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Costo Total
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Patadigma del Costo Total
Autor: Jorge Luis Castillo Tufiño
Producción editorial
lng. Raúl Huerta Martínez
Todos los derechos están reservados, incluyendo los derechos de reproducción y uso en cuales-
quier forma o medio, incluyendo el fotocopiado por cualquier proceso fotográfico, o por medio de
cualquier dispositivo electrónico o mecánico de impresión, escrito u oral, o la grabación para su
reproducción de audio o visual, o para el uso en cualquier sistema o dispositivo de recuperación de
información, a menos que exista permiso escrito obtenido de los propietarios del derecho de autor.
11
La presentación y disposición en conjunto del "PARADIGMA DEL COSTO TOTAL son propiedad ,
del editor. Ninguna parte de esta obra ·puede ser reproducida o trasmitida por algún sistema o
método electrónico o mecánico (incluyendo el fotocopiado, la grabación o por cualquier sistema de
almacenamiento y recuperacipn de información), sin consentimiento por escrito del editor.
Derechos reservados:
Impreso en México
ISBN 968-464-168-0
Paradigma del
Costo Total
Objetivo:
Prólogo
Esta última entrega de Jorge Luis Castillo Tufiño, Paradigma del Costo Total, nos remite
necesariamente a un recuento de sus obras anteriores por cuanto al planteamiento ~e
soluciones novedosas para algunos problemas de costos, que son muy antiguos en la
ingeniería.
En este libro to.ca un te.ma fundamental, el del costo adecuado de la obra pública. Temáti-
ca que empieza a cobrar una relevancia que no había tenido y que es motivo de múltiples
discusiones en los gremios profesionales y en la rama de la construcción.
La propuesta del libro es que el costo total de la obra deriva de los proyectos, especifica-
ciones de construqción y condiciones específicas de ubicación y que los precios unitarios
son una conseéuencia de este costo total.
Tal ves este enfoque deductivo sorprende a los lectores usuales de las leyes de obras
públicas tanto federal como locales porque responde a una concep~ión de la ejecución de
la obra como el resultado de la aplicación de la ingeniería, vista esta como una rama del
conocimiento humano capaz de planear una obra en su conjunto, determinar sus produc-
tos, definir las actividades que demanda su construcción, cumplir la calidad requerida y,
como consecuencia, establecer un programa de trabajo factible y calcular técnicamente
los recursos que se necesitan. Integración de elementos que la ley no contiene.
El error de las leyes de obras vigentes radica en que confunden el costeo de la obra con la
forma de pagarla en parcialidades. El libro seflala la forma de calcular
.
los precios unita-
.
rios con base en el costo total. El pago que proponen las leyes de obras públicas consis-
te en realizar pagos por unidades de obra medibles y pagos unitarios contratados.
De manera que el. Paradigma que aquí se plantea para considerar que el precio unitario
es el resultado de dividir el costo total entre la cantidad de obra, es intrínsicamente correcto.
1mcyc Prólogo
Los defensores del cálculo con base en precios unitarios podrían fundamentar sus aseveraciones
en los cálculos de rendimientos, cuantificaciones de volúmenes y dosificaciones que usualmente
· se expresan en unidades de obra cuyos conceptos de trabajo se costean en tabuladores o progra-
mas de cómputo y su forma de pago es fácilmente digitalizable.
Estas ventajas administrativas no superan las ventajas de certéza en el pago que propone el lng.
Castillo Tufiño porque no considera que los rendimientos son afectados por el tamaño de la obra, el
diseño geométrico de elementos a construir, condiciones climáticas, topográficas y_ otras; de tal
manera que un metro cúbico de concreto en cimentación de 350 Kg/cm 2 para edificación, no tiene
el mismo costo para un edificio grande que para uno pequeño, para colocar contratrabes o zapatas
a un metro de profundidad que a cinco metros, para construir en un área urbana que en una rural.
La lectura de este reciente libro del maestro Castillo Tufü1o será de consulta obligada para quienes
tenemos que trabajar cotidianamente con los costos y el pago adecuado de la obra pública pero,
por su claridad y amenidad, sería lectura provechosa para quienes tienen la responsabilidad, aun
eventual, de tomar decisiones en donde el costo de una obra es fundamental, como por ejemplo en
la contratación de obras del sector público, en donde tiene que garantizar al estado las mejores
condiciones económicas por mandato constitucional.
Agradecimientos:
Dedicatoria:
"
Indice
Introducción 1
11. Análisis 35
11.1 Rendimientos y Recursos Unitarios ................................ 37
11.2 Factores de Costos ....•......•............................................ 40
11.2.1 Factores Históricos
11.2.2 Factores de Corrección
11.2.3 Factores Geométricos
11.2.4 Factores de Espacio
11.2.5 Factores de Juicio
11.2.6 Factores de Inflación
11.2.7 Factores Promedio
1mcyc Indice
Conclusiones 81
Introducción
El presente libro propone un cambio de Paradigma para el Cálculo del Costo Total y el de
los Costos Unitarios. Hasta ahora, el único Paradigma que se había utilizado en la cons-
trucción era el de Costos Unitarios, el cual asevera que el Costo Total es el producto
de la Cantidad por el Costo Unitario; la herramienta que utiliza es el Análisis de Cos-
tos; la incógnita, el Costo Total, y los datos, el Costo Unitario y la Cantidad.
Este libro propone un cambio de 180 grados hacia un nuevo Paradigma, el del Costo
Total que, a diferencia del clásico, asegura que el Costo Unitario es la división del
Costo Total entre la Cantidad, donde ahora la incógnita es el Costo Unitario y los datos
son el Costo Total y la Cantidad. El Costo Total se determina mediante Planeación, Pro-
gramación y Tecnología, y de_ él se deducen los Costos Unitarios. La herramienta que se
utiliza en este nuevo Paradigma es la Analitica de Costos.
El mayor volumen de obra que se ejecuta en México sigue siendo el contratado por el
sector oficial y, por supuesto, está sujeto a las disposiciones de la ley correspondiente.
En el Artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas,
se asienta la obligación de planear y programar las obras; sin embargo, estas disposicio-
nes son letra muerta. Pues también se establece oficialmente que una de las mod~lida
1
Introducción
·Los Costos Unitarios entraron en vigencia durante los gobiernos post-revolucionarios, como
una forma de pago a los constructores. La aplicación constante de los Análisis de Costos
y el apoyo encontrado en las leyes de Obras Públicas generaron un Paradigma, que fue
aprovechado por el sector de la construcción para predeterminar los costos de las Obras
Públicas. Por lo que los presupuestos que generalmente se elaboran carecen de la
Planeación y la Programación necesarias para la ejecución de las obras.
Se dan casos en que, por desconocimiento, los contratistas se limitan a copiar los catálo-
gos de conceptos. La falta de enfoque hace que los rendimientos de maquinaria y mano
de obra y los consumos de materiales no sean analizados mediante la Planeación, Pro-
gramación y Tecnologias necesarias, y que los costos sean asignados con factores que
nadie sabe de dónde se ori.ginaron.
El objetivo principal del presente volumen es obtener los Costos Totales y Unitarios con
mayor certeza, a partir de la Planeación y Programación de las obras. Y los objetivos
partiCulares son: a) Usar correctamente los criterios y definiciones de Rendimientos y
Consumos. b) Incorporar los conceptos Recursos Totales y Recursos Unitarios. c) Calcu-
lar el Presupuesto de Costos Unitarios, a partir del Presupuesto de Recursos. d) Dar trans-
parencia a los concursos de obra al permitir la comparación objetiva de los recursos de
cada propuesta.
La pregunta que originó este·libro fue: ¿Cómo se pueden aprovechar la Planeación y Pro-
gramación en la ejecución de las Obras para derivar los Costos Unitarios? Y después .
surgieron algunas otras como: ¿En los Análisis de Costos Unitarios se usan correctamen-
te los conceptos de rendimientos y consumos?, ¿se consigue transparencia en los con-
cursos de obra cuando se utiliza el sistema de Análisis de Costos Unitarios?
Paradigma del Costo Total busca minimizar los riesgos económicos, mediante Planeación,
Programación y Tecnología en .la predeterminación de los Costos. El sistema de Analíti-
cas de Costos, en su versión corta, está operando desde el 2005, en los concursos de la
Dirección de Infraestructura y Fortalecimiento Municipal del Ayuntamiento de San Luis
Potosi.
2
Introducción
o
1mcyc
Este Paradigma sefiala que el Costo Total es igual al Precio Unitario por la Cantidad, y
por tanto, le falta tomar en cuenta la Planeación, la Programación y el Redondeo. La ex-
plc;>sión de insumos en este sistema arroja cifras fraccionarias.
Este Paradigma expresa que el Costo Unitario es el cociente del Costo Total entre la
Cantidad. Por la incorporación de la Planeación y Programación, la explosión de insumos
en este Paradigma arroja cifras enteras y múltiplos de unidades comerciales. La
Planeación deberá tomar en cuenta el 100% de los conceptos.
3
1mcyc Introducción
El sector oficial, las empresas constructoras, los profesionales y catedráti_cos hicieron del
análisis de precios unitarios un Paradigma, entendido como la única forma de calcular los
costos de las obras. Así los constructores dictaminabéln sus costos con factores que. la
mayoría de las veces, ignoraban de dónde procedf an.
4
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Capítulo l. Marco de Referencia 1mcyc i
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Capítulol
Marco de Referencia
5
()
Capítulo l. Marco de Referencia 1mcyc
Proyecto y
Cconstrucción 1.1
En el Paradigma de Costos que se propone en el presente libro están incluidos los Proyectos
y la Construcción de edificaciones, obras de infraestructura e instalaciones, por lo que en este
primer capitulo se hará una presentación de los Proyectos en general y se abordará la activi-
dad de la Construcción.
Proyecto 1.1.1
Definición
Las entradas de un Proyecto son los recursos humanos, tecnológicos, financieros, mate-
riales y equipos, y las salidas son las obras.
1
Del libro Pro]ect Management Body of Knowledge
7
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Metodologia
La falta de metodologías para definir y controlar un proyecto durante las etapas de diseño
conceptual, básico y de detalle hace que la esencia del proyecto se pierda durante la
ejecución, sobre todo cuando la obra se inicia sin haber precisado el alcance del proyecto
y éste se modifica y amplía en escala de uno a uno durante la construcción.
Gerencia de Proyectos
Construcción 1.1.2
Construir es poner en orden los elementos de un todo. La Construcción es la materializa-
ción fisica de un proyecto compuesto por planos, especificaciones, sistemas constructi-
vos y programación. La Construcción es una etapa dentro del ciclo de vida de los proyec-
tos. En su ejecución se busca fundamentalmente cumplir con los objetivos de calidad,
tiempo y costos preestablecidos.
· Preparando el Camino
de los Costos
En los planos ejecu~ivos d~ un Proyecto, se determinan los recursos por la geometría del
. . .
diseño, la cual es básica para conocer las magnitudes de los conceptos de trabajo. La
información de los planos determinan sólo una y única cantidad de obra.
8
()
Capítulo l. Marco de Referencia 1mcyc
Por otra parte, es indispensable que el estimador programe las actividades y tiempos de
las obras con la intención de minimizar costos. El Estimado de Costos será la conjuga-
ción de los recursos de la obra y de sus costos en el mercado.
);;- El Proyecto define sus propios Costos y que ésto~ están s_upeditados al proceso
de construcción.
» Si el Proyecto no está definido antes de iniciar la construcción, será muy difícil es-
timar costos. Sin embargo, en el sistema Fast Track, será obligación del líder con-
trolar los costos y los tiempos a fin de sujetarlos a los requerimientos del proyecto.
);;- Al Catálogo de Concepto se le ha llamado "La llave de oro de los Costos", lo que
trasluce la importancia que dicho catálogo ha adquirido.
» Por último, sería muy provechoso para el buen manejo de los costos y de la ense-
ñanza, abordar más los Sistemas Deductivos que los Inductivos.
9
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Los Contratos y I2
los Costos ·
Los Contratos son acuerdos de voluntades y pueden ser verbal es o escritos, formales e
informales. Es un error frecuente creer que el contrato es el papel en que se escribe. El
documento escrito no es más que el instrumento de prueba.
En los Contratos Civiles, cada una de las partes se obliga en la manera y términos que se
constate que quiso obligarse, sin que para la validez del contrato se requieran formalida-
des diferentes a las designadas por la ley.
Para que un Contrato sea válido es necesario que los autores tengan capacidad legal
para obligarse, que el objeto del contrato tenga un fin licito, que la voluntad esté libre de
vicios en el momento de contratar y que se realice en la forma que la ley determine.
Contratos por
Administración 1.2.1
Según el Código Civil del Distrito Federal, se le llama "prestación de servicios profesionales"
a los contratos comúnmente denominados Contratos por Administración, donde el profesionista
pone su conocimiento y capacidad al servicio del cliente. 2
2
Código CM/ del Distrito Federal .
10
. Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
Este tipo de Contrato protege al constructor, reduce el riesgo que corre y también los
beneficios económicos que pueda recibir.
El constructor se maneja como un profesional y puede cobrar sus honorarios por tres mo-
dalidades:
En este tipo de Contrato, se puede empezar la obra sin que se haya definido el alcance
del proyecto y del estimado de costos. La falta de estos documentos hace que los alcan-
ces se vayan ajustando poco a poco, durante la realización de la obras, sin control de
costos. Al final del proyecto, el monto total por lo regular resulta más elevado que las
ilusorias cuentas originalmente planteadas.
Por no ser materia de los contratos de Administración, el co'nstructor nunca ordena sus
costos, ni adiciona los gastos indirectos de campo o sus honorarios, para integrar los
precios unitarios.
En tales contratos, los Costos de los Recursos se registran en pólizas y cuando no hay
presupuestos de recursos o referencias de sus cantidades, simplemente no hay control.
11
Capítulo l. Marco de Referencia
Contratos a
1.2.2
Precio Alzado
En un Contrato a Precio Alzado, las cantidades de obra sirven para definir los montos de
los conceptos. Cuando éstos se aprueban en conjunto, se convierten en un monto fijo, por
tanto son invariables a cualquier revisión. El Contrato a Precio Alzado es el opuesto al de
Administración.
Según el Código Civil del Distrito Federal, en el Contrato a Precio Alzado, el constructor
pone los materiales, contrata la "mano de obra y la maquinaria necesarias para ·realizar la
obra. Todo el riesgo de la obra recae en el constructor, salvo pacto en contrario. 2
Los Costos se manejan por precio fijo y para el pago de la obra se cubren los montos de
las partidas concluidas. Aunque no es recomendable, puede haber modificaciones al pro-
yecto. Para ello, se· elaboran Órdenes de Cambio, donde se evalúa la modificación y a
ésta se le resta el Costo antes asignado.
El desarrollo detallado del proyecto permite fijar un costo global, de acuerdo con las can-
tidades de obra y de los precios. Al planear.Y programar la obra se pueden reducir costos.
12
Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
Contratos a 1.2.3
Precios Unitarios
. .
Este tipo de Contrato no está considerado en el Código Civil. Se diseñó como un sistema
de pagos, donde se establecf an Precios Unitarios para los diferentes conceptos de tra-
bajo. En la obra, se mide la cantidad del volumen ejecutado para pagarse con su Precio
Unitario correspondiente.
Como la construcción pública ha sido relevante en México, las Leyes de la Obra Pública
han influido notablemente en los estilos de contratar. El Sistema de Precios Unitarios se-
guramente se elaboró porque-no se tenían diseños completos y si urgencia de iniciar las
construcciones.
Los Contratos de Precios Unitarios facilitan las modificaciones o ampliaciones del pro-
yecto, porque éste no ha sido desarrollado totalmente. 3
Pero esto también dificulta, la planeación y programación y, por lo tanto, no es fácil esti-
.;
mar y controlar las cantidades de obra. Además, es muy posible que surjan precios atípicos
que eleven los costos.
3 Castillo Tufiño Jorge Luis. Ponencia sobre obsolescencia de los Precio Unitarios
13
Capítulo l. Marco de Referencia
Una opción para que el cliente ahorre tiempo y no corra riesgos económicos es que el
proyecto de inversión cuente con un diseño básico que garantice su buen funcionamiento,
mediante el Contrato "Llave en Mano". Por su parte, la constructora requerirá de habilidad
en el manejo de proyectos de la construcción, destreza en la puesta en marcha y conoci-
mientos para estimar costos.
En este tipo de Contrato, el constructor pone materiales, mano de obra, equipos, costos
indirectos, financiamiento y utilidad, y se obliga a entregar el proyecto funcionando.
Los Contratos Llave en Mano demandan un manejo sofisticado de Costos, pues requieren
de supuestos, generalmente obtenidos por Parámetros, para evaluar las partes del pro-
yecto, las cuales aún no tienen calidad ejecutiva y, por lo tanto, las cantidades de obra y
los costos se manejan por experiencias anteriores.
El Análisis de Costos Unitarios utiliza.el sistema inductivo. El estimador analiza cada uni-
dad del concepto de trabajo a través de una matriz, compuesta por la asignación de los
recursos que intervendrán en la ejecución y que cumplen con las especificaciones y el
sistema constructivo. Finalmente, el estimador asigna los recursos unitarios para cada
renglón. 4
"Castillo Tufino Jorge Luis. pág. 251 libro Máximas de Costos en la Construcción
14
Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
Antecedentes 1.3.1
El Código Civil del Distrito Federal maneja sólo dos tipos de Contratos: a Precio Alzado y
por Administración.
El predominio de los Contratos de Precios Unitarios responde a una razón histórica. Cuan-
do el gobierno juzgó que no era conveniente ejecutar las obras por Administración y tam-
poco pudo contratarlas a Precio Alzado, por no tener los proyectos completos, tuvo que
iniciar sus obras y buscar otra forma de pagar el trabajo de los constructores. El esquema
que se implementó fue el de los Precios Unitarios. 5
El mayor volumen de obra que se ejecuta en México sigue siendo el contratado por el
sector oficial y, por supuesto, está sujeto a las disposiciones de la ley correspondie_nte.
En el Artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas,
se asienta la obligación de planear y programar las obras; sin embargo, estas disposicio-
nes son letra muerta. Pues también se establece oficialmente que una de las modalida-
des de presupuestación es el Precio Unitario y que los presupuestos deben elaborarse
con el sistema de Análisis de Costos Unitarios.
Por más de 50 años, los presupuestos oficiales y, en buena medida, los privados se han
calculado bajo el Paradigma de Costos Unitarios.
5 Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 251 libro Máximas de Costos en la Construcción
15
--
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Se dan casos en que, por desconocimiento! los contratistas se limitan a copiar los catálo-
gos de_ conceptos. La falta de enfoque hace que los rendimientos de maquinaria y mano
de obra y los consumos de materiales no sean analizados mediante la Planeadón, Pro-
gramación y Tecnologfas necesarias, y que los costos sean asignados con factores que
nadie sabe de dónde se originaron.
El Costo Unitario se estableció, como una forma de pago de las obras; y todavía a mu-
chos estimadores no les queda claro que este sistema no les permite presupuestar las
obras, y su ·aplicación sigue siendo muy común en la Obra Pública.
Existe una opinión generalizada, pero falsa, de que el Presupuesto de Costos Unitarios
da certeza en sus montos·. Pues el Presupuesto de Costos Unitarios no toma en cuenta la
Programación, Planeación, Nivelación, Balanceo y Redondeo, actividades que modifican
los recursos y, por lo tanto, los costos.
En las escuelas se enseña a presupuestar casi exclusivamente con los Análisis de Costos
Unitarios, los softwares del país se diseñaron de la misma manera y se puede decir que
16
Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
es el sistema más generalizado de obtener costos. Tanto es así, que los profesionales de .
la construcción y el personal administrativo que trabaja en este sector no maneja el térmi-
no de Ingeniería de Costos, sólo se habla del manejo de los Costos Unitarios.
En algunas plazas están concientes del problema de los Costos Unitarios, por lo que cuan-
do varia el VC?lumen en 20%, se revisan los precios. La discusión de precios es una cos-
tumbre en la construcción.
Casi nunca, los estimadores participan en la investigación del ejercicio del contrato, es
decir, cuáles fueron sus costos reales y las causas que originaron las desviaciones del
Costo Predeterminado. Solamente contabilidad puede dar un resultado, que es de tipo
global, pues no puede informar sobre el comportamiento por partidas, ni por conceptos,
porque ellos no lle.van esos controles. 6
Paradigma de los
1.3.2
Costos Unitarios
CT =CU x Cant.
11 Revista de Ingeniería de Costos 3er. Trimestre de 1973
17
Capítulo l. Marco de Referencia
Análisis de Costos
Unitarios
1.3.3
El precio unitario debe ser el resultado de un análisis minucioso de los cargos
que lo integran incluyendo los directos, indirectos, utilidad y los adicionales. La
normatividad oficial sefiala que el precio unitario es el importe de la remunera-
ción o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de obra de cada
uno de los conceptos de trabajo que se realicen. 7
Costo Directo
18
()
Capítulo l. Marco de Referencia 1mcyc
Integración de un Presupuesto
Catálogo de
Conceptos
1.4
El Catálogo de Conceptos es la Llave· de Oro que permitirá obtener, además
de la información estadística, un efectivo Control de Costos de la Obra en
todos los sentidos y cuyos resultados debidamente registrados servirán poste-
riormente para preparar mejores estimados. 12
También se puede aceptar que Conceptos de Obra son el conjunto de operaciones y ma-
teriales que, de acuerdo con las especificaciones respectivas, integran cada una de las
partes en que una obra se divide para fines de medición y pago.
20
Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
Lista Ordenada ... ~s la relación consecuente de los conceptos de obra. enunciados con
des9ripciones breves de las especificaciones respectivas. Asf se ·puede establecer,
tentativamente, como definición de Catálogo de Conceptos de Obra: La lista de concep-
tos de obra ordenada de acuerdo con las especificaciones que sirven para medir y pagar
dichos conceptos.
Así también, el Catálogo de Cuentas deberá tener una gran funcionalidad, ya que servirá
para planeación, presupuestos de inversión, control financi~ro, flujo de efectivo y control
de contratistas y proveedores.
En la medida en que el Catálogo de Cuentas considere todos los rubros del Presupuesto
de Inversión se estará garantizando un mejor manejo administrativo, contable y fiscal del
proyecto.
21
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Por otra parte, el Catálogo deberá comprender los rubros íntimamente ligados al Flujo de
Efectivo del proyecto, los cuales se encuentran en la relación entre el programa general
de actividades y la optimización en el uso de recursos disponibles.
De esta manera, los reportes del ·Flujo de Efectivo elaborados conforme al Catálogo re-
sultan en un tern:1ómetro efectivo para conocer la presión ejercida por los gastos del dise-
ño, de la obra y de otros gastos del Proyecto.
Finalmente, el Catálogo permite llevar el control de los gastos del diseño, de los contratis-
tas y de los proveedores cuando en su estructura aparecen Cuentas o Subcuentas fácil-
mente identificables en el avance del proyecto, de la obra y de los suministros.
Entonces podemos concluir que el Catálogo de Conceptos de Obra es la parte que trata
los asuntos de la constr~cción dentro del Catálogo de Cuentas de un Proyecto.
La Clave o Código, que está formada por un grupo de símbolos, generalmente varios
campos alfanuméricos reunidos convenientemente para proporcionar amplia y rápida in-
formación. Así también, la clave o código identifica la especificación y alcance del con-
cepto de obra de que se trata. Se entiende por alcance del concepto de obra, la identifi-
cación de sus componentes, sus calidades intrinsecas .e instaladas y las operaciones ne-
cesarias para su realización.
La Unidad de Medición, que deberá ser armónica con la manera de medir las cantida-
des de obra del concepto y la forma de costear la unidad del mismo.
22
Capítulo l. Marco de Referencia
-o
1mcyc
Diseño de un Catálogo
a) Contar con una estructura adecuada para los trabajos de obra que se van a estimar.
b) Establecer divisiones en los diferentes tipos de obra, de tal manera, que los
Subsistemas o Subcuentas sean fácilmente identificables.
e) Los Subsistemas en conjunto deben abarcar toda la obra, a fin de no tener que diseñar
posteriormente algún Subsistema menor.
d) Tener Código o Clave para computadora.
e) Describir en forma breve el concepto de trabajo, para facilitar su lectura e identifica-
ción dentro de la gran cantidad de conceptos a_ clasificar.
f) Codifica¡ los Subsistemas utilizando series de números de ias llamadas Divisiones
Mayores.
Catálogo de Subsistemas
a) Movimiento de Tierras
b) Producción de agregados
c) Elaboración y colocación de concreto hidráulico
23
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Sistemas Funcionales
1.4.3
y por Oficios
..J
Este Sistema tiene reglas fáciles y precisas. Cada capítulo agrupa los conceptos relacio-
nados· con su ejecución y ninguno participa en otro. Por su parte, el sistema d.e oficio no
tiene relación co'n las partes del proyecto, sólo obedece a la clasificación de la mano de
obra que se ocupa de realizarlo.
Los Sistemas por Oficios de Agrupación de Costos clasifican los conceptos de trabajo y
sus insumos de acuerdo a la mano de obra por especialidades (albañilería, plomería, he-
rrería, etc.).
Se recomienda, hasta ·donde sea posible, tanto para el Sistema Funcional como para el
Sistema por Actividades seguir la secuencia cronológica de la obra o la secuencia de
operación del proyecto.
24
()
Capítulo l. Marco de Referencia 1mcyc.
Cuantificaciones de
Conceptos de Obra 1.5
Las Cuantificaciones se lleva-n a cabo conforme al Catálogo de Conceptos. Por lo tanto,
la unidad establecida en el Catálogo tiene que ser la misma que la de la Cuantificación y
ésta mide el tamaño del concepto.
Una vez definidos los planos de un proyecto, existirá una y sólo una Cuantificación de
Conceptos, pero que generará, a través de la Planeación, Programación y Tecnología,
diferentes cantidades de recursos. 15
Normatividad
Cuando el estimador calcula las cantidades de obra, deberá apegarse a una Normatividad,
ya sea propia o del cliente. La Normatividad, entre otros puntos, deberá definir:
A partir de est.as normas se puede decidir qué cargos deberán estar en la Cuantificación
y cuáles en los Costos. No en los dos apartados, tampoco en ninguno. En la Normatividad
de la Cuantificación, se fijará si ésta se llevará a cabo en el terreno o en los planos. Tales
son los casos del. armado de acero estructural o de las cimbras de los elementos de con-
creto.
15 Castillo Tufifto Jorge Luis. pág. 164 libro Máximas de Costos en la Construcción
16 Edgar Femández Gómez, Metodologia de Cuantificación, 1974
25
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
del Concepto.
Desde luego, existen programas de cómputo para Cuantificaciones que se apoyan en las
geometrías de los planos y dan resultados muy aceptables; sin embargo, el estimador
corre el riesgo de perder el control de las superficies o volúmenes que está calculando,
por no tener un registro preciso de las operaciones utiliz'adas.
También es posible recurrir al procedimiento manual ~e medición de cada uno de lps ele-
mentos y su registro en formatos especiales donde aparecen el concepto por cuantificar,
su unidad, el plano de referencia, la ubicación del elemento, las tres dimensiones en su
caso, las deductivas pertinentes, sus resultados parciales y los totales.
17
Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 167 libro Máximas de Costos en la Construcción
18 Castillo Tufiño Jorge Luis pág. 166 libro Máximas de Costos en la Constrocción
26
Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
Todo Contrato a Precios Unitarios debe tener en sus anexos técnicos la metodología de
medición. En este tipo de contratos, más que el manejo de los volúmenes por el llamado
Sistema de Números-Generadores, se deberá llevar a cabo, en su oportunidad, la
Cuantificación Total del concepto y a ella restarle la suma de volúmenes estimados.
La Cuantificación en un Contrato a Precio Alzado se define con una cifra única. Para
costear esta cifra el estimador debe contar con un diseño ejecutivo, cuantificarlo y evaluar
cada uno de los trabajos.
27
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Estimación de
Costos 1.6
Conforme avanza el proyecto, se va estableciendo la teoría del error probable del Estimado
de ~ostos, en función de la información generada. El desarrollo del proyecto es la defini-
ción de datos y premisas básicas, como la información del sitio, los· estudios, los cálcu-
los, planos y demás especificaciones que definan los costos. La desviación de 35% más
o menos rara vez se presentan en forma negativa. Algunos estimadores prefieren señalar
más 35% y menos 20%. 2º
Comentarios
Dependiendo del desarrollo del diseño se puede, con diferentes técnicas y herramientas,
28
Capítulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
Técnicamente es casi imposible estimar los costos sin tolerancia de riesgos. A veces, se
hace mediante los factores de costo; otros, implícitos en los costos indirectos.
Integrar un costo no es una p'ráctica común. Hay que resolver las dificultades de incluir
todas las actividades directas e indirectas, la cuantía de ellas, su correcta evaluación y,
por lo tanto, el importe del costo total no puede quedar escaso ni excedido.
A los estimados de costos se acostumbra llamarles presupuestos, cuando han sido apro-
bados para su ejecución a través de un contrato.
Estimado de Costos
de· Estudio
1.6.1
29
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
Si el Estimado de Costos con sus porcentajes de variación indicado está dentro de los
límites de la inversión disponiqle, se dará luz verde y procederá al siguiente Estimado de
Costos.
Estimado de Costos
de Anteproyectos 1.6.2
Los métodos para este tipo de cálculo podrán ser de parámetros de costos globales, de
superficie, por partidas, con las respectivas composiciones de costos que permitan una
buena precisión en et Estimado de Costos. También podrá elaborarse un proyecto de
gran visión haciendo supuestos sobre las cantidades de obra y aplicándoles precios uni-
tario~.
Estimados de Costos
de Orden de Magnitud 1.6.3
30
Capítulo l. Marco de Referencia 1mcyc
o
Existen varios métodos para el cálculo de estos estimados:
Desde luego, la calidad del Estimado de Costos depende de la calidad del anteproyecto.
De lo anterior se desprende la necesidad de llevar estadísticas de costos de cada obra
para conocer rendimientos y consumos de los trabajos realizados. Si la informaci~n está
expresada en pesos, será necesario contar con índices de actualización que expresen las
fechas, las plazas y el tamaño de las obras.
Por lo que se refiere a los Modelos de Costos, si el anteproyecto carece de cierta infor-
mación, el estimador deberá hacer supuestos de especificaciones y cantidades de obra. 20
Estimados de
,Costos Detallados 1.6.4
21
Jorge Cabezut. 3ª Revista de lngenierla de Costos, 1970
31
1mcyc Capítulo l. Marco de Referencia
La técnica deductiva parc;i determinar costos es poco usada en el país y se apoya en los
costos históricos de obras ejecutadas y su aplicación se realiza conforme a la proporción
entre la magnitud del proyecto histórico y el nuevo. 22
Después del análisis de planos y especificaciones del proyecto por estimar, se obtienen
cifras de la cantidad de recursos por unidad de ejecución, los cuales se convierten en los
factores de los costos Inductivos. El estimador se apoya en tablas para factores de rendi-
mientos y desperdicios, que generalmente no tienen antecedentes históricos explícitos ni
referencias de las condiciones del proyecto.
22 Castillo. Tufifto Jorge Luis. pág. 133 libro Máximas de Costos en la Construcción
23 Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 134 y 135 libro Máximas de Costos en la Construcción
32
Capitulo l. Marco de Referencia
o
1mcyc
. El imprevisto formará parte del imprevisto general del proyecto, aunque tiene otros rubros
de diferente naturaleza, como pueden ser las ampliaciones o modificaciones del diseño.
El número de operaciones aritméticas que se requieren para calcular los costos unitarios
es significativamente menor al que se requiere para hacer cuantificaciones detalladas.
El estimador debe dar especial atención a los concentrados de. los estimados de costos,
porque es común hacer operaciones equivocadas, distorsionando los valores que se han
obtenido con tanto cuidado en las partes del presupuesto. En los consolidados hay omi-
. siones de conceptos, repeticiones de costos, traslapes de cuentas y otras fallas más que
no son fáciles de revisar con los procedimientos rutinarios, por lo que se recomienda di-
señar otras herramientas, como los parámetros, para detectar esos errores.
33
Capítulo l. Marco de Referencia
> .El Proyecto define en una manera sustancial sus Costos y que éstos están supedi-
tados al proceso de construcción.
> Si el Proyecto no está definido antes de iniciar la construcción, será muy difícil la
Estimación de los Costos. Sin embargo en el sistema Fast Track, será obligación
del líder del proyecto controlar los costos y los tiempos a fin de sujetarlos a los
requerimientos de su aprobación.
> Por lo que se refiere a la Contratación, se observa con claridad la importancia que
tienen los Costos en el manejo conceptual.
> Por sus antecedentes en _México, los Costos Unitarios .se han constituido como un
Paradigma en el trabajo cotidiano. Paradigma que se aplica en e_I análisis, en los
gastos indirectos y en la integración presupuestal.
> Ligado al Catálogo de Conceptos están las Cuantificaciones de Obra, las cuales
deberán llevarse a cabo para concepto y respetando la normatividad del cálculo
correspondiente.
> La práctica cotidiana en México dista mucho de respetar los diferentes tipos de
estimados de costos que son necesarios para la aprobación de los proyectos y del
capital por invertir. Sería muy provechoso para el buen manejo de los costos y de la
enseñanza, abordar más los Sistemas Deductivos que los Inductivos.
34
()
Capítulo 11. Análisis 1mcyc
Capítulo 11
Análisis
En este capítulo se considerarán.los apartados de Ren-
35
()
Capítulo 11. Análisis 1mcyc
Rendimientos y
Recursos Unitarios
11.1
Este capitulo aborda los temas de recursos totales, rendimientos y consumos unitarios.
Desde luego, surge la pregunta de qué es primero, el recurso o el rendimiento. Si se trata
de la obra, indudablemente, la respuesta es la cantidad de recursos, ya que se refiere al
costo histórico. Pero_ si se trata del proceso de la elaboración del estimado, entonces,
serán Jos rendimientos y consumos que permiten conocer el Costo Total.
Los rendimientos nominales son cifras que relacionan la producción histórica de una acti-
vidad con el tiempo histórico de ejecución. Esto es, relacionar toneladas, metros cuadra-
dos, metros lineales con una unidad de tiempo como pueden ser semanas, jornadas u
horas.
Mientras que lo~ Consumos Nominales son cifras que relacionan la cantidad de consumo
histórico de materiales con la unidad del concepto, es decir, relacionan toneladas, metros
cúbicos, metros cuadrados con la unidad del concepto.
Los rendimientos nominales servirán para calcular la cantidad total de recursos, multipli-
cando sus valores por la cantidad de obra por ejecutar. Esta operación se conoce como
Explosión de Materiales. Y el resultado deberá ser modificado por la Planeación, Progra-
mación y Redondeo, para obtener la Cantidad Total Predeterminada.
24
Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 138 libro Máximas, de Costos en la Construcción
37
1mcyc Capítulo 11. Análisis
Los rendimientos unitarios son el cociente del Recurso Total Predeterminado entre el nú-
mero de unidades del concepto. Tal operación logra que la unidad del divisor sea la mis-
ma que la del concepto, al aplicar el recíproco al rendimiento. 25
5. Definiciones
Rendimientos Nominales
Consumos Nominales
Los Consumos Nominales relacionan el consumo total de recursos con la cantidad del
concepto.
Rendimiento Unitario
El Rendimiento Unitario relaciona el Recurso Total con la Unidad del Concepto. El rendi-
miento es el reciproco de los Rendimientos Unitarios. 25
Consumo Unitario
6. lngenierfa de Recursos
Entonces, el Costo Total de la obra está definido por los costos del mercado y por la
cantidad de recursos. O bien, generalizando podemos decir que la estructura de costos
de una obra está proporcionada por la Explosión de Recursos y que a ésta se le pueden
aplicar los preciOs de recursos para otras fechas u otras plazas.
Es necesario saber la fecha y el sitio en que fueron realizados los Costos Históricos, pues
en la medida en que se conozca su composición podrán ser aprovechados con mayor
confianza, porque las adecuaciones serán más fáciles y precisas.
39
1mcyc Capítulo 11. Análisis
Los Factores son los números que permiten evaluar los costos totales, unitarios y sus
componentes en términos de unidades de medición.
Los Factores se utilizan como herramienta fundamental para la preparación de los costos
de obra, tanto para manejar los rendimientos de mano de obra, de equipos y maquinaria,
así como para calcular los consumos y desperdicios de los materiales.
De la obra surgen los Costos Históricos. _Son resultado de aciertos y errores. Al relacio-
narse con las cantidades de construcción surgen los factores de costos deductivos. Si los
factores de costos de varios proyectos tienen la misma base de tiempo y corresponden a
plazas con economf as parecidas, el estimador podrá utilizar los costos promedio para
sus cálculos.
Cuando en los libros, en el software y, en general, en los bancos de dato~, no se dan todas
las referencias sobre cómo se obtuvieron los factores de costos que ahí aparecen, el
analista corre riesgos al tomarlos .como buenos, ya que no tendrá la seguridad de que las
circunstancias del nuevo proyecto serán similares a las del banco de datos.
40
()
Capítulo 11. Análisis 1mcyc
El mejor procedimiento para conocer los factores de costos está basado en los Costos
Hi_stóricos de un proyecto. Los Costos Históricos deberán registrarse siempre con la mis-
ma base y alcance.
En los rendimientos y precios de los Costos Históricos de la mano de obra deben estar
señaladas, con claridad, la fecha y localidad. También en los rendimientos, desperdicios
y precios de los Costos Históricos de materiales deben estar señalados, con claridad, la
fecha y localidad.
Los Factores Históricos son los números que permiten evaluar los parámetros, los pre-
cios unitarios en términos de las ponderaciones de sus Insumos, de· las unidades y sus
costos. Ya se dijo que esta información se origina en los Costos Históricos.
Para calcular los costos predeterminados en forma deductiva es necesario aplicar un fac-
tor de corrección a los Costos Históricos, mediante el cual se absorban las diferencias ·
entre el diseño histórico y el nuevo. Los análisis de costos unitarios que tradicionalmente
se elaboran en el país son costos predeterminados por el sistema inductivo.
Muchos analistas siguen a pie juntillas los valores_ aparecidos en libros de texto, software
de costos y tabuladores de precios oficiales, que nunca comprobaron en sus propios Cos-
tos Históricos.
Los Factores de Corrección son números que, aplicados al factor de costo, buscan ab-
sorber las diferencias entre las circµnstancias en las que se generó el Costo Histórico y
las nuevas del proyecto donde serán utilizadas.
41
Capítulo 11. Análisis
Los Factores de Corrección se usan en los Factores de Costos para corregir las varia-
. bles entre el proyecto por estimar y el Costo Histórico.
En otras palabras, estos factores son números indicadores obtenidos por la medición y/o
cálculo del impacto de los componentes que buscan, mediante su aplicación a los Costos
Históricos, determinar los costos en nuevos proyectos. Los Factores de Corrección pue-
den ser:
Cuando las condiciones de trabajo de un nuevo proyecto son diferentes por altura, estre-
,
chez de espacios, falta de iluminación u otras circunstancias ambientales, el estimador
deberá afectar los Factores de Costos por un número mayor de la unidad para condicio-
nes adversas y menor a uno para condiciones propicias. Desde luego la experiencia y la
sensibilidad del profesional de los costos permitirán un mejor pronóstico de estos facto-
res.
Los Factores de Juicio se usan para obtener diferencias en sistemas constructivos, con-
diciones laborales climáticas y jornadas en la· ejecución de las obras. Estos factores se
determinan a criterio del Ingeniero de Costos, sobra decir que un profesional inexperto
difícilmente arrojará buenos factores. 29 3
• º
42
()
Capítulo 11. Análisis 1mcyc
Este factor tiene un buen soporte en las cláusulas de ajustes de costos que se han utili-
zado en muchos países~
Promedio Geométrico: Es el resultado de la raiz "N" del producto de los "N" valores.
Decimales, Fracciones comunes y Porcentajes: Los decimales son los números con- ·
vencionales del sistema decimal. Crecen y disminuyen de 1O en 1O.
29 Castillo Tufiño Jorge Luis pág. 174 libro Máximas de Costos en Ja Construcción
~Castillo Tufiño Jorge Luis libro Reunión lntemsclonal de Analistas 1998
31 Castillo Tufino Jorge Luis libro Cómo medir la Inflación 2006
43
1mcyc Capítulo 11. Análisis
Las fracciones comunes que tienen como divisor al numero 100 se denominan porcentaje,
las expresiones matemáticas de porcentajes siempre deberán ir acompañadas del sím-
bolo%.
Se puede señalar que la problemática que existe en el manejo de los Costos Unitarios
radica substancialmente en la asignación indiscriminada de Rendimientos y Recursos
Unitari~s, ya que éstos no son productos de la observación, ni tienen referencias históri~
cas. En general, provienen de la inventiva de los estimadores.
Por otra parte, se encontró que las Fichas Técnicas fueron un elemento fundamental para
el. Análisis del problema y que las Encuestas practicadas o~ligaron a replantear la exposi-
ción de los dif~rentes temas para mejorar su presentación.
44
()
Capítulo 111. Diagnóstico 1mcyc
Capítulo 111
Diagnóstico
45
Capítulo 111. Diágnóstico
o
1mcyc
Generadores
de Recursos 111.1
En el capítulo anterior, se manifestó que la Ingeniería de Costos es la ingeniería de Recur-
sos, entonces, en un proyecto que se va a costear, el primer paso que habrá de darse es
conocer cuántos recursos participan y en qué cantidades.
Habrá que aceptar que el proyecto mismo y sus especificaciones son generadoras de
recursos, pero, cuando están calculados en la forma tradicional de los rendimientos y con-
sumos para cada concepto de trabajo, se ven modificados por otros elementos generado- · ·
res como Planeación, Programación y Tecnología por utilizar.
Planeación 111.1.1
Es común que la gente relacionada con los proyectos y la construcción prefiera estar "ha-
ciendo y planeando por olfato" que "planear antes de hacer". Conducirse de esa manera
lleva el proyecto al fracaso. Se piensa que todos tienen conocimiento y experiencia sobre
estas tareas, pero esa no es la realidad. 33
33• Castillo Tufiño Jorge Luis, pág 168. libro Máximas de Costos en Ja Construcción
47
1mcyc Capítulo 111. Diagnóstico
1.- Cumplir con las especificaciones. El cumplimiento se apoya en las ciencias hidráulica,
mecánica de suelos, análisis estructural, topografía, etc.
3.- Cumplir con los Costos. Esto se deriva de la Planeación, Programación, Nivelación,
Balanceo y Redondeo de Recursos.
Planeación es pensar para hacer. Prepararse para actuar. Es tomar la decisión del futuro
deseado. Definido un proyecto se deberá pensar en todo lo relativo a la obra antes de
ejecutarla! Pensar cómo se va a hacer la obra, qué tecnología y recursos se van a utilizar.
La planeación de una obra implica evaluar los posibles resultados antes de echarla a
andar.
Objetivos de la Planeación
Los objetivos de la Planeación son los propósitos de la empresa licitante. Toda empresa
debe tener objetivos por alcanzar. Aunque es cierto que la mayoría no los conoce y por lo
tanto no los define, analiza ni evalúa. En ocasiones sólo los entienden de manera intuitiva.
Económicos
Tecno/6gicos
Planeación Estratégica
La· Planeación Estratégica es diseñar el mejor mapa con las actividades de la obra. La
estrategia tiene mucho de táctica, en tanto establece orden y jerarquía. 35
La estrategia es una forma de actuar ante una actividad determinada. En muchos casos
se maneja en forma intuitiva, de acuerdo a la experiencia y los prejuicios de quienes la
ejercen. Para establecer una estrategia correcta para la obra se debe:
49
1mcyc Capítulo 111. Diagnóstico
> Las mejores propuestas son resultado del establecimiento de planes estratégicos.
Hoy en día, la tendencia es incluir el proceso de planeación en un área de trabajo
específica dentro de la organización de las empresas.
Ambiente de la Construcción
50
Capítulo 111. Diagnóstico
o
1mcyc ~
Los cambios en el medio ambiente obligan a las empresas a modificar sus estructuras
para que puedan responder a las restricciones originadas por los cambios. En México, en
la década de los 70, se tuvo la necesidad de reducir, en los procesos repetitivos, tiempos
y costos en la construcción de viviendas. Por tanto, fue indispensable buscar otro tipo de
subcontratación e instrumentar acciones que permitieran su control.
En las empresas, se requiere establecer limites a las perspectivas de obra. Fijar hasta
dónde se puede seguir invirtiendo capital y tiempo ~n proyectos y clientes que represen-
ten incertidumbre.
Las consecuencias que el medio ambiente provoca en una empresa pueden ser:
Programación 111.1.2
La Programación se entiende como el manejo de las actividades, por medio de un cuadro
de tiempos de· calendario, donde también se asignan los recursos a las actividades. La
programación deberá lograr el mejor tiempo y el menor costo de ejecución del proyec-
to. 36,37
Para programar existe un proceso cf clico e iterativo que, mediante aproximaciones suce-
sivas, conduce a la solución correcta y final de un problema.
52
()
Capítulo 111. Diagnóstico 1mcyc
tener varias actividades que merecen ser consideradas por separado. Tal es el caso
del concreto reforzado en losas, que se debe dividir en cimbra, acero y concreto. Un punto
importante en la Programación es el conocimiento de la cantidad de trabajo para cada
actividad. Los recursos necesarios se calculan mediante los volúmenes de trabajo y los
rendimientos de mano de obra y maquinaria.
. Para cada una de las actividades se dará un tiempo estimado, que se evalúa como el
cociente del volumen del concepto entre el rendimiento y el número de cuadrillas y equipos.
Historia de la Programación
53
1mcyc Capítulo 111. Diagnóstico
. La Programación deberá cumplir con las fechas de terminación estipuladas. Con ella será
posible determinar con certeza la fecha de culminación del proyecto. Adicionalmente la
Programación deberá proporcionar un medio para evaluar el efecto de las variaciones,
como las órdenes de cambio o los trabajos extra, sobre el tiémpo de terminación.
Si una actividad requiere que se terminen otras para poder realizarse, su elemento debe
aparecer posterior al de las actividades previas.
Cada elemento puede representar una sola actividad y cada actividad debe ser represen-
tada por un solo elemento.
54
Capítulo 111. Diagnóstico
o
1mcyc
• La duración de la obra
• Las actividades no críticas de la obra
• El tiempo de inicio y de terminación de cada actividad
• Las actividades ejecutadas en cada periodo
• Los recursos necesarios para cada periodo Y. actividad
Por antecedentes o precedentes.- Para empezar una actividad, se deben definir las que
van a concluir.
Por secuencias.- Al terminar una actividad, se deben precisar las que se pueden iniciar.
Para construir la tabla, el estimador requiere tres valores estimados de la obra, que son
tiempo óptimo, tiempo medio o n~rmal y tiempo pésimo. La combinación de ellos estable-
ce el tiempo probable, llamado tiempo estándar. Se calcula con el promedio del tiempo
óptimo, el tiempo pésimo y cuatro veces el tiempo medio.
55
1mcyc Capítulo 111. Diagnóstico
En donde:
"D" es Duración
"V" es Volumen ·
"R" es Rendimiento
"N" es el Número de cuadrillas o número de máquinas
Para determinar los tiempos de ejecución se requiere establecer tres valores estimados
por los responsables de la ejecución del proyecto. Estos son tiempo óptimo, tiempo me-
dio o normal y tiempo pésimo.
Comprimir los tiempos de una obra significa ajustarlos al plazo estipulado para su ejecu-
ción. En ocasiones, es indispensable ajustar el tiempo de ejecución de diversas activida-
des para conseguir los estimados, de preferencia aquellas que sean menos costosas.
Compresión de Recursos
Acelerar los trabajos es reducir tiempos, esto fue común en la época de los procesos
inflacionarios. Trabajar en tiempo normal ¿? aumenta los costos por las limitaciones de
espa~io.
56
Capítulo 111. Diagnóstico
o
1mcyc
Redondeo
Programación de Recursos
Nivelación de 111.1.2.1
Recursos·
El licitante formulará una tabla, en donde la mano de obra se distribuirá entre el número
de cuadrillas convenientes para la construcción y los tiempos. Estos resultados se redon-
dearán a unidades enteras de jornadas de trabajo. 38
Por otra parte, el licitante formulará una tabla donde la maquinaria se distribuya entre los
conceptos de trabajo donde intervenga. Los resultados los redondeará a unidades ente-
ras de obra.
Para diseñar las estructuras de Costos de los conceptos de trabajo, los licitantes deben
tomar en cuenta el programa de tiempos de la obra, calculando los Recursos Unitarios
Predeterminados, al dividir la cantidad de recursos entre la cantidad de obra.
57
1mcyc Capítulo 111. Diagnóstico
Redondeo de 111.1.2.2
Recursos
El redondeo y la nivelación anticipada de recursos se hace buscando que:
Programación
En los casos de costos históricos, el estimador aplicará factores de corrección para ab-
sorber las diferencias entre los proyectos históricos y por construir.
En la programación, la explosión de insumos tomará en cuenta la nivelación, balanceo y
redondeo de los recursos, a fin de obtener los recursos totales predeterr:ninados.
Sistemas Constructivos
Dada la definición y de~cripción del proceso constructivo, se crea un documento que des-
cribe los procesos por ejecutar, señ~_l_ando la utilización de los diversos recursos de
maquinar( a (tipo y su aplicación), mano de obra adecuada (mayor o menor número de
obreros).
Cuando el estimador está frente a un proyecto que contiene volúmenes mayores a su ca-
pacidad de producción, será conveniente que busque otra maquinaria y equipos compati-
bles con las propias, a fin de maximizar la producción. De lo contrario, será difícil armoni-
zar máquinas o equipos diferentes.
Presupuestación 111.1.4
•1 Castillo Tufino Jorge Luis pág 261 libro Máximas de Costos en Is Construcción
42 1bidem
59
1mcyc Capítulo 111. Diagnóstico
60
Capítulo IV. Propuestas y su Validación
o
1mcyc
Capítulo IV
Propuestas y su Validación
61
Capítulo IV. Propuestas y su Validación
o
1mcyc
Paradigma del
Costo Total IV.1
Con el objeto de corregir la problemática que representan los A~álisis de Costos Unita-
rios y transparentar el proceso del concurso de obras, se ha desarrollado el sistema de
Analíticas de Costos.
Metodologfa
Una vez elaborado el Catálogo, se aborda la Planeación para cada uno de los conceptos,
teniendo cuidado de incorporar cada uno de los insumos que se van a utilizar. En seguida,
se hace el cúmulo de recursos a través de la explosión de los materiales.
63
1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
La Herramienta: las
IV.1.1
Analíticas de Costos
El presente libro propone un cambio de 180° hacia un nuevo Paradigma de Costos, donde
el Costo Unitario es el cociente del Costo Total entre la Cantidad del Concepto.
Ahora, la incógnita es el Costo Unitario (CU) y los datos son el Costo Total (CT) y la Can-
tidad (Cant)
CU= CT I Cant. 43
El Costo Total ya no será la simple explosión de insumos con la asignación de sus Costos.
La Analítica tomará en cuenta la citada explosión o, en su caso, los Costos Históricos,
éstos se adecuan a las necesidades de la Planeación, a los tiempos de ·ocio de la mano
de obra y maquinaria y al redondeo de los recursos conforme a las unidades de venta de
cada uno de ellos.
El Nuevo Paradigma arrastra a otros elementos, a fi_~ de ser congruentes con su fórmula
principal, donde el resultado siempre será el total de ellos. Así surgen: Recursos Tota-
les, Recursos Unitarios, Rendimientos Unitarios Nominales, Rendimientos Unitarios
Predeterminados.
64
Capítulo IV. Propuestas y su Validación 1mcyc
o
Cédulas IV.1.2
La Analítica de. Costos es una matriz matemática donde la información corre por renglo-
nes de izquierda a derecha y en tres columnas, en forma vertical. La vinculación de los
datos de costos de la Analítica proporciona un gran beneficio para su manejo práctico.
Cédula de Planeación
Cédula de Programación
65
1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
En la columna 8 aparecen los Costos Unitarios por insumo, obtenido a través de dividir
los Costos _Totales, entre la misma cantidad de obra. La suma de este renglón será la
misma que el Costo Unitario calculado anteriormente.
Cédula de Presupuestación
66
()
Capítulo IV. Propuestas y su Validación 1mcyc
4. Rendimientos y Consumos
Se establecerá una lista con los Rendimientos y Recursos Unitarios que utilizará en los
conceptos de trabajo. El listado comprenderá: la descripción d~I concepto de trabajo, su
unidad, el rendimiento, consumo y el recurso unitario.
El estimador formulará una tabla donde la mano de obra se distribuirá entre el número de
cuadrillas convenientes para la construcdón y ,los tiempos necesarios. Redondeará estos
resultados en unidades de jornadas de trabajo. De la misma manera formulará una tabla
donde la maquinaria se distribuya entre los conceptos donde intervenga. Los resultados
los redondeará en unidades de horas.
8. Programa de Obra
El estimador, para, diseñar fas estructuras de Costos de los Conceptos, tomará en cuenta
el programa de tiempo de. la obra, calculando lo~ recurso~ predeterminados de la partida
y posteriormente los prorrateará en los conceptos de trabajo.
67
1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
El primer paso será que el estimador determine, utilizando sus propios archivos de datos,
los Rendimientos Nominales. y Consumos Unitarios de los ·insumos que participan en la
construcción del muro de tabique.
Así se tiene:
Con los recursos unitarios anteriores y la cantidad de obra (72 m2) se encuentran los Re-
cursos Totales para cada insumo:
Nivelación de Recursos
La más adecuada Nivelación de Recursos es la de mano de obra, dado que se está bus-
cand,o un número de jornadas que sea múltiplo de los 6 días por semana. Esta considera-
ción tiene mucho que ver con el Programa de Obra, pues se resolvió que, empleando dos
cuadrillas, las 24 jornadas serán exactamente dos semanas de trabajo.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A manera de comprobación, aparece en las mismas tablas una columna denom.inada Costo
Unitarios de Insumos, calculada con los cocientes del importe de cada insumo entre los
72 m2 , la suma de ellos también arrojan los $193.33 por m2 •
69
1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
Cédu'a de Planeación
70
·O
Capítulo IV. Propuestas y su Validación 1mcyc
Planeación
1 2 3 4
Cod Recursos R.U.N. R.T.N.
(Explosión)
Celotes Celotex hoj 0.0059 hoj/m 2.35 hoj
CIMBRA001 Cimbra Metálica pza 0.0939 pza/ml 37.57 pza
0950-10 Diesel lt 0.0615 lt/ml 24.61 lt
AGUA ~gua m3 0.0020 3
m /ml 0.80 m3
CONC1503 Concreto premez . m3 0.0735 m /ml 29.40
3 m3
CUAD042 Cuad-1 alb. + 2 peón jor 0.3500 jor/ml 14.00 jor
EQ-001 Vibrador hr 0.0370 hr/ml 14.80 hr
Cédula de Programación
Programación ·
5 6 7 8
Costo de Costos Costos Unit
Nivelación
Insumo Totales de Insumo
3.00 hoj -1 80.91 hoj $ '242.73 $ 0.61 hoj
38.00 pza 2 69.15 u $ 2,627.70 $ 6.57 pza
25.00 lt 3 5.22 u $ 130.50 $ 0.33 lt
0.90 mª 4 3.00 ·s 2.70 $ 0.01 m3
30.00 m3 5 594.32 $17,829.60 $44.57 m3
14.00 jor 6 556.00 $ 7,784.00 $19.46 jor
104.00 Hr 7 23.00 u $ 2,392.00 $ 5.98 hr
2.- Cimbra: Se tiene como unidad a una pieza de lámina de 3.05 x 0.40 m. Dado que la
guarnición se cimbra por los dos lados, el recurso unitario de cimbra será igual a 2 pie-
zas/3.05 =0.6557
Y dado que son 400 m2 de dmbra se requerirán 37.57 piezas.
De la Ruta Crítica, se obtien.en 14 días para la ejecución de guarniciones y, dado que son
400 m, el rendimiento diario deberá ser 28.5714 m de guarnición/Jornada.
71
1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
·Pero dado que existen 13 jornadas de trabajo, para esta actividad la Ruta Crítica, 13
jornadas x 8 horas =104 horas.
Para que el cálculo fuera del todo preciso, el estimador tendría que modificar el costo
horario, ya que en él hay el uso de combustibles para 14.80 hr y el resto de las horas no
se usa.
El vibrador es asignado a la obra para cumplir con la disponibilidad de uso y por lo tanto
existirán 104 horas de costos sin combustibles más 14.80 de combustible.
Presupuestaclón
9 10. 11 12 13
Costosde .
Cod Insumos R.U. Insumos
Total
9=1 10=2 11=5/C 13=11x12
12=8
Celotex Celotex hoj 0.0075 hoj/ml 80.91 hoj 0.61 hoj/ml
Cimbra
CIMBRA001 pza 0.0950 pza/ml 69.15 pza 6.57 pza/ml
Metálica
0950-10 Diesel lt 0.0625 lt/ml 5.22 lt 0.33 lt/ml
AGUA Agua m3 0.0023 m3/ml 3.00 mª 0.01 m3/ml
Concreto m3
CONC1503 m3 0.0750 m3/ml 594.32 44.57 m3/ml
premez
Cuad-1 alb.
CUAD042 jor 0.0350 jor/ml 556.00 jor 19.46 jor/ml
+ 2 peón
EQ-001 Vibrador hr 0.2600 hr/ml 23.00 hr 5.98 hr/ml
Suma= e.u.=· 77.52 mi
72
Capítulo IV. Propuestas y su Validación
o
1mcyc
El Concurso y
las Analíticas
IV.2
Para el inversionista, es fundamental conocer las propuestas que los constructores le pue-
den ofrecer para llevar a cabo la ejecución de sus proyectos. Dentro de estas propuestas,
se encuentran los concursos y las invitaciones formales e informales a cotizar.
Cuando el cliente invita a los constructores a cotizar, sin protocolo ni compromiso con los
oferentes, frecuentemente las solicitudes no van respaldadas por documentación técnica,
ni protocolo alguno.
Para que los concursos sean abiertos y objetivos, el propietario deberá organizarlos, cui-
dando que su catálogo de conceptos y su volumetría reflejen, en la medida más exacta, el
tamaño y composición de las obras.
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1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
2.-A continuación, combinando su propio Banco de Datos de Rendimiento con las canti-
dades de obra del Catálogo de Conceptos, calculará los Recursos Totales requeridos
.para el Proyecto. Como el resultado anterior tiene guarismos fraccionarios, el Licitante
deberá proceder a Nivelar los Recursos.
3.- Con la información anterior, calculará los Recursos Unitarios Predeterminados, para
que con sus precios de insumo, obtenga los Costos Unitarios, los cuales aplicados al
Catálogo de Conceptos proporcionarán el monto de la propuesta del Licitante.
5.· Con objeto de encontrar la solvencia de las ofertas de los Licitantes, el cliente investi-
gará en las Propuestas Técnicas, el impacto de sus rendimientos y, como en esta etapa
se desconocen los costos, procederá a aplicar sus propios precios de insumos, encon-
trando los porcentajes de desviación entre las propuestas de los Licitantes y la suya pro-
pia.
6.- El cliente, con objeto de encontrar la solvencia en las Propuestas Económicas, calcu-
,lará el impacto de los precios de los insumos de cada uno de los oferentes, comparando
la propuesta del Licitante con los precios del cliente .
. 74
()
Capítulo IV. Propuestas y su Validación 1mcyc
Convocatoria IV.2.1
El cliente convocará a las constructoras que tengan interés en participar en el concurso
para la adjudicación de contratos de obra. Se aconseja que la convocatoria tenga cuando
menos los siguientes datos:
- Nombre del cliente, ya sea una dependencia de gobierno o una empresa privada.
- Lugar y fechas limites, en las cuales los Licitantes podrán recavar ~qs docurnentos del
concurso.
- Lugar y fechas límites, en los cuales los licitantes deberán entregar los documentos
de la propuesta.
75
1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
1.- a) La máxima simplificación del número de conceptos, indicando las actividades que
contienen cada uno de ellos.
c) Las cantidades de obras c~lculadas conforme a los planos. En otras palabras, can-
tidades de obra lo más aproximadas posibles a lo que será la realidad de la obra.
4.- El cliente con el Sistema de Analíticas elaborará sus propios Costos Unitarios, toman-
do en cuenta en las especificaciones, los recursos auxiliares y las actividades necesa-
rias, según los Sistemas Constructivos propuestos.
El Presupuesto Base tiene gran importancia en las revisiones técnicas y económicas del
concurso, pues su importe puede tomar la mitad de la participación en los parámetros,
por lo que se ~conseja que el estimador lleve de la mejor manera posible los diferentes
pasos que comprenden la metodología de las Analíticas.
Propuestas y
IV.2.3
Revisiones Técnicas
76
Capítulo IV. Propuestas y su Validación
o
1mcyc
El Licitante describirá, en este requisito del concurso, la forma en que ejecutará la obra,
describiendo el Sistema Constructivo e indicará el tipo de cuadrillas y de maquinaria que
utilizará. La información anterior se presenta en forma sucinta en las Analíticas de Costos
de cada concepto.
Rendimientos y Consumos
Para calcular los Recursos Totales Nominales de la mano de obra, et Licitante presentará
una lista con los rendimientos de las cuadrillas, incluyendo sus tiempos de ocio. Estos
valores los multiplicará por la cantidad de obra de los conceptos.
Propuestas y Revisiones
IV.2.4
Económicas
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1mcyc Capítulo IV. Propuestas y su Validación
Nivelación de Recursos
Propuesta Económica
78
Capítulo IV. Propuestas y su Validación
o
1mcyc ·
Finalmente en este apartado, se plantea un sistema para las Revisiones Técnicas y Eco-
nómicas de las Propuestas de los concursos, ligadas íntimamente a la Utilidad como una
forma de medir la Solvencia.
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Conclusiones del Libro
o
1mcyc
Conclusiones
del Libro
A través de la investigación y de la puesta en práctica del sistema de las Analíticas, se
pudo .comprobar el Paradigma del Costo Total. Pues al igualar el Presupuesto de Con-
ceptos con el Presupuesto de Recursos, se resuelven las anomalías de los presupuestos
hechos con Precios Unitarios.
En las Analíticas, se da vigencia a la naturaleza de los Costos, que son reflejo únicamente
de la cantidad de recursos y sus precios. Lo que antes se consideraba era que los recur..
sos se deducían mediante la explosión de insumos en listados con cantidades fraccionarias
que de ninguna manera obedecían a la adquisición de ellos.
Así también, con la obtención de los Costos Unitarios provenientes del Paradigma del
Costo Total, se podrán estimar obras con mayor precisión y subsanar así el supuesto de
que los Precios Unitarios sólo servían para pagar. En otras palabras, se cumple con el
objetivo principal de dar mayor certeza a los niveles de Costos Totales y Unitarios.
81
Conclusiones del Libro
o
1mcyc
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