CLASE 2 Politica Exterior Argentina:

Devaluacion de la moneda turca, y eso afecta la política exterior argentina.

FMI: reducir 2% de inflación en Argentina.

BUSCAR SIEMPRE POLITICA EXTERIOR ARGENTINA. BUSCAR FUENTES.

HERMANN
Agentes de cambio
1) Lider
2) Burocracia
3) Reestructuracion
4) Schok externo
Continuum de cambio
1) Alteraciones
2) Medios
3) Objetivos
4) Orientación.
Las etapas que plantea Hermann no son lineales, y no se respetena los pasos, sino que
es una política cíclica, es necesario rever los pasos en las políticas, en los cambios en la
formulación de la política exterior. El EQUEMA DE HERMANN es un esquema
exhaustivo, es un esquema analítico que permuite explicar un cambio en la política
exterior. Ven queHermann plantea que hacer en respuesta a la fuerza de cambio, a un
estímulo.
PARA QUE HAYA UN CAMBIO EN LA POLITICA EXTERIOR: Debe existir un problema,
voluntad de hacer un cambio de política, como política preexistente, que no sea
eficiente en términos de resolución de problemas. Ejemplo: surge una variación que
viene acompañado por una necesidad de cambio. Llevándonos a las 7 etapas:
1) Expectativa inicial: Un determinado gobierno tiene ciertas expectativas en los
cambios a lograr. Dentro de estas hay una nueva formulación de política
exterior, puede provenir tatno del líder como de la burocracia, la necesidad de
cambio, porque como vinos la burocracia es una maquinaria para generar
modificación de política exterior, y generar nuevas expectativas.
2) Estímulo externo: El Estado dice si el cambio de política es viable o no, si se
demanada desde el exterior o de unagente que no entre en la jurisdicción
argentino es necesario ver los márgenes de maniobra, para comprender los
costos de los cambios políticos. Esto puede generar una preexistencia que
 obliga a observar las expectativas iniciales. No necesitas aprobación del agente
externo, pero si que NO se contradigan los intereses del país con el agente
externo. Ej: tener en cuenta los medios de comunicación (preguntar a Giuli)
3) Información discrepante: tiene que ver con el margen de maniobra que tiene el
Estado para llevar la política exterior. Se ve obligado a replantear sus políticas
viendo el estimulo externo y la info discrepante.
4) Establecimiento del vínculo entre problema y política: ¿Por qué decidimos
cambiar la poltiica exterior y a raíz de la información discrepatne que tuvimos
la ajustamos o no?
5) Desarrollo de las políticas alternativas: Ya sea como líder de agnete de cambio,
evalúa en relación a la nueva realidad, observando por ejemplo, el filtro de
congreso, si hubo cun concenso político, a veces para desarrollor una
alternativa es encesario otro concenso, ejemplo: Estados con poder
centralizado, es mucho mas difícil afrotar un cambio o cambiar las políticas. EL
DESARROLLO DE POLITICAS NO ES GRATUITO PARA UN REGIMEN.
6) Busqueda de Consensos: permite implementar alternativas qie se desarrollo
porque la negociación paso a ser…… Incluso en un régimen democrático es
mucho mas fácil desarrollar alternativas, en dos casos: En casos de crisis o de
guerra. Y el otro en caso de que el poder cuente con la mayoría. Tener mayoría
implica un consenso político dentro del congreso. Tiene un costo de
negociacion por parte del líder, esta centralizado en en elnucleo duro, pero
siempre implica un costo.
7) Implementación de nuevas políticas: cuando se da el consenso entre grupos
politios necesarios, se implementa la nueva política que puede generar que l
esquema se repita desde los estimulos externos, porque esto va a generar una
consecuencia por fuera de la jurisdicción del Estado.
Para que se produzca un cambio, se requiere un….. sino hay inercia.

POLITICA EXTERIOR ARGENTINA: GENERACION DEL 80 Y SU POLITICA EXTERIOR.

 Los principales socios argentinos: van a ser los británicos (con Europa), somos
europeístas en el sentido qu va a necesitar los capitales y recursos. Modelo
Agroexportador. La producion argenitna va a ser el Granero del Mundo.
 Argentina necesitaba infraestructura por ej: los ferroccarrilles británicos.
Necesitaba telecomunicaciones.
 Nos faltaba seguir extendiendo el territorio, porque una de las figuras
principales va a ser Roca, cuyas ideas vienen de Sarmiento y Alberdi.
Transiciones de argentina tradicional a Argentina Moderna (ideología liberal)
FACTORES PRINCIPALES DE CAMBIO:

 Educacion (Sarmiento)
 Inmigracion (Alberdi)
 Politica económica,
Presidencias anteriores:

 Sarmiento – Alsina (1968 – 1974)

 Avellaneda – Acosta (1974 – 1980)

La GENERACION DEL 80 va a tratar de superar las confrontaciones internas, y

conformar políticamente la Argentina, ver los acuerdos que llevo a los distintos
individuos al poder.
La política exterior de aquel entonces era un constante comercio. Ej: el pacifismo. Esos
factores de cambio que se extienden hasta 1912, las elecciones eran fraudulentas, solo
podían votar hombres mayores de 18, tenían que ser propietarios, ciudadanos.
Otro proceso importante fue la inmigración. En caunto a la política restrictiva de aquel
entonces demostraba un convservadurismo cuyas elecciones eran maniobradas por las
Elites de aquel entonces.

PRESIDENCIA DE JULIO ARGENTINO ROCA (1880 – 1886)

 Vence a la formula: Roca – Madero

 Lema: “paz y administración”
 Idea de progreso en el campo social y fe en los avances del capitalismo
industrial.
 Se comineza a secularizar todo aquello que estaba en mano de la Iglesia.
 Ideologia: positivismo y liberalismo laicista. Predominio del liberalismo
económico y conservadurismo político.
 Alianza de los notables y la política del acuerdo (fraude electoral)
 Republica restringida
 Predomiino del Partido Autonomista Nacional.
Medidas de gobierno:

 Se necesitaba un aparato burocratico.

 Proceso de formación del Estado Nacional.
 Se creo el Consejo Nacional de Educacion promovido por Sarmiento que
permitió la sanción en 1884 de la Ley 1420 que establecia la enseñanza
primaria gratuita, obligatoria y laica para todos los habitantes del país.
 Controversia liberal – anticlerical
  Ley de territorios nacionales (1884)
 Creo el Banco Hipotecario Nacional (1886).

DELIMITACION TERRITORIAL – varios frentes abiertos.

 Chile:
 Brasil: el conflicto va a ser con Misiones.
 Bolivia: La guerra del pacifico participaron Peru, Bolivia y Chile. Argentina quiso
ser mediadora, y lo que hace es realizar practicas realistas, con el fin de adquirir
el océano pacifico, en detrimento del Estado boliviano. Primo la idea del
pacificismo y se recurrio a la necesidad de recurrir a aquellas hpotesis de
conflicto, y vemos los casos que gano y perdió territorio. Ej: en el virreinato del
Rio de la Plata.
 Uruguay: El conflicto del Río de la Plata.
 Guerra de Paraguay: la guerra de la Triple Alianza.
Cuando un país pierde la guerra tenes que resarcir a los que ganan, aceptar las
clausulas.

POLITICA EXTERIOR:

 Rompe relaciones con el Vaticano (1884 hasta 1904)

 Acuerdo de limites con Chile (Julio de 1881) con mediación de embajadores
norteamericanos.
 Negociacion con Brasil por la Zona de Misiones, se creo la gobernación en 1882.
 Negociacion con Bolivia por los territorios del Chaco, no prosperó.

Ver los puntos que se toman para la delimitación territorial.

Conflicto con Brasil por Territorio de Misiones:

 Cuestion de limites se remontaba a tiempos de colonia (1750 comision mixta

de Portugal y España). Limites ríos Pepirí Guazú y San Antonio, al este de los
ríos de Portugal, al oeste de España-
 Entre 1876 y 1885 discrepancias entre ambos países.
 Los jesuitas fueron expulsados.
 1895, Brasil se queda con el territorio de los ríos demandados.
Tensiones con Uruguay:

 En 1882, elecciones en Uruguay de dudosa transparencia, resulto ganador

Maximo Santos, perteneciente al partido Blanco.
 Miembros del patido colorado se trasladaron a Buenos Aires y comenzaron a
organizar actividades para desplazar a Santos.
 El presidente Santos le reclamó a Roca por tolerar dichas acciones.
 Operación quebracho que tuo como objetivo derribar a Santos en 1886.
 Uruguay vencio a los revolucionarios y Roca envió sus felicitaciones

Relaciones con Paraguay.

 Tratado de amistad.
Modelo Agroexportador
Ideas económicas que impulsaron el modelo:

 Constatacion de que el desarrollo económico del país solo podía basarse en

la inserción del país en el mercado mundial especializándose en las
actividades en las que tenia ventajas comparativas (tierra).
 Para que la riqueza pueda aprovecharse debia suplirse dos carencias
básicas: la de capital y la de mano de obra.
 Resultaba imperioso expandir la frontera agropecuaria, resolviendo el
problema del indio y unificar el mercado interno.
 Beneficia a GB y a Europa, porque si Argentina hubiese decidido recurrir al
ISI.
 Si vemos la balanza comercial, dependemos del precio de las Comodities.

PRESIDENCIA DE JUAREZ CELMAN:

 Conocido como Unicato.

 Crisis económica, financiera, política, ideológica y social.
 Ley de matrimonio civil (1888).
 Se formó Coalición opositora: Union Civica (encabezada por Alem e Yrigoyen).

POLITICA EXTERIOR (1886 – 1890): participación internacional activa.

 Dos tratados con Uruguay, uno para arbitraje y otro para X e M de ganado.
Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado (Montevideo 1888-1889).
Oposición a EEUU.
PRIMERA CONFERENCIA PANAMERICANA DE WASHINGTON (1889-1890):

 Propuesta de Arg y Brasil para disputar un “plan definitivo de arbitraje (…)

para dirimir todas las cuestiones, disputas y diferencias que puedan existir o
emerger”.
 Oposicion Chilena a este proyecto (arreglo posteriores a la guerra del
pacifico).

CONFLICTO CON CHILE:

 Convención en Santiago de Chile. (20 de Agosto de 1888, Demetrio Lastarria y

Jose Evaristo Uriburu). Se estabelecia el procedimento para el nombramiento
de los dos peritos a que se referia los artículos 1 y 4 del tratado de limites de
1881.
 Convencion Lastarria-Uriburu
 Declaracion reciproca Zeballos – Matta en 1889.
 Perito chileno: 1892 la teoría del divortium aquarum
 Perito argentino: línea de las mas altas cumbres.

RELACIONES CON BRASIL POR LIMITE DE MISIONES:

 Tratado de arbitraje con Brasil, por el territorio de Misiones, sometido al

arbitraje del presidente de EEUU, para el caso que no prosperara el arreglo
directo.
 Tratado zeballos – Bacayuba para el arreglo directo 25 de enero de 1890.

REVOLUCIONES RADICALES:

 Mitin Jardin Florida (1889): del Valle, Vicente Lopez, Pedro Goyenay Leandro
Alem convocados por la Union Civica de la Juventud Borroetaveña.
 Revolucion de 1890: al principio triunfante, luego retirada general. Se limito a
Bs As (Gral. Campos).
Hasta que se legisla la laey senz peña va a sr un constante disputa electoral.

PRESIDENTE PELLEGRINI (1890 – 1892):

 Renuncia Juarez Celman y lo sucede Carlos Pellegrini (acuerdo entre mitristas

– roquistas).
 Creo el Banco de la Nacion.
 Creo la Caja de conversión (regula el circulante).
 Se soluciono situación de acreedores.
  POLITICA EXTERIOR: activa participación de foros internacionales; gestión
argentina entre conflicto chileno – estadounidense (cambio de gobierno en
Chile, derrocado Balmaceda y asumió Jorge Montt.).
 Foto celular.

PRESIDENCIA DE SAENZ PEÑA – URIBURU (1892 – 1895):

 Gobierno complejo (sucesión de ministros):

Acuerdos de autolimitación.

PRESIDENCIA URIBURU (1895 – 1896)

 Relaciones con Brasil: fallo del presidente de EEUU Grover Cleveland el de

febrero de 1895 a favor de Brasil. El limite se fijo en los ríos Pepirí Guazu y
San Antonio, lo del oeste pertenecería a la Arg. Y lo del Este de Brasil.

2da Presidencia de J.A.Roca- Quirno (1898 – 1904):

 Agonia del Regimen.

 Vuelta de Roca con el apoyo del PAN (abstención de la UCR).
 Conflicto con Chile, carrera armamentista de los dos países.
 Ley organica del ejercito de 1901 que establece el servicio militar obligatorio.
 “Pactos de Mayo” entre Argenttina y Chile en 1902
 Doctrina Drago: proclamaba ilegitimidad del cobro compulsivo de deuds
publicas por potencias extranjeras en 1902.