Minuta Administrativa 2018

Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)

Programa Activo PAIS Público

Iniciativa Social Desayunos Públicos

1. Descripción general del Componente.

Diagnóstico INFORMACIÓN

“Las transformaciones que ha vivido el país en las últimas Meta 2018: 4.018 beneficiarios/as.
décadas han propiciado un nuevo tipo de ciudadano que,
aunque menos politizado que en el pasado, se muestra más
consciente de sus derechos y dispuesto a exigir los Grupo Objetivo:
cumplimientos de éstos en todas las instancias”1.
Jóvenes entre 15 y 29 años, de
establecimientos de educación superior,
Durante el último tiempo, se ha masificado el desarrollo de enfocado a CFT e IP, de las comunas más
formas no-convencionales de participación sociopolítica, que vulnerables del país.
en el caso de las personas jóvenes se han materializado en
experiencias asociativas como el voluntariado o la
participación en organizaciones. Estas instancias basadas en
relaciones de confianza y cooperación cívica, son
fundamentales para la existencia del capital social; no solo
contribuyen al bienestar general, sino que también posibilitan
el que las personas puedan poner en práctica la dimensión de
ciudadanos activos, en su empeño por ser sujetos y
beneficiarios del desarrollo.2

Los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2015

evidencian bajos niveles de confianza, no solo hacia la gente en general, sino que también hacia los
actores públicos del país. No obstante, las personas que forman parte del círculo cercano de las y
los jóvenes –como son los familiares-, presentan altos niveles de confianza. En efecto, el 77% de la

1
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD (2017). Octava Encuesta Nacional de la Juventud 2015, Democracia y
Participación Sociopolítica de las Juventudes, Capítulo tercero, Gobierno de Chile, Santiago, pág. 67.

2
Idem.
población joven manifiesta un alto nivel de confianza en sus familiares, mientras que el porcentaje
de jóvenes que expresan altos niveles de confianza en la gente en general solo alcanza el 13%.3

De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2015, el bajo interés en la política
y la elevada desconfianza hacia los actores públicos son problemáticas transversales de esta
sociedad, y afectan tanto a jóvenes como adultos. “Mientras la participación política de los adultos
se materializa en procesos políticos convencionales, las juventudes se comprometen con lo político
en su cotidianeidad, ya sea desde la sociabilidad juvenil o en sus territorios más próximos (Cárdenas,
2014). La relación de la población joven con lo político no puede ser comprendida como un problema
de despolitización, sino que el interés juvenil tiende a desplazarse desde el sistema político hacia lo
social. Esta reformulación de la subjetividad política pareciese explicarse por una ciudadanización
de la política, es decir, la recuperación de la política como una capacidad propia de los ciudadanos”.4

Por otra parte, la confianza en los actores institucionales que pertenecen a la esfera pública de la
sociedad es un indicador fundamental de la percepción que tienen las personas sobre su sistema
político El 19% de las y los jóvenes siente un alto nivel de confianza en los Carabineros, siendo la
institución mejor posicionada en términos de confianza. Le siguen las personas que trabajan en los
medios de comunicación, los dirigentes estudiantiles, los jueces y los líderes religiosos con
porcentajes de alta confianza que fluctúan entre el 7% y el 9%. Por último, las figuras políticas -los
políticos, los senadores y diputados, los alcaldes y el o la presidente/a- obtienen porcentajes de alta
confianza que no superan el 5%.5 Lo anterior, se puede explicar por el desconocimiento de las y los
jóvenes acerca del actuar público de las autoridades de gobierno, y locales, lo cual es producto de
falta de instancias de interlocución y diálogo entre ambos grupos.

La Iniciativa social Desayunos Públicos es parte del Sub Programa Activo PAIS Público del Instituto
Nacional de la Juventud (INJUV) y, a través de su implementación, busca familiarizar a las y los
jóvenes de entre 15 y 29 años de edad, residentes en zonas urbanas y rurales de todas las regiones
del país, con las acciones del Estado. Esta iniciativa social tiene como objetivo, forjar un mecanismo
para que el Gobierno reciba de manera directa la opinión de la juventud, respecto a temas de
relevancia para el país. Además, de que los jóvenes conozcan, de igual manera, las acciones y
directrices que lleva a cabo el Gobierno en dichos temas; y potenciar el desarrollo de redes entre
jóvenes de distintos ámbitos y orígenes.

Los Desayunos Públicos, como actividades realizadas, contienen temáticas coyunturales a tratar,
que propician la participación juvenil en lo político y/o el ejercicio de la ciudadanía. En dichas
actividades, se han tratado diversas temáticas, ya sea atribuidas por la coyuntura en un determinado
momento, como así también aquellos temas relevantes de interés para las y los jóvenes enmarcados
en los resultados de las encuestas desarrolladas por el área de Estudios del INJUV, y/o algún otro
tema, que la Dirección Regional respectiva estime necesario.

3
Idem.
4
Idem.
5
Idem.
II. Objetivos específicos de la iniciativa social Desayunos Públicos.

 Establecer un espacio de diálogo directo entre las y los jóvenes, y una autoridad invitada
y/o experto en una determinada materia, para conversar sobre los derechos políticos,
sociales y culturales de los jóvenes, permitiendo que la voz y opinión de los mismos sea
escuchada.

 Disminuir la brecha de información existente sobre el quehacer nacional entre las y los
jóvenes.

III. Metodología de intervención de la iniciativa social Desayunos Públicos.

La Coordinación Nacional del Programa Activo PAIS Público del Instituto Nacional de la Juventud,
encargada de la ejecución de la iniciativa social Desayunos Públicos, llevará a cabo la programación
y realización de dos (2) desayunos públicos de manera mensual (marzo a octubre) en las quince (15)
regiones del país, en coordinación con las Direcciones Regionales de INJUV, donde las autoridades
y/o expertos, junto a los beneficiarios/as asistentes, podrán dialogar y analizar temáticas relevantes
en materia juvenil, vinculadas a los derechos sociales y ciudadanos, políticos, culturales, salud, entre
otros; ya sea de carácter regional y/o nacional. La programación anual de desayunos públicos 2018
se detalla a continuación:

Cuadro Nº1. Programación anual de la iniciativa social Desayunos Públicos 2018.

Programa Componente Actividad Fecha de Fecha de Entrega de

Inicio término Verificadores
Servicio Joven Desayunos Lanzamiento: 09-03-2018 09-03-2018 16-03-2018
Público Públicos “Informe regional de
la 8va Encuesta”.
Servicio Joven Desayunos Definición Regional 02-04-2018 06-04-2018 13-04-2018
Público Públicos
Servicio Joven Desayunos Los Jóvenes y la 16-04-2018 20-04-2018 27-04-2018
Público Públicos migración
Servicio Joven Desayunos Definición Regional 30-04-2018 04-05-2018 11-05-2018
Público Públicos
Servicio Joven Desayunos Empleabilidad y 14-05-2018 18-05-2018 25-05-2018
Público Públicos endeudamiento
Juvenil
Servicio Joven Desayunos No + violencia en los 28-05-2018 01-06-2018 08-06-2018
Público Públicos espacios públicos a
los jóvenes del
mundo LGTB
Servicio Joven Desayunos Definición Regional 11-06-2018 15-06-2018 22-06-2018
Público Públicos
 Servicio Joven Desayunos Liderazgo y 25-06-2018 29-06-2018 06-07-2018
Público Públicos Participación Social
de Jóvenes
Servicio Joven Desayunos Definición regional 09-07-2018 13-07-2018 20-07-2018
Público Públicos
Servicio Joven Desayunos Prevención del 23-07-2018 27-07-2018 03-08-2018
Público Públicos VIH/SIDA e
infecciones de
transmisión sexual
en Jóvenes
Servicio Joven Desayunos Definición regional 06-08-2018 10-08-2018 17-08-2018
Público Públicos
Servicio Joven Desayunos Cambio climático y 20-08-2018 24-08-2018 31-08-2018
Público Públicos energías renovables
Servicio Joven Desayunos Definición regional 03-09-2018 07-09-2018 14-09-2018
Público Públicos
Servicio Joven Desayunos El suicidio juvenil en 24-09-2018 28-09-2018 05-10-2018
Público Públicos Chile
Servicio Joven Desayunos Definición regional 08-10-2018 12-10-2018 19-10-2018
Público Públicos
Servicio Joven Desayunos La mujer y la 22-10-2018 26-10-2018 02-11-2018
Público Públicos pobreza en Chile

Cuadro Nº2: Distribución Regional 2018.

Cupos Mínimo de
Región disponibles beneficiarios/as Presupuesto asignado
2018 por desayuno por región
1. Tarapacá 227 10 $1.228.000
2. Antofagasta 260 10 $1.360.000
3. Atacama 220 10 $1.200.000
4. Coquimbo 273 10 $1.412.000
5. Valparaíso 335 10 $1.660.000
6. Libertador General Bernardo O´Higgins 268 10 $1.392.000
7. Maule 282 10 $1.448.000
8. Biobío 335 10 $1.660.000
9. Araucanía 298 10 $1.512.000
10. Los Lagos 276 10 $1.424.000
11. Aysén del General Ibáñez del Campo 216 10 $1.184.000
12. Magallanes y Antártica Chilena 224 10 $1.216.000
13. Metropolitana de Santiago 351 10 $1.724.000
14. Los Ríos 245 10 $1.130.000
15. Arica y Parinacota 228 10 $1.232.000
 16. Nivel Central 212 10

Total 4.250 $20.952.500

Nota: El presupuesto asignado, fue calculado en base a la asignación por beneficiario/a, por el monto de $
$4.930.- (IVA incluido), multiplicado por la meta de cada región.

IV. Procedimiento para la ejecución de la iniciativa social Desayunos Públicos.

a) Planificación General del Desayuno Público.

Es importante mencionar que, en años anteriores, la Coordinación Nacional de Activo PAIS Público
estableció que las Direcciones Regionales del INJUV definieran las comunas en las cuales
desarrollarían las actividades de los desayunos Públicos. No obstante, para el presente año, el
Programa añadirá, como punto de referencia, los resultados de la Encuesta de Caracterización
Socioeconómica Nacional (CASEN) 2015, en donde se describen las comunas con mayor porcentaje
de población en situación de pobreza multidimensional, mismo que se utilizará como criterio
principal al momento de programar los Desayunos Públicos en las regiones. Es decir, aun cuando las
Direcciones Regionales continúan con la facultad de definir las comunas donde se desarrollarán los
desayunos, deberán tomar en consideración, preferentemente, la programación de desayunos
públicos en las comunas con alta vulnerabilidad en sus regiones.

El lanzamiento de las actividades de los desayunos públicos para el año 2018, se formalizará la
tercera semana del mes de marzo en todas las regiones. La primera temática a tratar será: “El rol de
las juventudes en Chile”. Es fundamental que las regiones desarrollen en su totalidad los temas
obligatorios descritos en la presente minuta, a razón de que estas corresponden tanto a metas
internas del Programa, como al cumplimiento del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG)
2018.

b) Organización de las actividades de los desayunos públicos.

La autoridad junto a la coordinación INJUV, deberán reunirse para planificar las temáticas que
desarrollarán durante este año, enviar una carta Gantt con los temas definidos por la región, y los
temas obligatorios con las fechas a desarrollar. Esta información deberá ser enviada a través de un
correo electrónico a la Coordinadora Nacional de Activo PAIS Público, en el plazo de 7 días hábiles,
posterior al envío de esta minuta con sus anexos.

La coordinación regional, deberá registrar los siguientes verificadores determinados en esta minuta.
Estos son: fotografías, planilla de beneficiarios/as, encuesta, pauta de conversación y certificados
de nacimiento.
La coordinación regional, deberá enviar los verificadores a través de memorándum y correo
electrónico, en los primeros 5 días hábiles siguientes a la ejecución del desayuno.

La coordinación regional, deberá subsanar inconsistencias en los datos registrados que les
mencionará la Coordinadora Nacional de Activo PAIS Público, y tendrán 5 día hábiles para dar
respuesta.

V. Meta Institucional y Criterios de Ejecución.

La meta para el año 2018 corresponde al 95% (4.018) de cumplimiento en base a la proyección de
4.250 beneficiarios/as a nivel nacional, por lo que cada Dirección Regional no podrá sobrepasar el
95% de su cupo proyectado.

Los criterios de ejecución son:

a. Las Direcciones Regionales deberán realizar al menos un desayuno público en las comunas
más vulnerables del país.

b. Las Direcciones Regionales deberán desarrollar al menos, 3 desayunos públicos en Centros

de Formación Técnica e Instituciones Profesionales (Cuadro Nº3 CFT E IP por región).

c. Para efectos de contabilizar el beneficiario/a a la meta, se considerará el rut del joven

participante solamente una vez. Por lo que deberán captar nuevos beneficiarios en cada
convocatoria.

d. El rango etario de los beneficios/as que se contabilizan en la meta son jóvenes entre 15 y
29 años de edad al momento de efectuarse la actividad.

e. Serán contabilizados en la meta solamente los desayunos asociados a presupuesto. Es decir,

aquellos desayunos gratuitos efectuados por las Direcciones Regionales, no serán
contabilizados en la meta.

f. Las actividades de desayuno público deberán estar en formato de participación grupal, lo

cual se constatará a través de las fotografías enviadas por las Direcciones Regionales. Se
invalidarán aquellos desayunos que se evidencie en formato expositivo, no contabilizándose
en la meta.
 g. Para que los medios de verificación sean considerados en la meta, es necesario que la
totalidad de la documentación requerida, se encuentre en formato físico, en tiempo y
forma, en el Nivel Central.

h. Cada desayuno público tiene una cuota mínima de asistentes para su realización, siendo 10
los participantes mínimos que cumplan con el perfil del beneficiario/a (15 a 29 años).

CUADRO Nº3: COMUNAS MAS VULNERABLES SEGÚN ENCUESTA CASEN, 2015.

Región Comuna
15 Arica y Parinacota Putre
5 Valparaíso La Calera
7 Maule Yerbas Buenas y San Clemente
8 Biobío Cañete
9 Araucanía Cunco, Curahue, Freire, Collipulli, Lautaro, Nueva Imperial y
Padre Las Casas.
10 Los Lagos Calbuco, Los Muermos y Panguipulli.
13 Metropolitana de Santiago La Pintana, Cerro Navia, Colina y Pedro Aguirre Cerda.
14 Los Ríos La Unión
Fuente: Encuesta Casen2015, Ministerio de Desarrollo Social. Resultados en base al % de la población en
pobreza multidimensional.

Cuadro Nº4: Cantidad de Centros de Formación Técnica e Instituciones Profesionales (CFT e IP) por
Región.

Cantidad de CFT e IP por Región

Región nº de instituciones en la Región n° de instituciones
acreditadas

N° CFT N° IP N° CFT N° IP
1. Tarapacá 3 2 3 2
2. Antofagasta 5 4 3 3
3. Atacama 5 3 2 2
4. Coquimbo 6 7 4 5
5. Valparaíso 10 17 6 9
6. Libertador General Bernardo O´Higgins 3 7 2 6
7. Maule 7 7 3 4
8. Biobío 8 12 5 8
9. Araucanía 7 8 3 6
10. Los Lagos 4 6 3 5
 11. Aysén General Ibáñez del Campo 2 1 1 1
12. Magallanes y Antártica Chilena 2 2 2 2
13. Metropolitana de Santiago 26 34 10 17
14. Los Ríos 4 4 2 3
15. Arica y Parinacota 3 2 3 2
Total 95 116 52 75

Fuente: Tabla de elaboración propia con información de Educación Superior (SIES), ficha regional
de educación superior 2015.

Medios de verificación.
El coordinador o coordinadora regional, o en su defecto el personal de apoyo de PAIS Público,
deberán digitalizar (registrar/anotar) la conversación y conclusiones que se construyan en el
desayuno, para luego elaborar la Pauta resumen de la actividad.

Una vez finalizada la actividad, el coordinador o coordinadora regional tendrá un plazo no mayor a
5 días para enviar al Nivel Central, en formato físico y digital, los siguientes documentos:

 Planilla de beneficiarios/as (esta debe ser enviada vía memorándum). ANEXO Nº1
 Pauta de conversación: conclusiones levantadas tras el diálogo entre los participantes.
ANEXO Nº2
 Fotografías, al menos 5.
 Encuesta de satisfacción (esta será aplicada a contar del mes de junio de 2018).
 Certificados de Nacimiento.
Nota: se adjuntarán a esta minuta, la planilla de beneficiarios/as y pauta tipo.

Finalmente, es importante recalcar que, no se darán pago a las facturas de los proveedores si desde
las regiones los coordinadores no han enviado los documentos requeridos.