ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL - ASPECTOS CONCEPTUALES DE

LA REVISORÍA FISCAL

YURY PERILLA RIOS 512262

ANDREA GONZALEZ CONTRERAS 509907
MAYERLY OLARTE SANTAMARIA 513874

TRABAJO DIRIGIDO POR LA DOCENTE MIRYAM YOLANDA MESA MARTINEZ

NRC 4103

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CONTADURÍA PÚBLICA
BOGOTÁ 06 DE JULIO DE 2018
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 3
ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL - ASPECTOS CONCEPTUALES
DE LA REVISORÍA FISCAL ............................................................................................. 4
ESCUELAS DE CONTROL ORGANIZACIONAL.................................................... 4
1. Escuela Latina ........................................................................................................ 4
2. Escuela Anglosajona .............................................................................................. 5
RAÍCES HISTÓRICAS DE LA REVISORÍA FISCAL ............................................... 6
3. Comisario ................................................................................................................ 6
4. Concejo de vigilancia ............................................................................................. 8
5. Sindico ..................................................................................................................... 9
6. Inspector de Cuentas ........................................................................................... 10
7. Censor Jurado de cuentas ................................................................................... 11
8. Interventoría de cuentas. .................................................................................... 11
9. Auditores............................................................................................................... 11
LOS CONCEPTOS DE REVISORÍA FISCAL ........................................................... 12
10. Control Integral ................................................................................................ 12
11. Control preventivo ........................................................................................... 13
12. Control permanente ......................................................................................... 13
13. Control Independiente. .................................................................................... 14
ORIGEN DE LA REVISORÍA FISCAL Y LOS ANTECEDENTES EN
COLOMBIA, MEDIANTE LA LECTURA DE LA LEY 58 DE 1930 (Congreso de la
Repùblica, 1931) Y LEY 73 DE 1935 (Congreso de la Repùblica, 1935) ...................... 15
CASO HIDROITUANGO QUE PASÒ CON EL CONTADOR, EL REVISOR
FISCAL Y QUÈ SANCIÓN TIENE LA COMPAÑÌA ............................................... 16
14. Implicaciones legales de Hidrohituango ............................................................ 16
15. Revisoría Fiscal en Hidroituango ....................................................................... 20
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 21
REFERENCIAS ................................................................................................................. 22
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo queremos comprender los conceptos previos a la figura de

Revisoría Fiscal, en algunos países siempre ha estado pero denominada de otra manera, el

objetivo es la salvaguarda de los recursos de una sociedad y la vigilancia de las

operaciones, de igual forma el concepto es tanto o más amplio al igual que la

responsabilidad del profesional que se dedica a esta actividad, los conceptos nos ayudan a

visualizar el alcance y a través de las cátedras el ejercicio de la profesión que como

contadores públicos podremos desempeñar.

Logrando tener claros estos conceptos que abarcan un término tan pequeño, pero de

gran responsabilidad como lo es la revisoría fiscal y de todo aquel profesional que

interviene en el proceso de una compañía garantizando la transparencia de la información,

se toma un caso muy llamativo para los medios de comunicación por la polémica que se

armó con la mala planeación y previsión de riesgo para las comunidades aledañas a

Hidrohituango, lo cual genero un desfase económico para esta compañía, pues al no generar

garantías ante cualquier eventualidad, el gobierno nacional decide entregar el 100% de las

responsabilidades por cualquier afectación a los mismos, provocando con esto

traumatismos de manera directa o indirecta a la hidroeléctrica.

A continuación damos paso al contexto que abarca un revisor fiscal en las

organizaciones, contando así la manera en la cual apoya a la realización de las mismas y la

importancia que éste tiene desarrollando las funciones que le corresponden y a su vez que

lo implican.
 ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL - ASPECTOS CONCEPTUALES
DE LA REVISORÍA FISCAL

ESCUELAS DE CONTROL ORGANIZACIONAL.

1. Escuela Latina
Surge adherido al estado, en las etapas de transición, de la barbarie a la civilización,

realizando sus primeras síntesis en las estructuras estatales.

Esta se garantiza por manejar un control integral debido a que el control es previo,

relacionado y posterior al acto administrativo.

1.1. El control en las relaciones de vasallaje.

Entrada de la época feudal, procesos de control, amplían su campo de acción en el campo

privado, específicamente en las organizaciones más poderosas de la edad media. Las

comunidades religiosas.

La iglesia fue la institución más poderosa, prestamista de nobles, siervos, reyes y

príncipes, se les pedía hipoteca sobre los préstamos. Los cleros eran establecimientos de

economía cerrada y tenían racionalizada su producción agrícola, la tierra de Dios era

perteneciente Clero y en ellas los siervos laboraban de forma gratuita

1.2. El control en el surgimiento del estado nación.

Los métodos más avanzados de esta estructura, se desarrollaron en las ciudades de Italia

y fueron transferidos a todos los países de Europa, durante este proceso el contador fue una

pieza clave para la conquista.

 Los modernos estados capitalistas trasladaron sus centros de poder del campo a la ciudad

y las formas de financiación se gravaron fundamentalmente la renta, la riqueza y el consumo.

Los estados desarrollados con el enfoque latino se estructuraron como interventores en la

actividad privada permitiendo proteger los ingresos públicos y prácticas de justicia social, se

llegó al control del proceso de distribución y producción de bienes y servicios estableciendo

garantías para los consumidores.

De esta manera se logró garantizar la existencia del estado fuerte y una empresa poderosa.

2. Escuela Anglosajona
Surge en el siglo XV a raíz de las actividades mercantiles de las flotas navieras

holandesas, se caracteriza por ejercer un control posterior a los hechos y se centra

exclusivamente en la verificación de información financiera

Viene de la corriente liberadora de la Economía en donde el Estado tiene moderada

intervención. Este modelo se lleva a cabo teniendo en cuenta la relación costo beneficio, no

es desgastante ni riguroso, prima el interés hacia la protección de la propiedad privada,

delegándole esta responsabilidad a terceros que supervisen dicho control atraves de la

figura de rendición de cuentas.

2.1. Modelo clásico

Algunas características de este modelo son:

 No tiene influencia estatal, porque solo hay un control de auditoria externa.

 Los propietarios conceden el control de la empresa a un tercero, que es llamado

Administrador.
  Se fortalece y se desarrolla el seguimiento de las sociedades mercantiles

 En el siglo XX se da la supervisión y el control de calidad ( Plan de Organización)

2.2. Modelo Neoclásico.

Se caracterizó por dar recompensas estimuladoras a los trabajadores, donde se da una

estrecha relación entre los propietarios y los administradores, de allí surge el término de

auditoría financiera y con esto dos variantes de la auditoria administrativa y operacional.

Convirtiéndose de esta manera en una especie de control interno que protege los intereses

organizacionales y representa la esencia del control.

2.3. Prospectiva del enfoque anglosajón.

En este modelo surgen estrategias de mercado y nuevas tecnologías, denominadas

transformaciones que obligan al reordenamiento de las estructuras organizacionales.

(Pelaez, 2015)

RAÍCES HISTÓRICAS DE LA REVISORÍA FISCAL

3. Comisario
Este nombre se origina por el contador público mexicano Emilio Madrigal en

septiembre de 1960, aparece inicialmente en los siglos XVII y XVIII como vigilante de las

operaciones realizadas por los diversos administradores del patrimonio de las agrupaciones

de comerciantes holandeses y franceses, esto porque estas personas sintieron imposibilidad

de vigilar su patrimonio en forma directa, por lo cual designan administradores distantes.

(Pinilla Romero & Chavaro Cadena, 2010).

Por ejemplo en México el comisario es el encargado del control y vigilancia de las

sociedades anónimas, es un órgano necesario sus funciones son temporales y remuneradas,

pero la ley no establece que sea personal ni prohíbe tampoco que ese cargo lo desempeñen

representantes, se puede nombrar uno o varios y no explícitamente tiene que ser Contador

Público

Designación de los comisarios:

Este nombramiento le corresponde a la asamblea de accionistas

Requisitos para ser comisario:

Cualquier persona que no esté inhabilitada para ejercer el comercio, sea o no accionista

excepto:

 Empleados de la misma sociedad

 Parientes de los administradores

Funciones comisario:

 Informar a la Asamblea General de Accionistas cualquier irregularidad

 Exigir a los administradores una balanza mensual de comprobación de las

operaciones efectuadas

 Inspeccionar una vez al mes libros y papeles de la sociedad

 Intervenir en la formación y revisión del Balance General

 Verificar el orden del día en las Asambleas de accionistas

 Convocar asambleas ordinarias y extraordinarias si no lo hicieran los

administradores.

Para Venezuela, el control y vigilancia de las compañías en Comandita por Acciones y

de las Anónimas se lo designan a uno o más comisarios que los nombra la Asamblea
General de Accionistas, pueden ser o no ser socios de la compañía, aquí si el cargo es

personal y al igual que en México no se requiere ser Contador Público para su ejercicio.

Funciones comisario:

 Deliberar junto con los administradores sobre los resultados del examen que

practiquen a los estados financieros y presentar el informe.

 Tienen derecho ilimitado de inspección y vigilancia sobre todas las operaciones de

la compañía, examinar libros, correspondencia y demás documentos.

Responsabilidad del comisario:

 Acción contra los administradores de la sociedad, por hechos de que tengan

responsabilidad.

Para Ecuador el comisario también ejerce el control y vigilancia de las sociedades

anónimas está a cargo del comisario quien tiene derecho ilimitado de inspección y

vigilancia de todas las operaciones de la sociedad, puede ser o no socio, no es necesario ser

contador público, sus facultades son iguales a las aplicadas en Mèxico.

Para Francia el comisario tiene como función examinar los estados financieros e

informar sobre los mismos, para las sociedades que cotizan en bolsa deben tenerse mínimo

2 comisarios, allí si se requiere la calidad de Contador público.

4. Concejo de vigilancia

Por estatutos de la sociedad puede preverse un Consejo de Vigilancia compuesto por

tres a quince accionistas que los designa la asamblea, y por estatutos se debe reglamentar

sus funciones
Funciones consejo vigilancia:

 Fiscalizar la gestión del directorio, examinar la contabilidad, los bienes sociales,

revisar contratos.

 Convocar la asamblea cuando se estime conveniente

 Presentar ante asamblea sus observaciones a los estados financieros.

En Perú El control y vigilancia de las sociedades anónimas está a cargo del Consejo de

Vigilancia, su función es explícitamente administrativa

5. Sindico

En Argentina es la persona encargada del control y vigilancia de las sociedades, para

este cargo se requiere ser Contador Público Nacional o de Abogado y se elige por asamblea

general de accionistas.

Está a cargo de una o más personas, los suplentes serán el mismo número de personas

que sean elegidas síndicos, el ejercicio de este cargo no puede durar más de 3 periodos,

permanecerán hasta designar los reemplazos, cuando se designa más de una persona se

llama Comisión Fiscalizadora.

Requisitos para ser síndico:

 Ser Abogado o Contador Público titulado o sociedad civil con responsabilidad

solidaria constituida exclusivamente por ellos.

 Tener domicilio real en el país

No pueden ser síndicos:

 Inhabilitados por ley para ser directores

  Condenados por hurto, defraudación, cohecho, sólo pueden ejercer hasta los 10 años

después de cumplida la condena.

 Funcionarios públicos

 Directores o gerentes de la misma sociedad

 Conyugues o parientes de estos gerentes o directores

Deberes de los síndicos:

 Fiscalizar la administración de la sociedad

 Verificar la periodicidad y disponibilidad de los títulos valores

 Asistir con voz y voto las reuniones de comité ejecutivo

 Controlar la subsistencia de la garantía de los directores

 Presentar a la asamblea informe dictaminado sobre los estados financieros.

 Convocar a asamblea extraordinaria

 Vigilar el cumplimiento de los estatutos sociales

6. Inspector de Cuentas

Para Chile es el encargado del control y vigilancia de las sociedades anónimas, aunque

en algunos casos se designarán auditores

Designación y requisitos:

 La junta general designará todos los años dos inspectores titulares y dos suplentes,

los cargos son indelegables.

 Deberán ser preferiblemente contadores en ejercicio, técnicos o profesionales

universitarios, no se requiere ser accionista.

Funciones:

 Vigilar las operaciones sociales

 Examinar la contabilidad de la sociedad, de lo cual el personal debe colaborar con

los inspectores en todo, ellos deben presentar su informe 15 días antes de la junta.

7. Censor Jurado de cuentas

Para Francia hacia el siglo XIX se inicia una legislación reguladora que protege a los

inversionistas y designaron un comisario para esa figura, en Italia, Brasil, Argentina,

Suiza, España es un Censor Jurado de cuentas, en Alemania y México se llama auditor

8. Interventoría de cuentas.

Se habla de esta figura según el decreto 2373 de 1956, luego en la ley 145 de 1960 y en

el código de comercio actual, pero se toma como un sinónimo de auditor, en 1979 se revisa

que entre las funciones del revisor fiscal no se aplicaba la técnica de interventoría de

cuentas que se define como un examen sistemático de liras y anotaciones contables con el

objeto de comprobar algunas situaciones o hechos y descubrir o prevenir fraudes, la

persona que haga este trabajo debe ser capacitado puesto que en una intervención máxima

puede llegar a efectuar investigación.

9. Auditores

Designación y requisitos:

 Si el monto de capital de la sociedad así lo requiere

 Accionistas que representen al menos la cuarta parte

Registro de Auditores. Los Auditores deberán estar inscritos en un registro de libre

inscripción entre los Contadores en ejercicio, que al efecto confeccionará anualmente la

Superintendencia, la cual aceptará, suspenderá o cancelará las inscripciones, habida

consideración la idoneidad y cumplimiento de las labores de aquéllos. En los casos de

suspensión o cancelación de las inscripciones, la Superintendencia dictará una resolución

fundada, previa del afectado y Comunicación de los antecedentes al Colegio de Contadores.

LOS CONCEPTOS DE REVISORÍA FISCAL

10. Control Integral
Este modelo ayuda a comprender la diferencia entre lo conceptual y lo metodológico con

el fin de poder demarcar de manera clara y objetiva los espacios laborales que se incluye en

la auditoría y la revisoría fiscal.

En este caso el trabajo del revisor fiscal se ve enfocado en que permite realizar una

evaluación en los sistemas de control de las organizaciones en donde se emite un dictamen

donde se puede ver reflejado el interés que se tiene ya sea público o privado. El revisor

fiscal realiza un control de manera indirecta a los procesos operativos de la organización

por medio de una evaluación crítico analítico referente a los sistemas de control.

Se menciona a su vez el diseño global del modelo de control integral el cual se conforma

por fases las cuales se describen a continuación:

 Fase de entrada: en esta fase hay que tener en cuenta distintos elementos con los

cuales se puede generar un buen control, como lo es el entorno en donde se integra

el contexto que puede llegar a afectar la organización, el proceso administrativo en

donde “Los sistemas de control en las empresas están inscritos en contextos

administrativos concretos que solo se podrán comprender debidamente evaluando el

proceso administrativo, en términos de sus funciones básicas: Planeación,

Organización, Dirección y control.” (Universidad Javeriana, s.f.), el sistema de

 control interno y el sistema de control de gestión. A su vez se tiene que abarcar en

tres niveles de estructura administrativa los cuales se presentan en el control

estratégico, táctico y operativo.

 Fase de Proceso: “Esta es la fase más compleja del modelo de control integral para

el ejercicio de la Revisoría fiscal, porque se requiere actitud mental independiente y

manejo del instrumental técnico que permita la cobertura y la profundidad

necesarias para lograr los resultados esperados del trabajo de la Revisoría fiscal.”

(Universidad Javeriana, s.f.). Aquí se maneja por medio de comparación de los

sistemas de control como lo son el COSO, MECI y COBIT, teniendo en cuenta el

tipo de organización que se esté manejando.

 Fase de Salida: son aquellos informes emitidos por el revisor fiscal en donde se

tienen en cuenta en formato libre teniendo en cuenta informes finales, informes

legales, informes eventuales, informes financieros y administrativos, informes de

calidad de gestión, entre otros.

11. Control preventivo

La razón principal para realizar el control preventivo es para evitar riesgos en las

organizaciones, en el cual se ve reflejado el trabajo del revisor fiscal en la cual se ve

reflejada el cumplimiento de la misión de dicho control en donde se ve las evaluaciones de

las críticas de manera oportuna siendo el control preventivo una manera de ser responsable

con la administración.

12. Control permanente

En este tipo de control, el revisor fiscal debe estar monitoreando las actividades,

procesos y gestión interna de la organización permanentemente, para que de esta manera

pueda ejercer su opinión en cuanto a los movimientos que la misma tiene y sugerir cambios

si llegase a ser necesario.

13. Control Independiente.

En el control independiente es cuando el revisor fiscal emite sus conceptos dando fe

pública en cuanto a la situación financiera de la organización, sabiendo que donde haya

lugar a algún tipo de error estará sujeto a suspensiones o descargos de acuerdo a la

gravedad del caso.

 ORIGEN DE LA REVISORÍA FISCAL Y LOS ANTECEDENTES EN COLOMBIA, MEDIANTE LA LECTURA DE LA
LEY 58 DE 1930 (Congreso de la Repùblica, 1931) Y LEY 73 DE 1935 (Congreso de la Repùblica, 1935)
LEY 58 DE 1931
Se crea la Superintendencia de Sociedades anonimas
Arts 1 al 23 Nace el Cargo de Superintendente de Sociedades anìnimas y se dictan las
disposicione sde sus funciones y responsabilidades
Art 26 reglamenta lo siguiente en materia de revisorìa fiscal “El contador o Revisor Fiscal
de la sociedad no podrá en ningún caso tener acciones en esta, ni estar ligado, dentro del
cuarto grado civil de consanguinidad, o segundo de afinidad, con el gerente, con algún
miembro de la administración, con el cajero o con el contador”.
Arts 40 y 41 Donde fiscales, Revisore fiscales y miembros de la administraciòn
responderàn solidariamente por la negligencia en el ejercicio de sus funciones.
Articulo 46 autorizaba a la Superintendencia de Sociedades Anónimas para establecer la
institución de los Contadores Juramentados, fijándoles las siguientes funciones principales:
1. revisar los balances y los libros de contabilidad de las sociedades anónimas en los casos
en que considere necesario la Superintendencia.
2. Desempeñar los cargos de liquidadores comerciales de las sociedades anónimas en
liquidación o en quiebra .
3. Servir de peritos oficiales en los casos en que se requieren conocimiento técnicos
especiales, y desempeñar las demás funciones que sobre el remo de sus conocimientos le
fije la Superintendencia de Sociedades Anónimas.
LEY 73 DE 1935
Por la cual se provee a la revisión del Código de Comercio
Art 6 Toda sociedad anónima tendrá necesariamente un revisor Fiscal con las siguientes funciones:
a) Examinar todas las operaciones, inventarios, actas, libros, correspondencia y negocios de la compañía, y comprobantes
de as cuentas.
b) Verificar el arqueo de caja por lo menos una en la semana.
c) Verificar la comprobación de todos los valores de la compañía y de los que ésta tenga bajo su custodia.
d) Examinar los balances y demás cuentas de la compañía.
e) Cerciorarse de que las operaciones que se ejecuten por cuenta de la compañía están conformes con los estatutos y con
las disposiciones de la asamblea general y de la Junta directiva.
f) Dar oportunamente cuenta, por escrito, a la asamblea general de accionistas, a la junta directiva y el gerente, según los
casos, de las irregularidades que anote en los actos de la compañía.
g) Autorizar con su firma los balances mensuales y semestrales; y
h) Las demás que le imponga la asamblea general de accionistas
Art 7 establece que: el Revisor será nombrado por la Asamblea General de Accionistas para período igual al gerente,
pudiendo ser reelegido; tendrá un suplente que lo reemplazará en sus faltas absolutas, temporales o accidentales.
Desde 1936 un grupo de Contadores de Cartagena se empezaron a reunir para integrar una Asociación de contadores,
labor que se cristalizó con la creación de la Asociación Colombiana de Contadores en 1937.
En 1941 la Superintendencia de Sociedades dictó la Resolución No. 531, aprobada por el Decreto 1357 del mismo año,
mediante el cual se reglamentaron las funciones de los Contadores Juramentados consagradas en el Artículo 46 de la Ley
58 de 1931. En el Articulo 17, numeral 6, se hizo mención de la Revisoría Fiscal para los Contadores Públicos.
CASO HIDROITUANGO QUE PASÒ CON EL CONTADOR, EL REVISOR
FISCAL Y QUÈ SANCIÓN TIENE LA COMPAÑÌA

14. Implicaciones legales de Hidrohituango

1. La construcción de la presa, la central y las obras asociadas a la casa de máquinas,

está a cargo del Consorcio CCC Ituango (Camargo Correa S. A. de Brasil, Conconcreto

S.A. y Coninsa Ramón H. S.A). Será necesario dar continuidad al contrato, al tiempo que

se identifican las causas de la emergencia y se adoptan medidas para su modificación y

posterior terminación. Pese a que somos un país litigioso, frente a esta tragedia, deberían

imponerse soluciones técnicas y rápidas, considerando el uso de mecanismos alternativos

de solución de controversias.Mismo comentario frente a: (i) Integral Ingeniería de Consulta

S.A responsable de los diseños definitivos, (ii) Consorcio Generación Ituango (conformado

por Solingral S.A.S e Integral S.A) responsable de la asesoría técnica durante la

construcción, obras principales y montaje de equipos, y (iii) el Consorcio Ingetec Sedic,

que actúa como interventor de las obras principales (conformado por Ingetec S.A y Sedic

S.A).

En retrospectiva, ya han salido a relucir los constructores de los túneles de desviación, el

túnel de acceso y las galerías de construcción de la casa de máquinas, obras que fueron

ejecutadas a partir del año 2011 por el Consorcio Túneles FS, integrado por Ferrovial

Agroman Chile S.A., y Sainc Ingenieros Constructores S.A de Colombia.

Como se observa, pesos pesados de la ingeniería nacional e internacional, estarán

vinculados a los debates.

 2. La tragedia ambiental. A comienzos del año 2009, el hoy Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, otorgó la licencia ambiental para las fases de construcción, llenado y

operación del proyecto mediante la Resolución 0155, la cual ha sido objeto de diversas

modificaciones. Además de atender los fuertes cuestionamientos de las comunidades, urge

la adopción de medidas adicionales al rescate de animales (que es con la que se ha venido

paliando la emergencia), para cesar e impedir, en el futuro, una mayor degradación del

medio ambiente.

Resulta inminente la apertura de investigaciones, decreto de medidas preventivas y

eventuales procesos administrativos sancionatorios para esclarecer lo sucedido. También el

Ministerio y la ANLA, creada en el año 2011, deberán ser autocríticos sobre su rol en el

proceso y la supervisión y seguimiento que les correspondía en materia ambiental.

3. Los líos en sector financiero y asegurador ya están cantados. En uno de sus primeros

comunicados, EPM dio parte de tranquilidad por el cubrimiento del riesgo con las pólizas

que amparan el proyecto (todo riesgo de construcción y montaje y de responsabilidad civil

extracontractual). Queda pendiente conocer los términos de esos contratos de seguros

(suscritos con Mapfre), en especial, las causales de exclusión que suelen incorporarse en

ellos, y los deducibles, que suelen ser del 10%, y que, por la dimensión de la emergencia,

necesariamente medrarán el patrimonio de la Empresa. Recordemos el incendio de febrero

de 2016 en la casa de máquinas de la central hidroeléctrica de EPM en Guatapé, en el que,

de las pérdidas de 231 millones de dólares, la empresa aseguradora reconoció 163 millones

de dólares.

También estarán expectantes las aseguradoras de las aludidas empresas constructoras,

interventoras y asesoras, y los bancos que han respaldado su financiamiento. Incluso, el año
pasado, El BID, con intermediación del Ministerio de Hacienda, aprobó un crédito

denominado A/B a favor de la República de Colombia, para EPM, con el fin de conseguir

mayores recursos de deuda para el Proyecto. También trascendió que Fitch Ratings colocó

en su calificación de largo plazo de EPM, una observación negativa.

4. Si bien es alentador escuchar que el retraso del proyecto no pone en riesgo el sistema

eléctrico nacional hasta el año 2022, como lo anuncia ASOGEN y otras agremiaciones que

se han solidarizado ante la emergencia, no dejan de preocupar las alarmas respecto de los

plazos de entrada en funcionamiento del proyecto y las multimillonarias sanciones a las que

se vería expuesta la Empresa que adquirió la obligación de 2.972 KW de energía en firme a

partir de enero de 2019. Recordemos que en el año 2012, la CREG ejecutó en contra de

EPM garantías bancarias del orden de 14 millones de dólares por el incumplimiento de la

entrega del proyecto hidroeléctrico Porce IV en el que se aducían graves problemas de

orden público, batalla judicial que aún perdura, en la que la posicion del ente regulador fue

que: “hay un incumplimiento por parte de EPM, la Creg aplica las garantías y no entra a

discutir por qué se incumplió”, ¿se repetirá de nuevo ese cómodo argumento?

5. La afectación a los habitantes de las zonas aledañas a la construcción y a la ribera del

Río Cauca, y principalmente, de las personas cuya actividad económica depende

directamente del río, tales como: campesinos, barequeros, pescadores y arrieros. De no

adoptarse las medidas, e indemnizarse oportunamente los daños y perjuicios, aparecerán

cuantiosas demandas, mediante el uso de herramientas constitucionales, como las acciones

populares y las de grupo, incluyendo la pretensión de reconocimiento del daño moral por

daño ambiental. Como antecedentes de este tipo de procesos judiciales, tenemos los casos

del derrumbe de 800 mil toneladas de basura en el relleno sanitario Doña Juana, o el
vertimiento de sedimentos en la cuenca del Río Anchicayá, que afectó a las comunidades

que vivían en su cuenca.

6. El drama laboral. Se informa que al menos 11.000 personas dedicadas al Proyecto,

tienen vínculo laboral directo, y otras 4.000 indirecto. Su permanencia y estabilidad en el

empleo está en juego. A eso, se suma que, durante la crisis que se presentó en la tarde del

pasado miércoles y la madrugada del jueves, se han reportado 5 trabajadores lesionados.

7. Al momento de definir la responsabilidad extracontractual de los implicados, se

deberán considerar los cierres viales, las inundaciones, el represamiento de agua en la zona

alta y la falta de afluencia en la zona baja, que afecta a diferentes sectores económicos,

como por ejemplo el transporte, la agricultura, la ganadería, los cafeteros, entre otros.

8. Es probable que los distintos entes de control -Procuraduría General de la Nación,

Contraloría General de la República y Fiscalía General de la Nación-, en el marco de sus

competencias, ejerzan sus potestades de prevención e investigación. Se responde por acción

o por omisión, e incluso, por ocultar información.

9. El Derecho Internacional Humanitario considera las presas hidroeléctricas como obras

que contienen fuerzas peligrosas cuya destrucción puede producir su liberación repentina

causando pérdidas importantes en la población civil (asimiladas por ejemplo, a las centrales

nucleares). Su rotura, ha generado en el pasado importantes impactos sobre la población y

el medio ambiente, como se encuentra en los registros del peor desastre en Zhumadian-

China en el año 1975 en la presa Banqiao and Shimantan Dams, de la que se documentan

171.000 víctimas mortales y más de 11 millones de afectados. El más reciente caso, lo

encontramos hace un año en Solai-Kenia con 47 víctimas mortales tras las intensas lluvias
en la Presa de Patel. Se supo esta tarde que la cartera de Ambiente pidió acompañamiento

técnico a la ONU.

Según reportes oficiales, el destaponamiento temporal del pasado sábado dejó un saldo

de 600 afectados en Puerto Valdivia, posteriormente, se declaró la calamidad pública y se

informa que 4.985 personas fueron evacuadas, sin que a la fecha se conozca la dimensión

del daño ambiental. El Puesto de Mando Unificado (PMU) instalado, ya contempla la

posible ruptura de la presa, lo cual implicaría la inundación total de las cabeceras urbanas

de los municipios de Puerto Valdivia, Nechí, Cáceres y Tarazá, y de Caucasia en un 70 por

ciento.” Obtenido de: (Las2orillas, s.f.)

15. Revisoría Fiscal en Hidroituango

Se puede indicar que de acuerdo a la opinión pública encontramos un artículo en donde

mencionan lo siguiente:

“los revisores fiscales están pasando de agache en estos descalabros, que tienen algunos

de sus protagonistas en la cárcel; pero otros consideran que a estos profesionales se les

está exigiendo más de lo que pueden hacer, pues además de que cada vez asumen más

funciones, tienen una talanquera grande: quienes les pagan el sueldo son los mismos a

quienes deben vigilar, lo que afecta su independencia.” Obtenido de: (Dinero, 2017)
 CONCLUSIONES

Es necesario distinguir entre la Revisoría Fiscal y el Revisor Fiscal: la primera es la

institución, el órgano de control, el segundo es la cabeza de la institución u órgano, la

primera es permanente, el segundo es temporal.

El Revisor Fiscal es un delegatario de los socios para ejercer inspección permanente a

la administración y validar los informes que está presente, debiendo rendir informes a los

mismos en las reuniones estatutarias. El Revisor Fiscal es un auditor que no puede ser

encasillado en forma exacta en alguna de las categorías establecidas en la Unidad Dos,

puesto que tiene características de unas y otras, encuadrándose solamente en la de auditoría

integral aunque no de manera perfecta.

Luego de visualizar los distintos puntos de vista y conceptos en este trabajo, podemos

decir que el revisor fiscal es una figura que debe estar en todas las empresas ya que es una

parte importante de las mismas y así como pueden haber auditorías, el revisor fiscal

también nos ayuda a ejercer controles dentro de las organizaciones con el fin de mejorar la

gestión y el desarrollo financiero que se ejecuta en las compañías.

 REFERENCIAS

Congreso de la Repùblica. (05 de Mayo de 1931). Obtenido de Ley 58 de 1931:

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1610332

Congreso de la Repùblica. (18 de Diciembre de 1935). Obtenido de Ley 73 de 1935:

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1621715

Dinero. (3 de Febrero de 2017). Obtenido de https://www.dinero.com/edicion-

impresa/caratula/articulo/el-papel-de-los-revisores-fiscales-en-escandalos-

empresariales/242468

Las2orillas. (s.f.). Obtenido de https://www.las2orillas.co/nueve-desafios-legales-para-

hidroituango-alerta-maxima/

Pelaez, T. (01 de Octubre de 2015). Prezi. Obtenido de

https://prezi.com/6ekphwjjsedd/escuelas-de-control-organizacional/

Pinilla Romero, J. D., & Chavaro Cadena, J. E. (2010). La Revisorìa Fiscal. Bogotà D.C.:

Nueva Legislaciòn.

Universidad Javeriana. (s.f.). Obtenido de

http://www.javeriana.edu.co/personales/hbermude/nov/memorias_rev_fiscal_foro_f

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