Análisis jurisprudencial sobre la

desnaturalización del contrato de

trabajo
En este trabajo se aborda la desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a
modalidad, del contrato de locación de servicios y el Contrato Administrativo de
Servicios (CAS)
POR
JELIO PAREDES INFANZÓN
-
ABRIL 9, 2018

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1. Introducción

El contrato de trabajo es un acuerdo voluntario entre el trabajador y el empleador,

donde el primero presta servicios subordinados para el segundo, recibiendo como
contraprestación, una remuneración.

El trabajador es una persona natural y debe prestar los servicios personalmente,

mientras que el empleador puede ser una persona natural o persona jurídica.

Lea también: ¿Cómo entender la prórroga automática del CAS a la luz de los
plenos supremos laborales de 2014 y 2016?

La prestación de servicios del trabajador puede ser para labores de naturaleza

permanente o naturaleza temporal. Si es la primera, conlleva que sus labores sean
permanentes; en el caso en que su contrato sea a plazo indeterminado o en caso que
sea para labores temporales, conlleva que su contratación sea temporal. Sin
embargo, este tipo de contratación se puede desnaturalizar.

Los contratos sujetos a modalidad[1], se definen como aquellos contratos atípicos

por su naturaleza determinada (temporales), y que se configuran sobre la base de
las necesidades del mercado o mayor producción de la empresa, así como cuando
lo exija la naturaleza temporal o accidental del servicio que se va a prestar o de la
obra que se ha de ejecutar; excepto en el caso de los contratos de trabajo
intermitentes o de temporada que por su naturaleza puedan ser permanentes.

Lea también: Doctrina jurisprudencial vinculante sobre causales de nulidad del

arbitraje económico laboral [Apelación NLPT 4968-2017, Lima]

En el país existen distintos regímenes laborales. En este trabajo abordaré la

desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a modalidad, del contrato de
locación de servicios y el Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
2. Análisis de la jurisprudencia laboral peruana respecto de la
desnaturalización del contrato de trabajo temporal, la locación de servicios y
CAS

2.1. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional

La protección del derecho al empleo ha sido uno de los principales temas de análisis
y debate en los foros laborales en los últimos años. En este sentido, es conocida la
doctrina que el Tribunal Constitucional ha desarrollado sobre la protección de los
derechos laborales constitucionales y los alcances de la jurisprudencia respecto al
derecho al empleo, consagrado en el artículo 22 de la Constitución.

Las sentencias emitidas por dicho órgano constitucional autónomo, de acuerdo con
sus atribuciones, en las demandas de amparo interpuestas por el Sindicato Único de
Trabajadores de Telefónica del Perú y FETRATEL (Exp. 1124-2001-AA/TC) en
contra de Telefónica del Perú de fecha 11 de Julio del 2002; Eusebio Llanos Huasco
(Exp. 976-2001-AA/TC) en contra de la misma empresa de fecha 13 de marzo del
2003 y César Antonio Baylón Flores (Exp. 206-2005-PA/TC) en contra de E.P.S.
EMAPA Huacho S.A. de fecha 14 de Diciembre del 2005, han establecido, en los
dos primeros casos: doctrina jurisprudencial , merced a lo previsto en el artículo
VI del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional

, y en el último: precedente vinculante , de observancia obligatoria,

de conformidad con el artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal
Constitucional

. [2]
Lea también: Tratamiento de la prórroga automática en el régimen laboral
especial CAS. Análisis a partir del IV Pleno Jurisdiccional Supremo en
materias Laboral y Previsional

2.1.1. Doctrina jurisprudencial

El Tribunal Constitucional, durante más de una década, ha tenido una posición de
protección a las situaciones de desnaturalización de los contratos de trabajo,
específicamente en los supuestos que contempla el artículo 77 del Decreto
Supremo 003-97-TR

. En la mayoría de los casos, al reconocer la situación de

desnaturalización de los contratos de trabajo a modalidad, estos se convertían en
contratos de trabajo a plazo indeterminado. Es decir se analizaba la estabilidad
de salida.
Supuestos de desnaturalización del contrato de trabajo

a) No haberse especificado con detalle la causa objetiva de contratación

El Tribunal Constitucional, en diversas sentencias[3], considera un supuesto de

desnaturalización del contrato de trabajo a modalidad, el no haberse especificado
con detalle la causa objetiva de contratación.

Lea también: Corte Suprema convoca al VII Pleno Jurisdiccional Laboral y

Previsional

 Exp. N° 3683-2012-AA/TC

“Por tanto, al no haberse especificado con detalle la causa objetiva de

contratación, el referido contrato de trabajo ha sido desnaturalizado, por haberse
producido el supuesto previsto en el inciso d)

4.

del artículo 77º

1.
 2.

3.

4.

del Decreto Supremo N.º 003-97-TR

, debiendo ser considerado, entonces, como un contrato de trabajo a

plazo indeterminado. Siendo así, los contratos de trabajo suscritos por las partes
con posterioridad carecen de eficacia jurídica pues mediante ellos se pretendió
encubrir la existencia de una relación laboral a plazo indeterminado”.

 Exp. N° 4598-2008-AA/TC

“Respecto al contrato de trabajo para servicio específico, debe precisarse que esta
modalidad contractual es de duración determinada, ya que tiene como elemento
justificante para su celebración la naturaleza temporal, ocasional o transitoria del
servicio que se va a prestar (..) se deberá especificar en el contrato cuáles son los
servicios a prestar por parte del trabajador y bajo qué condiciones deberá realizar
dichos servicios; por consiguiente, si esto no fuera así, se habría desnaturalizado
el referido contrato de trabajo”.

 Exp. N° 1874-2002-AA/TC

“(..) por otro lado, en los contratos no se ha cumplido con consignar las causas
determinantes de la contratación, todo lo cual otorga convicción a este Colegiado
de que la institución simuló necesidades temporales para suscribir contratos de
trabajo sujetos a modalidad, con el fin de evadir las normas laborales que
obligaban a una contratación por tiempo indeterminado”.

El Tribunal ha sido claro y preciso, en el sentido de que necesariamente se debe cumplir con
las formalidades de los contratos de trabajo bajo modalidad, conforme al artículo 72
 [4] del Decreto Supremo 003-97-TR

.
Sanguinetti Raymond[5], refiriéndose a las formalidades de la contratación temporal
indica: “Opera como garantías frente a un uso fraudulento de las modalidades
contractuales (…) desde una doble perspectiva: tanto asegurando el conocimiento
previo por parte del trabajador de las especiales condiciones del contrato, como
delimitando desde un inicio su carácter temporal (…)”

Los hechos que justifican, motivan, la contratación temporal; deben ser consignados
por el empleador en el contrato de trabajo sujeto a modalidad, si ello no se da, es
un supuesto de desnaturalización del contrato de trabajo.

La posición del Tribunal obedece al principio de causalidad que regula la norma

para contratar de forma temporal, en ese caso se debe analizar cada caso en
concreto[6].

Lea también: Impuesto a la renta asumido por el empleador tiene carácter

remunerativo y se tomará en cuenta para pago de beneficios sociales (doctrina
jurisprudencial) [Cas. Lab. 16514-2016, Lima]

El principio de causalidad de la contratación temporal, no es más que una

manifestación de un principio de mayor alcance, como es de la estabilidad en el
empleo. El propósito último de este principio es garantizar que el vínculo laboral
durará tanto como la fuente que le dio origen, siempre que el trabajador cumpla
adecuadamente con sus obligaciones laborales, claro está[7].

b) La causa, objeto y/o naturaleza de los servicios que se requieren contratar

corresponden a actividades ordinarias y permanentes

 Exp. N° 1874-2002-AA/TC
 “Cuando, para eludir el cumplimiento de normas laborales que obligarían a la
contratación por tiempo indeterminado, el empleador aparenta o simula las
condiciones que exige la ley para la suscripción de contratos de trabajo sujetos a
modalidad, cuya principal característica es la temporalidad. En tal sentido, un
contrato suscrito bajo estos supuestos se debe considerar de duración
indeterminada, y a partir de allí, cualquier determinación por parte del empleador
para la culminación de la relación laboral sólo puede sustentarse en una causa
justa establecida por ley”.

 Exp. N° 4286-2012-AA/TC

“Haber simulado una relación laboral de carácter temporal cuando en realidad

era de naturaleza permanente, vulnerando un elemento esencial de la
contratación temporal , configurándose la causal de desnaturalización prevista en
el inciso d)

4.

del artículo 77

1.

2.

3.

4.

del Decreto Supremo N.° 003-97-TR

, por lo que dicho contrato se ha convertido en un contrato de

duración indeterminada. Siendo así, los contratos de trabajo suscritos por las
partes con posterioridad carecen de eficacia jurídica, pues mediante ellos se
pretendió encubrir la existencia de una relación laboral a plazo indeterminado”.
Es también un supuesto de desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a
modalidad para el Tribunal Constitucional, contratar en forma temporal para
actividades permanentes. Un empleador no puede contratar a una persona mediante
dicho contrato para que realice actividades permanentes que estén relacionadas con
el giro de la empresa.

Debemos precisar que el artículo VI del Título Preliminar del Código Procesal
Constitucional

, regula la doctrina jurisprudencial:“Los Jueces interpretan y

aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos según los
preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos
que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional”.
En concreto, en esta primera etapa, el TC, mediante doctrina jurisprudencial,
protegía el derecho constitucional al trabajo en los diversos pronunciamientos.
Bastaba que se acreditase la desnaturalización del contrato de trabajo o la locación
de servicios, en aplicación del principio de la primacía de la realidad, el contrato
se convertía a plazo indeterminado. Esta etapa es un avance del Tribunal
Constitucional, protegiendo a la parte más débil de la relación laboral, al trabajador.

En cuanto a la desnaturalización del CAS, el TC en el Exp. 876-2012-AA/TC,

preciso lo siguiente:

 Trabajador se encontraba sujeto a contrato a plazo indeterminado antes de

estar en CAS

“Por estimar que en virtud del principio de primacía de la realidad, al momento de

su cese el demandante se encontraba sujeto a un contrato de trabajo a plazo
indeterminado y no a un contrato administrativo de servicios, y que al actor le
alcanzaba la protección contra el despido arbitrario prevista en el artículo 1º de la
Ley 24041”.
  La locación de servicios, supuestamente desnaturalizado no puede
analizarse, en un periodo de CAS, por ser independiente (Exp. 308-2013-
AA/TC)

“Consecuentemente, en el proceso de amparo no corresponde analizar si con

anterioridad a la suscripción del contrato administrativo de servicios, los contratos
civiles que suscribió el demandante fueron desnaturalizados, pues en el caso de
que ello hubiese ocurrido, dicha situación de fraude constituiría un período
independiente del inicio del contrato administrativo de servicios, lo que es
constitucional”.

Sin embargo, es la justicia ordinaria quien ha planteado los supuestos de la

desnaturalización del CAS, en el II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia
Laboral.

Lea también: La audiencia de conciliación en la Nueva Ley Procesal de Trabajo.

¿Acierto o fracaso?

2.1.2. Precedentes constitucionales vinculantes

 Exp. N° 5057-2013-13A/TC: Precedente Huatuco Huatuco

El precedente Huatuco Huatuco constituye un nuevo criterio interpretativo respecto

a la contratación laboral por parte del Tribunal Constitucional. Si antes, el análisis
sobre la protección del derecho del trabajo se centraba en la estabilidad de salida;
ahora es vital la evaluación, a partir de la estabilidad de entrada.

“(…) 18. Siguiendo los lineamientos de protección contra el despido arbitrario y del
derecho al trabajo, previstos en los artículos 27° y 22° de la Constitución, el
Tribunal Constitucional estima que en los casos que se acredite la
desnaturalización del contrato temporal o del contrato civil no podrá ordenarse la
reposición a tiempo indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto
Legislativo 728
 , en el ámbito de la Administración Pública, exige la realización de
un concurso público de méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de
duración indeterminada . Esta regla se limita a los contratos que se realicen en el
sector público y no resulta de aplicación en el régimen de contratación del Decreto
Legislativo 728

para el sector privado”.

Precisa el TC “que, conforme a sus competencias y a los mencionados contenidos
constitucionales, el Poder Legislativo ha expedido la Ley 28175, Marco del Empleo
Público, en cuyo artículo 5 establece que el acceso al empleo público se realiza
mediante concurso público y abierto, en base a los méritos y capacidad de las
personas, el Tribunal Constitucional estima que existen suficientes y justificadas
razones para asumir que el ingreso a la administración pública mediante un
contrato a plazo indeterminado exige necesariamente un previo concurso público
de méritos para una plaza presupuestada y vacante de duración
indeterminada”. (Fundamento 9)

Estima el TC de ahora en adelante, con el precedente Huatuco Huatuco, que para

adquirir la estabilidad laboral mediante un contrato de trabajo a plazo indeterminado
en el sector público o en el régimen laboral privado; se requiere haber ganado un
concurso público de méritos para la plaza presupuestada y vacante, de duración
indeterminada.

Por otro lado siguiendo al caso Huatuco, debemos precisar:

i) Las reglas establecidas como precedente vinculante son de aplicación

inmediata a partir del día siguiente de la publicación en el diario oficial El
Peruano, incluso se aplican a los procesos de amparo que están en trámite, ante el
Poder Judicial o el TC.

ii) Solo procede la reposición a la administración pública, cuando el trabajador haya

ingresado mediante concurso público y abierto para una plaza vacante de duración
indeterminada.
iii) Si el trabajador en un proceso de amparo no puede ser reincorporado por no
haber ingresado por concurso público de méritos para una plaza presupuestada
vacante de duración indeterminada, el juez reconducirá el proceso a la vía ordinaria
laboral, para el trabajador solicite la indemnización.

iv) Las demandas presentadas luego de la publicación del precedente Huatuco, y

que no acrediten haber ingresado mediante concurso público de méritos a la
administración pública para una plaza presupuestada y vacante a plazo
indeterminado, serán declaradas improcedentes.

Con fecha 7 de julio del 2015, el TC emite un auto aclarando la sentencia del caso
Huatuco, de ella se tiene que en el fundamento noveno, donde se incide en la regla
jurisprudencial del fundamento 18. De ese modo, se reafirma que en los procesos en
trámite, si se llega acreditar la desnaturalización del contrato pero no se cumple con
el ingreso por concurso público de méritos para una plaza vacante de duración
indeterminada, se deberá reconducir el proceso a efectos que la parte demandante
solicite indemnización.

El precedente Huatuco, generó una serie de críticas como a favor como en

contra. Veamos ambas posiciones:

Soltau Salazar[8] indica: “El TC ha realizado una adecuada ponderación de los

intereses en conflicto, haciendo prevalecer el principio de igualdad de
oportunidades en el acceso al empleo público”.

El magistrado Toribio Toledo[9], refiriéndose al precedente Huatuco expresa:

“43.- De lo expuesto se advierte que el pronunciamiento del

Tribunal Constitucional en el precedente vinculante recaído en el Expediente N°
05057-2013-PA/TC, colisiona con el principio-derecho a la igualdad que el propio
interprete supremo de la Constitución ha defendido en diversas sentencias, pues
resulta evidente la desprotección de los derechos laborales de los trabajadores del
sector público que se encuentran sujetos a contratos civiles y/o modales regulados
éstos últimos por el Decreto Legislativo N° 728
 , en contraposición de los trabajadores del sector privado a quienes
no recae la aplicación de los requisitos establecidos en la sentencia antes citada
conforme se señala en el fundamento 18″.
Crisando Castañeda[10], por su parte, considera pertinente que se gane un
concurso público en la administración pública: “(…) quien ingresa a un puesto que
requiere concurso público de méritos para ser cubierto, forma parte de una relación
jurídica inestable ab initio, cuyo desarrollo no puede generar la misma estabilidad
en el empleo que un servidor que sí ‘ganó’ su plaza indefinida siguiendo las reglas
constitucionales de la función pública. En esa línea se considera adecuado el
sentido de la sentencia del Alto Tribunal”.

Por su parte, Neves Mujica[11] es concluyente cuando afirma que el precedente

Huatuco elimina la reposición laboral por desnaturalización del contrato. A
diferencia de sus pares en la actividad privada, estos no podrán elegir entre una
protección restitutoria [reposición] y una protección resarcitoria [indemnización],
sino solo la segunda. Y con ello cambia radicalmente la jurisprudencia del
TC que, amparando el derecho fundamental a no ser despedido sin una causa
justa, aún si no hubieran ingresado por concurso, concedía dicha reposición si se
comprobaba en aplicación del principio de primacía de la realidad que el ente
público incurrió en fraude y existió un despido arbitrario.

Renzo Cavani[12], sostiene: “una decisión de una corte de vértice como el TC debe
ser seguida no por sus buenos argumentos, sino por su autoridad. El TC es la última
palabra en la interpretación de la Constitución; es así como está estructurado
nuestro sistema al colocar una Corte Constitucional cuya misión, más allá de
tutelar el caso concreto, es dar unidad al derecho y promover su unificación
mediante interpretación y precedentes”.

Landa Arroyo[13], refiriéndose al precedente Huatuco, sostiene: “La labor del TC

es interpretar la ley conforme a la Constitución y no la Constitución conforme a la
ley. Una interpretación literal como esta, desconoce la realidad laboral del empleo
público y hace recaer la responsabilidad en el empleado, por más que se investigue
a quien contrate de esa forma. Este precedente supone un giro, pues no combate el
fraude a la ley del Estado, sino que facilita el abuso de derecho con el despido de
estos empleados públicos”.

Sin embargo, con fecha 23 de junio del 2016, el Tribunal Constitucional (TC) dictó
nuevas pautas interpretativas para una aplicación más flexible del precedente
Huatuco, que determina el ingreso, permanencia y ascenso a la administración
pública por meritocracia; y salvaguarda la carrera administrativa ante casos
de reposición de trabajadores del sector público[14].

Lea también: ¿Contratos administrativos de servicios en Essalud serían

inválidos desde su celebración?

En el Exp. 6681-2013-AA/TC., el Tribunal Constitucional recoge los lineamientos

de la justicia ordinaria, considerando que el Caso Huatuco, se aplica a los
trabajadores de la carrera administrativa.

“Así, sobre la base de lo dispuesto en la STC Exp. 05057-2013-PA sobre la función

pública, es claro para este órgano colegiado que no toda persona que se vincula a la
función pública necesariamente está realizando carrera administrativa, y que solo a
esta último grupo de personas, los que vienen efectuando carrera administrativa,
es que corresponde aplicar las reglas del “precedente Huatuco”, referidas al
pedido reposición.

(…) el bien que busca proteger el “precedente Huatuco” es el de la carrera

administrativa. Esto es, pues, lo que justifica que se haga referencia a la
necesidad de todo pedido de reposición requiere que el demandante haya accedido
previamente a la plaza a través de un concurso público de méritos, requisito que
no se exige para todos los funcionarios públicos (cfr. STC 03446-2004-AA, f. j. 3).

Finalmente es concluyente el TC:

“(…) Señalado esto, es claro que el ‘precedente Huatuco’ solo resultade

aplicación cuando se trata de pedidos de reincorporación en plazas que forman
parte de la carrera administrativa, y no frente a otras modalidades de función
pública” (el énfasis es nuestro).

Actualmente en el sector público, aquellos trabajadores que laboran bajo el régimen

laboral privado, ya no se les puede presumir que su contrato es a plazo
indeterminado, tal como indica el artículo 4

del Decreto Supremo N° 003-97-TR

. “En toda prestación personal de servicios remunerados y

subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado”; norma que sigue siendo aplicable al SECTOR PRIVADO.
Considero que, si bien era necesario regularizar la contratación laboral temporal, ya
que en un alto porcentaje ingresaron sin concurso público en la administración
pública, esto no fue por desidia del trabajador, sino del empleador público, que
oportunamente no convocó a un concurso público.

Para aquellos que laboramos en la administración de justicia, el precedente Huatuco

ocasionó una situación de cambio de paradigma; ya que seguíamos la línea
jurisprudencial del TC, donde se protegía el derecho constitucional al trabajo. Sin
embargo, el cambio jurisprudencial que dipuso el análisis de supuestos de
desnaturalización en los contratos de trabajo sujetos a modalidad; tenía que verse
ahora lo concerniente al ingreso a su puesto de trabajo, cuando antes bastaba que se
acrediten supuestos de desnaturalización de los contratos de trabajo, para considerar
que dichos contratos eran a plazo indeterminado y, en consecuencia, era factible la
reposición. Ahora, no es suficiente que se acredite la desnaturalización de los
contratos de trabajo, sino además que se tiene que acreditar que, el ingreso al puesto
de trabajo reclamado, haya sido mediante concurso público a un cargo de una
plaza vacante de duración indeterminada.

En la situación de existir en trámite, un proceso de amparo por desnaturalización del

contrato de trabajo y por ende reclama también su reposición, solo tiene derecho el
trabajador a la INDEMNIZACION. Y por otro lado las nuevas demandas de
desnaturalización de contrato después de publicado en el diario oficial El Peruano, el
precedente Huatuco, si no se cumple con el presupuesto que señala el fundamento
18 de dicho precedeente, la demanda es declarada IMPROCEDENTE.

2.2. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia

2.2.1. Casaciones laborales

La desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a modalidad o la

desnaturalización de los contratos de locación de servicios, siempre fue materia de
pronunciamiento de la Corte Suprema. Desde la aplicación de los CAS, también
se ha generado que la misma pueda desnaturalizarse.

 Casación Laboral 476-2005, Lima

Con la prueba actuada se acredita la configuración de un contrato de trabajo y no

una locación de servicios.

“Bajo este marco los órganos de instancia teniendo en cuenta que son elementos
que configuran el contrato de trabajo; la remuneración, la prestación personal y la
subordinación y privilegiando lo ocurrido en el terreno de los hechos, a partir del
mérito de la prueba actuada en el proceso que acredita la configuración de tales
elementos arriban a la conclusión que entre las partes existió un contrato de trabajo
enervando así en forma absoluta la eficacia de los contratos de locación de
servicios a los que alude la accionada y que sirvieron para encubrir bajo el ropaje
de naturaleza civil los servicios personales y subordinados que le prestó el
demandante bajo una típica relación laboral”.

 Casación Laboral 2056-2004, Lima

Desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a modalidad

“[D]e los contratos se advierte que la demandante desde el año de 1994 hasta el
2003 se encontró vinculada a la emplazada a través de contratos de trabajo sujetos
a modalidad, en los cuales no se especificó cuál era el objeto de los mismos, en tal
sentido, podemos concluir diciendo que al no existir objeto que justifique la
contratación modal para obra determinada o servicio específico, se debe declarar
la ineficacia jurídica por existencia de simulación en la modalidad contractual,
operando por ello la desnaturalización de los contratos, prevista en el inciso d

4.

del artículo 77°

1.

2.

3.

4.

del Decreto Supremo N° 003-97-TR

”.
Por otro lado, la Corte Suprema, en aplicación del principio tuitivo, como de la
primacía de la realidad, se ha pronunciado respecto a considerar las prestaciones de
servicios en el contrato de locación de servicios, como un contrato a plazo
indeterminado. Igual protección goza el contrato de trabajo sujeto a modalidad en
los supuestos contemplados en el artículo 77 del Decreto Supremo N° 003-97-TR

, se convierten en un contrato a plazo indeterminado.

Indudablemente, la emisión del precedente Huatuco, Exp. N° 05057-2013, generó
también un criterio interpretativo de la Corte Suprema de Justicia de la Republica
respecto a la contratación laboral.
Lea también: Presunción de laboralidad y desnaturalización del contrato de
locación de servicios [Cas. Lab. 18623-2015, Huánuco]

En primer momento, se siguió la línea interpretativa del TC. Es así que en

la Casación Laboral 8152-2014, Cañete, de fecha ocho de junio del dos mil
quince, referido a la desnaturalización del contrato de trabajo, la Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente sigue la misma línea interpretativa del
precedente vinculante Huatuco.

“4.2 En relación a la precitada regla jurisprudencial el razonamiento de la

sentencia de vista resulta acorde a las pautas establecidas por dicho precedente
sobre la interpretación realizada por el Tribunal Constitucional de los artículos 4,
77 literal d) y 5 de la Ley Marco del Empleo Público en su fundamento noveno (..).
4.3. El acápite precedente, encuentra concordancia con el fundamento quince de la
misma sentencia constitucional que menciona que: “teniendo en cuenta lo expuesto
en el fundamento noveno supra cabe establecer que cuando los artículos 4

y 77

1.

2.

3.

4.

del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728

sean aplicados en el ámbito de la Administración Pública, deberán

ser interpretados en el sentido de que el ingreso de nuevo personal o la
reincorporación por mandato judicial, con una relación laboral de naturaleza
indeterminada, en una entidad del Estado, para ocupar una plaza comprendida
dentro del PAP o CAP o del instrumento interno de gestión que haga sus veces,
podrá efectuarse siempre que previamente la persona haya ganado un concurso
público de méritos por una plaza presupuestada y vacante de duración
indeterminada. 4.4. Asimismo, considerando que en el caso concreto no se ha
establecido la existencia de una desnaturalización de contratación modal ni la
vulneración de derechos de la demandante, no resultaría coherente la emisión de
pronunciamiento anulatorio de todos los actuados para que la demandante varíe su
pretensión al otorgamiento de una indemnización por despido arbitrario, ya que en
el presente caso las instancias de mérito no han determinado un supuesto de
desnaturalización”.
Posteriormente, con fecha 29 de octubre del 2015, la Segunda Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria, en la Casación Laboral 11169-2014, La
Libertad, se continúa aplicando el precedente Huatuco; sin embargo, la Corte
Suprema, establece dos supuestos a fin de esclarecer la situación jurídica de los
trabajadores.

i) Trabajador sin vínculo laboral: En la pretensión de reposición de un trabajador

sin vínculo laboral vigente, no procede ordenarse reposición pero si el pago de la
indemnización.

ii) Trabajador con vínculo laboral vigente: Si la discusión está centrada en la

declaración de la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado por
desnaturalización de contratos temporales o civiles, si se verifica el fraude en la
contratación laboral, se declarará la existencia de una relación laboral a plazo
indeterminado.

“Cuando la demanda esté dirigida a lograr la reposición de un trabajador sin

vínculo laboral a su puesto de trabajo en una entidad de la administración pública,
el juzgador no amparará dicha pretensión en la medida que el artículo 5° de la Ley
N° 28175, establece que el acceso al empleo público se realiza a través de concurso
público de méritos, conforme lo ha establecido el Tribunal Constitucional en el
precedente vinculante N° 05057-2013-PA/TC: contrario sensu, cuando la discusión
esté centrada en la declaración de la existencia de un contrato de trabajo a plazo
indeterminado por desnaturalización de contratos temporales o civiles de un
trabajador con vínculo laboral vigente, corresponderá amparar la demanda si la
parte demandante logra acreditar el fraude en su contratación laboral, sin que esta
decisión conceda al trabajador el derecho a la estabilidad laboral absoluta”.

La Casación Laboral 12475-2014, Moquegua; expedido con fecha 17 de

diciembre del 2015, por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social
Transitoria, precisa seis casos en donde no se aplica el precedente Huatuco, es un
aporte de la justicia ordinaria:

“Respecto a la aplicación del precedente constitucional vinculante 5057-2013-

PA/TC Junín. El cual no se aplica en los siguientes casos:

a) Cuando la pretensión demandada este referida a la nulidad de despido, prevista

en el artículo 29° del Decreto Supremo N° 003-97-TR, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral y Leyes especiales.

b) Cuando se trate de trabajadores al servicio del Estado sujetos al régimen

laboral del Decreto Legislativo N° 276 o de la Ley N° 24041.

c) Cuando se trate de obreros municipales sujetos al régimen laboral de la

actividad privada. Cuando se trate de trabajadores sujetos al régimen de Contrato
Administrativo de Servicios (CAS).

d) Cuando se trate de trabajadores al servicio del Estado señalados en la Primera

Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.

e) Cuando se trate de funcionarios, políticos, funcionarios de dirección o de

confianza a que se refiere el artículo 40° de la Constitución Política del Perú.

f) Cuando se trate de funcionarios, políticos, funcionarios de dirección o de

confianza a que se refiere el artículo 40° de la Constitución Política del Perú”.
La Corte Suprema de Justicia de la República, durante el 2016 ha continuado
pronunciándose respecto a la desnaturalización del contrato de trabajo, así
tenemos en laCasación Laboral 7252-2015, Ica; expedido con fecha 17 de marzo
del 2016 por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria,
refiriéndose a la desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a modalidad, en
el supuesto del inciso b) del artículo 77 delDecreto Supremo N° 003-97-TR .

Lea también: Contrato para servicio específico se desnaturaliza cuando no se

consigna expresamente objeto y duración [Casación 3592-2015, Callao]

“Para que se configure la desnaturalización de los contratos para obra

determinada o de servicio específico, por la causal prevista en el inciso b) del
artículo 77° del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, aprobado
por Decreto Supremo N° 003-97-TR,debe ser evidente la prestación efectiva de
servicios del trabajador, luego de concluida la obra materia de contrato, sin
haberse operado renovación, y debidamente corroborado bajo pruebas de carácter
indubitable y dentro los criterios de razonabilidad. Sin perjuicio de lo expuesto,
cuando los procesos versen sobre reposición de un trabajador sin vínculo laboral
vigente en una entidad de la administración pública, se deberá resolver el caso
sobre los criterios establecidos en el Precedente Constitucional N° 5057-2013-
PA/TC y la Casación Laboral N° 11169-2014-La Libertad”.

Posteriormente, el 18 de setiembre del 2016, se expide la Casación Laboral 15933-

2014, Tacna; sobre la desnaturalización de contrato y otro, referida al contrato de
suplencia, en donde se indica:

“Los contratos de naturaleza accidental por suplencia, se desnaturalizan cuando el

trabajador que sustituye a una determinada persona, realiza labores distintas a las
que este habitualmente realizaba, o cuando en las prórrogas del contrato se
consigne que se está reemplazando a persona distinta a la establecida en el contrato
primigenio”.

2.2.2. Plenos jurisdiccionales laborales

En cuanto a la desnaturalización del contrato de trabajo o la locación de servicios,
no se han expedido específicamente en dicho tema; sin embargo, sí se abordan temas
que acrediten vínculo laboral.

a) Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral del año 2000

En el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral del año 2000, se tuvo como Tema N°
1, Locación de Servicios y Contrato de Trabajo, en donde el Pleno llegó al
siguiente acuerdo.

Primero.- Si el Juez constata la existencia de una relación laboral a pesar de la

celebración de un contrato de servicios civil o mercantil, deberá preferir la
aplicación de los principios de la primacía de la realidad y de irrenunciabilidad sobre
el de buena fe contractual que preconiza el Código Civil, para reconocer los
derechos laborales que correspondan.

b) Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral y Procesal Laboral del año 2016

CONCLUSIÓN
N° TEMA PREGUNTA
PLENARIA

El Pleno acordó en
¿En el caso del despido MAYORÍA que “No
de un trabajador público debe aplicarse el
sujeto al régimen precedente Huatuco al
El despido de
laboral privado con trabajador público
trabajadores públicos
contrato laboral a plazo sujeto al régimen
con contrato laboral a
indeterminado, cuya laboral privado con
plazo indeterminado,
condición ha sido contrato laboral a plazo
declarados y repuestos
1 declarada mediante indeterminado, cuya
mediante sentencia
sentencia judicial firme condición ha sido
judicial firme vulnera el
y que ha sido repuesto declarada mediante
principio de cosa
en cumplimiento de sentencia judicial firme
juzgada, en el marco de
dicha sentencia, resulta y que ha sido repuesto
la STC N° 05057-2013-
de aplicación el en cumplimiento de
PA/TC-JUNIN.
precedente de la STC dicha sentencia, porque
N° 05057-2013-PA/TC- se está ante un supuesto
JUNIN( Caso Huatuco). distinto al del requisito
del concurso público
 que exige dicho
precedente y se viola el
principio de la cosa
juzgada”.

2.2.3. Plenos jurisdiccionales supremos en materia laboral

Hasta el momento, se han expedido cuatro plenos jurisdiccionales supremos en

materia laboral. En temas referentes a la desnaturalización del contrato de trabajo,
específicamente no lo hay, pero sí en temas de contratación laboral, en casos de la
desnaturalización del CAS.

a) II Pleno Jurisdiccional Supremos en materia Laboral del 2014

Tema Nº 02: Desnaturalización de los contratos. Casos especiales: Contrato

Administrativo de Servicios (CAS)

El Pleno indica que el término correcto es de invalidez y no desnaturalización:

Para designar las consecuencias de los vicios intrínsecos que se presentan en un

Contrato Administrativo de Servicios, el término jurídicamente adecuado es el de
“invalidez”, más no el de “desnaturalización” que se usa comúnmente en el
Derecho Laboral Peruano, a partir del desarrollo realizado para el Régimen
Laboral privado por el Decreto Legislativo N° 728. La Ley que regula el Contrato
Administrativo de Servicios no contempla directamente causales de
desnaturalización del contrato administrativo de servicios (CAS) (…).
Efectivamente, la invalidez de un contrato administrativo de servicios no significa
desconocer que existió una relación laboral, sino que implica declarar
judicialmente que dicho contrato, como consecuencia de su invalidez, no surte
efectos sobre la relación laboral concreta, y que, en su defecto, debe aplicarse la
legislación que regula el Régimen Laboral pertinente para ella.

A la interrogante 2.1.: ¿En qué casos existe invalidez de los contratos

administrativos de servicios? El Pleno acordó, por mayoría, cuatro supuestos de
invalidez del CAS.
2.1.1. Cuando la relación contractual preexistente tiene su origen en un
mandato judicial de reposición al amparo de la Ley 24041, o por aplicación
directa de la norma al caso concreto .

2.1.2. Cuando se verifica que previo a la suscripción del contrato CAS, el

trabajador tenía una relación laboral de tiempo indeterminado por
desnaturalización de la contratación modal empleada.

Es el caso de un trabajador que tiene contrato modal, a plazo determinado, sin

embargo, la misma se desnaturalizó conforme a los supuestos del artículo
77 del Decreto Supremo N° 003-97-TR ; por ende, su contrato es a plazo
indeterminado. Sin embargo, en esas circunstancias, si el empleador lo contrata por
CAS vulnerará su derecho constitucional al trabajo, su cese al ser trabajador
permanente tiene que ser por una causa justa de despido y por otro lado no se le
puede disminuir su condición laboral, de permanente a una de temporalidad.

2.1.3. Cuando se verifica que previa a la suscripción del contrato CAS, el

locador de servicios tenía, en los hechos, una relación laboral de tiempo
indeterminado encubierta.

Estando en el supuesto de que un contrato de locación de servicios en el fondo es un

contrato de trabajo a plazo indeterminado, no hay justificación para que se le
contrate por CAS a un trabajador.

2.1.4. Si el trabajador inicia sus servicios suscribiendo contrato administrativo

de servicios pero continúa prestando los mismos sin suscribir nuevo contrato
CAS, no existe invalidez de los contratos administrativos de servicios suscritos;
sin embargo, esta circunstancia no origina la prórroga automática del contrato
CAS suscrito y se entiende que la relación laboral posterior fue o es, según sea
el caso, una de naturaleza indeterminada.

b) IV Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral del 2016

Tema N° 01. Prórroga automática del Contrato Administrativo de Servicios

Si el trabajador inicia sus labores al servicio del Estado, mediante un Contrato
Administrativo de Servicios, y luego de su vencimiento continúa laborando: ¿se
produce una prórroga automática del contrato de servicios en sus mismos
términos?

El Pleno acordó por unanimidad:

Si el trabajador ha iniciado sus labores al servicio del Estado mediante un Contrato

Administrativo de Servicios, y luego de su vencimiento continúa laborando, se
produce una prórroga automática de dicho contrato en sus mismos términos y por
el mismo plazo.

3. Conclusiones

1) El Tribunal Constitucional es el máximo intérprete de la Constitución, su

interpretación mediante la doctrina jurisprudencial y los precedentes vinculantesson
pautas que deben seguir los operadores jurídicos.

2) En materia de la desnaturalización del contrato de trabajo, durante más de una

década, el Tribunal Constitucional ha sido pilar de la defensa del derecho
constitucional al trabajo, tanto en la estabilidad de entrada como de la estabilidad
de salida. Sin embargo, a partir del precedente Huatuco Huatuco, el ámbito de
análisis de la desnaturalización del contrato de trabajo sujeto a modalidad,
concierne la estabilidad de entrada. Por tanto, si el trabajador ingresó mediante
concurso público a una plaza presupuestada de duración indeterminada, está
garantizada tanto su estabilidad laboral de entrada como la estabilidad laboral de
salida.

3) Tanto el Tribunal Constitucional como el Poder Judicial se han

pronunciado acerca de la desnaturalización del contrato de trabajo, asumiendo
posiciones.

4) La justicia ordinaria fijó las pautas, para señalar los casos en donde no se aplica
el precedente Huatuco.
4. Bibliografía

1) Ávalos Jara, Oxal Víctor. Precedentes de observancia obligatoria en materia

laboral de la Corte Suprema. Editora Jurídica Grijley. Primera Edición, Lima, 2008.

2) Neves Mujica, Javier. ¿Se puede desacatar el precedente

Huatuco? Disponible aquí.

3) Paredes Infanzón, Jelio. Jurisprudencia Laboral y de la Seguridad Social

Peruana. Segunda Edición. Año 2015. Tomos I- II. Cafsol Servicios Generales.

4) Sanguinetti Raymond, Wilfredo. Los Contratos de trabajo a duración

determinada. 2° Edición. Gaceta Jurídica, Lima, 2008.

5) Ugarte Gonzales Jenny. Desnaturalización de los Contratos Sujetos a Modalidad

o de Plazo Fijo. En Actualidad Empresarial N° 205-Segunda Quincena de Abril
2010. Lima. Instituto Pacifico.

[1] Casación Laboral 7252-2015, Ica.

[2] I Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral, pp. 31-32.

[3] Siguen el mismo criterio STC 5367-2011-AA; STC 3097-2012-AA.

[4] Art. 72°.- Formalidades de los contratos bajo modalidad.

Los contratos de trabajo a que se refiere este Título necesariamente deberán constar
por escrito y por triplicado, debiendo consignarse en forma expresa su duración, y
las causas objetivas determinantes de la contratación, así como las demás
condiciones de la relación laboral.

[5] Sanguinetti Raymond, Wilfredo, citado por Ugarte Gonzales Jenny, en

Desnaturalización de los Contratos Sujetos a Modalidad o de Plazo Fijo. Actualidad
Empresarial N° 205, Segunda Quincena de Abril, 2010. Lima, Instituto Pacifico, p.
VI-5.

[6] Atahuaman Sumaran, Clotilde. La cláusula de causa objetiva en los contratos

sujetos a modalidad: a propósito de la desnaturalización del contrato
modal. Actualidad Empresarial N° 269, Segunda Quincena de Diciembre 2012.
Lima. Instituto Pacifico, p. VI-9.

[7] Sanguinetti Raymond, Wilfredo. Los contratos de trabajo a duración

determinada. 2° Edición, Gaceta Jurídica. Lima, 2008, p. 16.

[8] Soltau Salazar, Sebastían. En www.ius360.com

[9] Toledo Toribio, Omar. En omartoledotoribio.blogspot.pe

[10] Crisando Castañeda, Ana Cecilia. citado por Villacorta Corcuera Willian.
En wvillacortacorcuera.blogspot.pe

[11] Neves Mujica, Javier. ¿Se puede desacatar el precedente

Huatuco? www.ius360.com

[12] Cavani, Renzo. Citado por Villacorta Corcuera Willian. Disponible aquí.

[13] Landa Arroyo, César. El Precedente vinculante en el caso Huatuco. Entrevista a

César Landa. En clubdecontadores.com

[14] www.elperuano.com.pe

22 Mar de 2018 @ 16:09