistente
alentadora
realista y
posible
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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
8.2 PLANEAMIENTO TRADICIONAL 8.3 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
La planificación tradicional es concebida como una La Planificación Estratégica es un proceso de
metodología y un conjunto de técnicas especializadas evaluación sistemática de la naturaleza de un plan,
instrumentadas por expertos y destinadas a establecer definiendo los objetivos a largo plazo, identificando
los mecanismos normativos para alcanzar los fines metas y objetivos cuantitativos, desarrollando
que se establecen a corto plazo. estrategias para alcanzar dichos objetivos y
localizando recursos para llevar a cabo dichas
En lo particular, la vinculación de los aspectos
estrategias.
ambientales al problema de planeación, complementa
las etapas del proceso tradicional que empieza La estrategia es un plan amplio, unificado e integrado
cuando las metas y objetivos son establecidas por los que relaciona las ventajas estratégicas de una firma
expertos, la información es analizada y las alternativas con los desafíos del ambiente y se le diseña para
comparadas, y culmina cuando un curso de acción es alcanzar los objetivos de la organización a largo
seleccionado por los tomadores de decisiones. plazo; es la respuesta de la organización a su entorno
en el transcurso del tiempo, además es el resultado
Actualmente, ésta visión tradicional de la planeación
final de la planificación estratégica.
ha estado sujeta a intensos cuestionamientos por su
capacidad de respuesta a grandes problemas, y por La Planificación Estratégica es una poderosa
su rigidez para el control y corrección durante el herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma
desarrollo del proceso, por ello, han emanado nuevas de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual
propuestas con una visión que privilegia el papel de la y al camino que deben recorrer en el futuro las
organización y los resultados en el proceso. Por ello organizaciones e instituciones, para adecuarse a los
se consideró implementar una nueva técnica de cambios y a las demandas que les impone el entorno
gestión y administración, como la planeación y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus
estratégica. planes.
Situación ¿Qué
problemática: ¿Qué debería podemos
¿cómo fue? ser y hacer? hacer?
¿Qué es y ¿Qué ¿Cómo?
qué tiende a queremos
ser? y deseamos
que sea?
Objeto
FASE IV:
planificado
Táctica operacional.
Sujeto
planificador Hacer y recalcular
ACCION
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
La planeación tradicional junto con la planeación
estratégicas son dos herramientas las cuales OPCIONES ESTRATEGICAS
son de mucha importancia ya que para poder
llevar a cabo cualquier proyecto necesitamos de
una buena planeación y poder tener un proyecto
exitoso. La planificación tradicional es muy
importante dentro de cualquier proyecto que se
desea realizar ya que nos permite ordenar y
organizar de una forma individual o grupal y esta
se planea día con día, pero no por eso la
planeación estratégica deja de ser menos
importantes ya que esta se encarga más que
nada de planear en grupo y tiene una visión a
futuro.
Para que un proyecto sea exitoso debe de tomar
en cuenta los dos tipos de planeación ya que
con la planeación tradicional puede llevar el
proyecto día a día pero siempre teniendo una
FORMULACION ESTRATEGICA
meta a futuro con lo cual entraría ahí lo que es la
planeación estratégica. PROYECCION
ESTRATEGICA
FORMULACION
ESTRATEGICA
EL DIAGNOSTISCO ESTRATEGICO
FORTALEZAS OPORTUNIDAD
DIAGNOSTICO ES
ESTRATEGICO
DEBILIDADES AMENAZAS
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AUDITORIA ESTRATEGICA
MONITOREO ESTRATEGICO
ETAPAS INTERCONECTADAS
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QUE INTERVIENEN EN LA
AMBIENTAL
resultados, etc.
Entender que la diferencia que existe en una
planificación urbana a una planificación ambiental,
mediante sus herramientas(las entidades).
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
• Desarrollo Estratégico de los
El planeamiento ambiental es pensado por el Recursos Naturales
planificador ambiental y apoyando económicamente • Gestión Ambiental
y legalmente por entidades que velan por el bien del
ambiente en cada país, estos son los siguientes:
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
• CONAM - Consejo nacional del ambiente
El CONAM tiene por finalidad planificar,
promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la
protección ambiental y contribuir a la
conservación del patrimonio natural; controlar y
velar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales; dirimir y solucionar las
controversias entre las entidades públicas; y
ejecutar las acciones derivadas de las funciones
otorgadas por la presente Ley, su ley de
creación y las normas modificatorias y
complementarias.
Funciones:
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política
Nacional Ambiental, la que será aprobada por
decreto supremo, velando por su estricto
cumplimiento y ejecutando las acciones
necesarias para su aplicación.
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
d) Establecer la política, criterios y procedimientos
para el Ordenamiento Ambiental.
h) Promover la investigación ambiental, así como
integrar y fortalecer con las entidades
competentes del sector público y privado, las
acciones en esta materia con el objetivo de dar
apoyo científico y técnico a los diferentes
organismos involucrados y a la sociedad civil
organizada, en general.
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9. PLANIFICADOR AMBIENTAL
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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
EL PLANIFICADOR AMBIENTAL COMO
PROFESIONISTA
En términos de formación, normalmente Tres principales actividades del
los planificadores ambientales tienen planificador ambiental
competencias de carácter especializado
• El uso productivo de los recursos
en una o más sub áreas como son:
biofísicos;
• Uso de suelo y desarrollo
• El uso de los recursos naturales
• Calidad del aire como amenidad para proteger la
belleza del paisaje y la vida silvestre,
• Calidad del agua
y para proveer oportunidades
• Recursos acuáticos recreativas; y
• Economía ambiental
• Evaluación ambiental
• Política ambiental
• Legislación ambiental
12. CONCLUSIONES
• CUALQUIER ACTIVIDAD O INTERVENCIÓN EN EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES, NO DEBEN DER SER AGREGUIDOS POR LA HUMANIDAD YA SEA
INDIVIDUALEMENTE O GRUPALMENTE (EMPRESAS Y GREMIOS), EL CUAL AFECTA TAMBIÉN
A SU VEZ SU PROPIA SALUD Y CALIDAD DE VIDA.
• EL TERRITORIO, DEBE SER PROTEGIDO Y RESPETADO EN LA MEDIDA EN QUE ES UN
ESPACIO NATURAL HABITADO Y EQUIPADO, POR LO TANTO, DEBE CONVERTIRSE EN UN
TERRITORIO ORGANIZADO A PARTIR DEL USO ADECUADO.
• LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN RADICA PRINCIPALMENTE EN MANTENER LA
RELACIÓN ENTRE HOMBRE Y NATURALEZA; PARA PODER LLEGAR ALA
SUSTENTABILIDAD. ENTONCES, DEBEMOS CONSERVAR, PRESERVAR, Y ESTAR EN
ARMONÍA CON NUESTRO MEDIO U ENTORNO NATURAL.
23
EL EJEMPLO, ES EL MEJOR APORTE QUE
PUEDES HACER POR TU PAÍS, PARA QUE
ÉSTE PROGRESE…
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
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