RESOLUCIÓN XXX DE 2017

(17 de agosto de 2018)

Por medio de la cual se adiciona a la Resolución 3619 de 2013 (Manual de Funciones de las
distintas áreas del C.N.E.) y se crea la ASESORÍA PERMANENTE PARA ASUNTOS DE GÉNERO
DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los
numerales 1,4 y 6 del artículo 265 de la Constitución Política, y las leyes 130 de 1994, 489 de 1998 y
1475 de 2011

CONSIDERANDO:

1. Que la Ley 489 de 1998, en su artículo 115, incisos 2º y 3º, establece que para atender las
necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, políticas y programas
de la entidad, se podrán crear y organizar, con carácter permanente o transitorio, grupos
internos de trabajo. Así mismo, que en el acto de creación de tales grupos se determinarán las
tareas que deberán cumplir y sus responsabilidades.

2. Que el numeral 5 del artículo 265 de la Constitución Política señala como función primordial
del Consejo Nacional Electoral velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y
movimientos políticos y por los derechos de la oposición y de las minorías, así como por el
desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.

3. Que los artículos 13 y 43 de la Carta Política consagran el principio de igualdad sustancial y

efectiva de derechos y oportunidades entre los distintos géneros, y la prohibición de
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, y opinión
política o filosófica.

4. Que Colombia ha ratificado numerosos tratados internacionales para la protección de los

derechos políticos de las mujeres y la garantía de la equidad de género dentro del sistema
democrático incluyendo la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer.

5. Que la mencionada Convención afirma los derechos humanos, las libertades fundamentales, y
la igualdad de la mujer en todo el mundo, y declara, entre otras cosas, que los Estados Partes
tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida
política y pública del país.
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6. Que la Asamblea General de las Naciones Unidas a través de la Resolución 63/130 de 2011
reconoció la importancia fundamental de la participación política de la mujer en todos los
contextos, sea en tiempos de paz o de conflicto, y en todas las etapas de la transición política.

7. Que, igualmente, la mencionada Resolución destacó los aportes esenciales que las mujeres de
todo el mundo siguen realizando para el logro y el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales y la plena realización de todos los derechos humanos, la promoción del
desarrollo sostenible y el crecimiento económico, y la erradicación de la pobreza, el hambre y
las enfermedades.

8. Que en el mismo instrumento se instó a los Estados a examinar los diferentes efectos de sus
sistemas electorales en la participación política de la mujer y su representación en los órganos
electivos.

9. Que el citado instrumento exhortó a los Estados para que alienten a los partidos políticos a que
supriman todos los obstáculos que discriminen, directa o indirectamente la participación de la
mujer; a que desarrollen su capacidad para analizar las cuestiones desde una perspectiva de
género, y a que adopten las políticas necesarias a fin de promover la capacidad de la mujer
para participar plenamente en todos los niveles de la adopción de decisiones dentro de los
partidos.

10. Que de acuerdo con el artículo 1 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011 la equidad e igualdad
de género, entendida como la igualdad real de derechos y oportunidades para participar en las
actividades políticas, dirigir las organizaciones partidistas, acceder a los debates electorales y
obtener representación política, es uno de los principios rectores dentro de la organización y
funcionamiento de los partidos y movimientos políticos.

11. Que, en ejercicio de las funciones constitucionales y legales atribuidas a esta corporación, en
espècial, el Consejo Nacional Electoral debe velar por la garantía real y efectiva de la
participación política de las mujeres colombianas, su acceso a los debates electorales,
su incorporación en los espacios de decisión al interior de las organizaciones partidistas
y en general, por la materialización del principio de equidad e igualdad de género dentro del
sistema político y electoral.

12. Que la Ley 581 del 2000 reglamentó los mecanismos para garantizar la adecuada y efectiva
participación de la mujer en todos los niveles de las ramas y órganos del poder público.

13. Que la Ley 823 de 2003 ordenó al Gobierno Nacional estableció el marco institucional para
orientar las políticas y acciones por parte del Gobierno Nacional con el fin de garantizar la
equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres, en los ámbitos público y privado.

14. Que la mencionada Ley ordenó la adopción de criterios de género en las políticas, decisiones y
acciones en todos los organismos públicos nacional y descentralizados.
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15. Que la Ley 1009 de 2006 creó con carácter permanente el Observatorio de Asuntos de
Género con el objeto de identificar y seleccionar un sistema de indicadores de género,
categorías de análisis y mecanismos de seguimiento para hacer reflexiones críticas sobre las
políticas, los planes, los programas, las normas, la jurisprudencia para el mejoramiento de la
situación de las mujeres y de la equidad de género en Colombia.

16. Que la ley 1434 de 2011 creó la comisión legal para la equidad de la mujer del Congreso
de la República con el objeto de fomentar la participación de la mujer en el ejercicio de la labor
legislativa y de control político.

17. Que el acto legislativo de 2009 modificó el artículo 107 Constitucional y estableció que uno de
los principios que determina la organización y funcionamiento de los partidos y movimientos
políticos es la equidad de género.

18. Que el artículo 17 de la Ley 1475 de 2011 ordenó que el cinco por ciento (5%) de la
financiación estatal de los partidos y movimientos políticos, se distribuirá por partes iguales
entre todos los partidos o movimientos políticos en proporción al número de mujeres elegidas
en las corporaciones públicas.

19. Que el artículo 18 de la Ley 1475 de 2011 en su numeral 2 estableció que los recursos
provenientes de la financiación estatal se destinarán a financiar las actividades que realicen
para el cumplimiento de sus fines y el logro de sus propósitos y, en particular para la inclusión
efectiva de mujeres, jóvenes y minorías étnicas en el proceso político.

20. Que, igualmente, el mencionado artículo iestableció que los partidos y movimientos deben
destinar en sus presupuestos anuales una suma no inferior al quince por ciento (15%) de los
aportes estatales que le correspondieren para las actividades de sus centros de pensamiento a
la realización de cursos de formación y capacitación política y electoral, y a la inclusión
efectiva de jóvenes, mujeres y minorías étnicas en el proceso político.

21. Que el Documento CONPES 161 de 2013 sobre equidad de género establece como uno de
sus ejes principales la participación de las mujeres en la actividad política y electoral del país
en forma individual o colectiva, expresando sus intereses, expectativas y demandas en la esfera
pública.

22. Que el mencionado documento hace alusión a la participación cuantitativa referida al número
de mujeres que participan con respecto a los hombres, y a la cualitativa relativa a la posición
que ocupan las mujeres en la toma de decisiones y a la incorporación de sus agendas en los
asuntos públicos.

23. Que el acto legislativo 02 de 2015 modificó el artículo 262 Constitucional indicando que en
la conformación de las listas se deben aplicar progresivamente los principios de paridad -que
indica que el 50% de integrantes en todos los espacios de participación ciudadana deben ser
mujeres-, universalidad -que ordena la aplicación de la cuota de género en todas las
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corporaciones colegiadas sin tener en cuenta el número de curules-, y alternancia o lista

cremallera -según el cual las listas de los partidos y movimientos políticos deben organizarse
siguiendo el orden: hombre/mujer/hombre/mujer, etc o vicebersa-.

24. Que la participación de la mujer en el Congreso de la República en el periodo 2010-2014/ 2014-

2018/ (periodo en el que se implementa la ley de cuota de género) 2018-2022 se vio reflejado
de la siguiente manera:

PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

2010- 2018-
% 2014-2018 % %
2014 2022

Mujeres Inscritas 551 23,50% 764 32% 943 34,50%

Mujeres Elegidas Senado 17 16,60% 23 22,54% 25 23,36%

Centro Democrático N/A N/A 7 35% 7 36,84%
Conservador 4 18,18% 6 28,57% 6 40%
Liberal 3 17,60% 3 15,78% 1 7,14%
Cambio Radical 1 12,50% 2 20% 2 13%
Alianza Verde 1 20% 1 20% 2 20%
Decentes N/A N/A N/A N/A 2 50%
0
MIRA 1 33,30% (Recuperan 33,33% 2 66,60%
1)
FARC N/A N/A N/A N/A 2 40%
Partido de la U 5 17,85% 2 11,11% 1 7,14%
Opción Ciudadana (antes PIN) 1 11,10% 2 50% 0 0
Polo Democrático 1 12,50% 0 0 0 0
Otros 0 0 0 0 0 0
Mujeres Elegidas Cámara 20 11,97% 31 18,67% 31 18,12%
Partido de la U 3 6,25% 7 17,94% 7 28%
Liberal 4 11,11% 5 12,19% 6 17,14%
Cambio Radical 2 12,50% 1 6,25% 4 13,30%
Conservador 7 19,40% 4 14,28% 4 19%
Alianza Verde 1 33,30% 4 66,66% 4 44,40%
Centro Democrático N/A N/A 6 31,57% 3 9.37%
MIRA 1 100% 1 100% 1 100%
Movimiento 100% Colombia N/A N/A 1 100% N/A N/A
Opción Ciudadana N/A N/A 1 11,11% 1 50%
Decentes N/A N/A N/A N/A 1 50%
Por Un Huila Mejor N/A N/A 1 1 N/A N/A
Polo Democrático 1 25% 0 0 0 0

0
Otros 1 20% (Recupera 0 0 0
Mendoza)
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25. Que en concordancia con todo lo expuesto se hace necesaria la creación de una oficina de
Asesoría Permanente para Asuntos de Género dentro de la estructura del Consejo Nacional
Electoral que se encargue de hacerle seguimiento al cumplimiento de las normas
constitucionales y legales para el cumplimiento del principio de la equidad de género, en
particular, en los atinente al cumplimiento de la cuota, la aplicación adecuada de los recursos
de financiación estatal que por ley deben destinarse a la inclusión de mujeres elegidas a
corporaciones públicas, y políticas para erradicar la violencia política contra las mujeres, entre
otros aspectos.

26. Que dicha asesoría creará los lineamientos para garantizar los principios de equidad de género
e igualdad de oportunidades dentro de la organización electoral.

Que en mérito de lo expuesto esta Corporación,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO. Créase la ASESORÍA PERMANENTE PARA ASUNTOS DE GÉNERO dentro

de la estructura del Consejo Nacional Electoral como una dependencia permanente que velará por la
inclusión real y efectiva de los principios de equidad e igualdad de género, en las actividades políticas
y electorales.

La Asesoría tendrá la misión de incorporar el enfoque de género de manera transversal en la totalidad

de la organización electoral y estará al servicio de todos los partidos y movimientos políticos del país,
y grupos significativos de ciudadanos.

ARTÍCULO SEGUNDO: La Asesoría Permanente para Asuntos de Género tendrá las siguientes
funciones:

1. Orientar a los partidos y movimientos políticos para la incorporación de acciones que garanticen
la participación e incidencia real y efectiva de las mujeres al interior de sus organizaciones.

2. Crear indicadores estratégicos para la medición de la participación femenina en los distintos

escenarios políticos del país a nivel municipal, departamental y nacional.

3. Generar un sistema de información que sistematice las diferentes denuncias contra los
derechos políticos de las mujeres, especialmente, de las afiliadas a partidos y movimientos
políticos con el fin de visibilizar estas situaciones y emitir recomendaciones oportunas y
eficientes a los directivos de los partidos y movimientos políticos.

4. Desarrollar campañas pedagógicas y de difusión sobre la importancia de los derechos políticos

de las mujeres y su ejercicio efectivo.
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5. Producir un informe anual que refleje la situación de las mujeres en relación con su participación
política con un enfoque diferencial teniendo en cuenta la diversidad étnica, de orientación
sexual, religiosa y las diferencias en los territorios.

6. Una vez cerradas las inscripciones de candidaturas en los distintos certámenes electorales, en
los términos contemplos en los artículos 28 a 32 de la Ley 1475 de 2011, presentar a la Sala
plena del Consejo Nacional Electoral un informe escrito sobre el cumplimiento de la cuota de
género que allí se establece y de los aspectos complementarios relacionados con la misma.

7. Promover escenarios para la discusión de la situación de las mujeres y sus derechos políticos
con la participación de las diferentes instituciones, los partidos y movimientos políticos, las
organizaciones sociales y la academia.

8. Realizar propuestas concretas sobre medidas y acciones encaminadas a garantizar la

participación política de las mujeres y prevenir la violencia política en razón al género y a la
orientación sexual.

ARTÍCULO TERCERO. La Asesoría Permanente de Género contará con un equipo permanente de

trabajo de, al menos, tres profesionales de tiempo completo, encargados de cumplir con las funciones
señaladas en el artículo anterior.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,

(Firma)
PRESIDENCIA

ANG
Elaboró: CP/MB/ML