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PLANIFICACIÓN

AMBIENTAL
INDICE
1. INTRODUCCION Pág. 1

2. DEFINICIÓN Pág. 3

3. CONTEXTO HISTÓRICO Pág. 5

4. IMPORTANCIA Pág. 8

5. AMBITO DE ACCIÓN Pág. 10

6. HERRAMIENTAS Pág. 12
6.1 LAEVALUACION ANBIENTAL ESTRATEGICA. Pág. 13
6.2 EVALUACION DE IMPACTOAMBIENTAL. Pág. 14
6.3 AGENDALOCAL 21. Pág. 15

7. TIPOS DE PLANIFICACION Pág. 16


7.1 P.PÚBLICA Y PRIVADO Pág. 17
7.2 P. TRADICIONAL Pág. 17
7.3 P. ESTRATÉGICA Pág. 18

8. ENTIDADES QUE INTERVIENEN Pág. 19

9. PLANIFICADOR AMBIENTAL Pág. 21

10. ESTRATEGIAS Pág. 23

11. EJEMPLOS Pág. 25

12. CONCLUSIONES Pág. 27


En la visión actual de nuestro mundo se identifica
claramente una crisis ecológica planetaria,
caracterizada, no solo por la contaminación
ambiental, el uso indiscriminado de los recursos
naturales y el deterioro significativo de ecosistemas,
sino también, por la manera, fundamentalmente
depredadora, en que el ser humano se identifica y
relaciona con el entorno natural.
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN
 Los problemas ambientales siempre han existido, pero la necesidad
de estudiarlos en forma sistemática para determinar cursos de acción
que asignen y distribuyan recursos y servicios ambientales de forma
justa y eficiente entre usos que compiten entre sı, no se hizo patente
hasta finales de los años 60s y principiosde los 70s. 

 El objetivo de esta presentación es dar a conocer el significado y
sentido de la planeación ambiental. Se sitúan desde sus orígenes y
su aparición en México, así como su interpretación en el contexto
nacional. Además, se analiza y discute su naturaleza como campo de
estudio y sus vínculos y diferencias con el proceso de planeación
tradicional. También se proporciona información acerca de su ámbito
de acción y del papel que desempeña el planificador ambiental como
profesionista. Finalmente, se concluye sobre la importancia de la
planeación ambiental para transitar hacia la sustentabilidad. 

 La necesidad de incorporar la dimensión ambiental así como la
participación ciudadana en los instrumentos de ordenamiento
territorial y principalmente los de áreas urbanas, exige utilizar nuevas
metodologías de planificación que promuevan un uso del territorio en
forma sustentable, es decir conciliando los intereses económicos,
sociales, políticos y ambientales tanto en corto como en largo plazo.
En el ámbito de las evaluaciones ambientales el instrumento
metodológico denominado Planificación Ambiental comienza a ser
cada vez más aplicado de forma de complementar protección y
calidad ambiental con desarrollo económico y social. Este enfoque
facilita tener una visión de amplio espectro que permite evaluar de
forma rápida los impactos de la planificación territorial en el marco
global de los objetivos propuestos de calidad ambiental. 

2
PLANIFICACION AMBIENTAL: Es una herramienta
DEFINICIÓN

que nos ayuda a considerar posibles decisiones para


alcanzar el objetivo deseado y obtener resultados
antes de que nos comprometamos con un curso de
acción especıfico y como un proceso que precede y
preside la acción.
2.
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
2. DEFINICIÓN
• Planeamiento: planificación, planeación
o planeamiento, es un proceso de toma
de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación
actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los
objetivos". Va de lo más simple a lo
complejo, dependiendo el medio a
aplicarse.

• Ambiente: es el conjunto de
componentes físicos, químicos,
biológicos, sociales, económicos y
culturales capaces de causar efectos
directos e indirectos, en un plazo corto o
largo sobre los seres vivos. Desde el
punto de vista humano, se refiere al
entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida
de las personas o de la sociedad en su
conjunto. Comprende el conjunto de
valores naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y en un momento
determinado, que influyen en la vida del
ser humano y en las generaciones
futuras. Es decir, no se trata sólo del
espacio en el que se desarrolla la vida,
sino que también comprende seres
vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, así como
elementos tan intangibles como la
cultural.

• Planeamiento Ambiental: Es una


herramienta que nos ayuda a considerar
posibles decisiones para alcanzar el
objetivo deseado y obtener resultados
antes de que nos comprometamos con
un curso de acción especıfico y como un
proceso que precede y preside la acción.
4
3. CONTESTO HISTÓRICO

 La relación ser humano - naturaleza, de antemano se


descarta la posibilidad de hacerlo mediante el método
científico tradicional y se asume la prevalencia de la
pertinencia social en torno a la arquitectura y al
desarrollo sostenible. 
PLANIFICACION AMBIENTAL
CONTEXTO HISTÓRICO
http://www.academia.edu/3359792/PLANIFI
• Obviamente, desde sus inicios, el CACI%C3%93N_AMBIENTAL_Y_ARQUITE
ser humano estableció una relación CT URA_SOSTENIBLE
directa con la naturaleza, generando
significaciones y hechos tangibles,
mediante los cuales ha pretendido
instaurar modificaciones y usos que le
permitan asegurar su subsistencia. El
problema radica en que la relación
mágica inicial (Ost, 1996: 28),se
distorsiona con la llegada de la
revolución industrial, es decir, con la
separación entre el ritmo de evolución
social y el ritmo de las transformaciones
ecológicas(Ost, 1996:30) y se convierte,
paulatinamente, en una conexión que se
limita al uso indiscriminado, por parte del
ser humano, de los recursos naturales y
a su transformación en residuos. De esta
manera, se destaca la noción de
naturaleza como objeto de explotación y
modificación, como “… aquella
propiedad que permite no solo el disfrute
y el uso, sino también el abuso” (Palacio,
1994:22) y que, en algunos casos, es
llevada al extremo cuando se considera
que: “todos los recursos deben tener
títulos, y todo el mundo debe tener
derecho a esos recursos”(Escobar,
1994:79); lo cual en definitiva atenta,
más allá del equilibrio biológico, contra
las posibilidades de supervivencia de
todas las especies que habitamos el
planeta tierra.

Según Jemay Mosquera Téllez, Ph.D.


Director Departamento de Arquitectura y
Diseño Industrial
En una charla sobre: PLANIFICACIÓN
AMBIENTAL Y ARQUITECTURA
SOSTENIBLE.
Fuente:
a favor de la protección del ambiente
• Desde la existencia de las ciudades, los llamaban la atención del público sobre
problemas ambientales han existido las amenazas inminentes del abuso
desde las primeras ciudades grandes y ambiental no atendido, y muchos
desarrolladas que surgieron a partir de gobiernos federales se estaban
la nada, pero la necesidad de embarcando en ambiciosos programas
estudiarlos con el fin de determinar para poner bajo control la creciente
cursos de acción que asignen y degradación ambiental.
distribuyan recursos y servicios
• Es por esto que la planeación ambiental
ambientales de forma justa y eficiente
emergió como un área funcional dentro
entre usos que compiten entre sı, no se
del campo más amplio de la planeación,
hizo patente hasta finales de los años
y como una actividad desarrollada por
60s y principios de los años 70s.
individuos y organizaciones
• Es entonces cuando el movimiento relacionados con problemas surgidos de
ambiental estaba en su cúspide, las la interface sociedad-naturaleza, con el
crisis ambientales ocupaban los fin de crear cursos de acción para
encabezados de los periódicos de resolverlos”.
muchos países, s personas destacadas

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PLANIFICACION AMBIENTAL
CONTEXTO HISTÓRICO
experiencias AL21 en el contexto argentino en
1ER CASO MEXICO general y en el Noroeste Argentino en particular
y, finalmente, analizar las posibilidades de
• La planificación ambiental surge en el marco del
implementación de AL21 a escala micro regional
paradigma del desarrollo sustentable, al cual se
en la provincia de
le incorporaron los acuerdos de la Agenda XXI,
Catamarca.
el Convenio sobre la Biodiversidad y el Convenio
La metodología utilizada incluye la observación
sobre el Cambio Climático, y se le propone como
participante, la lectura e interpretación de
una estrategia normativa para regular la relación
fuentes bibliográficas, recortes de diarios,
hombre-naturaleza.
documentos fotográficos y cartográficos,
• De manera especıfica, la SEMARNAT declara establecimiento de contactos con instituciones
que la finalidad de la planeación ambiental es públicas, académicas y no gubernamentales, así
sintetizar la visión estratégica sobre la solución como el diseño de matrices de información.
de los problemas ambientales de una región, con
los anhelos y expectativas de la ciudadanía
sobre el futuro ambiental que desean; y expresar
esa síntesis no solo en programas y proyectos
específicos, sino en actitudes, valores y acciones
cotidianas que permitan transitar hacia un
modelo de desarrollo sustentable en la localidad.

2DO CASO ARGENTINA

• La implementación de los Planes de Desarrollo


Local Sustentable (PDLS), identifica como un
instrumento a la Agenda Local 21 (AL21), un
plan de acción en pro del desarrollo sustentable,
oficializada en el marco de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y el
Desarrollo (CNUCED) de 1992.

• Argentina ofrece una serie de experiencias


incipientes en materia de AL21, que se
concretan en un diseño e implementación
parcial, conformándose aún como un área de
vacancia en los gobiernos locales. La situación
de los municipios del Noroeste Argentino en
general, y
de la provincia de Catamarca en particular,
reproduce con ciertos matices esta tendencia
que se identifica en las áreas de mayor
desarrollo del contexto nacional. Esta situación
responde a que un gran número de los
gobiernos locales desconocen los compromisos
asumidos por los gobiernos nacionales en los
foros internacionales en materia de desarrollo
local sustentable. La presente ponencia se
propone en primera medida, proporcionar los
antecedentes de implementación de AL21 a nivel
América Latina, para luego identificar las
fundamental en la implementación de la
• Desde la celebración de la CNUMAD Agenda 21. En razón de ello, el Punto
1992, hasta finales de la década del 90, Focal Nacional articula y coordina con las
el avance en materia de AL21 ha sido provincias, a través del Consejo Federal
reducido. La serie de antecedentes en la del Medio Ambiente.
materia se identifican con más fuerza a
• En el Informe de Rio+5, Argentina
partir de finales de la década del 90.
sostiene que cuenta con un equivalente
• Los Informes Anuales elaborados por la de la Agenda 21 denominado “Plan
República Argentina, desde 1993 a la Ambiental.”
fecha para ayudar a la CDS a supervisar Según el informe, el plan ambiental,
los progresos que el país ha logrado en la contempla la problemática ambiental del
implementación de la Agenda 21, son país en sus áreas urbanas y rurales.
coordinados por la Secretaría de
• Para la elaboración del último Informe
Desarrollo Sustentable con el aporte
Nacional, Argentina no contaba con
informativo de las áreas del gobierno
indicadores de Desarrollo Sustentable
nacional competentes en los capítulos de
(IDS) lo que se constituía como un
la Agenda, y de los Estados provinciales,
obstáculo para la medición de los
presentados por el Ministerio de
resultados de implementación de la
Relaciones Exteriores, Comercio
Agenda 21. Recién en la primera mitad
Internacional y Culto. En virtud de la
del año 2006 la Secretaria de Ambiente
estructura federal de gobierno, existen 23
y Desarrollo Sustentable presenta los
Estados Provinciales que, a través de sus
IDS a escala nacional.
organismos ambientales, tienen un papel

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4. IMPORTANCIA

 Finalmente, se concluye sobre la importancia de la


planeación ambiental para transitar hacia la
sustentabilidad. Según Marta Chávez Cortés y Juan
Manuel Chávez Cortés. 
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
IMPORTANCIA
Transitar hacia la sustentabilidad Se aproxima a un balance entre el
requiereun entendimiento de cómo usoproductivo de los recursos naturales, y
planear ambientalmente y, para ello, se el mantenimiento de las funciones
vuelve fundamental guiarse por ecológicas cuando se le asignan funciones
principios ecológicos. de aprovechamiento, recreativas, de
conservación, etc., a un espacio.
Uno de ellos es la ley de Prioriza la conservación de la naturaleza.
ladiversidad y la estabilidad
Es vista como una modalidad de
dinámica, ya que los ambientes
laplanificación estratégica que con lleva
estables tienden a desarrollar
un proceso de toma de decisiones
diversas comunidades ecológicas en
relacionados con la conservación de la
el largo plazo. Por el contrario, las
naturaleza.
comunidades menos diversas, tienden a
ser más susceptibles a
perturbaciones ambientales.

Otro principio es el de que existen Da dirección al diseño de propuestas.


los límites en el ambiente, lo cual Genera tanto políticas públicas como
sistemas de evaluación para la
nos lleva a poner atención en el nivel protección
de actividad humana que una región del ambiente
puede sostener a perpetuidad con Busca y defiende la sustentabilidad

una calidad de vida aceptable. como


un prerrequisito para la planificación del
Finalmente está el principio de desarrollo económico, que sean
conexión, el cual está basado en la socialmente y ambientalmente
sustentables
suposición de que todas las cosas .
están interrelacionadas en una red Promueve a que la sociedad cree

compleja de interacción. nuevas


formas de desarrollo justo que apoyen
Estos principios le recuerdan al una mejor calidad de vida, ahora y en el
planificador ambiental que, lograr un futuro.
balance armonioso entre las En este sentido, los enfoques de

necesidades humanas y la naturaleza, planeación


requiere de un entendimiento orientados a problemáticas ambientales
conceptual profundo de cómo trabaja son vistos como clave tanto para entender
el ambiente. El valor de esta mejor, como para crear redefiniciones
conceptualización del ambiente para la novedosas de los problemas y soluciones
planeación es que fuerza al planeador a que sean capaces de sostener el
revisar las causas y los efectos de funcionamiento de los sistemas socio-
manera más cuidadosa con el fin de ecológicos.
explorar posibles relaciones que
pueden no ser obvias a primera vista.

Su importancia también es porque:


• Va dirigida a la integración de los ideales
y trabajo interdisciplinario de carácter
ambiental al proceso de planeación,
volviéndose en un paso importante para
lograr la sustentabilidad a largo plazo, lo
cual nos lleva a poner atención en el
nivel de actividad humana que una
región puede sostener a perpetuidad
con una calidad de vida aceptable.

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5. AMBITO DE ACCION

El ámbito de acción de la planeación ambiental es la


construcción de propuestas que armonicen el desarrollo
económico con la conservación de la naturaleza.Es decir, el
enfoque ambiental de la planeación, busca explorar alternativas
de crecimiento económico que sean socialmente y
ambientalmente sustentables.
Siguiendo a Brandes et al. (2005), planear hacia la sustentabilidad,
significa liberar potenciales innovadores para la transformación social y
económica en armonía con la conservación de la naturaleza.

10
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
ÁMBITO DE ACCIÓN
la contaminación y se complementa con medidas
como la instalación de plantas de tratamiento. 
 Siguiendo a Brandes et al. (2005), planear hacia la
sustentabilidad, significa liberar potenciales
innovadores para la transformación social y  Las estrategias ofensivas o de carácter propositivo, se
económica en armonía con la conservación de la basan en la visión de una posible configuración del
naturaleza. Además, promover que la sociedad cree paisaje que está articulada, entendida y aceptada
nuevas formas de desarrollo justo que apoyen una como meta. Esta estrategia se apoya en una
mejor calidad de vida, ahora y en el futuro.  planeación completa, restauración ecológica y un
 financiamiento significativo. En el caso de las
 En este sentido, los enfoques de planeación
estrategias oportunistas, éstas implican el
orientados a problemáticas ambientales son vistos reconocimiento de oportunidades especiales y su
como clave tanto para entender mejor, como para integración en cualquiera de las otras estrategias de
crear redefiniciones novedosas de los problemas y
planeación. Dependen de la presencia de elementos
soluciones que sean capaces de sostener el espaciales en el paisaje que favorecen las
funcionamiento de los sistemas socio-ecológicos propuestas. 
(Hammer y Söderqvist, 2001; Peterson y Carmel, 
2001).   SEGÚN LA NORMA ISO 14001:2004 

 En consecuencia, los planificadores ambientales son Esta Norma Internacional se aplica a cualquier
los encargados de salvaguardar los recursos organización que desee:
amenazados, mejorar los sitios degradados, crear
nuevos bienes ecológicos y conservar los servicios a) establecer, implementar, mantener y mejorar un
ambientales. Desde la perspectiva de la mediación y sistema de gestión ambiental;
negociación, deben hacerse cargo de lograr el manejo b) asegurarse de su conformidad con su política
integrado de los recursos naturales (Selman, 1992).  ambiental establecida;

 El planificador ambiental actúa sobre la conservación- c) demostrar la conformidad con esta Norma
desarrollo en dos niveles:  Internacional por:

• Nivel estratégico, desarrollando planes y políticas 1) La realización de una autoevaluación y auto-
integrales para anticipar y alejar amenazas declaración.
potenciales a la conservación de la naturaleza.
2) La búsqueda de confirmación de dicha
• Nivel de sitio, controlando el desarrollo para conformidad por las partes interesadas en la
organización, tales como clientes.
proteger el hábitat de la vida silvestre y sus
características físicas, apoyándose en distintas 3) La búsqueda de confirmación de su auto-
estrategias. declaración por una parte externa a la
organización.
 Su propósito es protegerlas de los cambios que sufren
las áreas que los rodean y, para lograrlo, se aplican 4) La búsqueda de la certificación/registro de su
medidas de ordenamiento territorial, medidas de sistema de gestión ambiental por una parte
regulación, compra de terrenos, etc. Las estrategias externa a la organización.
defensivas o de carácter reactivo, se aplican ante
 Todos los requisitos de esta Norma Internacional
situaciones en donde hay que contrarrestar procesos
tienen como fin su incorporación a cualquier sistema
de fragmentación del paisaje en donde un área clave
de gestión ambiental. Su grado de aplicación depende
del paisaje está aislada, o bien procesos de
de factores tales como la política ambiental de la
contaminación ambiental. Aquí aplican medidas como
el establecimiento de barreras físicas que impiden que organización, la naturaleza de sus actividades,
actividades como la ganadería o el crecimiento urbano productos y servicios y la localización donde y las
sigan avanzando. En extensiones muy amplias, se condiciones en las cuales opera. 

definen con precisión límites de las áreas que se  Esta Norma Internacional también proporciona, en el
deciden someter bajo protección y se establecen anexo A, orientación de carácter informativo sobre su
medidas regulatorias en términos de normas y uso. 
sanciones. Esto ultimo aplica también para el caso de

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6. HERRAMIENTAS

• LA EVALUACION ANBIENTAL
ESTRATEGICA.
• EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL.
• AGENDA LOCAL 21.

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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
AGENDA LOCAL 21
En 1992, en la cumbre de la Tierra e reunieron 179 AGENDA 21 ESCOLAR
países para debatir y establecer estrategias que
Es un proceso estrechamente relacionado con la
logren un desarrollo sostenible del planeta. Allí se
educación ambiental. El concepto de educación
elaboro un plan de trabajo para el siglo XXI: La
ambiental ha evolucionado hacia el de educación
Agenda 21.
para el desarrollo sostenible p para la sostenible p
En este proyecto planetario se invita a todos los para la sostenibilidad, ya que este indica de forma
pueblos y ciudades del mundo a que concreten y mas clara el propósito del proceso educativo. De
contextualicen los planes de acción para cada hecho, la meta dela educación ambiental es la
localidad. educación para la sostenibilidad y debe abordarse
desde todas las disciplinas, sin perder de vista el
QUE ES AGENDA 21 LOCAL
aspecto social, ambiental y económico.
Una agenda local 21 es un sistema donde las
autoridades locales trabajan conjuntamente con
todos los sectores sociales de la población en la ¿QUIEN SE BENEFICIA DE LA AGENDA 21 LOCAL ?
realización de las acciones necesarias para aplicar Para toda la población del municipio, que es la
los criterios del desarrollo sostenible a escala local.
que debe diseñar su propio modelo de desarrollo.
Instrumentalmente, se trata de un PLAN
ESTRATEGICO que consta de una serie de
procedimiento y metodología propia. ¿PARA QUE SIRVE LA AGENDA 21 LOCAL?

PRINCIPAL OBJETIVO: Para mejorar el bienestar y calidad de vida de


las personas que viven en el municipio.
Afrontar las situaciones mas graves a las que se ve
sometida la población, siendo una guía que pueda Fomentar cultural de la participación en la sociedad
aplicarse dentro de las políticas gubernamentales y
privadas.

AGENDA
21 LOCAL

ESTRATEGIA
GLOBAL

AGENDA ¿QUÉ
21
ES?
ESCOLAR

PLAN DE ACCIÓN PARA


DAR RESPUESTA A
NECESIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES DEL CENTRO
ESCOLAR Y SU ENTORNO
INMEDIATO
AUDITORIA AMBIENTAL PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

METODOLOGÍA

Compromiso de sosteniblidad: Ayuntamiento

DIAGNÓSTICO SOCIO-AMBIENTAL
AGENDA 21 ESCOLAR
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

FORO DE PARTICIPACIÓN

Plan de
Acción
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL Escolar

PLAN DE SEGUIMIENTO: INDICADORES

AUDITORIA AMBIENTAL : FASES

DIAGNOSTICO SOCIO-AMBIENTAL FORO DE PARTICIPACION

Organización de participación formado por los


habitantes del municipio interesados en formar parte
DIAGNOSTICO TECNICO
de la implantación y desarrollo de la agenda 21
Recopilación de información y trabajo de campo. local.

• Estudio de los factores ambientales, económicos Toma parte activa de las decisiones que se toman
y sociales del municipio. en el marco de la agenda 21 trabajando
conjuntamente con la administración local para
• Análisis y evaluación. lograr los objetivos marcados.

La constitución del Foro Ciudadano es parte


DIAGNOSTICO DE PARTICIPACION imprescindible del foro ciudadano es parte
imprescindible en toda agenda 21 local, sin el cual
Entrevistas a determinados agentes de interés del esta no funcionaria.
municipio.

• Encuestas a la población adulta y


joven.

• Análisis.

• Elaboración del plan de participación.


13
AUDITORIA AMBIENTAL : FASES PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

PLAN DE ACCION AMBIENTAL


DIAGNÓSTICO SOCIO-AMBIENTAL
Documento que supone una planificación
estratégica del municipio.

A partir de una serie de líneas estratégicas, se


definen y priorizan las acciones cuyo objeto es,
CIUDADAN

mediante la implicación activa del Foro Ciudadano,


FORO DE PARTICIPACIÓN mejorar y/o solucionar aquellos puntos débiles
detectados.
PARTICIPACIÓN A

LINEAS ESTRATÉGICAS

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL PROGRAMAS

ACCIONES

PLAN DE SEGUIMIENTO PLAN DE SEGUIMIENTO: INDICADORES

Documento que supone el seguimiento de las


acciones establecidas en el Plan de Acción
Ambiental y el seguimiento del Diagnóstico socio-
ambiental.
Estas tareas las lleva a cabo, en parte, con el
AUDITORIA AMBIENTAL: FASES establecimiento de una serie de indicadores, es
decir, medidas cuantitativas que nos dan
información sobre la tendencia de las acciones del
Compromiso de sostenibilidad: Plan de Acción y de la Diagnosis.
Ayuntamiento
La propuesta del sistema de indicadores por parte
del equipo técnico se somete a consenso por parte
del Foro Ciudadano que es quien lo aprueba
definitivamente.

DECLARACIÓN AMBIENTAL DECLARACION AMBIENTAL

Documento donde se plasman los contenidos más


importantes de todas las fases de desarrollo de la
Agenda 21 Local, así como los compromisos
asumidos por parte del Ayuntamiento para avanzar
hacia un municipio sostenible.
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

LA AGENDA LOCAL 21

como un proceso
tendiente a trazar los
planes de acción a largo
plazo, para alcanzar el
desarrollo sustentable a
nivel local

OPINIONPUBLICA AUTORIDAD LOCAL MOVILIDAD PUBLICA

responsables de La coordinación y monitoreo


Comisión de mundial de la implementación de la Agenda 21, y
de los otros acuerdos alcanzados en CNUMAD
Naciones Unidas 1992, son responsabilidad de la Comisión de
para Desarrollo
Naciones Unidas para Desarrollo Sustentable
Sustentable (CDS), establecida por la Asamblea General de la
A NIVEL ONU en 1993.
MUNDIAL
para promover las iniciativas de Agenda 21 y
el Consejo
acompañar a los gobiernos locales y sus
Internacional de
asociaciones regionales en su implementación
Iniciativas Locales.
(IDRC, 2003).

El establecimiento del marco institucional se ha No obstante los resultados obtenidos no coinciden


traducido en un total de 1.800 gobierno locales de con los ambiciosos resultados esperados. Según el
64 países enmarcados en el proceso de AL21, junto mismo documento “Para 1996, la mayoría de las
a 933 municipios de 43 países que estántrabajando autoridades locales de cada país deberían haber
en AL21 y otros 879 municipios que participan del llevado a cabo un proceso de consultas con sus
proceso (Consejería de Medio Ambiente de respectivas poblaciones y haber logrado un
Andalucía,2001). consenso sobre un ‘Programa 21 local’ para la
comunidad;”(NacionesUnidas,1992)

12
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL

La implementación de la
Agenda 21 ha seguido un
patrón de localización que
Más del 80 % de los reconoce como principales
municipios implicados escenarios territoriales del
pertenecen a Europa, en proceso a países de Europa y
torno al 10 % a Asia y Asia y participaciones
Oceanía puntuales de América del
Norte (EEUU) y Sudáfrica.

Lasiniciativas en América
Latina se han concentrado en
apenas un 7% distribuidos un inicio en Bolivia, Brasil,
entre África y el continente Colombia y Perú. A partir de
americano (Diputación de la presencia del ICLEI en
América Latina, desde 1996,
Palencia, 2007)
se observa que a este
conjunto se han sumado
países como Nicaragua,
Ecuador y Chile.

ICLEI

Los objetivos estratégicos


del ICLEI se alcanzan a Promueven en los gobiernos
través de campañas municipales:
internacionales.

el desarrollo de una En la actualidad se


conciencia para tomar desarrolla la campaña
decisiones sobre denominada Iniciativa
políticas ambientales. para la Agenda Local 21.

10
PLANIFICACIÓN
7. TIPOS DE

 PLANIFICACION AMBIENTAL DE LO PÚBLICO Y


PRIVADO 

 PLANEAMIENTO TRADICIONAL 

 PLANEAMIENTO ESTRATEGICA 
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
TIPOS DE PLANIFICACIÓN
8.1 PLANEAMIENTO AMBIENTAL DE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO

¿CUALES SON
LAS
CARACTERISTI
CAS
ORGANIZACIO
NALES?

¿COMO
MEDIR EL ¿A DONDE SE
LOGRO DE QUIERE
OBJETIVOS Y LLEGAR?
METAS?
PLANIFICACION

¿CUAL ES SU ¿COMO
NEGOCIO? LLEGAR?

COMPONENTES FUNDAMENTALES
• LOS ESTRATEGAS
• alta dirección y funcionarios con capacidad de tomar decisiones relacionadas con el desempeño
presente o futuro de la organización.

• EL DIRECCIONAMIENTO EL DIAGNOSTICO
• PRINCIPIOS CORPORATIVOS: conjunto de valores, creencias, normas que regulan la organización.
• MISION: propósito de una organización.
• VISION: conjunto de ideas generales.

• LAS OPCIONES

• LA FORMULACION ESTRATEGICA

• LA AUTORIA ESTRATEGICA
MISION
cuales son
sus valores

cual es su quienes son


prioridad sus clientes

cuales son
sus deberes
y derechos cual es su
de sus mision
negocio
colaborador
es

cuales son
sus para que
objetivos existe la
organizacio empresa
nales cuales son
sus
productos y
mercados

dimension
de tiempo

formulada
por los integradora
lideres

difundida
interna y amplia y
mision
externamen detallada
te

positiva y
consistente
alentadora

realista y
posible

14
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
8.2 PLANEAMIENTO TRADICIONAL 8.3 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
 La planificación tradicional es concebida como una  La Planificación Estratégica es un proceso de
metodología y un conjunto de técnicas especializadas evaluación sistemática de la naturaleza de un plan,
instrumentadas por expertos y destinadas a establecer definiendo los objetivos a largo plazo, identificando
los mecanismos normativos para alcanzar los fines metas y objetivos cuantitativos, desarrollando
que se establecen a corto plazo.  estrategias para alcanzar dichos objetivos y
 localizando recursos para llevar a cabo dichas
 En lo particular, la vinculación de los aspectos
estrategias. 
ambientales al problema de planeación, complementa 
las etapas del proceso tradicional que empieza  La estrategia es un plan amplio, unificado e integrado
cuando las metas y objetivos son establecidas por los que relaciona las ventajas estratégicas de una firma
expertos, la información es analizada y las alternativas con los desafíos del ambiente y se le diseña para
comparadas, y culmina cuando un curso de acción es alcanzar los objetivos de la organización a largo
seleccionado por los tomadores de decisiones.  plazo; es la respuesta de la organización a su entorno
 en el transcurso del tiempo, además es el resultado
 Actualmente, ésta visión tradicional de la planeación
final de la planificación estratégica. 
ha estado sujeta a intensos cuestionamientos por su 
capacidad de respuesta a grandes problemas, y por  La Planificación Estratégica es una poderosa
su rigidez para el control y corrección durante el herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y toma
desarrollo del proceso, por ello, han emanado nuevas de decisiones colectivas, en torno al quehacer actual
propuestas con una visión que privilegia el papel de la y al camino que deben recorrer en el futuro las
organización y los resultados en el proceso. Por ello organizaciones e instituciones, para adecuarse a los
se consideró implementar una nueva técnica de cambios y a las demandas que les impone el entorno
gestión y administración, como la planeación y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus
estratégica.  planes. 

FASES DEL PLANEAMIENTO TRADICIONAL

FASES DEL PLANEAMIENTO TRADICIONAL

FASE I: FASE II: FASE III:


Apreciación Diseño Análisis y
PRONOSTICO PROPUESTA de situación normativo y formulación
DIAGNOSTICO
prospectivo
(Tendencias) (Plan)

Situación ¿Qué
problemática: ¿Qué debería podemos
¿cómo fue? ser y hacer? hacer?
¿Qué es y ¿Qué ¿Cómo?
qué tiende a queremos
ser? y deseamos
que sea?

Objeto
FASE IV:
planificado
Táctica operacional.
Sujeto
planificador Hacer y recalcular

ACCION
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
 La planeación tradicional junto con la planeación
estratégicas son dos herramientas las cuales OPCIONES ESTRATEGICAS
son de mucha importancia ya que para poder
llevar a cabo cualquier proyecto necesitamos de
una buena planeación y poder tener un proyecto
exitoso. La planificación tradicional es muy
importante dentro de cualquier proyecto que se
desea realizar ya que nos permite ordenar y
organizar de una forma individual o grupal y esta
se planea día con día, pero no por eso la
planeación estratégica deja de ser menos
importantes ya que esta se encarga más que
nada de planear en grupo y tiene una visión a
futuro. 

 Para que un proyecto sea exitoso debe de tomar
en cuenta los dos tipos de planeación ya que
con la planeación tradicional puede llevar el
proyecto día a día pero siempre teniendo una
FORMULACION ESTRATEGICA
meta a futuro con lo cual entraría ahí lo que es la
planeación estratégica.  PROYECCION
ESTRATEGICA

FORMULACION
ESTRATEGICA

EL DIAGNOSTISCO ESTRATEGICO

FORTALEZAS OPORTUNIDAD
DIAGNOSTICO ES
ESTRATEGICO
DEBILIDADES AMENAZAS

8
AUDITORIA ESTRATEGICA

MONITOREO ESTRATEGICO

ETAPAS INTERCONECTADAS

DIRECCIONAM FORMULACIO EMPREMANTA


DIAGNOSTICO OPERACIÓN
IENTO N CION
ESTRATEGICO ESTRATEGICA
ESTRATEGICO ESTRATEGICA ESTRATEGICA

DONDE QUE QUEREMOS QUE DEBEMOS QUE ESTAMOS


COMO LLEGAR
ESTAMOS? SER HACER LOGRANDO

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QUE INTERVIENEN EN LA
AMBIENTAL

 Entender no solo el concepto de planificación


ambiental, sino saber que entidades se encargan de
PLANIFICACIÓN

proponer normas, fiscalizar acciones, verificar


8. ENTIDADES

resultados, etc. 

 Entender que la diferencia que existe en una
planificación urbana a una planificación ambiental,
mediante sus herramientas(las entidades). 
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
• Desarrollo Estratégico de los
El planeamiento ambiental es pensado por el Recursos Naturales
planificador ambiental y apoyando económicamente • Gestión Ambiental
y legalmente por entidades que velan por el bien del
ambiente en cada país, estos son los siguientes:

 INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES 
• CONAM - Consejo nacional del ambiente
El CONAM tiene por finalidad planificar,
promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la
protección ambiental y contribuir a la
conservación del patrimonio natural; controlar y
velar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales; dirimir y solucionar las
controversias entre las entidades públicas; y
ejecutar las acciones derivadas de las funciones
otorgadas por la presente Ley, su ley de
creación y las normas modificatorias y
complementarias.
Funciones:
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política
Nacional Ambiental, la que será aprobada por
decreto supremo, velando por su estricto
cumplimiento y ejecutando las acciones
necesarias para su aplicación.
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
d) Establecer la política, criterios y procedimientos
para el Ordenamiento Ambiental.
h) Promover la investigación ambiental, así como
integrar y fortalecer con las entidades
competentes del sector público y privado, las
acciones en esta materia con el objetivo de dar
apoyo científico y técnico a los diferentes
organismos involucrados y a la sociedad civil
organizada, en general.

• Ministerio del ambiente


El Ministerio del Ambiente del Perú es un ente
ministerial creado el 13 de mayo de 2008 mediante
Decreto Legislativo N° 1013. Su función es la de
ser rector del sector ambiental, con la función de
diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la
política nacional y sectorial ambiental. El actual
Ministro del Ambiente es Manuel Pulgar Vidal.
Posee dos Viceministerios:
de gestión de una organización. En
 UNIVERSIDADES  particular, son las responsables de la

• Universidad del pacifico auditoría realizada a las organizaciones
interesadas en obtener una certificación de
El CIUP elabora documentos y publicaciones
su sistema de gestión de la calidad, según
de gran valor para otros investigadores,
ISO 9001:2008, su sistema de gestión
docentes, profesionales, universidades e
ambiental, según ISO 14001:2004, etc. Estas
instituciones públicas y privadas del Perú y el
entidades deben ser independientes de la
extranjero. organización que auditan, y no haber
Experiencia Peruana en Planificación y Gestión realizado otros trabajos para ella, como por
Urbano-Ambiental, Documento que destaca la ejemplo, consultoría para implementar el
importancia de la ciudadanía en los procesos sistema que certifican.
de gestión local y que ofrece una • INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES
sistematización de las diversas iniciativas y
• Organización ambientalista Greenpeace
experiencias locales de gestión urbano-
ambiental ocurridas en las diferentes regiones Greenpeace es una organización que se
del país durante los últimos diez años. dedica a proteger el medio ambiente, que
tiene presencia en todos los continentes, que
es independiente de los gobiernos y que
hace su trabajo gracias a los donativos de
personas.
Para proteger nuestro planeta, Greenpeace
trabaja con mucha gente de todo tipo y hace
 ENTIDADES INTERNACIONALES  las más diversas y originales tareas. Tú
• ISO puedes ver a Greenpece lo mismo
Las Entidades de Certificación, son aquellas interponiéndose entre un arpón y una
organizaciones privadas, que tienen como ballena, que tomando muestras de
función evaluar la conformidad y certificar el contaminación o trabajando con las
cumplimiento de una norma de referencia, ya comunidades en los bosques para
sea del producto, del servicio o del sistema protegerlos.

8
9. PLANIFICADOR AMBIENTAL

Entender a fondo cuales son las actividades que


realiza un planificador ambiental para el buen
desarrollo de la planificación ambiental

Comprender como se diferencial un planificador


ambiental de un planificador urbano y quien es mas
importante.

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PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
EL PLANIFICADOR AMBIENTAL COMO
PROFESIONISTA
 En términos de formación, normalmente  Tres principales actividades del
los planificadores ambientales tienen planificador ambiental 
competencias de carácter especializado 
• El uso productivo de los recursos
en una o más sub áreas como son: 
 biofísicos;
• Uso de suelo y desarrollo
• El uso de los recursos naturales
• Calidad del aire como amenidad para proteger la
belleza del paisaje y la vida silvestre,
• Calidad del agua
y para proveer oportunidades
• Recursos acuáticos recreativas; y

• Manejo de residuos solidos • La conversión de suelo descubierto


a uso industrial intensivo, junto con
• Vida silvestre la atención de los impactos
ambientales causados por la
construcción y operación de las
 Sin embargo son generalistas también
instalaciones del sitio (Carmona,
cuando aplican la planeación, las
2001).
habilidades para la solución de
problemas y un amplio rango de
perspectivas disciplinarias: 

• Ciencia e ingeniera ambiental

• Economía ambiental

• Evaluación ambiental

• Política ambiental

• Colaboración solución de conflictos

• Legislación ambiental
12. CONCLUSIONES
• CUALQUIER ACTIVIDAD O INTERVENCIÓN EN EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES, NO DEBEN DER SER AGREGUIDOS POR LA HUMANIDAD YA SEA
INDIVIDUALEMENTE O GRUPALMENTE (EMPRESAS Y GREMIOS), EL CUAL AFECTA TAMBIÉN
A SU VEZ SU PROPIA SALUD Y CALIDAD DE VIDA.
• EL TERRITORIO, DEBE SER PROTEGIDO Y RESPETADO EN LA MEDIDA EN QUE ES UN
ESPACIO NATURAL HABITADO Y EQUIPADO, POR LO TANTO, DEBE CONVERTIRSE EN UN
TERRITORIO ORGANIZADO A PARTIR DEL USO ADECUADO.
• LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN RADICA PRINCIPALMENTE EN MANTENER LA
RELACIÓN ENTRE HOMBRE Y NATURALEZA; PARA PODER LLEGAR ALA
SUSTENTABILIDAD. ENTONCES, DEBEMOS CONSERVAR, PRESERVAR, Y ESTAR EN
ARMONÍA CON NUESTRO MEDIO U ENTORNO NATURAL.

• EL ÁMBITO DE ACCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ES LA CONSTRUCCIÓN DE PROPUESTAS QUE


ARMONICEN EL DESARROLLO ECONÓMICO CON LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA.
ES DECIR, EL ENFOQUE AMBIENTAL DE LA PLANEACIÓN, BUSCA EXPLORAR ALTERNATIVAS
DE CRECIMIENTO ECONÓMICO QUE SEAN SOCIALMENTE Y AMBIENTALMENTE
SUSTENTABLES.

• LA PLANIFICACIÓN PERMITE: POR UN LADO, DISMINUIR EL GRADO DE INCERTIDUMBRE DE


LO QUE SUCEDERÁ EN EL FUTURO; Y POR EL OTRO, OPTIMIZAR LA UTILIZACIÓN DE LOS
RECURSOS, BRINDANDO MAYOR EFICIENCIA A LOS PLANES REALIZADOS.

• LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL NO SOLO DEPENDE DE UN PLANIFICADOR AMBIENTAL Y SU


EQUIPO, SINO QUE DEPENDEN DE LAS ENTIDADES QUE APOYEN ECONOMÍCEME LAS
IDEAS QUE EL EQUIPO PROFESIONAL PROPONGA PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS MEDIO
AMBIENTALES.
• EL PERÚ NO CUENTA CON ENTIDADES PARA PODER TENER UN BUEN DESARROLLO DE LA
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL.

• EL PLANIFICADOR AMBIENTAL AL IGUAL QUE EL PLANIFICADOR URBANO CUENTA CON UN


EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO, PERO EL ENFOQUE DE ESTOS DOS SON MUY DIFERENTES.
EN LA ACTUALIDAD SE DEBERÍA CONSIDERAR QUE EL PLANEAMIENTO AMBIENTAL DEBE
TENER MAYOR JERARQUÍA QUE EL PLANEAMIENTO URBANO, YA QUE PARA EDIFICAR
ALGO NECESITAMOS CONOCES EL ENTORNO DE ESE ALGO.

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EL EJEMPLO, ES EL MEJOR APORTE QUE
PUEDES HACER POR TU PAÍS, PARA QUE
ÉSTE PROGRESE…
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

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