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Viceministerio de Turismo

Antecedentes históricos

-Creación

Mediante el D.S. n° 29894, del 07 de febrero del 2009, se determina la creación del Ministerio de
Culturas en el marco legal y en el marco de la Estructura Organizativa del Estado constituyéndose
como la entidad rectora del sector cultural en Bolivia. En el decreto se establecen las
atribuciones de la máxima autoridad ejecutiva, el Ministro o Ministra de Culturas; entre las
que enfatizan o hacen referencia al turismo son las siguientes:

 “Formular y ejecutar políticas de protección y difusión de las culturas existentes en el


país” (Art.115, inciso “a”).
 “Establecer y ejecutar políticas de protección, conservación, restauración y custodia
de monumentos, inmuebles y de todo el patrimonio material que se considere de
interés histórico, religioso y cultural” (Art.115, inciso “d”).
 “Formular y desarrollar políticas que contribuyan a que la diversidad cultural y los
procesos de interculturalidad sean la base del desarrollo nacional” (Art.115, inciso
“d”).
 Articular políticas de cultura y turismo enfocadas al desarrollo económico local,
regional y nacional, en coordinación con las instancias correspondientes (Art.115,
inciso “j”).

Evidentemente las atribuciones de la cartera siguen los lineamientos o principios de la Nueva


Constitución Política del Estado, del 2009, aprobada en el gobierno del presidente Evo Morales Ayma:
pluriculturalidad, al mismo tiempo de hacer énfasis en el papel de los pueblos indígenas originarios
campesinos.

Asimismo, en cuanto a la estructura jerárquica, el D.S. n° 29894 establece la creación del


Viceministerio de Descolonización y el Viceministerio de Interculturalidad. En las
atribuciones de ambas entidades dependientes del Ministerio de Culturas no se explicita,
por lo menos en sus atribuciones, detalles en cuanto a la promoción turística como tal,
sino más bien en cuanto a la defensa de la interculturalidad, la participación pueblos
indígenas originarios campesinos, lucha contra el racismo. El inciso “g” del artículo 117
hace un intento al acercamiento al interés turístico: “Fomentar planes, programas y
proyectos de difusión, promoción e intercambio cultural y artístico dentro y fuera del país”.

No fue sino a través del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural que se
presenciara una entidad relativa específicamente al turismo. El Viceministerio de la Industria
del Turismo, tenía la tuición de proponer políticas, elaborar proyectos y desarrollar estrategias
en pro de la actividad turística, a través del control y la regulación (D.S. 29894, del 2009, art.
67).
El 2010, mediante el D.S. 0429, el Viceministerio de la Industria del Turismo pasa a pertenecer
al Ministerio de Culturas, bajo el nombre de Viceministerio de Turismo. “…se incorpora en la
estructura del Ministerio de Culturas, al Viceministerio de Industria del Turismo, bajo la
denominación de ‘Viceministerio de Turismo’ manteniendo sus atribuciones establecidas en el
artículo 67 del Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009” (art. 5, parágrafo I).

Mediante el D.S. 1469 del 30 de enero de 2013 se modifican las atribuciones del Viceministerio de
Turismo y del Ministro(a) de Culturas. Concordando con el artículo 67 de dicho Decreto, las
atribuciones del Viceministerio de Turismo son las siguientes:

 “Regular las actividades turísticas públicas, privadas, mixtas y comunitarias;


 “Implementar el modelo de gestión de turismo de base comunitaria, en coordinación
“con las entidades territoriales autónomas;
 “Formular e implementar políticas orientadas a garantizar la adecuada prestación de
servicios turísticos y sus contraprestaciones;
 “Diseñar, promover y fomentar programas y proyectos para el fortalecimiento del
sector turístico y para el desarrollo de nuevos emprendimientos, con énfasis en el
modelo de gestión de turismo de base comunitaria, en coordinación con las entidades
territoriales autónomas, cuando corresponda;
 “Proponer, gestionar e implementar incentivos orientados a promover, regular y
controlar el turismo interno;
 “Diseñar, coordinar y proponer normas técnicas que determinen tarifas tope y precios
base aplicables a los servicios turísticos públicos, privados, mixtos y comunitarios;
 “Promover el desarrollo de investigaciones científicas y aplicadas en materia turística,
en coordinación con universidades, instituciones de investigación, centros de
formación y otros;
 “Establecer estándares generales que permitan unificar criterios de información
turística, imagen, promoción y centros de información en coordinación con las
instancias correspondientes del nivel central del Estado y de las entidades territoriales
autónomas;
 “Proponer políticas de seguridad turística integral;
 “Establecer el régimen operativo y sancionatorio de los prestadores de servicios
turísticos a nivel nacional;
 “Promover, promocionar y difundir, a través de cualquier medio nacional o
internacional, la Marca País y el Destino Bolivia;
 “Elaborar estrategias y políticas para promover y fomentar los modelos de gestión
turística, turismo de base comunitaria y emprendimiento de iniciativa privada, en
coordinación con las entidades territoriales autónomas, cuando corresponda;
 “Coordinar con otras instancias del nivel central del Estado y entidades territoriales
autónomas, actividades inherentes al sector turístico;
 “Promover el mejoramiento de las condiciones de acceso a la cooperación técnica,
tecnológica y financiera del sector turismo;
 “Impulsar, en coordinación con las entidades territoriales autónomas y otras
instancias del nivel central, la creación de la infraestructura turística, destinos y
circuitos; y promover la facilitación de vías de acceso;
 “Registrar, categorizar y certificar a los prestadores de servicios turísticos”. (D.S. 1479,
art.2, parágrafo I)
Bajo esta misma línea, además, se incorpora dos atribuciones correspondientes al Ministerio
de Culturas:

 Elaborar las políticas generales de turismo y el régimen de turismo; (D.S. 1479, 2013,
art.2, parágrafo II, inciso “w”).
 Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, la
articulación de políticas y proyectos productivos y culturales que promuevan el
desarrollo armónico y sustentable del turismo. (D.S. 1479, 2013, art.2, parágrafo II,
inciso “x”).

Asimismo, según el parágrafo III del mismo artículo se modifica la denominación de la entidad: de
“Ministerio de Culturas” a “Ministerio de Culturas y Turismo” (D.S. 1479, 2013, art.2, parágrafo II,
inciso “x”).

Mediante el D.S. 2005, del 22 de mayo de 2014, se crea la Empresa Pública “Boliviana de Turismo”
cuya finalidad de la misma es, principalmente, la comercialización de pasajes y paquetes
turísticos. La institución es creada con “carácter estratégico, personalidad jurídica, de duración
indefinida, autonomía de gestión administrativa, financiera, comercial, técnica y legal, con
sujeción a las atribuciones de la Ministra o Ministro de Culturas y Turismo, como responsable
de la política del sector” (art.2).

Según la Resolución Ministerial N°235.

-Hitos

 Mediante el D.S. 1004, del 11 de octubre del 2011, se crea el Centro de Investigaciones
Arqueológicas, Antropológicas y Administración de Tiwanaku (CIAAAT), cuyo directorio
estará a cargo del Ministro de Culturas o un Viceministro de la misma cartera de Estado.
Según lo estipulado en el parágrafo II del artículo 2 del decreto,

“El CIAAAT tiene la responsabilidad de la gestión, administración, protección, conservación,


preservación, mantenimiento, medición, resguardo, repatriación, refacción, restauración,
seguimiento e investigación del Sitio Arqueológico y de los museos regionales de Tiwanaku,
además de su promoción, exhibición y difusión”.

 Mediante el D.S. 0429, del 10 de febrero del 2010, “La Ministra(o) de Culturas tiene bajo su
dependencia a la Unidad Desconcentrada “CONOCE BOLIVIA” (art. 5, Parágrafo II).
Empresa estatal Boliviana de Turismo (Boltur), cuya gerente ejecutiva es Lourdes Omoya

Ley 292, Ley General del Turismo: Bolivia te espera.

Que el Artículo 3 de la Ley Nº 292, de 25 de septiembre de 2012, Ley General de Turismo


"Bolivia Te Espera", dispone que el turismo es una actividad económicamente estratégica que
deberá desarrollarse de manera sustentable respondiendo al objetivo de fomentar, desarrollar,
incentivar, y fortalecer el turismo receptivo y emisivo a partir de la gestión territorial y la
difusión del "Destino Bolivia", sus atractivos y sitios turísticos para la generación de ingresos
económicos y empleo que contribuyan al crecimiento de la actividad turística y al Vivir Bien
de las bolivianas y bolivianos, fortaleciendo el turismo de base comunitaria.
Con la Ley 292 se abroga la Ley Nº 2074 de 14 de abril de 2000, de Promoción y Desarrollo
de la Actividad Turística en Bolivia, y las disposiciones de igual o inferior jerarquía contrarias
a la presente Ley.

El Reglamento General de la Ley 292, aprobado por D.S. 2609 del 25 de noviembre de 2015,
establece parámetros para la promoción del turismo nacional e internacional y de la marca país, en
sus artículos 44, 45 y 46. Los mismos han de regirse en el Plan Nacional de Turismo.

Nueva marca país: Corazón del Sur, lanzada en octubre de 2017 durante la Fexpocruz en Santa Cruz.

¿Cuál era el panorama del turismo durante la época neoliberal? ¿Existían instituciones relativas al
turismo?

¿Cómo promocionan el turismo? ¿Cuáles son los mecanismos específicos?


Desde el 2017 la Ministra de Culturas y Turismo es Wilma Alanoca,

Naturaleza o identidad

Estructura organizativa