Curso PDDE / FNDE

ATIVIDADE FINAL

CURSISTA: Virgílio Alberto Soares Pinto

Joana Prudente dos Santos Filha
Vera Lúcia Porto de Matos

Projeto
REVISITANDO O CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO SOCIAL
DA UNIDADE EXECUTORA

Trabalho de conclusão final de

curso, apresentado ao Tutor
Orientador, Prof. Renato Marques
dos Santos, para crédito final.

Itabuna-Bahia
2017
RESUMO

Este Trabalho dissertativo de conclusão do Curso PDDE / FNDE do Programa

Nacional de Formação Continuada a Distância coordenado localmente pela
Equipe de Formação da Secretaria de Educação do Município de Itabuna e tem
como objetivo desenvolver um projeto em torno de uma situação problema a
partir da notícia de jornal sob o título: “Município tem indícios de fraude” sobre
relatórios da Controladoria Geral da União (CGU) sobre a gestão e aplicação
de recursos do PDDE, alem das irregularidades na sua prestação de contas”.
Inicialmente fizemos uma breve análise acerca de cada problema das contas
do PDDE, destacados pela CGU.Na parte conclusiva, sob o título de
estratégias, apresentamos propostas de ações para equalizar os problemas
detectados.
Palavras-chave: PDDE – FNDE – CGU - Projeto.

Apresentação

Apresenta proposta de trabalho tem origem na notícia: “Município tem indícios

de fraude” sobre relatórios da Controladoria Geral da União (CGU) sobre a
gestão e aplicação de recursos do PDDE, alem das irregularidades na sua
prestação de contas.
No seu documento, a CGU, (11º sorteio), apresentou uma série de
irregularidades obsevadas na gestão dos recursos destinados a escolas:

1º - falta de transparência na aplicação e transferência dos recursos do Fundeb

em 2003;
2º - Transferência de recursos da conta do Fundeb para o Instituto de
Previdência e Assistência ao Servidor Municipal que os professores não
conhecem;
3º - Desse Instituto só se tem conhecimento do presidente e do tesoureiro,
4º - A prefeitura apresentou notas fiscais de despesas sem descrição dos
serviços efetuados;
5º - Observa-se ausência de retenção e de recolhimento de contribuição
previdenciária;
6º - falta de recolhimento, para a Previdência Social, dos 11 % do valor bruto
das notas fiscais;
7º - Inexistência de atuação do Conselho do FUNDEB;

ANÁLISE DAS IRREGULARIDADES

1º A falta de transparência na aplicação e transferência dos recursos do

Fundeb é um problema recorrente em muitas gestões e o enfrentamento deve
surgir da própria comunidade escolar. È fundamental a participação de todos os
sujeitos na apropriação de conhecimentos sobre a concepção de
funcionamento das Unidades Executoras de recursos públicos e sua
participação na prestação de contas;
2º É imperativo o estudo da legislação e de normas sobre a execução dos
recursos federais. Em alguns casos, a execução inadequada não é por má fé,
mas por desconhecimento da forma de aplicação dos recursos;
3º Esse caso é um flagra de corrupção e deve ser exigida de forma documental
às autoridades competentes, a apuração dos fatos e punição dos responsáveis
na forma da lei;
4º Sobre o preenchimento correto das notas fiscais, também é exigido que os
membros da equipe gestora e do Conselho de Acompanhamento Social
detenha algum conhecimento técnico sobre tais processos para evitar erros
primários como o preenchimentos de documentos de prestação de contas
como uma nota fiscal. Esse domínio também garante a fiscalização contra a
corrupção;
5º Novamente nos deparamos com problemas de ordem técnica quanto ao
processo de gestão administrativo-contábil nos documentos da Unidade
Executora, o que implica em formação para os membros da UEx.,
6º - A falta de recolhimento, para a Previdência Social, dos 11 % do valor bruto
das notas fiscais implica em multa e reforça a nossa visão sobre a inabilidade
técnica dos gestores quanto aos procedimentos contábeis da UEx.
7º - Sobre a falta de atuação do Conselho do FUNDEB, revela-se um
descompromisso dos seus membros e apatia da comunidade escolar que não
cobra atuação e retorno dos seus membros nem a substituição;
O enfrentamento de tais problemas precisam de atitude política da comunidade
escolar (pais, alunos, funcionários, professores, gestores) no sentido de
mobilizar a escola para reconstruir a democracia e o processo de gestão
escolar a partir do REVISITAR O CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO
SOCIAL DA UNIDADE EXECUTORA

Sujeitos

Os sujeitos históricos componentes da Comunidade Escolar, equipe gestora,

professores, pessoal administrativo, alunos e professores.
Problema
As unidades escolares com problemas de gestão dos recursos públicos
apresentam características comuns quanto à participação e controle social,
execução e prestação de constas de recursos públicos.
A má administração pode ser caracterizada por um ou mais fatores apontados
acima. Essa realidade desvirtua os objetivos do Programa PDDE justificando a
emergência da participação efetiva de toda a comunidade escola em todas as
fases do processo de gestão dos recursos de forma proativa.
A atitude de ausência de membros das Unidades Executoras é outra atitude
que permite o desvio dos objetivos das ações e dos objetivos do PDE e ou
PDDE. Muitos assinam documentos sem ler ou participar de nenhuma reunião
da Unidade Executora, legitimando os erros administrativos ou a corrupção na
aplicação dos recursos.
Para romper com esse cenários, é imperativa a mobilização de toda a
comunidade escolar na participação de todas as etapas que envolvem os
recursos do PDDE. È fundamental a formação e o incentivo à participação
democrática de todos nas decisões da gestão escolar.

OBJETIVOS:
Geral:
Promover o envolvimento da comunidade escolar no processo de gestão da
Unidade Executora da Escola coma transparência na prestação de contas e na
de tomada de decisões e gestão dos recursos financeiros do PDDE,
objetivando a garantia da melhoria da qualidade do processo administrativo e
pedagógico.

ESPECÍFICOS

 Promover formação em Gestão de PDDE para toda a comunidade

escolar;
 Mobilizar a comunidade escolar para as assembleias deliberativas de
decisões sobre os recursos escolares;
 Promover a gestão democrática dos recursos do PDDE.
 Identificar, as necessidades da escola através de consulta participativa.
 Promover a cidadania através do controle social dos recursos do PDDE.
 Garantir o desenvolvimento de habilidades que possibilitem efetividade
na prestação de contas.
ESTRATÉGIAS:
 Promover Assembleia trimestral com a comunidade escolar objetivando
o conhecimento dos recursos do PDDE e os processos de sua gestão;
 Promover Assembleia bimestral com os membros da Unidade
Executora, representantes da comunidade escolar objetivando o
planejamento das ações de gestão dos recursos do PDDE;
 Promover palestras com membros do Colegiado, Conselho Escolar e
membros do Caixa Escolar sobre os programas PDDE, PDE e do FNDE.

 Promover semestralmente prestação de constas das atividades e

aplicação dos recursos do PDDE para a comunidade escolar.
 Promover o Planejamento Participativo do Plano de Ação da Escolar,
contemplando as ações de fiscalização e execução de recursos e
prestação de contas do PDDE.
 Publicar semestralmente a prestação de contas no mural e nas redes
sociais da escola.

REFERÊNCIAS

Brasil. Ministério da Educação (MEC).

Curso PDDE / Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação.
Secretaria
de Educação a Distância – 5ª ed., atual. – Brasília: MEC, FNDE,
2013.
206 p.: il. color. – (Formação pela Escola)
Acompanhado de Caderno de atividades (30p.)