Direitoadm

Aula 08
Direito Administrativo p/ ICMS/SP

Professor: Herbert Almeida
Direito Administrativo p/ SEFAZ-SP (ICMS-SP)
Agente Filical de Rendas
Teoria e exercícios comentados
Prof. Herbert Almeida - Aula 8
AULA 8: Pregão
Sumário
PREGÃO .••••..••.•..••.••.•...••••.....•.••.••..•.•.....••.••••••••••.•..••.••.•..••••••......••.••.•..•..••.••.••..••..••.••.••.••..•••••••....••.••.••.•..•..••. 2
ETAPAS ........................... ...................................... ........... ........................ ....................................... ........ .. .... ......... 3

PRAZO PARA A APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS ................... ........................... ........... ........................... ......................... 5
SESSÃO PÚBUCA ......... ........................... ...................................... ........................... ...... ..... ........................... ........... 5
CRITÉRIO DE JULGAMENTO.... ..................................................................................................................................... 7
INVERSÃO DAS FASES ........... ................. .. ...................................... ....................... .... ...................................... ........... 7
DECLARAÇÃO DO VENCEDOR .••••••.•...•..•.. .. •......•.•••.••....•....... •.. •..•.... •......•.•••.••....•....... •...••.•.•••..•...•.•••.••....•....... •......•.•• 9
VEDAÇÕES ......................... .............................. .................... ..... ·· •····· .............................. ·· •····· ..................... ......... 10
QUESTÕES FCC E MÚLTIPLA ESCOLHA .................................................. ..................................................... ...... 25

QUESTÕES COMENTADAS NA AULA................................................................................................................44
GABARIT0.•..••..•........•••.••.••..•.•..•.....••.•..••.••..•.•..••..•.•......•••.••.•...•.•..•.•••.•..••.••.••.•..•..••....•......•••.••.••..•....•.•••.••.••. 55
REFERÊNCIAS ....................................,..................................................... ..................................................... ...55
Olá pessoal, tudo bem?

Nesta aula, vamos estudar o seguinte item do ed ital: "Lei n°
10.520/2002".
Além disso, para faci litar a compreensão, vamos falar um pouco do
Decreto 5.450/05, que regulamenta o pregão na forma eletrônica para o
Governo Federa l, ressaltando, no entanto, que essa norma não se apl ica,
em regra, no âmbito estadual.
Espero que gostem da aula. Bons estudos!
Prof. Herbert Almeida www .estrategiaconcursos.com. br Página 1 de 56

Agente Fiscal de Rendas
Prof. Herbert Almeida – Aula 8
PREGÃO
As modalidades licitatórias previstas na Lei 8.666/1993, na maioria das

vezes, não conseguiram dar a celeridade desejável à atividade
administrativa de escolha dos futuros contratados1. Para resolver este
problema, a Lei 10.520/2002 instituiu2 uma nova modalidade licitatória, o
pregão, com disciplina e procedimentos próprios, destinada à aquisição de
bens e serviços comuns.
A Lei 10.520/2002 é uma lei nacional, aplicável, portanto, à União, aos
estados, ao Distrito Federal e aos municípios.
O artigo 1º da Lei dispõe que,
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada
a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e
efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
usuais no mercado.
Destacamos o poderá, pois, para a União, o pregão é obrigatório,

preferencialmente na forma eletrônico, conforme determina o artigo 4º do
Decreto 5450/2005:
Art. 4o Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será
obrigatória a modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua
forma eletrônica.
A aplicação do pregão não decorre de seu valor, mas do objeto. O

pregão é utilizado para a aquisição de bens e serviços comuns,
independentemente do valor estimado para a contratação.
Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificações usuais do mercado. Bem ou serviço
comum não quer dizer que seja simples, mas que suas características
podem ser descritas no edital através das especificações de mercado. Dessa
forma, o TCU já entendeu possível até a contratação de serviços de
engenharia ou o fornecimento de bens e serviços comuns de informática e
automação.
1
Carvalho Filho, 2014, p. 308.
2
O primeiro diploma legal a dispor sobre o pregão foi a Lei 9.472/1997 Lei Geral de Telecomunicações.
Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 2 de 56

Etapas
A Lei 10.520/2002 estabelece de forma detalhadas as etapas do

pregão, dividindo-as em fases “preparatória” e “externa”.
A fase preparatória consta no art. 3º da Lei, apresentando as seguintes
regras:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação
e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e
as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para
fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições
referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos
sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado
pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços
a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou
entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de
apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e
lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a
habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
Nesse contexto, é importante apresentarmos algumas peculiaridades

quanto ao pregoeiro e a respectiva esquipe de apoio.
Pregoeiro e equipe de apoio
Enquanto na Lei 8.666/93 os trabalhos de habilitação e julgamento são

realizados por uma comissão de, no mínimo, três servidores; no pregão os
trabalhos são dirigidos por um único servidor: o pregoeiro.
Nessa linha, o inciso IV do artigo 3º da Lei 10.520/2002 estabelece
que a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou
entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de
apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das
propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua
classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do
certame ao licitante vencedor. No âmbito do Ministério da Defesa, as
funções de pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser
desempenhadas por militares (art. 3º, §2º, Decreto 5.450/2005).
Dessa forma, incumbe ao pregoeiro:

 recebimento das proposta e lances;
 análise da aceitabilidade;
 classificação;
 habilitação do vencedor;
 adjudicação (quando não houver recurso).
A equipe de apoio, por sua vez, não dispõe de nenhuma
competência decisória, limitando-se a prestar o apoio necessário ao
pregoeiro. Um exemplo seria o caso da realização de um pregão de
informática. Nesse caso, o pregoeiro talvez não entenda muito sobre
especificações de computadores, mas poderá receber o apoio de servidores
especializados, formalmente designados para tal. Porém, a decisão final –
a “batida do martelo” – cabe ao pregoeiro.
A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do
órgão ou entidade promotora do evento.
Fase externa
A fase externa do pregão encontra-se disciplinada em seu art. 4º,

iniciando-se com a convocação dos interessados, por meio de publicação de
aviso em diário oficial do respectivo ente e, facultativamente, por meios
eletrônicos e, conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação.
Tal procedimento foi detalhado no art. 17 do Decreto 5.540/2005, que
definiu os valores e os locais de publicação do aviso:
Art. 17. A fase externa do pregão, na forma eletrônica, será iniciada com
a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso, observados
os valores estimados para contratação e os meios de divulgação a seguir
indicados:
I - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):
a) Diário Oficial da União; e
b) meio eletrônico, na internet;
II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) até R$
1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):
a) Diário Oficial da União;
b) meio eletrônico, na internet; e
c) jornal de grande circulação local;
III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):

c) jornal de grande circulação regional ou nacional.
Do aviso de licitação deve constar a definição do objeto da licitação,

a indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a
íntegra do edital. Vale lembrar que o aviso é apenas um resumo que informa
que será realizada a licitação e indicará como os interessados poderão ter
acesso à integra do edital.
Prazo para a apresentação das propostas
O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da

publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis (inciso V, art.
4º, Lei 10.520/2002). Nada impede, porém, que a Administração
estabeleça prazos maiores em função da complexidade ou do vulto do
objeto.
Sessão pública
No dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para

recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários
poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os demais
atos inerentes ao certame (art. 4º, VII).
Após ser aberta a sessão, os interessados ou seus representantes,
apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plenamente os
requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a
indicação do objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua
imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatório.
O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até
10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais
e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Entretanto, se não
existirem pelo menos três ofertas nessa condição, poderão os autores
das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos.
Exemplo 1:
Os fornecedores A, B, C e D apresentaram as seguintes propostas:

 A – $ 80,00;
 B – $ 84,00;
 C – $ 82,00;
 D – $ 87,00.
Nesse caso, os quatro fornecedores apresentaram propostas dentro
dos 10% superiores à proposta de menor valor. Isso porque o limite é de
10% acima de $ 80,00, ou seja, $ 88,00. Assim, todos poderão ofertar
lances.
Exemplo 2:
 A – $ 80,00;
 B – $ 89,00;
 C – $ 82,00;
 D – $ 100,00.
Agora, somente dois concorrentes apresentaram proposta válida.
Porém, para a fase de lances devem existir pelo menos três concorrentes.
Assim, a Lei permite que sejam convocados até três concorrentes, ainda
que as propostas estejam acima dos 10%. Dessa forma, A, B e C
participariam da fase de lances.
Aqui vale transcrever outra importante regra do Decreto 5.540/2005.
Segundo o art. 24 da norma, após serem classificadas as propostas, o
pregoeiro dará início à fase competitiva, quando então os licitantes poderão
encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrônico. Vejamos
o dispositivo:
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dará início à fase
competitiva, quando então os licitantes poderão encaminhar lances
exclusivamente por meio do sistema eletrônico.
§ 1o No que se refere aos lances, o licitante será imediatamente informado
do seu recebimento e do valor consignado no registro.
§ 2o Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observados o horário
fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas no edital.
§ 3o O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último
por ele ofertado e registrado pelo sistema.
§ 4o Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele
que for recebido e registrado primeiro.
§ 5o Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em
tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a
identificação do licitante.

§ 6o A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do
pregoeiro.
§ 7o O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento
iminente dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de
até trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será
automaticamente encerrada a recepção de lances.
§ 8o Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o
pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta ao
licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida
melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se admitindo
negociar condições diferentes daquelas previstas no edital.
§ 9o A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser
acompanhada pelos demais licitantes.
§ 10. No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances,
se o sistema eletrônico permanecer acessível aos licitantes, os lances
continuarão sendo recebidos, sem prejuízo dos atos realizados.
§ 11. Quando a desconexão do pregoeiro persistir por tempo superior a
dez minutos, a sessão do pregão na forma eletrônica será suspensa e
reiniciada somente após comunicação aos participantes, no endereço
eletrônico utilizado para divulgação.
Critério de julgamento
O inciso X do artigo 4º estabelece que o tipo de licitação (critério)

obrigatoriamente será o de menor preço.
Dessa forma, após realizar a classificação das propostas, o pregoeiro
deverá manifestar-se expressamente sobre a sua aceitabilidade. Em
seguida, será feita a abertura do envelope de habilitação do primeiro
colocado e, caso sejam atendidas as exigências do edital, o licitante será
declarado vencedor.
Caso a oferta não seja aceitável, ou o vencedor não seja habilitado,
convocar-se-á o segundo colocado, e assim sucessivamente, até que se
proclame o vencedor.
Há, ainda, a possibilidade de o pregoeiro realizar uma negociação com
o proponente vencedor para que se obtenha preço melhor. Seria o caso de
o vencedor ser declarado vencedor com uma proposta de $ 980,00, mas
em seguida, após negociar com o pregoeiro, tenha decidido prestar o
serviço por $ 950,00.
Inversão das fases
No pregão, ocorre a inversão das fases de habilitação e julgamento

e de adjudicação e homologação.

Dessa forma, enquanto a Lei 8.666/1993 prevê a realização da
habilitação antes do julgamento das propostas, no pregão o julgamento
ocorre primeiro e, depois, vem a habilitação. Essa é uma forma de dar maior
celeridade ao procedimento, pois, ao invés de analisar a documentação de
todos os interessados, ocorre a análise somente do candidato classificado
em primeiro lugar.
Da mesma forma, o procedimento previsto na Lei 8.666/1993 encerra-
se com a adjudicação. Contudo, a Lei 10.520/2002 determina que, após a
classificação das propostas e habilitação do vencedor, a falta de
manifestação imediata e motivada do licitante importará a decadência do
direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro
ao vencedor. Ou seja, inexistindo recursos após a declaração do vencedor,
a adjudicação será o passo seguinte, sendo competência do próprio
pregoeiro.
Todavia, caso sejam apresentados recursos, caberá à autoridade
competente homologar e adjudicar a licitação. Nesse caso, a única
coisa que muda é que, ao invés de o pregoeiro adjudicar o objeto, é a
autoridade competente que o fará e, em seguida, homologará o
procedimento.
Ainda no que se refere à habilitação, a Lei 10.520/2002 (art. 4º, XIV)
estabelece que os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos
de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado
de Fornecedores – Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por estados,
Distrito Federal ou municípios, desde que seja assegurado aos demais
licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes.
Nessa linha, o Decreto 5.450/2005 permite que a documentação
relativa: (a) à habilitação jurídica; (b) à qualificação econômico-financeira;
(c) à regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade
social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS; e (d) à
regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for
o caso; seja substituída pelo registro cadastral no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf ou, em se tratando
de órgão ou entidade não abrangida pelo referido Sistema, por certificado
de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislação geral
(Decreto 5.450/2005, art. 14, parágrafo único).

Declaração do vencedor
Se o licitante classificado em primeiro lugar comprovar o atendimento

das exigências fixadas no edital, será declarado vencedor. Contudo, se a
oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências
habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a
qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o
respectivo licitante declarado vencedor.
Após a declaração do vencedor, qualquer licitante poderá manifestar
imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será
concedido o prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões do
recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar
contrarrazões em igual número de dias, que começarão a correr do término
do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
É importante destacar que a fase recursal do pregão é única (una),
ou seja, só há um momento em que é possível a apresentação de recurso,
que ocorre após a declaração do vencedor. Nesse momento, os licitantes
deverão manifestar o inconformismo com qualquer ato do pregoeiro, desde
o credenciamento até a declaração final do vencedor.
Caso seja acolhido o recurso, serão invalidados apenas os atos
insuscetíveis de aproveitamento.
Ademais, a lei dispõe que a falta de manifestação imediata e motivada
do licitante importará a decadência do direito de recurso e a adjudicação
do objeto da licitação pelo pregoeiro ao vencedor. Ou seja, se o licitante
não manifestar imediatamente a intenção de recorrer, não poderá fazê-lo
depois.
Decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do
objeto da licitação ao licitante vencedor. Em seguida, será realizada a
homologação pela autoridade competente e o adjudicatário será convocado
para assinar o contrato no prazo definido em edital.
Caso o licitante vencedor, devidamente convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, não celebrar o contrato, o pregoeiro examinará
as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de
classificação, para que seja convocado um novo fornecedor.

Vedações
Os casos de vedações são disciplinados no artigo 5º da Lei do Pregão:

Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação
no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da
informação, quando for o caso. (grifos nossos)
Dessa forma, a única cobrança que pode ser realizada é a suficiente

para custear a reprodução gráfica (xerox) do edital ou para fazer a
manutenção dos recursos de TI utilizados.
Vamos resolver algumas questões?
1. (Cespe – OTI/ABIN/2010) O pregão é modalidade inaplicável na formação do

registro de preços, dada a exigência legal da concorrência.
Comentário: no sistema de registro de preços a modalidade licitatória será a
concorrência (art. 15, Lei 8.666/93), ou o pregão (art. 11, Lei 10.520/2002),
independentemente do valor a ser licitado. Dessa forma, errada a assertiva.
Gabarito: errado.
2. (Cespe - AUFC/2010) Pela sua própria natureza e finalidade, o pregão não

admite a participação de empresas estrangeiras.
Comentário: não há nenhuma vedação à participação de empresas
estrangeiras no pregão. Além disso, a Lei 8.666/1993 veda:
Art. 3º. (...)
§ 1o É vedado aos agentes públicos:
(...)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no
parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de
1991. (grifos nossos)

A ressalva prevista no item acima trata de critérios de preferência para bens e
serviços de informática. Logo, não há qualquer vedação para participação de
estrangeiros no pregão.
Gabarito: errado.
3. (Cespe - AUFC/2010) É vedada a exigência de garantia de proposta no pregão.

Comentário vamos relembrar o disposto na Lei do Pregão
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia
da informação, quando for o caso. (grifos nossos)
Gabarito: correto.
4. (Cespe - AnaTA MIN/2009) No âmbito federal, é obrigatória a modalidade de

pregão para a aquisição de bens e serviços comuns, assim entendidos aqueles
cujos padrões de desempenho e de qualidade possam ser concisa e objetivamente
definidos pelo edital, em perfeita conformidade com as especificações usuais
praticadas no mercado.
Comentário: vejamos o que diz a Lei do Pregão:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser
adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta
Lei.
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
Por outro lado, o art. 4º do Decreto 5.450/2005 determina que, nas licitações
para aquisição de bens e serviços comuns, será obrigatória a modalidade
pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica.
Assim, correto o item.
Gabarito: correto.
5. (Cespe – ACE/TCE ES/2012) É vedada a exigência de garantia de proposta

relativa ao pregão.
Comentário: já tratamos disso, estão lembrados? É isso mesmo. É vedada a
exigência de garantia de proposta, assim como a aquisição do edital pelos
licitantes (para participação) e o pagamento de taxas e emolumentos (salvo

os referentes a fornecimento do edital e aos custos de utilização de recursos
de tecnologia da informação).
Gabarito: correto.
6. (Cespe – TA/ANATEL/2009) O pregão não pode ser considerado uma

modalidade de licitação, em razão de não integrar a Lei n.º 8.666/1993.
Comentário: nada disso! O pregão não está contido na Lei 8.666/93, pois é
regido por uma lei própria, a Lei 10.520/2002, que menciono, logo em seu art.
1º, que, para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a
licitação na modalidade de pregão.
Gabarito: errado.
7. (Cespe - AA/Administração/ANATEL/2009) A modalidade licitatória do

pregão, hoje disposta na Lei n.º 10.520/2002, já contava com assento na lei de
criação da Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL), para as obras e
serviços de engenharia civil da agência.
Comentário: realmente o primeiro diploma legal a prever o pregão foi a Lei
Geral de Telecomunicações (Lei 9.472/1997) – LGT –, que também criou a
ANATEL. De acordo com o art. 54 da Lei:
Art. 54. A contratação de obras e serviços de engenharia civil está
sujeita ao procedimento das licitações previsto em lei geral para a
Administração Pública.
Parágrafo único. Para os casos não previstos no caput, a Agência
poderá utilizar procedimentos próprios de contratação, nas
modalidades de consulta e pregão.
Já o artigo 56 da mesma Lei estabelece que “A disputa pelo fornecimento de
bens e serviços comuns poderá ser feita em licitação na modalidade de pregão
(...)”.
Pelo caput do art. 54 (obras e serviços de engenharia – devem utilizar a lei
geral para a Administração Pública) e pelo art. 56 (pregão – bens e serviço
comuns), podemos perceber que o pregão, previsto na LGT, não se destinava
(e hoje também não se destina) à contratação de obras e serviços de
engenharia. Daí o erro da questão.
O TCU entende, no entanto, ser possível utilizar o pregão em serviços comuns
de engenharia (Súmula 257/2010).
Gabarito: errado.
8. (Cespe – TA/IBAMA/2012) A modalidade de licitação denominada pregão é

obrigatória para a contratação de bens e serviços comuns no âmbito federal e
opcional para a contratação no âmbito estadual e no municipal.

Comentário: essa é uma questão muito difícil e um pouco polêmica. De acordo

com a Lei 10.520/2002 o pregão poderá ser utilizado na aquisição de bens ou
serviços comuns. Porém, sabemos que, no âmbito federal, o pregão é
obrigatório, por força do Decreto 5.450/2005. Inclusive, já confirmamos isso
em uma questão acima.
Todavia o item foi dado como errado. Nesse caso, o avaliador deve ter tomado
por base o Decreto 5.504/2005, que dispõe sobre a obrigatoriedade do pregão
nas contratações decorrentes de transferências voluntárias da União:
§ 1o Na licitaçõe realizada com a utilização de recur o repa ado
nos termos do caput, para aquisição de bens e serviços comuns, será
obrigatório o emprego da modalidade pregão, nos termos da Lei no
10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto
no 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a utilização de sua
forma eletrônica, de acordo com cronograma a ser definido em instrução
complementar.
Assim, nem sempre o pregão é opcional no âmbito estadual e municipal. É
uma questão duvidosa, mas foi o entendimento da banca. Fiquem ligados!
Gabarito: errado.
9. (Cespe – AJ/TRE MS/2013) Com base na Lei n.º 10.520/2002 e demais

disposições normativas relativas ao pregão, assinale a opção correta.
a) É vedado o oferecimento de lances por telefone ou outro meio eletrônico que não
contemple a presença física do proprietário da empresa ou seu representante legal
no local da organização pública.
b) No âmbito do Ministério da Defesa, o pregoeiro deverá ser servidor público civil
estatutário ou comissionado regularmente designado e capacitado para a função.
c) Os licitantes deverão apresentar todos os documentos de habilitação atualizados,
a despeito de sua existência em qualquer outro sistema público.
d) Utiliza-se essa modalidade principalmente para a aquisição de produtos ou
serviços com características subjetivas.
e) É vedada a exigência de garantia de proposta no edital de licitação.
Comentário: vamos analisar cada opção?
a) ERRADO – a Lei 10.520/2002 dispõe que poderá ser realizado o pregão por
meio da utilização de recursos de tecnologia da informação (art. 1º, §1º).
Assim, é comum, em diversas esferas de governo, a utilização do pregão
eletrônico, permitindo a participação de licitantes de todo o Brasil;
b) ERRADO – no âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de
membro da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares (art. 3º,
§2º, Decreto 5.450/2005);

c) ERRADO – os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de

habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores – Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por estados, Distrito
Federal ou municípios, desde que seja assegurado aos demais licitantes o
direito de acesso aos dados nele constantes (art. 4º, inc. XIV, Lei 10.520/2002);
d) ERRADO – essa é para fixar mesmo! O pregão é utilizado na aquisição de
bens e serviços comuns, ou seja, bens ordinários e rotineiros, que podem ser
descritos objetivamente no edital;
e) CORRETO – não pode errar essa hein?! Falamos faz pouco que essa é uma
das vedações presentes no Art. 5º da Lei do Pregão.
Gabarito: alternativa E.
10. (Cespe - AE ES/2013) No curso da sessão de um pregão para aquisição de

equipamento de última geração, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos,
até a proclamação do vencedor, o autor da oferta de valor mais baixo e os autores
das ofertas com preços superiores à oferta de valor mais baixo, até o limite de
a) 5%.
b) 10%.
c) 15%.
d) 20%.
e) 25%.
Comentário: o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços
até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais
e sucessivos, até a proclamação do vencedor.
Contudo, se não existirem pelo menos três ofertas nessa condição, poderão
os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos
lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos.
Gabarito: alternativa B.
11. (Cespe - AE ES/2013) A respeito do pregão, assinale a opção correta.

a) No pregão, a escolha da proposta é realizada antes da análise da documentação,
como forma de acelerar o procedimento.
b) Nessa modalidade de contratação, as propostas de preço devem ser
obrigatoriamente apresentadas por escrito.
c) Como o pregão é realizado em sessão pública, os interessados pelo objeto da
licitação devem comprovar os requisitos mínimos de qualificação previstos em
edital, após o evento.

d) O uso do pregão é obrigatório na licitação de bens e serviços comuns, em obras
de engenharia, locações imobiliárias e alienações.
e) No pregão, o licitante deve apresentar a proposta com os preços uma única vez,
não sendo permitido modificá-la.
Comentário:
a) perfeito! Enquanto a Lei 8.666/1993 prevê a realização da habilitação antes do
julgamento das propostas, no pregão o julgamento ocorre primeiro e depois vem
a habilitação. Isso torna o processo mais rápido, pois apenas o candidato
classificado em primeiro lugar passará por análise – CORRETO;
b) os lances são verbais e sucessivos (inc. VIII, art. 4º, Lei 10.520/2002) –
ERRADO;
c) há a inversão dos estágios de julgamento e habilitação. No entanto, é
importante darmos uma olhada em algumas disposições do Decreto
3.555/2000:
Art. 11. (...):
IV - no dia, hora e local designados no edital, será realizada sessão
pública para recebimento das propostas e da documentação de
habilitação, devendo o interessado ou seu representante legal proceder
ao respectivo credenciamento, comprovando, se for o caso, possuir os
necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de
todos os demais atos inerentes ao certame;
(...)
XIII - sendo aceitável a proposta de menor preço, será aberto o envelope
contendo a documentação de habilitação do licitante que a tiver
formulado, para confirmação das suas condições habilitatórias, com base
no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, ou nos
dados cadastrais da Administração, assegurado ao já cadastrado o direito
de apresentar a documentação atualizada e regularizada na própria
sessão;
Assim, a habilitação é comprovada pelo primeiro colocado após a fase de
lances, porém na própria sessão, ou seja, não é após o evento – ERRADO;
d) segundo o Manual de Licitações e Contratos do TCU,
Pregão é modalidade de licitação em que a disputa pelo fornecimento de
bens ou serviços comuns é feita em sessão pública. Os licitantes
apresentam suas propostas de preço por escrito e por lances verbais, ou
via Internet, independentemente do valor estimado da contratação.
O pregão não se aplica à contratação de obras de engenharia,
alienações e locações imobiliárias.
Assim, o item está errado. Porém, devemos destacar que o pregão até pode
ser utilizado serviços de engenharia, desde que o objeto possa ser descrito
objetivamente no edital de licitação.
Súmula 257/2010 – TCU: O uso do pregão nas contratações de
serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.

Assim, os serviços comuns de engenharia podem ser contratados por pregão.
– ERRADO;
e) o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10%
(dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação do vencedor Ou seja, a proposta escrita é
apenas um lance inicial, pois os licitantes podem ofertar lances durante a
sessão pública – ERRADO.
Gabarito: alternativa A.
12. (Cespe - AJ/CNJ/2013) No pregão, diversamente do que ocorre na

concorrência, só haverá o exame dos documentos de habilitação do licitante que
tiver apresentado a melhor proposta.
Comentário: é isso ai! Essa é uma forma de dar maior celeridade ao
procedimento, pois, ao invés de analisar a documentação de todos os
interessados, ocorre a análise somente do candidato classificado em primeiro
lugar.
Gabarito: correto.
13. (Cespe – TA/ANCINE/2012) Na licitação denominada pregão, a equipe de

apoio deverá ser integrada de forma igualitária por servidores ocupantes de cargos
efetivos e por profissionais especializados especificamente designados.
Comentário: a equipe de apoio não possui competência decisória, mas auxilia
o pregoeira, principalmente em questões técnicas relacionadas ao objeto da
licitação.
De acordo com o §1º, art. 3º, da Lei 10.520/2002, a equipe de apoio deverá ser
integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro
permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
Gabarito: errado.
14. (Cespe - DPF/2013) O pregão, modalidade de licitação para aquisição de bens

e serviços comuns, independentemente do valor estimado da contratação, aplica-
se tanto aos órgãos da administração direta quanto às entidades integrantes da
administração indireta, inclusive aos fundos especiais.
Comentário: a Lei 10.520/2002 institui, no âmbito da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição
Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens
e serviços comuns.

Assim, o pregão é aplicável aos órgãos da administração direta quanto às

entidades integrantes da administração indireta, inclusive aos fundos
especiais, independentemente do valor a ser contratado.
Gabarito: correto.
15. (Cespe - PCF/2013) No procedimento para a realização da licitação na

modalidade pregão, todos os membros da equipe de apoio deverão ser servidores
ocupantes de cargo efetivo ou de emprego da administração e pertencer
obrigatoriamente ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
Comentário: na verdade é a maioria dos servidores:
Art. 3º. (...)
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração,
preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou
entidade promotora do evento.
Gabarito: errado.
16. (Cespe - PCF/2013) O pregão somente é cabível para aquisição de bens e

serviços comuns, caracterizados por padrões de desempenho e qualidade que
podem ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais no
mercado.
Comentário: vamos rever para fixar ok?!
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns poderá ser adotada a
licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
Gabarito: correto.
17. (Cespe - AnaTA MIN/2013) Deve-se declarar sem validade o pregão cujo
vencedor, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, não celebre
contrato com a administração pública, que, nesse caso, deverá convocar
imediatamente novo procedimento licitatório.
Comentário: se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, não celebrar o contrato, deverá ser chamada os licitantes
subsequentes, dentro da ordem de classificação. Assim, o procedimento não
ficará sem validade.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras: (...)
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às
exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes

e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o
respectivo licitante declarado vencedor;
XVII na ituaçõe previ ta no inci o XI e XVI, o pregoeiro poderá
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço
melhor;
(...)
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no inciso
XVI.
Gabarito: errado.
18. (Cespe - AnaTA MIN/2013) A administração pública pode exigir do participante

de licitação na modalidade de pregão garantia de que a proposta por ele
apresentada será cumprida.
Comentário: cansei dessa! Essa é justamente uma vedação da Lei do Pregão
I - garantia de proposta (...)
Gabarito: errado.
19. (Cespe - AnaTA MJ/2013) Para garantir a agilidade na contratação de bens e

serviços pela modalidade pregão, a administração pública poderá redigir o edital de
forma a limitar o processo licitatório a uma pequena quantidade de participantes.
Comentário: a limitação do número de concorrentes infringe claramente os
princípios licitatórios, principalmente a isonomia e a competitividade.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para
a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável
e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos.
§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas
ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da
sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (grifos nossos)
Assim, o edital não pode vedar o número de participantes nem limitar o
número de lances ofertados.

Gabarito: errado.
20. (Cespe – AA/IBAMA/2013) O pregão eletrônico é modalidade de licitação

cabível para compras, serviços, locações e alienações em geral, desde que o objeto
da licitação seja considerado comum, isto é, possua padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificações usuais praticadas no mercado.
Comentário: o pregão só se aplica e compras de bens e ou contratação de
serviços comuns. Essa modalidade não se aplica a locações e alienações em
geral.
Gabarito: errado.
Dada a necessidade de aumento da rede pública de ensino do estado Y, o secretário

de educação, com o intuito de construir uma nova escola pública, resolveu consultar
a procuradoria do estado para que esta esclarecesse algumas dúvidas relacionadas
ao modelo licitatório e às normas contratuais aplicáveis à espécie.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
21. (Cespe - Proc DF/2013) No caso de a obra ser qualificada como de natureza
comum, admitir-se-á a utilização do pregão eletrônico com o critério de julgamento
do menor preço global.
Comentário: segundo o Decreto 5.540/2005:
Art. 6o A licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não se
aplica às contratações de obras de engenharia, bem como às locações
imobiliárias e alienações em geral.
Gabarito: errado.
22. (Cespe - Ana/BACEN/2013) A administração pública poderá exigir do licitante

a garantia da proposta realizada.
Comentário: ninguém pode errar essa na prova! É vedada a garantia de
proposta conforme o disposto na Lei do Pregão.
Gabarito: errado.
23. (Cespe - Ana/BACEN/2013) No pregão, o critério utilizado para o julgamento e

a classificação das propostas é o menor preço.
Comentário: correto! O pregão só admite o critério (tipo de licitação) de menor
preço.
Gabarito: correto.

24. (Cespe - AnaTA MIN/2009) Apesar da modalidade de menor preço ser mais
utilizada, é pela sua natureza, o critério da melhor técnica.
Comentário: não existe modalidade menor preço. As modalidades de licitação
são concorrência, tomada de preços, convite, concurso; e leilão. Além dessas,
a Lei 10.520/2002 instituiu a modalidade de licitação chamada pregão (já vimos
que o pregão surgiu com a Lei Geral de Telecomunicações). Por fim, a Lei
9.472/1997, Lei da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), criou a
modalidade chamada consulta, aplicável às demais agências reguladoras por
determinação do artigo 37 da Lei 9.986/2000.
Os tipos, ou critérios de julgamento, são quatro: menor preço, melhor técnica,
técnica e preço e maior lance ou oferta.
Por fim, por determinação da Lei 10.520/2002, ao pregão aplica-se somente o
critério de menor preço.
Gabarito: errado.
25. (Cespe - ATA MIN/2009) Durante a sessão pública, os licitantes são

informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, sem que haja
Comentário: vamos dar uma olhada em algumas questões sobre o pregão na
forma eletrônica.
De acordo com o §5º do art. 24 do Decreto 5.450/2005:
§ 5o Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo
real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do
licitante.
O licitante não deve ser identificado para evitar a formação de conluio entre
os participantes.
Gabarito: correto.
26. (Cespe - ATA MIN/2009) Antes da realização de um pregão eletrônico, os

pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório devem ser enviados
ao pregoeiro, até três dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão
pública, exclusivamente por meio eletrônico, pela Internet, no endereço indicado no
edital.
Comentário: ainda no Decreto 5.450/2005:
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório
deverão ser enviados ao pregoeiro, até três dias úteis anteriores à data
fixada para abertura da sessão pública, exclusivamente por meio
eletrônico via internet, no endereço indicado no edital.
Gabarito: correto.

27. (Cespe - ATA MIN/2009) A modalidade pregão eletrônico é obrigatória nas
licitações para aquisição de bens e serviços comuns.
Comentário: essa questão foi anulada, pois não delimitou o âmbito que se
referia, impedindo que os candidatos a julgassem objetivamente. A obrigação
é válida para o nível federal e para as licitações para contratações com
recursos decorrentes de transferências voluntárias da União aos estados,
Distrito Federal e municípios.
Gabarito: anulado.
28. (Cespe - ATA MIN/2009) O pregão eletrônico não se aplica à contratação de

obras de engenharia.
Comentário: o artigo 5º do Decreto 3.555/2000 dispõe expressamente que a
licitação na modalidade de pregão não se aplica às contratações de obras e
serviços de engenharia, bem como às locações imobiliárias e alienações em
geral, que serão regidas pela legislação geral da Administração.
Contudo, esse Decreto é anterior à Lei 10.520/2002, que nada dispôs sobre o
caso.
Assim, atualmente o entendimento do TCU é que, para os serviços de
engenharia, é possível utilizar o pregão, desde que o objeto seja comum.
Súmula 257/2010 – TCU: O uso do pregão nas contratações de
serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.
Todavia, para as obras de engenharia permanece a vedação, estando,
portanto, correto o item.
Gabarito: correto.
29. (Cespe - ATA MIN/2009) A qualquer interessado é permitido acompanhar em

tempo real o pregão eletrônico pela Internet.
Comentário: o pregão eletrônico, além de aumentar significativamente os
participantes dos processos licitatórios, permite que todo interessado faça o
acompanhamento da sessão em tempo real, dando-lhe maior transparência e
credibilidade. Segundo o Decreto 5.450/2005:
Art. 7o Os participantes de licitação na modalidade de pregão, na forma
eletrônica, têm direito público subjetivo à fiel observância do
procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado
acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.
Gabarito: correto.
30. (Cespe – Adv/AGU/2012) Se um órgão da administração pública federal, ao

divulgar pregão eletrônico para o sistema de registro de preços, no valor total
estimado de R$ 50.000,00, publicar aviso de edital no seu próprio sítio na Internet e

no Diário Oficial da União, estará caracterizado o uso de todos os meios de
divulgação exigidos pela legislação para convocar os eventuais interessados em
participar do pregão.
Comentário: as regras de divulgação do pregão encontram previstas na Lei
10.520/2002 e nos Decretos 3.555/2000 e 5.450/2005:
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação
de aviso em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo,
em jornal de circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e
conforme o vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos
do regulamento de que trata o art. 2º;
Para a forma eletrônica, as regras de divulgação são as seguintes:
Art. 17. A fase externa do pregão, na forma eletrônica, será iniciada com
a convocação dos interessados por meio de publicação de aviso,
observados os valores estimados para contratação e os meios de
divulgação a seguir indicados:
I - até R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais):
a) Diário Oficial da União; e
b) meio eletrônico, na internet;
II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) até R$
1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):
c) jornal de grande circulação local;
III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milhão e trezentos mil reais):
c) jornal de grande circulação regional ou nacional.
De forma geral, podemos perceber que, para uma contratação de até R$ 50 mil
reais, bastaria a publicação no Diário Oficial da União e na internet. Todavia,
para o sistema de registro de preços as regras são diferentes, aplicando-se as
determinações do inciso III acima:
§ 6o Na divulgação de pregão realizado para o sistema de registro de
preços, independentemente do valor estimado, será adotado o disposto
no inciso III.
Ou seja, deve existir a publicação Diário Oficial da União; em meio eletrônico,
na internet; e em jornal de grande circulação regional ou nacional.
Gabarito: errado.

31. (Cespe - AL/DEP/2012) Durante a etapa de lances de um pregão eletrônico, os
licitantes poderão oferecer seus lances, ainda que o pregoeiro esteja incapacitado
de acessar o sistema de pregão em decorrência de falha de conexão.
Comentário: o Decreto 5.450/2005 regulamenta o pregão eletrônico no âmbito
federal. O art. 24 dispõe sobre a fase competitiva do pregão eletrônico,
vejamos:
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dará início à fase
competitiva, quando então os licitantes poderão encaminhar lances
exclusivamente por meio do sistema eletrônico.
§ 1o No que se refere aos lances, o licitante será imediatamente
informado do seu recebimento e do valor consignado no registro.
§ 2o Os licitantes poderão oferecer lances sucessivos, observados o
horário fixado para abertura da sessão e as regras estabelecidas no
edital.
§ 3o O licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ele
ofertado e registrado pelo sistema.
§ 4o Não serão aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele
que for recebido e registrado primeiro.
§ 5o Durante a sessão pública, os licitantes serão informados, em tempo
real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificação do
licitante.
§ 6o A etapa de lances da sessão pública será encerrada por decisão do
pregoeiro.
§ 7o O sistema eletrônico encaminhará aviso de fechamento iminente
dos lances, após o que transcorrerá período de tempo de até trinta
minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual será
automaticamente encerrada a recepção de lances.
§ 8o Após o encerramento da etapa de lances da sessão pública, o
pregoeiro poderá encaminhar, pelo sistema eletrônico, contraproposta ao
licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja
obtida melhor proposta, observado o critério de julgamento, não se
admitindo negociar condições diferentes daquelas previstas no edital.
§ 9o A negociação será realizada por meio do sistema, podendo ser
acompanhada pelos demais licitantes.
§ 10. No caso de desconexão do pregoeiro, no decorrer da etapa
de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível aos
licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, sem prejuízo
dos atos realizados.
§ 11. Quando a desconexão do pregoeiro persistir por tempo superior a
dez minutos, a sessão do pregão na forma eletrônica será suspensa e
reiniciada somente após comunicação aos participantes, no endereço
eletrônico utilizado para divulgação.
Assim, mesmo que o pregoeiro seja desconectado, é possível que os
licitantes continuem a oferecer seus lances.
Gabarito: correto.

32. (Cespe - AL/DEP/2012) O provedor do sistema de pregão eletrônico deve ser
a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, independentemente do órgão ou poder
responsável pela respectiva licitação.
Comentário: o pregão, na forma eletrônica, será conduzido pelo órgão ou
entidade promotora da licitação, com apoio técnico e operacional da
Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, que atuará como provedor do sistema
eletrônico para os órgãos integrantes do Sistema de Serviços Gerais - SISG
(art. 3º, § 4o, Decreto 5.450/2005).
Ou seja, a SLTI/MPOG só é o provedor do sistema eletrônico dos órgãos que
compõem o SISG.
Gabarito: errado.
33. (Cespe - Tec/MPU/2013) Para a aquisição de bens e serviços comuns, quando

permitida a participação de consórcio de empresas, deverão estar explicitadas, nos
editais de pregões eletrônicos, as condições de liderança da empresa-líder e a
definição de índices contábeis das empresas consorciadas.
Comentário: as regras para participação de empresas em consórcio no pregão
estão disciplinadas no artigo 17 do Decreto 3.555/2000:
Art. 17. Quando permitida a participação de empresas reunidas em
consórcio, serão observadas as seguintes normas:
I - deverá ser comprovada a existência de compromisso público ou
particular de constituição de consórcio, com indicação da empresa-
líder, que deverá atender às condições de liderança estipuladas
no edital e será a representante das consorciadas perante a União;
II - cada empresa consorciada deverá apresentar a documentação de
habilitação exigida no ato convocatório;
III - a capacidade técnica do consórcio será representada pela soma da
capacidade técnica das empresas consorciadas;
IV - para fins de qualificação econômico-financeira, cada uma das
empresas deverá atender aos índices contábeis definidos no
edital, nas mesmas condições estipuladas no SICAF;
V - as empresas consorciadas não poderão participar, na mesma
licitação, de mais de um consórcio ou isoladamente;
VI - as empresas consorciadas serão solidariamente responsáveis pelas
obrigações do consórcio nas fases de licitação e durante a vigência do
contrato; e
VII - no consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderança
caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira, observado o disposto no
inciso I deste artigo.

Parágrafo único. Antes da celebração do contrato, deverá ser promovida
a constituição e o registro do consórcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
Gabarito: correto.
34. (Cespe - PCF/2013) Para o julgamento das propostas de pregão eletrônico para
a aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União, serão fixados critérios
objetivos que permitam aferir o menor preço ou a melhor técnica. Além disso,
deverão ser considerados os prazos para a execução do contrato e do fornecimento,
as especificações técnicas, os parâmetros mínimos de desempenho e de qualidade
e as demais condições definidas no edital.
Comentário: para julgamento e classificação das propostas, no pregão, será
adotado o critério de menor preço, observados os prazos máximos para
fornecimento, as especificações técnicas e parâmetros mínimos de
desempenho e qualidade definidos no edital. Assim, o não se admite a
utilização de outros tipos de licitação (melhor técnica, técnica e preço ou
maior lance ou oferta).
Gabarito: errado.
QUESTÕES FCC E MÚLTIPLA ESCOLHA
35. (FCC - AJ/TRF 2/2007) Tendo a Administração Pública escolhido a modalidade

pregão com o fim de adquirir produtos, o prazo, contado a partir da publicação do
aviso, a ser fixado para a apresentação das propostas
a) será de quinze dias corridos.
b) será de cinco dias corridos.
c) não será inferior a doze dias úteis.
d) não será inferior a dez dias úteis.
e) não será inferior a oito dias úteis.
Comentário: começamos com uma questão simples.
Conforme o disposto no inciso V, art. 4º, da Lei 10.520/2002, o prazo fixado para
a apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será
inferior a 8 (oito) dias úteis (alternativa E).
36. (FCC - TJ/TRF 2/2007) Em relação à modalidade de licitação denominada pregão,

é INCORRETO afirmar:

a) Se a oferta do licitante vencedor não for aceitável, o pregoeiro examinará as ofertas
subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital.
b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá, no prazo de três dias, interpor
recurso, podendo apresentar os demais licitantes, contra-razões, em igual prazo,
contado a partir da publicação da decisão que receber o recurso.
c) Aberta a sessão, os licitantes apresentam declaração de que cumprem todos os
requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e
do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura.
d) No curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais
e) Se, além da oferta de valor mais baixo, não houver pelo menos duas outras com
preço superior, mas até o limite dos 10% da oferta com preço mais baixo, poderão os
licitantes das melhores propostas, até o máximo de três, oferecer novos lances verbais
e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos.
Comentário:
a) após realizar a classificação das propostas, o pregoeiro deverá manifestar-se
expressamente sobre a sua aceitabilidade. Caso a oferta não seja aceitável, ou
o vencedor não seja habilitado, convocar-se-á o segundo colocado, e assim
sucessivamente, até que se proclame o vencedor (art. 4º, XVI) – CORRETO;
b) após a declaração do vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata
e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de
3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual número
de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos (art. 4º, XVIII). Assim, inicialmente deve
ocorrer a manifestação imediata e motivada da intenção de recorrer. Além disso,
o prazo conta a partir do término do prazo do recorrente, e não da publicação
da decisão que receber o recurso – ERRADO;
c) após a abertura da sessão pública, os interessados ou seus representantes,
apresentarão declaração dando ciência de que cumprem plenamente os
requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do
objeto e do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à
verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatório (art. 4º, VII) – CORRETO;
d) de acordo com o art. 4º, VIII, o autor da oferta de valor mais baixo e os das
ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer
novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor –
CORRETO;

e) caso não existam pelo menos três ofertas que atendam a condição (proposta
de valor mais baixo e ofertas com preços até 10% superiores), poderão os
autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos (art. 4º, IX) –
CORRETO.
37. (FCC - AFF/TCE SP/2005) No âmbito da União, Estados, Distrito Federal e

Municípios, poderá ser adotada a modalidade de licitação denominada Pregão
APENAS para
a) serviços comuns cujo valor estimado da contratação seja inferior a R$ 150.000,00
(cento e cinqüenta mil reais).
b) qualquer aquisição de bens, independentemente do valor estimado da contratação.
c) aquisição de bens e serviços comuns, cujo valor estimado da contratação seja
inferior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
d) aquisição de bens e serviços cujos padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo Edital, por meio de especificações usuais no
mercado, cujo valor estimado da contratação seja inferior ou igual a R$ 150.000,00
e) aquisição de bens e serviços cujos padrões de desempenho e qualidade possam
mercado, independentemente do valor estimado da contratação.
Comentário: o pregão é a modalidade utilizada para a aquisição de bens e
serviços comuns, cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais do
mercado. Todavia, cabe salientar que o pregão, diferente de outras modalidades
licitatórias, não decorre de valor, mas sim do objeto. Dessa forma, independente
dos valores estimados para contrato, desde que os bens e serviços sejam
considerados comuns, o pregão poderá ser utilizado.
Agora, passemos as alternativas:
a), c) e d) a utilização do pregão não decorre de limite de valor, mas sim das
características do objeto – ERRADO;
b) realmente o valor estimado da contratação não influencia na utilização do
pregão. Porém, essa modalidade não pode ser utilizada para qualquer objeto,
mas apenas para bens e serviços comuns– ERRADO.
Por fim, temos a alternativa E, que está correta e é nossa resposta.

38. (FCC - AJ/TST/2012) Segundo o regime da Lei no 10.520/02, a fase externa do
pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará, dentre outras,
a seguinte regra:
a) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor
preço, ou de técnica e preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos
no edital.
b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os licitantes
poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.
c) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação
do aviso, não será inferior a 8 dias úteis.
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá à
abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação de todos os licitantes
classificados, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital.
e) se a melhor oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências
habilitatórias, o pregoeiro reabrirá a fase de lances, entre os demais licitantes.
Comentário:
a) o pregão só admite o critério de menor preço para julgamento e classificação
das propostas, observados os prazos máximos para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade
definidos no edital; (inciso X, art. 4º) – ERRADO;
b) os novos lances verbais e sucessivos serão permitidos apenas para o autor
da proposta mais baixa, juntamente com aqueles que apresentarem propostas
até 10% superiores àquele. Caso não existam pelo menos três ofertas nessas
condições, serão admitidos para fase de lance os autores das três propostas
mais baixas – ERRADO;
c) o inciso V, art. 4º, da Lei do Pregão dispõe que o prazo fixado para a
apresentação das propostas, contado a partir da publicação do aviso, não será
inferior a 8 (oito) dias úteis – CORRETO;
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá
à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, e não de todos os licitantes classificados (art. 4º,
XII) – ERRADO;
e) caso a melhor oferta não seja aceitável, ou se o licitante desatender às
exigências habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a
qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente,
até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor (art. 4º, XVI) – ERRADO.
Gabarito: alternativa C.

39. (FCC - AJ/TRT 6/2012) De acordo com a Lei no 10.520/2002, que trata da
modalidade licitatória pregão,
a) o pregoeiro poderá interromper a fase de lances caso verificada que a menor
proposta atingiu redução superior a 20% do valor de referência.
b) a fase da negociação com o autor da melhor proposta inicia-se após a verificação
do atendimento das condições de habilitação previstas no edital.
c) no curso da sessão o autor da melhor oferta e daquelas com preços até 10%
superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a
proclamação do vencedor.
d) encerrada a fase competitiva, se a oferta melhor classificada não for aceitável ou o
seu autor desatender as exigências habilitatórias, o pregoeiro reabrirá a etapa de
lances chamando os 3 licitantes melhor classificados.
e) declarado o vencedor do certame, será aberto o prazo de 8 dias para interposição
de recursos, que suspenderá a adjudicação do objeto ao licitante vencedor.
Comentário:
a) não existe essa possibilidade. O pregoeiro deve permitir os lances
sucessivos, até a declaração do vencedor – ERRADO;
b) a fase de negociação com o autor da melhor proposta inicia-se após a
classificação das propostas, ou seja, antes de verificar as condições de
habilitação (art. 4º, XI e XVII) – ERRADO;
c) essa é a regra prevista no art. 4º, VIII, da Lei do Pregão, que já tratamos
exaustivamente – CORRETO;
d) caso a oferta classificada em primeiro lugar não seja aceitável, ou o licitante
não seja habilitado, o pregoeiro deverá examinar as ofertas subsequentes e a
qualificação dos licitantes, na ordem de classificação (art. 4º, XVI);
e) declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e
motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3
(três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual número
de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos – ERRADO;
40. (FCC - AJ/TRT 2/2008) De conformidade com a Lei do Pregão,

a) é vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, inclusive os
referentes a fornecimento do edital.
b) não é vedada a exigência de garantia da proposta.
c) é vedada a exigência de aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame.

d) a definição do objeto pode ser genérica, permitida a especificação por marca e
modelo.
e) o prazo de validade das propostas é de 120 dias, se outro não for fixado no edital.
Comentário: a Lei, em seu art. 5º apresenta três vedações. Dessa forma, não é
permitida a exigência de:
 garantia de proposta (I);
 aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no

certame (II); e
 pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento

do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica,
e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação,
quando for o caso (III)
Portanto, a alternativa A está errada, pois as taxas e emolumentos que se
referem ao fornecimento do edital são exceções, não sendo alvo da vedação.
Já a alternativa B está errada, pois é vedada a exigência de garantia.
A alternativa C, por sua vez, apresenta a vedação contida no art. 5º, II, e é a nossa
resposta.
Finalizando, temos as alternativas D e E que não versam sobre as vedações.
A alternativa D trata da fase preparatória do pregão, contida no art. 3º, II. Lá
temos que a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição. Daí o erro da alternativa.
Por fim, a alternativa E está errada, pois o prazo de validade das propostas é de
60 (sessenta) dias, salvo se outro prazo estiver previsto no edital (art. 6º).
41. (FCC - AssTec Leg/AL PB/2013) Nos termos da Lei no 10.520/02, que trata do
Pregão, aberta a sessão, os interessados ou seus representantes apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e
entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos,
procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas
com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório. No curso da sessão, o
autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até
a) 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação do vencedor.
b) 20% (vinte por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e

c) 15% (quinze por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances escritos e
d) 15% (quinze por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
e) 20% (vinte por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances escritos e
Comentário: não pode errar na hora da prova!
Após a abertura da sessão, entrega de envelopes e devida abertura e verificação
das propostas, o autor da melhor oferta, bem como os autores das ofertas com
preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. É a chamada Lei dos 10%.
Deste modo, a única alternativa que apresentou a valoração correta é a letra A.
42. (FCC - JE/TJ RR/2008) É regra própria do regime jurídico do pregão, nos termos
da legislação federal pertinente:
a) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação
do aviso, não será superior a oito dias úteis.
b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os interessados
ou seus representantes presentes poderão fazer novos lances verbais e sucessivos,
até a proclamação do vencedor.
c) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor
preço, ou técnica e preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
no edital.
abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas
no edital.
e) declarado o vencedor, qualquer licitante poderá recorrer, no prazo de três dias,
apresentando, independentemente de outra formalidade, as razões do recurso e
cabendo aos demais licitantes apresentar contra-razões em igual número de dias.
Comentário: como já tratamos bastante desse assunto, sejamos mais breves:
do aviso, não será superior inferior a oito dias úteis – ERRADO;
b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os interessados
ou seus representantes presentes poderão fazer novos lances verbais e sucessivos,
até a proclamação do vencedor. Apenas o autor da proposta de valor mais baixo

e os autores de ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela
poderão participar da fase de lances verbais e sucessivos – ERRADO;
no edital – ERRADO;
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro procederá
à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições
fixadas no edital (art. 4º, XII) – CORRETO;
Para poder recorrer, o licitante manifestar imediata e motivadamente a intenção
de recorrer. A falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará
a decadência do direito de recurso, ou seja, o interessado não poderá mais
recorrer.
Gabarito: alternativa D.
43. (FCC - TJ/TRF 2/2012) Em matéria de pregão, analise:

I. As exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas e as sanções
por inadimplemento, entre outras providências.
II. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito de sua aceitabilidade.
Tais situações ocorrem nas fases do pregão, respectiva e legalmente, denominadas

como
a) executiva e preparatória.
b) externa e preparatória.
c) interna e executiva.
d) externa e interna.
e) preparatória e externa.
Comentário: o pregão ocorre em duas etapas: (a) a preparatória, prevista no art.
3º; e (b) e fase externa, prevista no art. 4º da Lei 10.520/2002.
O art. 3º, I, estabelece que, na fase preparatória, a autoridade competente
justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do certame, as
exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções

por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos
prazos para fornecimento.
Já o art. 4º, XI, dispõe que, na fase externa, após ser examinada a proposta
classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro
decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
Portanto, os itens tratam, respectivamente, das fases preparatória e externa
(letra E).
44. (FCC - AJ/TRF 2/2012) No que diz respeito ao pregão, como modalidade de
licitação, NÃO é vedada
a) a exigência de pagamento de emolumentos referentes ao fornecimento do edital,
desde que não seja superior ao custo de sua reprodução gráfica.
b) a exigência de aquisição de edital pelos licitantes, como condição para participação
no certame.
c) a exigência de garantia de proposta.
d) a quitação ou pagamento de taxas exigidas para o custeio de todas as despesas
do certame.
e) a prática de especificações excessivas da definição do objeto do certame, ainda
que limitem a competição.
Comentário: o art. 5º da Lei 10.520/2002 estabelece que é vedada a exigência de:
 garantia de proposta [opção C];
 aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no

certame [opção B]; e
 pagamento de taxas e emolumentos [opção D], salvo os referentes a

reprodução gráfica [opção A - correta], e aos custos de utilização de
recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.
Além disso, o art. 3, II, estabelece que, na fase preparatória, ocorrerá a definição
do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição [opção E].
45. (FCC - AJ/TRF 2/2012) A Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, instituiu o pregão
como modalidade de licitação na área pública, inclusive bibliotecas e centros de
documentação. A principal característica do pregão é o uso das novas tecnologias de
informação e comunicação. A fase externa do pregão será iniciada com a

a) definição, pela autoridade competente, da necessidade de contratação e do objeto
do certame.
b) designação do pregoeiro.
c) realização de sessão pública para recebimento das propostas.
d) convocação dos interessados.
e) recepção dos envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos.
Comentário: a fase externa do pregão está prevista no art. 4º, que dispõe que
ela será iniciada com a convocação dos interessados (letra D). A definição da
necessidade de contratação e do objeto do certame e a designação do pregoeiro
ocorre na fase preparatória (opções A e B, erradas).
Por outro lado, a realização de sessão pública para recebimento das propostas
e a recepção dos envelopes contendo a indicação do objeto e do preço
oferecidos realmente ocorrem na fase externa, mas não representam o início
dessa fase (opções C e E, erradas).
46. (FCC - AJ/TRF 5/2013) O art. 6º da Lei nº 10.520/2002 afirma que, apresentadas
as propostas, estas terão um prazo de validade, estipulado pela lei em vigor, igual a
a) 120 (cento e vinte) dias, no mínimo.
b) 90 (noventa) dias, se outro não estiver fixado no edital.
c) 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
d) 45 (quarenta e cinco) dias, a menos que outro esteja fixado com prazo maior.
e) 30 (trinta) dias, a menos que outro esteja fixado com prazo maior.
Comentário: de acordo com o art. 6º da Lei 10.520/2002, o prazo de validade das
propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital
(opção C).
47. (FCC - AJ/TRF 5/2008) Para o julgamento e classificação das propostas no

pregão, será adotado o critério de
a) melhor qualidade do produto ou serviço.
b) menor prazo de entrega.
c) melhor técnica.
d) técnica e preço.
e) menor preço.
Comentário: conforme consta no art. 4º, X, da Lei 10.520/2002, o pregão admite
somente o critério (tipo de licitação) de menor preço (opção E).

48. (FCC - AJ/TRF 5/2008) Nos termos da lei, o pregão é modalidade de licitação
empregada para
a) a realização de obras e serviços de engenharia.
b) aquisição de bens e serviços especiais.
c) aquisição de bens e serviços comuns.
d) ata de registro de preços de bens ou serviços especiais.
e) contratação de quaisquer bens ou serviços, sejam de natureza comum ou especial.
Comentário: o pregão é a modalidade licitatória utilizada para aquisição de bens
ou serviços comuns, ou seja, aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado (opção C).
49. (FCC - AJ/TRT 5/2013) Um órgão do governo federal divulgou edital de pregão
presencial para a aquisição de câmaras para sistema de segurança, cujo valor
estimado pela Administração, com base em pesquisa de preços no mercado, foi R$
23.000,00. Aberta a sessão e após abertura dos envelopes, obtiveram-se as seguintes
propostas:
EMPRESA VALOR DA PROPOSTA
A R$ 20.000,00
B R$ 20.500,00
C R$ 21.300,00
D R$ 21.950,00
E R$ 22.100,00
No curso da sessão, as empresas que poderão fazer lances verbais e sucessivos, até
a proclamação do vencedor, são
a) A, B e C, apenas.
b) A e B, apenas.
c) A, B, C e D, apenas.
d) B, C e D, apenas.
e) A, B, C, D e E.
Comentário: muito simples. Poderão participar da fase de lances o concorrente
com a melhor proposta, juntamente com os licitantes que apresentarem
propostas até 10% do valor da oferta daquele.
A melhor proposta foi de A – 20.000,00.
10% desse valor é 2.000,00, o que dará um limite de 22.000,00.

Assim, todos os que apresentaram propostas até 22.000,00 poderão participar
da fase de lances, ou seja, as empresas A, B, C e D. Por fim, a empresa E foi
eliminada.
50. (FCC - AJ/TRT 19/2014) A Administração pública, em determinado pregão, fez as

seguintes exigências:
I. Garantia de proposta.
II. Aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame.
III. Cobrança de taxa referente ao fornecimento do edital, não superior ao custo de
sua reprodução gráfica.
Nos termos da Lei nº 10.520/02, é vedada a exigência do que consta em

a) III, apenas.
b) I, II e III.
c) I e II, apenas.
d) I e III, apenas.
e) II, apenas.
Comentário: segundo a Lei do Pregão, é vedada a exigência de: (a) garantia de
proposta; (b) aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame; e (c) pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da
informação, quando for o caso.
Assim, os itens I e II correspondem a vedações. Porém, a cobrança de taxa
referente ao fornecimento do edital, não superior ao custo de sua reprodução
gráfica, é permitida.
51. (FGV - AL/SEN/2008) Assinale a afirmativa incorreta.

a) Os cidadãos, ainda que sem interesse direto na licitação, têm legitimidade para
impugnar os termos do edital que disciplina o procedimento.
b) O convite é modalidade de licitação para a qual a lei não exige a publicação de
edital.
c) As pessoas privadas da administração indireta não estão sujeitas ao princípio da
obrigatoriedade de licitação.
d) O administrador pode realizar licitação sob a modalidade de tomada de preços
ainda que o valor esteja na faixa destinada ao convite.

m ECOsNtCrUaRst oésgi a
rn Agente Filical de Rendas
e) No pregão, só depois da fase de julgamento é que o pregoeiro examina os
documentos de habilitação.
Comentário:
a} qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação da Lei 8.666/1993 (art. 41 , § 1º} - CORRETO;
b} o convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo
de 3 (três} pela unidade administrativa. A diferença fundamental em relação a
outras modalidades é que o convite utiliza a carta-convite no lugar do edital para
fins de convocação dos participantes- CORRETO;
c} são subordinados ao regime da Lei 8.666/1993, além dos órgãos da
administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas. as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios- ERRADO;
d} vamos relembrar um quadro da nossa aula de licitações:
Obras e Compras e
Modalidade Serviços de Demais
Engenharia Serviços
Assim, analisando os valores mostrados, quando for possível a utilização da

modalidade convite, a Administração também poderá optar pela modalidade
tomada de preço. Por fim, sempre que for possível a utilização das modalidades

convite e tomada de preços, a Administração poderá optar pela modalidade
concorrência – CORRETO;
e) no pregão, ocorre a inversão das fases de habilitação e julgamento. Dessa
forma, enquanto a Lei 8.666/1993 prevê a realização da habilitação antes do
julgamento das propostas, no pregão o julgamento ocorre primeiro e, depois,
vem a habilitação – CORRETO.
52. (FGV - AFRE RJ/SEFAZ RJ/2009) Com relação ao pregão, fundamentado na Lei
nº 10.520/02, assinale a alternativa correta.
a) É modalidade de licitação pública cujas principais características procedimentais
são a existência de fase recursal única e a realização de habilitação ao final.
b) Somente pode ser usado nas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data prevista para apresentação da
proposta.
c) Não permite que a Administração Pública desclassifique propostas sob o
argumento da inexequibilidade.
d) Admite que o edital exija garantia de proposta.
e) Revogou o sistema de registro de preços.
Comentário:
a) isso mesmo! No pregão, para dar maior celeridade ao procedimento, ocorre a
inversão de fases, ou seja, primeiramente ocorre o julgamento da proposta e, só
após a habilitação. Assim, ao invés de analisar a documentação de todos os
interessados, ocorre a análise somente do candidato classificado em primeiro
lugar. Além disso, há uma única fase recursal, em que os licitantes deverão
recorrer em relação a todos os atos do pregoeiro, desde o credenciamento até
a declaração do vencedor – CORRETO;
b) o pregão é utilizado para a aquisição de bens e serviços cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais do mercado, independentemente do valor
estimado para a contratação – ERRADO;
c) a Lei 8.666/1993 determina que serão desclassificadas as propostas com valor
global superior ao limite estabelecido ou com preços manifestamente
inexequíveis, assim considerados aqueles que não venham a ter demonstrada
sua viabilidade através de documentação que comprove que os custos dos
insumos são coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade são compatíveis com a execução do objeto do contrato,
condições estas necessariamente especificadas no ato convocatório da
licitação (art. 48, II) – ERRADO;

d) a exigência de garantia de proposta é uma das vedações contidas na Lei do
Pregão (art. 5º, I) – ERRADO;
e) nos termos da Lei 10.520/2002 (art. 11), no sistema de registro de preços
deverá ser adotada a modalidade licitatória de concorrência, ou o pregão,
independentemente do valor a ser licitado. Assim, o registro de preços continua
sendo utilizado para o pregão, e não foi revogado – ERRADO.
53. (FGV - AJ I/TJ AM/2013) A modalidade de licitação, denominada pregão, para

aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, nos termos do Art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, tem lei
específica.
Com relação a esta lei, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações
que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição.
( ) A aquisição do edital pelos licitantes, é condição para participação no certame.
( ) O prazo de validade das propostas será de 90 (noventa) dias, se outro não estiver
fixado no edital.
As afirmativas são, respectivamente,
a) F, F e V.
b) V, F e V.
c) V, V e F.
d) F, V e F.
e) V, F e F.
Comentário: de acordo com a Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão) (art. 3º, II):
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
[...]
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem a competição
Dessa forma, já temos a primeira afirmação verdadeira.
A segunda afirmação, por outro lado, é falsa, pois dentre as vedações contidas
na Lei temos a aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame (art. 5, II).
Por fim, para responder a terceira afirmativa precisamos recorrer ao art. 6º da
Lei 10.520/2002. Vejamos:
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias,
se outro não estiver fixado no edital (grifos nossos)
Assim, é falsa a afirmativa.

Finalizando temos: I – verdadeira; II – falsa; e III – falsa. Correta a alternativa E
(V, F e F).
54. (FGV - Ana Amb/INEA/2013) Pregão ou leilão reverso é a modalidade de licitação

em que a disputa pelo fornecimento de bens e serviços é realizada em uma sessão
pública.
A respeito do pregão, analise o fragmento a seguir.
“No dia do pregão, antes de se iniciar o leilão reverso, abrem se as propostas
comerciais dos participantes. Só passam para o leilão reverso as empresas que
apresentarem propostas cujos valores estejam contidos dentro de determinado
percentual de variação com relação à menor proposta”.
Assinale a alternativa que indica a característica do pregão à qual se refere o

fragmento.
a) Fase de negociação.
b) Lei dos 10%.
c) Fase de certificação.
d) Lei da competição.
e) Fase de habilitação.
Comentário: alguns doutrinadores chamam o pregão de “leilão reverso”, pois o
leilão se destina à alienação de bens, ao passo que o pregão destina-se à
aquisição de bens ou serviços.
No pregão, após ser aberta a sessão, os interessados ou seus representantes
entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos,
procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das
propostas. O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços
até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
sucessivos, até a proclamação do vencedor. Portanto, nossa resposta é a letra
B.
55. (FGV - Ana Amb/INEA/2013) O Estado X, pretendendo adquirir computadores

para equipar uma determinada secretaria, resolve realizar licitação na modalidade
pregão.
Considerando a referida hipótese, assinale a afirmativa correta.
a) O pregão terá que ser adotado pela Administração Pública sempre que adquirir
b) O órgão que receberá as propostas é a Comissão de Licitação.

c) O prazo para apresentação das propostas no pregão será de no máximo oito dias,
em vista da celeridade.
d) O julgamento da habilitação somente ocorrerá após o julgamento das propostas.
e) O interessado, para participar da licitação, deverá comprar o edital de licitação.
Comentário:
a) essa alternativa exige um pouco de atenção do candidato. Veja bem, o art. 1º
da Lei traz em seu texto que para aquisição de bens e serviços comuns, poderá
ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Contudo, utilizando como base o Decreto 5.450/2005, para a União, nas
licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a
modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica (art.
4º). Em resumo temos: (1) de acordo com a Lei 10.520/2002, a utilização da
modalidade pregão é facultativa para aquisição de bens e serviços comuns; (2)
para a União, a utilização do pregão é obrigatória, por determinação do Decreto
5.450/2005. Dessa forma, caso a alternativa afirmasse que a instituição era
federal, estaria correta. Como não houve essa afirmação, a modalidade pregão
não é obrigatória – ERRADO;
b) enquanto na Lei 8.666/93 os trabalhos de habilitação e julgamento são
realizados por uma comissão de, no mínimo, três servidores; no pregão, os
trabalhos são dirigidos por um único servidor: o pregoeiro. Dessa forma, cabe
ao pregoeiro o recebimento das propostas e lances, a análise de sua
aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante vencedor – ERRADO;
c) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis (inciso V, art. 4º, Lei
10.520/2002) – ERRADO;
d) aqui tudo certo! O pregão sofre a inversão de fases – primeiro será feito o
julgamento das propostas, para depois ocorrer a habilitação – CORRETO;
e) a aquisição de edital para a participação é uma das vedações apresentadas
na Lei do Pregão, ou seja, o interessado não deverá comprar o edital de licitação
para participar – ERRADO.
56. (FGV - AA/FBN/2013) O Decreto n. 5.450/05 regulamenta o pregão, na sua forma

eletrônica, para a aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União.
Identifique nos itens a seguir, os órgãos e entidades que estão explicitamente
subordinados a esse decreto.
I. As organizações sociais e as fundações de direito privado.
II. Os fundos especiais e as fundações públicas.

III. As fundações estatais e as empresas prestadoras de serviço.
Assinale:
a) se somente o item I estiver correto.
b) se somente o item II estiver correto.
c) se somente o item III estiver correto.
d) se somente os itens II e III estiverem corretos.
Comentário: basta uma rápida olhada no Decreto 5.450/2005 e já temos a nossa
resposta:
Art. 1o A modalidade de licitação pregão, na forma eletrônica, de acordo
com o disposto no § 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-
se à aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União, e submete-
se ao regulamento estabelecido neste Decreto.
Parágrafo único. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, além dos
órgãos da administração pública federal direta, os fundos especiais,
as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União. (grifos nossos)
Vejamos as afirmações agora:
I. as organizações sociais, que são entidades paraestatais, não se submetem à
Lei de Licitações nem à Lei do Pregão. Na verdade, essas entidades utilizam um
procedimento próprio de contratação. Por fim, não devemos confundir as
fundações privadas – aquelas instituídas por particulares e que não fazem parte
da Administração Pública – com as fundações públicas de direito privado. Estas
últimas são entidades administrativas e, portanto, realizam licitação. Já aquelas
não são entidades públicas e, por conseguinte, não realizam licitação.
Aparentemente, a questão tratou das fundações privadas – ERRADO;
II. os fundos especiais e as fundações públicas constam expressamente no rol
previsto no parágrafo único, art. 1º, do Decreto 5.450/2005 – CORRETO;
III. as fundações estatais devem seguir as regras do Decreto, porém as
empresas prestadoras de serviço não fazem parte da Administração Pública e,
por conseguinte, não se submetem ao mencionado regulamento – ERRADO.
Por fim, nossa alternativa correta é a letra B (se somente o item II estiver
correto).
57. (FGV - AD II/FBN/2013) Os itens relacionados a seguir fazem parte da fase

preparatória do pregão, à exceção de um. Assinale o.
a) Designação do pregoeiro e das empresas concorrentes.
b) Aprovação do termo de referência pela autoridade competente.

c) Elaboração do edital, estabelecendo critérios de aceitação das propostas.
d) Designação do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
Comentário: repetir para fixar! Vamos relembrar o disposto no art. 3º da Lei
10.520/2002 que trata da fase preparatória:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação
e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
critérios de aceitação das propostas (alternativa C), as sanções por
inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos
prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem
a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições
referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos
sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo
órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem
licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão
ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de
apoio (alternativa D), cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação,
bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante
vencedor.
Nos restam duas alternativas.
No caso da alternativa A, vimos no artigo acima que a autoridade irá designar o
pregoeiro e sua equipe de apoio, sem designar as empresas concorrentes. Isso
porque as licitações devem se basear na ampla concorrência. Portanto, são as
empresas que devem possuir interesse em participar na licitação, não cabendo
à Administração definir os concorrentes. Assim, incorreta a alternativa A.
Por fim, o termo de referência, mencionado na alternativa B, é o documento com
indicação do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificações
que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem ou frustrem a
competição ou sua realização (inciso II).
É isso aí pessoal. Mais uma aula concluída. No próximo encontro,

vamos estudar os serviços públicos.
Espero por vocês
Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.

herbert@estrategiaconcursos.com.br
http://estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
QUESTÕES COMENTADAS NA AULA
1. (Cespe – OTI/ABIN/2010) O pregão é modalidade inaplicável na formação do

registro de preços, dada a exigência legal da concorrência.
2. (Cespe - AUFC/2010) Pela sua própria natureza e finalidade, o pregão não
admite a participação de empresas estrangeiras
3. (Cespe - AUFC/2010) É vedada a exigência de garantia de proposta no pregão.
4. (Cespe - AnaTA MIN/2009) No âmbito federal, é obrigatória a modalidade de
pregão para a aquisição de bens e serviços comuns, assim entendidos aqueles
cujos padrões de desempenho e de qualidade possam ser concisa e objetivamente
definidos pelo edital, em perfeita conformidade com as especificações usuais
praticadas no mercado.
5. (Cespe – ACE/TCE ES/2012) É vedada a exigência de garantia de proposta
relativa ao pregão.
6. (Cespe – TA/ANATEL/2009) O pregão não pode ser considerado uma
modalidade de licitação, em razão de não integrar a Lei n.º 8.666/1993.
7. (Cespe - AA/ANATEL/2009) A modalidade licitatória do pregão, hoje disposta
na Lei n.º 10.520/2002, já contava com assento na lei de criação da Agência
Nacional de Telecomunicações (ANATEL), para as obras e serviços de engenharia
civil da agência.
8. (Cespe – TA/IBAMA/2012) A modalidade de licitação denominada pregão é
obrigatória para a contratação de bens e serviços comuns no âmbito federal e
opcional para a contratação no âmbito estadual e no municipal.
9. (Cespe – AJ/TRE MS/2013) Com base na Lei n.º 10.520/2002 e demais
disposições normativas relativas ao pregão, assinale a opção correta.
a) É vedado o oferecimento de lances por telefone ou outro meio eletrônico que não
contemple a presença física do proprietário da empresa ou seu representante legal
no local da organização pública.
b) No âmbito do Ministério da Defesa, o pregoeiro deverá ser servidor público civil
estatutário ou comissionado regularmente designado e capacitado para a função.
c) Os licitantes deverão apresentar todos os documentos de habilitação atualizados,
a despeito de sua existência em qualquer outro sistema público.
d) Utiliza-se essa modalidade principalmente para a aquisição de produtos ou
serviços com características subjetivas.
e) É vedada a exigência de garantia de proposta no edital de licitação.

10. (Cespe - AE ES/2013) No curso da sessão de um pregão para aquisição de
equipamento de última geração, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos,
até a proclamação do vencedor, o autor da oferta de valor mais baixo e os autores
das ofertas com preços superiores à oferta de valor mais baixo, até o limite de
a) 5%.
b) 10%.
c) 15%.
d) 20%.
e) 25%.
11. (Cespe - AE ES/2013) A respeito do pregão, assinale a opção correta.
a) No pregão, a escolha da proposta é realizada antes da análise da documentação,
como forma de acelerar o procedimento.
b) Nessa modalidade de contratação, as propostas de preço devem ser
obrigatoriamente apresentadas por escrito.
c) Como o pregão é realizado em sessão pública, os interessados pelo objeto da
licitação devem comprovar os requisitos mínimos de qualificação previstos em
edital, após o evento.
d) O uso do pregão é obrigatório na licitação de bens e serviços comuns, em obras
de engenharia, locações imobiliárias e alienações.
e) No pregão, o licitante deve apresentar a proposta com os preços uma única vez,
não sendo permitido modificá-la.
12. (Cespe - AJ/CNJ/2013) No pregão, diversamente do que ocorre na
concorrência, só haverá o exame dos documentos de habilitação do licitante que
tiver apresentado a melhor proposta.
13. (Cespe – TA/ANCINE/2012) Na licitação denominada pregão, a equipe de
apoio deverá ser integrada de forma igualitária por servidores ocupantes de cargos
efetivos e por profissionais especializados especificamente designados.
14. (Cespe - DPF/2013) O pregão, modalidade de licitação para aquisição de bens
e serviços comuns, independentemente do valor estimado da contratação, aplica-
se tanto aos órgãos da administração direta quanto às entidades integrantes da
administração indireta, inclusive aos fundos especiais.
15. (Cespe - PCF/2013) No procedimento para a realização da licitação na
modalidade pregão, todos os membros da equipe de apoio deverão ser servidores
ocupantes de cargo efetivo ou de emprego da administração e pertencer
obrigatoriamente ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
16. (Cespe - PCF/2013) O pregão somente é cabível para aquisição de bens e
serviços comuns, caracterizados por padrões de desempenho e qualidade que
podem ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais no
mercado.

17. (Cespe - AnaTA MIN/2013) Deve-se declarar sem validade o pregão cujo
vencedor, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, não celebre
contrato com a administração pública, que, nesse caso, deverá convocar
imediatamente novo procedimento licitatório.
18. (Cespe - AnaTA MIN/2013) A administração pública pode exigir do participante
de licitação na modalidade de pregão garantia de que a proposta por ele
apresentada será cumprida.
19. (Cespe - AnaTA MJ/2013) Para garantir a agilidade na contratação de bens e
serviços pela modalidade pregão, a administração pública poderá redigir o edital de
forma a limitar o processo licitatório a uma pequena quantidade de participantes.
20. (Cespe – AA/IBAMA/2013) O pregão eletrônico é modalidade de licitação
cabível para compras, serviços, locações e alienações em geral, desde que o objeto
da licitação seja considerado comum, isto é, possua padrões de desempenho e
qualidade que possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificações usuais praticadas no mercado.
(Cespe - Proc DF/2013) Dada a necessidade de aumento da rede pública de ensino
do estado Y, o secretário de educação, com o intuito de construir uma nova escola
pública, resolveu consultar a procuradoria do estado para que esta esclarecesse
algumas dúvidas relacionadas ao modelo licitatório e às normas contratuais
aplicáveis à espécie.
Com referência a essa situação hipotética, julgue o item a seguir.
21. No caso de a obra ser qualificada como de natureza comum, admitir-se-á a
utilização do pregão eletrônico com o critério de julgamento do menor preço global.
22. (Cespe - Ana/BACEN/2013) A administração pública poderá exigir do licitante

a garantia da proposta realizada.
23. (Cespe - Ana/BACEN/2013) No pregão, o critério utilizado para o julgamento e
a classificação das propostas é o menor preço.
24. (Cespe - AnaTA MIN/2009) Apesar da modalidade de menor preço ser mais
utilizada, é pela sua natureza, o critério da melhor técnica.
25. (Cespe - ATA MIN/2009) Durante a sessão pública, os licitantes são
informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, sem que haja
26. (Cespe - ATA MIN/2009) Antes da realização de um pregão eletrônico, os
pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatório devem ser enviados
ao pregoeiro, até três dias úteis anteriores à data fixada para abertura da sessão
pública, exclusivamente por meio eletrônico, pela Internet, no endereço indicado no
edital.

27. (Cespe - ATA MIN/2009) A modalidade pregão eletrônico é obrigatória nas
licitações para aquisição de bens e serviços comuns.
28. (Cespe - ATA MIN/2009) O pregão eletrônico não se aplica à contratação de
obras de engenharia.
29. (Cespe - ATA MIN/2009) A qualquer interessado é permitido acompanhar em
tempo real o pregão eletrônico pela Internet.
30. (Cespe – Adv/AGU/2012) Se um órgão da administração pública federal, ao
divulgar pregão eletrônico para o sistema de registro de preços, no valor total
estimado de R$ 50.000,00, publicar aviso de edital no seu próprio sítio na Internet e
no Diário Oficial da União, estará caracterizado o uso de todos os meios de
divulgação exigidos pela legislação para convocar os eventuais interessados em
participar do pregão.
31. (Cespe - AL/CAM DEP/2012) Durante a etapa de lances de um pregão
eletrônico, os licitantes poderão oferecer seus lances, ainda que o pregoeiro esteja
incapacitado de acessar o sistema de pregão em decorrência de falha de conexão.
32. (Cespe - AL/CAM DEP/2012) O provedor do sistema de pregão eletrônico deve
ser a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, independentemente do órgão ou poder
responsável pela respectiva licitação.
33. (Cespe - Tec/MPU/2013) Para a aquisição de bens e serviços comuns, quando
permitida a participação de consórcio de empresas, deverão estar explicitadas, nos
editais de pregões eletrônicos, as condições de liderança da empresa-líder e a
definição de índices contábeis das empresas consorciadas.
34. (Cespe - PCF/2013) Para o julgamento das propostas de pregão eletrônico para
a aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União, serão fixados critérios
objetivos que permitam aferir o menor preço ou a melhor técnica. Além disso,
deverão ser considerados os prazos para a execução do contrato e do fornecimento,
as especificações técnicas, os parâmetros mínimos de desempenho e de qualidade
e as demais condições definidas no edital.
35. (FCC - AJ/TRF 2/2007) Tendo a Administração Pública escolhido a modalidade
pregão com o fim de adquirir produtos, o prazo, contado a partir da publicação do
aviso, a ser fixado para a apresentação das propostas
a) será de quinze dias corridos.
b) será de cinco dias corridos.
c) não será inferior a doze dias úteis.
d) não será inferior a dez dias úteis.
e) não será inferior a oito dias úteis.
36. (FCC - TJ/TRF 2/2007) Em relação à modalidade de licitação denominada

pregão, é INCORRETO afirmar:

a) Se a oferta do licitante vencedor não for aceitável, o pregoeiro examinará as
ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e
assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital.
b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá, no prazo de três dias, interpor
recurso, podendo apresentar os demais licitantes, contra-razões, em igual prazo,
contado a partir da publicação da decisão que receber o recurso.
c) Aberta a sessão, os licitantes apresentam declaração de que cumprem todos os
requisitos de habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto
e do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura.
d) No curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.
e) Se, além da oferta de valor mais baixo, não houver pelo menos duas outras com
preço superior, mas até o limite dos 10% da oferta com preço mais baixo, poderão
os licitantes das melhores propostas, até o máximo de três, oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos.
37. (FCC - AFF/TCE SP/2005) No âmbito da União, Estados, Distrito Federal e

Municípios, poderá ser adotada a modalidade de licitação denominada Pregão
APENAS para
a) serviços comuns cujo valor estimado da contratação seja inferior a R$ 150.000,00
b) qualquer aquisição de bens, independentemente do valor estimado da
contratação.
c) aquisição de bens e serviços comuns, cujo valor estimado da contratação seja
inferior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
d) aquisição de bens e serviços cujos padrões de desempenho e qualidade possam
mercado, cujo valor estimado da contratação seja inferior ou igual a R$ 150.000,00
e) aquisição de bens e serviços cujos padrões de desempenho e qualidade possam
mercado, independentemente do valor estimado da contratação.
38. (FCC - AJ/TST/2012) Segundo o regime da Lei no 10.520/02, a fase externa do

pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará, dentre
outras, a seguinte regra:
a) para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de menor
preço, ou de técnica e preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
definidos no edital.

b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os licitantes
poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.
c) o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação
do aviso, não será inferior a 8 dias úteis
abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação de todos os licitantes
classificados, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital.
e) se a melhor oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências
habilitatórias, o pregoeiro reabrirá a fase de lances, entre os demais licitantes.
39 (FCC AJ/TRT 6/2012) De acordo com a Lei no 10 520/2002, que trata da

modalidade licitatória pregão,
a) o pregoeiro poderá interromper a fase de lances caso verificada que a menor
proposta atingiu redução superior a 20% do valor de referência.
b) a fase da negociação com o autor da melhor proposta inicia-se após a verificação
do atendimento das condições de habilitação previstas no edital.
c) no curso da sessão o autor da melhor oferta e daquelas com preços até 10%
superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a
proclamação do vencedor.
d) encerrada a fase competitiva, se a oferta melhor classificada não for aceitável ou
o seu autor desatender as exigências habilitatórias, o pregoeiro reabrirá a etapa de
lances chamando os 3 licitantes melhor classificados.
e) declarado o vencedor do certame, será aberto o prazo de 8 dias para interposição
de recursos, que suspenderá a adjudicação do objeto ao licitante vencedor.
40. (FCC - AJ/TRT 2/2008) De conformidade com a Lei do Pregão,

a) é vedada a exigência de pagamento de taxas e emolumentos, inclusive os
referentes a fornecimento do edital.
b) não é vedada a exigência de garantia da proposta.
c) é vedada a exigência de aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
d) a definição do objeto pode ser genérica, permitida a especificação por marca e
modelo.
e) o prazo de validade das propostas é de 120 dias, se outro não for fixado no edital.
41. (FCC - AssTec Leg/AL PB/2013) Nos termos da Lei no 10.520/02, que trata do
Pregão, aberta a sessão, os interessados ou seus representantes apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de habilitação
e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos,
procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das

propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório. No curso
da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até
a) 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
b) 20% (vinte por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
c) 15% (quinze por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances escritos e
d) 15% (quinze por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e
e) 20% (vinte por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances escritos e
42. (FCC - JE/TJ RR/2008) É regra própria do regime jurídico do pregão, nos termos
da legislação federal pertinente:
do aviso, não será superior a oito dias úteis.
b) no curso da sessão pública para recebimento das propostas, todos os
interessados ou seus representantes presentes poderão fazer novos lances verbais
definidos no edital.
abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições
fixadas no edital.
43. (FCC - TJ/TRF 2/2012) Em matéria de pregão, analise:

I. As exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas e as sanções
por inadimplemento, entre outras providências.
II. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito de sua aceitabilidade.
Tais situações ocorrem nas fases do pregão, respectiva e legalmente, denominadas

como
a) executiva e preparatória.
b) externa e preparatória.

c) interna e executiva.
d) externa e interna.
e) preparatória e externa.
44. (FCC - AJ/TRF 2/2012) No que diz respeito ao pregão, como modalidade de
licitação, NÃO é vedada
a) a exigência de pagamento de emolumentos referentes ao fornecimento do edital,
desde que não seja superior ao custo de sua reprodução gráfica.
b) a exigência de aquisição de edital pelos licitantes, como condição para
c) a exigência de garantia de proposta.
d) a quitação ou pagamento de taxas exigidas para o custeio de todas as despesas
do certame.
e) a prática de especificações excessivas da definição do objeto do certame, ainda
que limitem a competição.
45. (FCC - AJ/TRF 2/2012) A Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, instituiu o

pregão como modalidade de licitação na área pública, inclusive bibliotecas e centros
de documentação. A principal característica do pregão é o uso das novas
tecnologias de informação e comunicação. A fase externa do pregão será iniciada
com a
a) definição, pela autoridade competente, da necessidade de contratação e do
objeto do certame.
b) designação do pregoeiro.
c) realização de sessão pública para recebimento das propostas.
d) convocação dos interessados.
e) recepção dos envelopes contendo a indicação do objeto e do preço oferecidos.
46. (FCC - AJ/TRF 5/2013) O art. 6º da Lei nº 10.520/2002 afirma que,

apresentadas as propostas, estas terão um prazo de validade, estipulado pela lei
em vigor, igual a
a) 120 (cento e vinte) dias, no mínimo.
b) 90 (noventa) dias, se outro não estiver fixado no edital.
c) 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
d) 45 (quarenta e cinco) dias, a menos que outro esteja fixado com prazo maior.
e) 30 (trinta) dias, a menos que outro esteja fixado com prazo maior.
47. (FCC - AJ/TRF 5/2008) Para o julgamento e classificação das propostas no

pregão, será adotado o critério de
a) melhor qualidade do produto ou serviço.
b) menor prazo de entrega.

c) melhor técnica.
d) técnica e preço.
e) menor preço.
48. (FCC - AJ/TRF 5/2008) Nos termos da lei, o pregão é modalidade de licitação
empregada para
a) a realização de obras e serviços de engenharia.
b) aquisição de bens e serviços especiais.
c) aquisição de bens e serviços comuns.
d) ata de registro de preços de bens ou serviços especiais.
e) contratação de quaisquer bens ou serviços, sejam de natureza comum ou
especial.
49. (FCC - AJ/TRT 5/2013) Um órgão do governo federal divulgou edital de pregão
presencial para a aquisição de câmaras para sistema de segurança, cujo valor
estimado pela Administração, com base em pesquisa de preços no mercado, foi R$
23.000,00. Aberta a sessão e após abertura dos envelopes, obtiveram-se as
seguintes propostas:
EMPRESA VALOR DA PROPOSTA
A R$ 20.000,00
B R$ 20.500,00
C R$ 21.300,00
D R$ 21.950,00
E R$ 22.100,00
No curso da sessão, as empresas que poderão fazer lances verbais e sucessivos,

até a proclamação do vencedor, são
a) A, B e C, apenas.
b) A e B, apenas.
c) A, B, C e D, apenas.
d) B, C e D, apenas.
e) A, B, C, D e E.
50. (FCC - AJ/TRT 19/2014) A Administração pública, em determinado pregão, fez

as seguintes exigências:
I. Garantia de proposta.
II. Aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no certame.
III. Cobrança de taxa referente ao fornecimento do edital, não superior ao custo de
sua reprodução gráfica.
Nos termos da Lei nº 10.520/02, é vedada a exigência do que consta em

a) III, apenas.

b) I, II e III.
c) I e II, apenas.
d) I e III, apenas.
e) II, apenas
51 (FGV AL/SEN/2008) Assinale a afirmativa incorreta

a) Os cidadãos, ainda que sem interesse direto na licitação, têm legitimidade para
impugnar os termos do edital que disciplina o procedimento.
b) O convite é modalidade de licitação para a qual a lei não exige a publicação de
edital.
c) As pessoas privadas da administração indireta não estão sujeitas ao princípio da
obrigatoriedade de licitação.
d) O administrador pode realizar licitação sob a modalidade de tomada de preços
ainda que o valor esteja na faixa destinada ao convite.
e) No pregão, só depois da fase de julgamento é que o pregoeiro examina os
documentos de habilitação.
52. (FGV - AFRE RJ/SEFAZ RJ/2009) Com relação ao pregão, fundamentado na

Lei nº 10.520/02, assinale a alternativa correta.
a) É modalidade de licitação pública cujas principais características procedimentais
são a existência de fase recursal única e a realização de habilitação ao final.
b) Somente pode ser usado nas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data prevista para apresentação da
proposta.
c) Não permite que a Administração Pública desclassifique propostas sob o
argumento da inexequibilidade.
d) Admite que o edital exija garantia de proposta.
e) Revogou o sistema de registro de preços.
53. (FGV - AJ I/TJ AM/2013) A modalidade de licitação, denominada pregão, para

aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, nos termos do Art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, tem lei
específica.
Com relação a esta lei, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição.
( ) A aquisição do edital pelos licitantes, é condição para participação no certame.
( ) O prazo de validade das propostas será de 90 (noventa) dias, se outro não estiver
fixado no edital.
As afirmativas são, respectivamente,

a) F, F e V.
b) V, F e V.
c) V, V e F.
d) F, V e F
e) V, F e F.
54. (FGV - Ana Amb/INEA/2013) Pregão ou leilão reverso é a modalidade de

licitação em que a disputa pelo fornecimento de bens e serviços é realizada em uma
sessão pública.
A respeito do pregão, analise o fragmento a seguir.
“No dia do pregão, antes de se iniciar o leilão reverso, abrem se as propostas
comerciais dos participantes. Só passam para o leilão reverso as empresas que
apresentarem propostas cujos valores estejam contidos dentro de determinado
percentual de variação com relação à menor proposta”.
Assinale a alternativa que indica a característica do pregão à qual se refere o

fragmento.
a) Fase de negociação.
b) Lei dos 10%.
c) Fase de certificação.
d) Lei da competição.
e) Fase de habilitação.
55. (FGV - Ana Amb/INEA/2013) O Estado X, pretendendo adquirir computadores

para equipar uma determinada secretaria, resolve realizar licitação na modalidade
pregão.
Considerando a referida hipótese, assinale a afirmativa correta.
a) O pregão terá que ser adotado pela Administração Pública sempre que adquirir
b) O órgão que receberá as propostas é a Comissão de Licitação.
c) O prazo para apresentação das propostas no pregão será de no máximo oito
dias, em vista da celeridade.
d) O julgamento da habilitação somente ocorrerá após o julgamento das propostas.
e) O interessado, para participar da licitação, deverá comprar o edital de licitação.
56. (FGV - AA/FBN/2013) O Decreto n. 5.450/05 regulamenta o pregão, na sua

forma eletrônica, para a aquisição de bens e serviços comuns, no âmbito da União.
Identifique nos itens a seguir, os órgãos e entidades que estão explicitamente
subordinados a esse decreto.
I. As organizações sociais e as fundações de direito privado.
II. Os fundos especiais e as fundações públicas.

Agente Filical de Rendas
111. As fundações estatais e as empresas prestadoras de serviço.
Assinale:
a) se somente o item I estiver correto
b) se somente o item 11 estiver correto.
c) se somente o item 111 estiver correto.
d) se somente os itens li e 111 estiverem corretos.
57. (FGV - AO 11/FBN/2013} Os itens relacionados a seguir fazem parte da fase

preparatória do pregão, à exceção de um. Assinale-o .
a) Designação do pregoeiro e das empresas concorrentes.
b) Aprovação do termo de referência pela autoridade competente.
c) Elaboração do edital, estabelecendo critérios de aceitação das propostas.
d) Designação do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
GABARITO
1.E G.E 11.A 16.C 21.E 26.C 31.C 36. B 41.A 46.C 51.C SG.B
2. E 7. E 12. C 17. E 22. E 27. X 32. E 37. E 42. O 47. E 52. A 57. A
3. C 8. E 13. E 18. E 23. C 28. C 33. C 38. C 43. E 48. C 53. E
4. C 9. E 14. C 19. E 24. E 29. C 34. E 39. C 44. A 49. C 54. B
S. C 10. B 15. E 20. E 25. C 30. E 35. E 40. C 45. O 50. C 55. O
REFERÊNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo ; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19ª Ed. Rio de
Janeiro: Método, 2011 .
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 31ª Ed. São Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questões. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo . 27ª Edição. São Paulo: Atlas,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27ª Edição. São Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de direito administrativo. 1Oª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 15ª ed. São
Paulo: Dialética, 2012.

MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39ª Ed. São
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
PALUDO, Augustinho Vicente. Administração pública. 3ª Ed. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2013.

Direitoadm

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Direitoadm

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Aula 08

Direito Administrativo p/ ICMS/SP

ETAPAS ........................... ...................................... ........... ........................ ....................................... ........ .. .... ......... 3

QUESTÕES FCC E MÚLTIPLA ESCOLHA .................................................. ..................................................... ...... 25

Olá pessoal, tudo bem?

Prof. Herbert Almeida www .estrategiaconcursos.com. br Página 1 de 56

As modalidades licitatórias previstas na Lei 8.666/1993, na maioria das

Destacamos o poderá, pois, para a União, o pregão é obrigatório,

A aplicação do pregão não decorre de seu valor, mas do objeto. O

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 2 de 56

A Lei 10.520/2002 estabelece de forma detalhadas as etapas do

Nesse contexto, é importante apresentarmos algumas peculiaridades

Pregoeiro e equipe de apoio

Enquanto na Lei 8.666/93 os trabalhos de habilitação e julgamento são

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 3 de 56

A fase externa do pregão encontra-se disciplinada em seu art. 4º,

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 4 de 56

Do aviso de licitação deve constar a definição do objeto da licitação,

Prazo para a apresentação das propostas

O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da

No dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 5 de 56

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 6 de 56

O inciso X do artigo 4º estabelece que o tipo de licitação (critério)

Inversão das fases

No pregão, ocorre a inversão das fases de habilitação e julgamento

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 7 de 56

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 8 de 56

Se o licitante classificado em primeiro lugar comprovar o atendimento

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 9 de 56

Os casos de vedações são disciplinados no artigo 5º da Lei do Pregão:

Dessa forma, a única cobrança que pode ser realizada é a suficiente

1. (Cespe – OTI/ABIN/2010) O pregão é modalidade inaplicável na formação do

2. (Cespe - AUFC/2010) Pela sua própria natureza e finalidade, o pregão não

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 10 de 56

3. (Cespe - AUFC/2010) É vedada a exigência de garantia de proposta no pregão.

4. (Cespe - AnaTA MIN/2009) No âmbito federal, é obrigatória a modalidade de

5. (Cespe – ACE/TCE ES/2012) É vedada a exigência de garantia de proposta

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 11 de 56

6. (Cespe – TA/ANATEL/2009) O pregão não pode ser considerado uma

7. (Cespe - AA/Administração/ANATEL/2009) A modalidade licitatória do

8. (Cespe – TA/IBAMA/2012) A modalidade de licitação denominada pregão é

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 12 de 56

Comentário: essa é uma questão muito difícil e um pouco polêmica. De acordo

9. (Cespe – AJ/TRE MS/2013) Com base na Lei n.º 10.520/2002 e demais

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 13 de 56

c) ERRADO – os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de

10. (Cespe - AE ES/2013) No curso da sessão de um pregão para aquisição de

11. (Cespe - AE ES/2013) A respeito do pregão, assinale a opção correta.

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 14 de 56

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 15 de 56

12. (Cespe - AJ/CNJ/2013) No pregão, diversamente do que ocorre na

13. (Cespe – TA/ANCINE/2012) Na licitação denominada pregão, a equipe de

14. (Cespe - DPF/2013) O pregão, modalidade de licitação para aquisição de bens

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 16 de 56

Assim, o pregão é aplicável aos órgãos da administração direta quanto às

15. (Cespe - PCF/2013) No procedimento para a realização da licitação na

16. (Cespe - PCF/2013) O pregão somente é cabível para aquisição de bens e

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 17 de 56

18. (Cespe - AnaTA MIN/2013) A administração pública pode exigir do participante

19. (Cespe - AnaTA MJ/2013) Para garantir a agilidade na contratação de bens e

Prof. Herbert Almeida www.estrategiaconcursos.com.br Página 18 de 56

20. (Cespe – AA/IBAMA/2013) O pregão eletrônico é modalidade de licitação

Dada a necessidade de aumento da rede pública de ensino do estado Y, o secretário