“AÑO DEL BUEN SERVIDOR AL CIUDADANO”

|INFORME N° - 2017- GRAP/08/DRAJ

A : LIC. ADM. CHOU D. GASPAR MARCA

Gerente General Regional

DE : ABOG. ALEJANDRO HUMBERTO ZAGA BENDEZÚ

Director Regional de Asesoría Jurídica

ASUNTO : OPINION SOBRE APROBACION DE PLAN REGIONAL DE ACUICULTURA

DE LA REGION APURIMAC 2017-2030.

REF : a) PROVEIDO GERENCIAL. EXP. 3169

b) OFICIO N° 183-2017.G.R.A./GRDE/DIREPRO-APURIMAC
c) INFORME TECNICO N°14-2017-GRA/GRDE/DIREPRO-DP-APURIMAC

FECHA : Abancay, 19 de mayo de 2017.

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia a), mediante el cual su Despacho, remite el
documento b) por el cual el cual el Director Regional de la Producción, eleva el Plan Regional de
Acuicultura, conjuntamente con un informe técnico c), la Exposición de Motivos y un ejemplar del
instrumento institucional materia del presente. Sobre el particular la Dirección Regional de Asesoría
Jurídica, opina lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

I.1 Que, el Artículo 14° del Decreto Supremo 003-2016-PRODUCE , “Reglamento de la Ley General de
Acuicultura”, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1195, literalmente indica:

“Los Planes Regionales de Acuicultura (PRA) son instrumentos de gestión formulados y

aprobados por los Gobiernos Regionales, que definen estrategias y acciones específicas para
el desarrollo de la acuicultura en el ámbito de jurisdicción del Gobierno Regional. Permiten
planificar las actividades y acciones de mediano plazo de los Planes Operativos Institucionales (POI)
y documentos de gestión regional, manteniendo las políticas y prioridades para el desarrollo de la
acuicultura.
El PRA es formulado en articulación con el PNDA y sobre las líneas matrices, principios, objetivos,
lineamientos y prioridades, coadyuvando al cumplimiento de metas y al logro de la visión establecida
en el mismo.
El PRA es aprobado o actualizado mediante Ordenanza Regional y con la opinión previa
favorable del PRODUCE. Se actualiza cada cinco (05) años.
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Los Gobiernos Regionales alcanzan anualmente al PRODUCE un informe sobre la implementación de

los PRA, conteniendo las acciones realizadas, resultados y avance o cumplimiento de metas, conforme
a los lineamientos y directrices que establezca el PRODUCE.”

I.2 La Novena Disposición Complementaria Transitoria del mismo instrumento legal dispone que: “En un
plazo no mayor de un (1) año de la entrada en vigencia del presente Reglamento, los Gobiernos
Regionales formulan y alcanzan al PRODUCE, sus Planes Regionales de Acuicultura, de
acuerdo a las directrices establecidas por el PRODUCE para su articulación con el Plan Nacional
de Desarrollo Acuícola.”

I.3 En cumplimiento de la Novena Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 003-
2016-PRODUCE, la Dirección Regional de la Producción, con el Oficio N° 128-2017-G.R.A/GRDE-
DIREPRO-APURIMAC, alcanzó a la Dirección General de Acuicultura del Ministerio de la Producción,
la propuesta del Plan Regional de Acuicultura Apurímac 2017-2030.

I.4 Con fecha 12 de abril de 2017, Dirección General de Acuicultura del Ministerio de la Producción,
mediante Oficio N°162-2017-PRODUCE-OGR, remite la opinión favorable respecto del contenido del
plan Regional de Acuicultura, en los siguientes términos:

1. La Dirección Regional de Acuicultura en el marco de lo indicado en el numeral 5.2 de las

directrices aprobadas con Resolución Ministerial N°226-2012-PRODUCE, ha venido
efectuando asistencia técnica y asesoría correspondiente en todo el proceso de formulación
del Plan Regional de Acuicultura Apurímac (PRA Apurímac 2017-2030)

2. La formulación del PRA Apurímac, se realizó en forma coordinada con personas naturales y
jurídicas involucradas en actividades acuícolas, Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local.

3. La propuesta alcanzada cumple con la estructura mínima establecida en las directrices

aprobadas con la resolución Ministerial N° 226-2012-PRODUCE, por tanto debe darse
la opinión técnica favorable correspondiente.

4. Luego de recibida la opinión favorable de acuerdo a lo indicado en el numeral 7.2 de

las directrices vigentes, la propuesta del PRA, deberá ser aprobada por el GORE
Apurímac, en un plazo máximo de 30 días a través de los dispositivos legales
regionales pertinentes.

II. ANÁLISIS

II.1 Mediante la Resolución Ministerial N° 226-2012-PRODUCE, se aprueban las directrices para la

formulación de planes regionales de acuicultura (PRA) a cargo de los Gobiernos Regionales, que
realizaran de acuerdo a sus competencias y en el marco de la implementación del Plan Nacional de
Desarrollo de la Acuicultura.
II.2 La Ley General de Acuicultura, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1195; tiene por objeto fomentar,
desarrollar y regular la acuicultura, en sus diversas fases productivas en ambientes marinos, estuarinos
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y continentales, así mismo establece el Sistema Nacional de Acuicultura, decretando en relación a los
Gobiernos Regionales lo siguiente:
 Numeral 10.13.- forman parte del SINACUI: las entidades y órganos que realizan actividades de
administración de la actividad acuícola de los Gobiernos Regionales.
 Numeral 15.3 .- El Ministerio de la Producción en su rol de ente rector tiene como función : Apoyar
técnicamente a los Gobiernos Regionales; así como asistirlos en la formulación de sus respectivos
Planes Regionales de Acuicultura y monitorear la ejecución de los mismos, así como su
articulación con el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola;

II.3 El Decreto Supremo N° 003-2016-PRODUCE, dispone:

“Artículo 14°- Planes Regionales de Acuicultura- “Los Planes Regionales de Acuicultura (PRA) son
instrumentos de gestión formulados y aprobados por los Gobiernos Regionales, que definen
estrategias y acciones específicas para el desarrollo de la acuicultura en el ámbito de jurisdicción del
Gobierno Regional. Permiten planificar las actividades y acciones de mediano plazo de los Planes
Operativos Institucionales (POI) y documentos de gestión regional, manteniendo las políticas y
prioridades para el desarrollo de la acuicultura.
El PRA es formulado en articulación con el PNDA y sobre las líneas matrices, principios, objetivos,
lineamientos y prioridades, coadyuvando al cumplimiento de metas y al logro de la visión establecida
en el mismo.
El PRA es aprobado o actualizado mediante Ordenanza Regional y con la opinión previa favorable del
PRODUCE. Se actualiza cada cinco (05) años.
Los Gobiernos Regionales alcanzan anualmente al PRODUCE un informe sobre la implementación de
los PRA, conteniendo las acciones realizadas, resultados y avance o cumplimiento de metas, conforme
a los lineamientos y directrices que establezca el PRODUCE.”

“Novena Disposición Complementaria Transitoria.- En un plazo no mayor de un (1) año de la

entrada en vigencia del presente Reglamento, los Gobiernos Regionales formulan y alcanzan al
PRODUCE, sus Planes Regionales de Acuicultura, de acuerdo a las directrices establecidas por el
PRODUCE para su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola

II.4 El Plan Regional de Acuicultura (PRA) Apurímac 2017-2030, resulta ser un instrumento de gestión
formulado por la Dirección Regional de la Producción, el mismo que define estrategia y accione
específicas para el desarrollo de la acuicultura en el ámbito de jurisdicción del Departamento de
Apurímac. El mismo que planifica las actividades y acciones de mediano plazo del Plan Operativo
Institucional (POI) y documentos de gestión regional, manteniendo las políticas y prioridades para el
desarrollo de la acuicultura, en cumplimiento del Artículo 14° del Decreto Supremo 003-2016-
PRODUCE , “Reglamento de la Ley General de Acuicultura”, aprobada por el Decreto Legislativo Nº
1195.
II.5 De acuerdo al artículo citado en párrafo anterior, el PRA debe ser aprobado mediante Ordenanza
Regional con la opinión previa favorable del PRODUCE.

II.6 La Dirección Regional de la Producción, con el Oficio N° 128-2017-G.R.A/GRDE-DIREPRO-

APURIMAC de fecha 06 de abril de 2017, alcanzó a la Dirección General de Acuicultura del Ministerio
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de la Producción, la propuesta del Plan Regional de Acuicultura Apurímac 2017-2030., el Plan Regional
de Acuicultura (PRA), cumpliendo con lo dispuesto en la Novena Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Supremo N° 003-2016-PRODUCE; de acuerdo a las directrices establecidas
por el PRODUCE para su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola.

II.7 Se puede observar que con fecha 12 de abril de 2017, Dirección General de Acuicultura del Ministerio
de la Producción, mediante Oficio N°162-2017-PRODUCE-OGR, remite la opinión favorable respecto
del contenido del plan Regional de Acuicultura, indicando que la propuesta alcanzada cumple con la
estructura mínima establecida en las directrices aprobadas con la Resolución Ministerial N° 226-2012-
PRODUCE, acotando además que luego de recibida la opinión favorable de acuerdo a lo indicado en
el numeral 7.2 de las directrices vigentes, la propuesta del PRA, deberá ser aprobada por el GORE
Apurímac, en un plazo máximo de 30 días a través de los dispositivos legales regionales pertinentes,
el mismo que vence el día 25 de mayo de 2017.

II.8 Respecto del desarrollo de actividades productivas de naturaleza acuícola, a nivel de Gobierno
Regional la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales dispone lo siguiente:

Artículo 4°-Finalidad- en concordancia con el artículo 188° de la Constitución Política del Estado,
establece que los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno
de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

Artículo 6°-Desarrollo Regional- establece que el desarrollo regional comprende la aplicación coherente
y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental,
a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento
económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación
de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los
derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

Artículo 9°-Competencias constitucionales de los gobiernos regionales-establece que son

competentes para:

e) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas

correspondientes.
g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y
medio ambiente, conforme a Ley.

El numeral 1 del artículo 10°, establece que son Competencias Exclusivas de los Gobiernos Regionales:

a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos

correspondientes, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas
productivos y de servicios.
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g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la

agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus
potencialidades.
I) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas
de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

El numeral 2 del artículo 10° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece
que son Competencias compartidas de los Gobiernos Regionales, de acuerdo al artículo 36 de la Ley
Orgánica de Bases de la Descentralización Nº 27783, las siguientes:

c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel,

correspondientes a los sectores agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo, energía,
hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando
los recursos públicos y privados.

Artículo 52°, establece que son funciones del Gobierno Regional en materia pesquera:

a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en
materia pesquera y producción acuícola de la región.
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la gestión de actividades y servicios pesqueros bajo su
jurisdicción.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos bajo
su jurisdicción.
d) Promover la provisión de recursos financieros privados a las empresas y organizaciones de la
región, con énfasis en las medianas, PYMES y unidades productivas orientadas a la exportación.
e) Desarrollar e implementar sistemas de información y poner a disposición de la población
información útil referida a la gestión del sector.
f) Promover, controlar y administrar el uso de los servicios de infraestructura de desembarque y
procesamiento pesquero de su competencia, en armonía con las políticas y normas del sector, a
excepción del control y vigilancia de las normas sanitarias sectoriales, en todas las etapas de las
actividades pesqueras.
g) Verificar el cumplimiento y correcta aplicación de los dispositivos legales sobre control y
fiscalización de insumos químicos con fines pesqueros y acuícolas, de acuerdo a la Ley de la
materia. Dictar las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.
h) Promover la investigación e información acerca de los servicios tecnológicos para la preservación
y protección del medio ambiente.
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento de las normas técnicas en materia de pesquería. Dictar
las medidas correctivas y sancionar de acuerdo con los dispositivos vigentes.

II.9 Que, visto lo expuesto en los puntos precedentes se concluye que el Plan Regional de Acuicultura
(PRA) Apurímac 2017-2030, cumple con los requisitos exigidos por la Resolución Ministerial N° 226-
2012-PRODUCE, la Ley General de Acuicultura, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1195 y el
Decreto Supremo N° 003-2016-PRODUCE, así también se encuentra enmarcado dentro de las
disposiciones emanadas de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y en
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consecuencia debe ser aprobada, por estar de acuerdo a las cuestiones de forma y fondo, conforme a
los argumentos expuestos.

III. CONCLUSIÓN
Por las consideraciones expuestas, esta Dirección Regional de Asesoría Jurídica opina que el Plan
Regional de Acuicultura (PRA) Apurímac 2017-2030, se debe ser aprobado dentro del plazo conferido,
a través de una Ordenanza Regional , conforme a los argumentos detallados en el presente Informe,
debiendo expedirse el acto administrativo que así lo señale.

Atte.

AZB/DRAJ
Mfmp/abog