PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE HUANDO 2011 – 2014

PARTIDO POLÍTICO: MOVIMIENTO REGIONAL LLAMKAY.

CANDIDATO: Bach. YAURI INGA, JUAN MASIAS.
PROVINCIA: HUANCAVELICA.
REGIÓN: HUANCAVELICA.

PRESENTACIÓN

El presente Plan de Gobierno Municipal de Huando 2011 - 2014, esta

elaborado por la Base Distrital del Partido que esta dirigido para orientar a la
plancha electoral que presentamos en la siguiente contienda electoral.
Este Plan persigue dos objetivos:

a. Guiar al Gobierno Municipal en el periodo correspondiente.

b. Cumplir con la normatividad vigente.

El método utilizado para la elaboración del Presente Plan ha sido la siguiente:

1. Un equipo de profesionales ha realizado el Diagnóstico de la realidad local,
Diagnostico de la Situación Institucional, y un estudio de la Orientación
Estratégica del Distrito de Huando. De igual manera los representantes en las
diferentes comunidades (bases) en diálogos con la población han recopilado
información sobre las necesidades y aspiraciones de la población in situ.
2. Las reuniones políticas partidarias con nuestras bases han acordado la
Misión y Visión del gobierno Distrital, definiendo los lineamientos políticos,
económicos, sociales; y priorizando programas, proyectos, dentro del marco del
Plan de Desarrollo Integral del distrito de Huando.
4. El Plan de Gobierno del distrito de Huando se han formulado acorde a las
exigencias del Jurado Nacional de Elecciones.
Nuestro Plan de Gobierno será implementado por nuestra representación en el
Gobierno Municipal de Huando, siempre en cuando seamos elegidos por el
indomable pueblo Huandino.

Huando 18 de junio de 2010

1
I. REFERENCIAS GENERALES.
1.1. DENOMINACIÓN Y UBICACIÓN POLÍTICA
Distrito: Huando.
Provincia: Huancavelica.
Departamento: Huancavelica.

1.2. UBICACIÓN FÍSICA

Se adjunta copia del croquis del Distrito.
1.3. FECHA DE CREACIÓN: Ley S/N de fecha 16 de Noviembre de 1892
1.4. EXTENSIÓN (Km²): 193.9 Km2
1.5. ALTITUD (M.S.N.M.): 2,200 a 5,400 m.s.n.m.
1.6. ESTRUCTURA POBLACIONAL

Población Total: 83468,678 pobladores. Censo 2005.

Población Masculina: 4318.
Población Femenina: 4360.
1.7. POBLACIÓN ELECTORAL 4333.

II. ASPECTO SOCIO ECONÓMICOS DE LA LOCALIDAD

 La población Huandina en su gran mayoría somos Campesinos, la cual

hace que seamos una población cuya actividad es la agropecuaria
algunos producen para el autoconsumo y también hay campesinos que
producen para el mercado, donde la familia es el núcleo de la
organización para la actividad económica, porque todos los integrantes
de la familia cumplen un rol importante en este aspecto, desarrollando
practicas ancestrales tales como el ayni, la minca en otros espacios es
visto como una practica empresarial; seguidamente tenemos las
organizaciones vecinales o barriales, que buscan el mejoramiento de
los barrios mediante faenas vecinales, gestiones, y otros, también
tenemos a las organizaciones comunales la cual engloba al resto de las
organizaciones antes señaladas, que busca el progreso de los
comuneros y protege los intereses de la Comunidad.

2
  La población Huandina es netamente agropecuario, porque la actividad
socio económica es la agricultura y la ganadería. Estas actividades
varían de acuerdo a la altitud donde se ubica el poblador, de igual
manera utilizan herramientas muy diferentes, en Huando tractor y en la
parte alta la chaquitaklla, por otra parte algunos productos son de
autoconsumo y otros dirigido al mercado, como el ajo que producen
están dirigidos directamente al mercado, local, regional y nacional.

2.3. Tendencias y Roles Futuros.

Como tenemos entendido de que la Región Huancavelica esta catalogada

dentro de las regiones más pobres y olvidadas del país, para lo cual desde el
gobierno municipal vamos a trabajar para revalorar nuestros productos locales:
tanto en la flora y la fauna, ejecutando proyectos productivos, aprovechando la
variedad de recursos agropecuarios y naturales con que cuenta nuestro
Distrito.
Para lo cual tenemos la capacidad política gerencial, se entiende como la
habilidad para planificar, organizar, liderar y controlar la organización municipal,
bajo un enfoque de calidad, con el propósito de promover el desarrollo integral,
facilitando el logro del crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental; pondremos mucho énfasis en la gestión del potencial
humano que consiste en reconocer que el componente humano de la
organización es lo que finalmente determina sus posibilidades de crecimiento,
para ello se consideran los tres campos que integran los programas de gestión
en este terreno: las actividades típicas de la gestión de los recursos humanos
(equidad, planificación, capacitación,
etc.); los requerimientos del personal (desarrollo de capacidades, motivaciones,
etc.) y Resultados (mejora de la calidad, aumento de la competitividad), del
mismo modo tener la capacidad de gestionar el financiamiento
correspondiente, este factor considera la estructura de ingresos y gastos que
tradicionalmente han sido de dominio exclusivo de la organización municipal no
sólo en conocimiento sino en disposición. Ahora, se trata de un tema que exige
transparencia total e incluso, es materia de intervención pública, a través de los
Presupuesto Participativos y las rendiciones públicas de cuentas; por otra

3
parte el Manejo Sostenible de Recursos Naturales y del Medio Ambiente es
vital y que trata de un factor que recoge una de las principales dimensiones de
los gobiernos locales en la época actual a nivel global, la Gestión de Servicios
Locales es importantísimo para mejorar nuestra calidad de vida, se trata de un
factor distintivo de la organización municipal. Se consideran no sólo los
servicios efectivamente prestados por el gobierno local, sino también
indicadores que responden a tareas por completar en materias como la
atención de las necesidades básicas, así como la gestión de los programas
sociales; seguidamente la Promoción del Desarrollo Económico Local es otro
componente primordial que realizaremos en nuestro gobierno, promoviendo la
formación de empresas, para lo cual será importante el Fortalecimiento de
capacidades sociales, que considera un grupo amplio de acciones que van
desde el fortalecimiento de las relaciones de cooperación y solidaridad, hasta el
apoyo del empoderamiento social, entendiendo por ello el cambio en el grado
de conciencia, autoestima y acción organizada de los actores de la sociedad
civil hacia un cambio social concertado.

III. LINEAMIENTOS POLÍTICOS BÁSICOS

El Comité Distrital del Movimiento Independiente “LLAMKAY” siguiendo la línea

política de nuestra organización nos proponemos trabajar por la
descentralización asumiendo nuestros roles como Municipio, y realizar un
gobierno democrático, transparente, poniendo en practica los valores y dando
participación a todas las organizaciones vecinales, comunales, instituciones de
la localidad y propiciar el desarrollo Humano en todas sus potencialidades sin
distinción de raza, credo, posición económica, genero; con el único fin de
contribuir en el desarrollo Distrital de Huando y así mejorar la calidad de vida
de la población Huandina en general.

IV. VISIÓN FUTURA AL 2010

VISIÓN DEL DESARROLLO DE HUANDO Al 2014

Al 2014 en el Distrito de Huando la población en general debe mejorar sus
condiciones de vida, es decir mejorar sus fuentes de ingreso creando sus

4
propias fuentes de trabajo; los servicios básicos se deben mejorar instalando y
ampliando redes de infraestructura, por otra parte apoyar a la educación en
todos sus niveles buscando una mejor calidad y la práctica de valores,
identidad y autoestima para dinamizar el desarrollo humano sostenible.
Está vialmente integrado con sus centros poblados, tener como eje de
desarrollo la ganadería mejorada, promover la agroindustria, generando
productos derivados de las diferentes riquezas agropecuarias; colaborando
para una minería responsable, y promoviendo el turismo vivencial y/o rural.
La capacidad de gestión de los y las líderes sociales e institucionales, la
organización, participación, concertación, permiten una adecuada práctica
democrática que dinamiza la descentralización. La orientación del gasto público
se da de acuerdo a criterios de eficiencia y productividad.

V. MISIÓN INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA

CONSECUCIÓN DE LA VISIÓN FUTURA.

“Una visión sin acción es solo un sueño.

Una acción sin visión, carece de sentido.
Una visión de futuro puesta en práctica, puede cambiar el
mundo”
Joel Arthur Barker
El Municipio de Huando debe gobernar enfocado en el Desarrollo Integral y
Sostenible del Distrito orientándose primordialmente en el Desarrollo Humano
de la población, especialmente a los de menores recursos.
La población tendrá una participación democrática en el gobierno municipal,
cuya administración se llevará a cabo con estricta transparencia en el manejo
de los recursos que ingresen por diferentes medios; la organización de la
población será prioritario buscando el desarrollo de la Familia, de la
Comunidad, del Anexo, del Centro Poblado y del Distrito; con una práctica de
valores _ que en la actualidad se están perdiendo_ y éticos de los que guían el
cambio del Distrito.

El principio de autoridad se obtendrá demostrando un gobierno municipal

eficiente y transparente, donde las obras serán uno de los mejores indicadores

5
del cambio cuyos logros estarán dirigidos a mejorar la calidad de vida de la
población Huandina.

VI. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO F. O. D. A.

6.1 Análisis Externo.

6.1.1 Oportunidades.
 Ley de Municipalidades y Ley de Transparencia que fomentan la
participación ciudadana en la toma de decisiones para la mejor gestión
municipal y el funcionamiento de la Democracia.
 Existencia de Programas Sociales que tienen que ser aprovechados
para ejecutar Proyectos que generan empleo.
 Presencia de Cooperación Técnica Internacional, participación de
entidades privadas (empresas de toda índole)
 Programas sociales (PVL, PRONAA) adquisición de productos locales.
 Existencia de organización que se dedica a promover productos
ecológicos y hierbas aromáticas o medicinales.
 Incremento de demanda de productos de la Alpaca.
 Presencia de ONGs.
 Presencia de Gobierno Regional.
 Presencia de Foncodes.
 Políticas de apoyo a la mujer, niño y adolescente.
 Proyecto de irrigación de Allcca ccocha.
 Políticas públicas de promoción del turismo.
6.1.2 Amenazas.
 Presencia de plagas y enfermedades en el sector agropecuario.
 Desastres naturales y factores climáticos adversos.
 Propagación de enfermedades diversas.
 Intermediarios y concertación de precios de productos.
 Creciente contaminación ambiental.
 Cambio climático adverso.
 Recorte de fuentes de financiamiento.
 Presencia de abigeato.

6.2 Análisis Interno.

6.2.1 Fortalezas.
Las fortalezas identificadas en el Distrito de Huando son:

6
  Cuenta con terrenos agrícolas y ganaderas en diferentes pisos
ecológicos.
 Presencia de Empresas Mineras.
 Existencia de una ganadería diversificada de acuerdo a los pisos
ecológicos.
 Existencia de zonas arqueológicas con valor turístico.
 Crianza de animales menores en granjas.
 La población tiene una experiencia de labor comunal, mediante la
Faena.
 Existencia de un grupo importante de profesionales.
 Instituciones y organizaciones familiares, comunales que pueden ser
potenciadas.
 Existencia de laguna en las comunidades anexadas al Distrito.
 Sistema de interconexión distrital y demás centros poblados de energía
eléctrica.
 Interconexión vial provincial, regional y nacional.
 Cultivo de plantas medicinales y aromáticas.
 Existencia de pastos naturales.
 Presencia de ONGs e instituciones públicas en el distrito.
 Utilización de la tecnología tradicional en la producción agrícola y
ganadera.
 Mantienen la identidad cultural valorando la música andina, su lengua
(quechua), vestimenta, gastronomía y costumbres propias de cada
comunidad.

6.2.2 Debilidades.
 Comunicación débil con los Anexos.
 Desinterés en la población por capacitarse en diferentes aéreas.
 Proceso de concertación débil.
 Ausencia de liderazgo en las Comunidades, Centros poblados y
distritales.
 Sector empresarial incipiente.
 Redes de comercialización débiles.
 Inexistencia de centros de capacitación de adultos.
 Uso excesivo de agroquímicos – contaminación.
 Desorganización de la población.
 Conflictos entre comunidades.
 Débil educación de niños y jóvenes.
 Desnutrición infantil.
 Delincuencia.
 Alto porcentaje de analfabetismo.
 Limitado acceso a los servicios básicos.
 Topografía accidentada.

7
  Deficiente proceso de enseñanza.

6.3. Identificación y Jerarquización (Priorización) de los Principales

Problemas a resolver por la Municipalidad al 2014.
 Gestionar la culminación del proyecto Allcca ccocha para uso
agropecuario.
 Saneamiento Básico instalcion y ampliación de las redes de
interconexión de los servicios de:
o Desagüé.
o Agua.
o Electricidad.
 Fomentar Trabajo.
 Impulsar la generación de empresas.
 Potenciar el liderazgo en las comunidades.
 Elaborar un plan de desarrollo integral.
 Generar una ganadería mejorada.
 Propiciar la agricultura de productos rentables.

VII. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL.

7.1. Lineamientos y Políticas Generales.
El Movimiento Regional LLAMKAY tiene una política, Humanista, Democrática,
Sostenible y Transparente, la cual guiará el gobierno municipal durante nuestro
periodo.
7.2. Objetivos.

Objetivo general.
“Realizar un gobierno municipal orientado al liderazgo, integración y
desarrollo sostenible, gestionando y administrando los recursos con
transparencia y mejorar la calidad de vida de la población Huandina sin
ninguna distinción”.

Objetivos específicos.

 Elaborar un PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL.

8
  Gestionar la culminación del proyecto “Allcca ccocha” .
 Instalar las redes de agua y desagüe en los centros poblados.
 Impulsar la generación de empresas municipales y privadas.
 Impulsar la elaboración y ejecución de proyectos productivos.
 Potenciar el liderazgo en las comunidades.
 Generar una ganadería mejorada.
 Impulsar un gobierno local para atender la problemática integral de
nuestro pueblo, con la participación de toda la población.
 El fortalecimiento municipal dirigido a incrementar la capacidad de
respuesta del municipio a las demandas y necesidades de la
población con el fin de promover el Desarrollo Económico Local.
 Planificar, elaborar y ejecutar proyectos de inversión local, con visión
de futuro, aprovechando los recursos naturales, y generando
productos derivados y darle un valor agregado.
 Fortalecer el liderazgo en las organizaciones sociales y en la
participación ciudadana.

7.3. Metas

Es decir ¿Cuánto vamos a hacer?

 El Plan de Gobierno Local tiene como meta cumplir los objetivos trazados,
teniendo como prioridad los problemas inmediatos y las necesidades del
Distrito, enmarcados en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito con la
participación ciudadana y una practica democrática.

 Contribuir al desarrollo de los factores intangibles, ligados a la construcción

del capital social (liderazgo y confianza) necesario para la consolidación del
proceso, sin éstos será imposible buscar un desarrollo sostenible basado
en la concertación y en la cooperación de todas las organizaciones
vecinales, comunales y locales.

 La transparencia de los actores municipales de nuestro gobierno en todas

las gestiones, será vital para garantizar un gobierno municipal eficaz,
equitativo y transformador.

 La lucha frontal contra la corrupción institucional es nuestra consigna.

9
7.4. Estrategias.

Para conseguir el fin propuesto en el Plan de Gobierno, en los diferentes

aspectos o sectores, la manera de hacerlo es con la participación ciudadana en
el desarrollo de los pueblos, creando los espacios de concertación y las Juntas
Vecinales del Distrito que establecen la constitución y la ley orgánica de
Municipalidades.
Otra manera de cumplir con el Plan de Gobierno Local, es por medio de
gestiones, fondo de Compensación Municipal, ingresos propios, empresarios,
sindicatos, colegios, profesionales, universidades, ONGs, Cooperación Técnica
Internacional que son la acción cooperativa de un conjunto de agentes en un
territorio que se enmarca en una planificación estratégica de escala local que
trata de movilizar recursos propios y de buscar otros mas allá de las fronteras
municipales. De igual manera promoviendo la creación de Empresas
Municipales y privadas.

VIII. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORITARIAS

Los programas, proyectos y actividades prioritarias van enmarcadas en un

orden de acuerdo a la importancia que recae en cada sector, hemos creído
conveniente dividir en dos partes en la que el Municipio puede realizarlos y por
gestión, lo cual implica convenios con instituciones antes mencionados en las
estrategias para así poder realizar estos programas, proyectos que contiene el
Plan de Gobierno, tanto para el distrito de Huando y sus Centros Poblados que
a continuación damos a conocer:

ÁMBITO LOCAL DISTRITAL

1. POLÍTICAS GLOBALES

a. DESARROLLO URBANO RURAL

 Utilizar el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito como guía en la
elaboración de y ejecución de proyectos sociales y productivos.

10
  Mejoramiento de vías de comunicación con los anexos, así como: como
puentes, caminos de herradura, trochas carrozables,
b. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS.
 Saneamiento Básico
o Desagüe
o Agua
 Alumbrado Eléctrico.
c. LA MUJER, EL NIÑO, LA JUVENTUD Y ADULTOS MAYORES.
 gestionar la implementación de Oficinas descentralizadas de las
MYPES.
 Integrar a la Mujer en las actividades productivas.
 Fortalecimiento de la familia, protección y educación de la niñez y
promoción en la juventud (varones y mujeres) los valores, la identidad,
autoestima y principalmente la importancia de la educación y lograr ser
un profesional de éxito.
 Fomentar la protección de los adultos mayores.
d. RECREACIÓN Y DEPORTES
 Construir un parque Infantil con todos los componentes.
 Promover el deporte en todas sus disciplinas construyendo lozas
deportivas en diferentes barrios y anexos. .
e. PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
 Implementar la Organización Vecinal y Comunal.
 Impulsar la Mesa de Concertación.
 Elaborar el Presupuesto Participativo en coordinación con toda la
población y profesionales del Distrito.

2. POLÍTICAS MULTISECTORIALES
a. INTEGRACIÓN
 Los planes distritales no pueden estar desvinculados de los planes
provinciales y regionales.
b. RELACIONES INTERNACIONALES
 Mantener relaciones con la Cooperación Técnica Internacional.
 Mantener relaciones con embajadas y asociaciones de peruanos
residentes en el extranjero.
c. SEGURIDAD CIUDADANA
 Extender la coordinación con la Policía Nacional.

11
  Participación activa de las Juntas Vecinales para combatir la
delincuencia y el abigeato.
d. CIENCIA Y TECNOLOGÍA
 Gestionar la instalación de Internet en los Centros Educativos y
municipios en general
 Apoyar a los centros educativos con la coordinación de CONCYTEC e
INABEC.
 Realizar convenio con las Universidades nacionales para realizar
estudios y otros a fines dentro del Distrito.
3. POLÍTICAS SECTORIALES
a. SECTOR AGRARIO
 Culminación del proyecto de Irrigación Allcca ccocha.
 Capacitación a Agricultores y Ganaderos del Distrito.
 Promocionar la importancia de las semillas nativas en todas sus
variedades.
b. SECTOR MINERO
 Desde el municipio se cautelará el cumplimiento de las leyes mineras en
el proceso de exploración y explotación de los recursos mineros
existentes dentro del territorio del Distrito.
c. SECTOR ENERGÍA
 Electrificación Rural en general.
d. SECTOR INDUSTRIA Y ARTESANÍA.
 Promover y orientar la formación de Empresas privadas y municipales.
 Fomentar la Artesanía desde un punto de vista Empresarial.
 Creación de empresas en el rubro de Confección y abastecer a
entidades publicas y privadas dentro del Distrito.

e. SECTOR TURISMO
 Puesta en Valor de Restos Arqueológicos
 Artesanía (Producción)
 difundir la Gastronomía autóctona a nivel nacional.
 Promocionar e Incentivar las Fiestas Patronales respetando nuestra
identidad cultural.
f. SECTOR COMERCIO
 Capacitar a la población y a las empresas formadas en temas de
Marketing.

12
  Promover la intensificación del comercio aprovechando los recursos y
productos existentes en los diferentes pisos ecológicos, mediante ferias
locales y agropecuarias.
 Promover el comercio interno, externo, fomentando la formación de
micro empresas.

g. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

 Mejorar el Servicio de transporte para los pobladores de Huando y sus
respectivos Anexos mediante Convenios.
 Implementar y ampliar la cobertura de la emisora existente en el Distrito,
con fines de difundir cultura, identidad y derechos.
 Gestionar la instalación de Internet para el uso masivo de la población,
previa capacitación de la forma de uso de este medio.
h. SECTOR EDUCACIÓN
 Gestionar el mejoramiento de infraestructura de los Centros Educativos.
 Promover la educación en Valores, Rescate y desarrollo de Identidad,
mediante convenios con las instituciones educativas.
 Mayor incidencia en lectura y comprensión, así como Razonamiento
Verbaly Matemático.
 Difundir mediante talleres en los estudiantes de nivel secundario temas
de vocación profesional.
 Implementar cursos técnicos en las instituciones mediante convenios
con las mismas.
i. SECTOR CULTURA
 Implementar las Bibliotecas a nivel Distrital y sus respectivos Anexos de
igual manera en los Centros Educativos.
 Fomentar la música andina y las danzas autóctonas del Distrito.
 Activar una oficina del Instituto Nacional de Cultura.
j. SECTOR SALUD Y BIENESTAR SOCIAL.
 Gestionar el equipamiento del Centro de Salud en el Distrito y Centros
Poblados.
 tramitar y equipar una Sala de Operaciones en el Centro de Salud de
Huando.
 Capacitación a la población y a los trabajadores sobre el derecho a la
salud.

13