VICEMINISTERIO DE

EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
DE HIDROCARBUROS
(VMEEH)
AUDIENCIA PÚBLICA
GESTIÓN 2012 - 2013

ENERO 2013
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

INTRODUCCIÓN

En cumplimiento a la CPE, la Política Nacional de

Transparencia y Lucha Contra la Corrupción y a las
atribuciones asignadas al Viceministerio de
Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el
Decreto Supremo de Organización del Ejecutivo
(DOE) Nº 29894 del 7 de febrero de 2009, se
informa lo siguiente.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Objetivos del VMEEH 2012

Nueva Ley de Hidrocarburos

Normativa para las Actividades de Exploración &

Explotación de Hidrocarburos
Normativa para la Administración del Sistema de
Recaudaciones e Incentivos
Seguimiento a la Producción de Gas y Petróleo y al
Sistema de Recaudaciones

Transparencia de la Información
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Nueva Ley de Hidrocarburos

 Mayo y Noviembre 2012: Se enviaron a Presidencia borradores

de la Nueva Ley de Hidrocarburos.

 Diciembre 2012: Se trabaja continuamente en la revisión y

redacción de la Nueva Ley de Hidrocarburos.

Adicionalmente se realizan análisis económicos para cuantificar

el impacto de los posibles incentivos a la exploración y
explotación.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Nueva Ley de Hidrocarburos

1. POLÍTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

2. ASPECTOS INSTITUCIONALES
3. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
4. RÉGIMEN FISCAL
5. INDUSTRIALIZACIÓN
6. INCENTIVOS A LA INDUSTRAILIZACIÓN
7. REFINACIÓN
8. ABASTECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

1. POLÍTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS

EN EL MARCO DE LA CPE Y EL PND

PROYECTO DE
LEY DE
HIDROCARBUROS

Investigar,
Explorar y Generació
Exploración n de Cambio de
Soberanía Seguridad Explotar Industrializa
en todo el Ingresos Matriz
Energética Energética Yacimientos ción
Territorio para el Energética
no
Nacional Estado
Convencion
ales
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

2. ASPECTOS INSTITUCIONALES

DESAFÍO OBJETIVO ESTRATEGIA

Consolidar y Se han definido las

Mejorar el funciones y
fortalecer al MHE,
funcionamiento y competencias de las
YPFB, EBIH y
coordinación de instituciones y
ANH, asegurando
las instituciones empresas que
recursos para el conforman el sector
bajo tuición del
Desarrollo (enmarcado en la
MHE
Nacional CPE)
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

3. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

DESAFÍOS OBJETIVO ESTRATEGIAS

Incrementar la YPFB por sí sola y con la

finalidad de garantizar la
inversión en las Soberanía y Seguridad
actividades de Consolidar a YPFB Energética, deberá realizar
exploración como brazo la actividad de Exploración
operador del en todo el territorio nacional
Estado
Incrementar las Creación del Fondo
reservas existentes Nacional de Exploración
y descubrir nuevas
reservas
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

3. EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

DESAFÍOS OBJETIVO ESTRATEGIAS

Incrementar la Devolución del total de la

Inversión en Exploración en
inversión en las Promover la Contratos con empresas
actividades de inversión en las petroleras privadas
exploración actividades de
Exención tributaria para
exploración y importación de bienes de
Incrementar las explotación capital e importación de
reservas existentes y Hidrocarburos Líquidos y
descubrir nuevas GLP
reservas
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos

 Contratos: Seguimiento y aclaraciones a la Asamblea Legislativa

Plurinacional de los 4 Contratos de E&E, con la empresa Gas To Liquid
International S.A. Se advierten dificultades para su aprobación debido a
que GTLI es una empresa de capitales Indios (Jindal Steel & Power) y
nacionales.

Mediante Ley No. 245 del 1 de junio de 2012, la Asamblea Legislativa

Plurinacional (ALP) autoriza la firma del Contrato de E&E para el Área
Sanandita, con la empresa Eastern Petrogas LTDA. Actualmente dicho
contrato se encuentra en remisión para su aprobación final por la ALP.

Revisión del proyecto para la remisión a la ALP, para autorización de

firma del Contrato de E&E para las Áreas San Miguel, Isarsama y El
Dorado Oeste, con la empresa YPFB Chaco S.A.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos

 Contratos: Análisis técnico y económico del Anteproyecto de

Contrato de E&E para el Área Azero, con las empresas Total Bolivie y
GP Exploración y Producción SL.

Actualmente se encuentra en proceso de remisión a la Asamblea

Legislativa para la autorización de la firma del Contrato entre YPFB y
las citadas empresas petroleras.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos

 Decreto Supremo N°
1202, 18 de abril 2012:
Tiene por objeto establecer
los incentivos a la
producción de gas natural
en Campos Marginales y/o
Pequeños y a la producción
y exploración de petróleo
para reducir la importación
de sus derivados.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos

 Decreto Supremo N° 1203,

18 de abril 2012: Tiene por
objeto ampliar el número de
Áreas Reservadas a favor de
YPFB, de 56 a 98,
distribuidas en todo el
territorio nacional.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Nuevos Convenios de Estudio

BG BOLIVIA
CORPORATION PETROBRAS YPFB ANDINA
SUCURSAL BOLIVIA S.A. S.A.
BOLIVIA

Carandaiti (Área
Cobija (Área No. Pelícano (Área
No. 27)
57) No. 79)
TJA – CHU -
Pando CHU - SCZ
SCZ

Carandaiti (Área
Nueva Esperanza Nueva Esperanza
No. 27)
(Área No. 60) (Área No. 60)
TJA – CHU -
La Paz La Paz
SCZ

Manuripi (Área Corregidores

No. 58) (Área No. 18)
Pando Potosi

Corregidores Cobija (Área No.

(Área No. 18) 57)
Potosi Pando
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos

 Resolución Ministerial N° 033, 3 de febrero 2012:

Tiene por objeto modificar los artículos 3, 7, 9 y 10 del
Reglamento para determinar la existencia o no de Reservorios
Compartidos entre dos o más Departamentos, así como la
determinación y aplicación del Factor de Distribución aprobado
por RM N° 497-11.

 Resolución Ministerial N° 095, 13 de abril 2012:

Tiene por objeto aprobar el Procedimiento para la gestión de la
Asignación de Porcentajes de Participación Vacantes en
Contratos de Operación.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para las Actividades de

Exploración y Explotación de Hidrocarburos
 Resolución Ministerial N° 128, 18 de mayo 2012:
En cumplimiento al DS N° 1202, tiene por objeto establecer los
procedimientos para la aplicación del incentivo a la producción de
Petróleo, así como la asignación prioritaria de mercados de exportación
para los Campos Gasíferos Marginales y/o Pequeños.

 Resolución Ministerial N° 217, 16 de agosto 2012:

Tiene por objeto aprobar el Procedimiento para realizar el cálculo de la
Participación de YPFB y de la Retribución del Titular en el marco de los
Contratos de Operación vigentes.

 Resolución Ministerial N° 387, 28 de diciembre 2012:

Tiene por objeto aprobar la modificación del Artículo 4 de la RM N° 217
sobre la aplicación del “Procedimiento para realizar el cálculo de la
Participación de YPFB y de la Retribución del Titular en el marco de los
Contratos de Operación vigentes”.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para la Administración del

Sistema de Recaudaciones e Incentivos

 Cierre del Sistema de Recaudaciones:

Se realiza el cierre del sistema de Regalías y Participaciones bajo las
Leyes N° 1689 y N° 3058 hasta el 1 de mayo de 2007.

- Revisión de 25 Informes de Liquidación -> documentación de respaldo para gas

natural, petróleo y GLP.
- Emisión de los estados de cuenta a las Gobernaciones beneficiarias y Titulares
con los saldos finales por cuenta.
- Elaboración del Proyecto de Decreto Supremo para la determinación del
mecanismo de pago de saldos por concepto de pago de Regalías y
Participaciones.

 Revisión de 8 Informes de Liquidación de Regalías y Participación al

TGN para el periodo 2 de mayo - 31 de diciembre de 2007. Emitiéndose
las observaciones a YPFB como resultado del proceso de ajuste.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para la Administración del

Sistema de Recaudaciones e Incentivos

 Resolución Ministerial N° 130, 23 de mayo 2012:

Tiene por objeto ampliar el periodo de prueba para la RM N° 362-11,
misma que:

a) norma los procedimientos de entrega y procesos de asignación de

hidrocarburos por campo y mercado,
b) ordena el sistema de intercambios de GN a través de reasignaciones
definitivas,
c) formaliza los procesos de apropiación contable por concepto de gas retenido y
d) procedimenta la determinación de % de aporte de volúmenes de GN por
campo al MI por parte de YPFB.

 Resolución Ministerial N° 198, 24 de julio 2012:

Tiene por objeto aprobar el procedimiento y forma de presentación del
Balance de Recepción y Entregas de hidrocarburos líquidos al
Transportador, y sus formularios anexos.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa para la Administración del

Sistema de Recaudaciones e Incentivos

 Resolución Ministerial N° 199, 24 de julio 2012:

Tiene por objeto aprobar los Procedimientos de llenado de las
Certificaciones de Producción por Campo y Reservorio, así como las
planillas para el cálculo de eficiencias de planta, inyección de gas
natural, gas combustible, gas de quema e inventario de producción de
hidrocarburos líquidos.

 Resolución Ministerial N° 285, 10 de octubre 2012:

Tiene por objeto aprobar los formatos e instructivos para el llenado y
presentación del “Informe de Entregas y Asignación de Hidrocarburos y
Variables de Valoración Aplicables” y los “Procedimientos para la
Determinación de los Porcentajes de Aporte de Volúmenes de Gas
Natural por Campo para el Mercado Interno”.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Normativa en Proceso de Conclusión

 Reservorios Compartidos y Unitización.

 Sanciones al Incumplimiento de Normas Técnicas.
 Sanciones al Incumplimiento de Contratos Petroleros.
 Reglamento de Quema de Gas Natural.
 Certificación y Cuantificación de Reservas.
 Para establecer lineamientos para que el contratista pueda
enajenar, gravar o retirar materiales, bienes e instalaciones
durante el curso de un Contrato Petrolero de Exploración y
Explotación de Hidrocarburos con la autorización de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y del
Ministerio de Hidrocarburos.
 Para la Devolución de los Saldos a Favor de los Titulares por
Concepto de Pago de Regalías y Participaciones.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Seguimiento a la Producción de Hidrocarburos

Producción Certificada de Hidrocarburos a Noviembre 2012
75 80
71
70 70

58
65 59 60
51 51 51
49 50
Gas Natural

49
60 50

Líquidos
44
MM mcd

58 58 58

M bpd
40
55 40
52
49 49 50 49
50 48 30
46
45 20
41
40 10

35 0

NOVIEMBRE
JULIO
ENERO

FEBRERO

MAYO

AGOSTO

DICIEMBRE
MARZO

OCTUBRE
SEPTIEMBRE
JUNIO
ABRIL

Gas Natural Líquidos

 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Control y Seguimiento a la Quema de

Gas Natural
En la gestión 2012 se revisaron y aprobaron 903 solicitudes e informes de quema de gas
natural y 59 solicitudes de consumo de gas natural como combustible.
GAS
PRODUCCIÓN TOTAL MEDIDA INYECCIÓN DE ENVIADO A GAS GAS
CONVERTIDO A VENTEO CO2
DE GAS NATURAL GAS NATURAL GASODUCTO COMBUSTIBLE QUEMADO
LIQUIDO

(MMm3d) 50.58 - 48.53 0.89 0.53 0.20 0.43

%
- 95.94 1.75 1.06 0.40 0.86
1,06%

0,40%
0,86%
0,00%
1,75%

Balance de gas natural 2012

INYECCIÓN
GASODUCTO
GAS COMBUSTIBLE
GAS CONVERTIDO A LIQUIDO
GAS QUEMADO
VENTEO CO2
95,94%
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Seguimiento al Sistema de Recaudaciones

Acumulado en MM
$us 16.136

4.500
3.862
4.000
3.500 Acumulado en MM 2.986
3.000 $us 2.124 2.281
2.500 2.213
1.837
2.000 1.461 1.496
1.500
1.000 677
253 206 221 190 245 332
500
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Regalías y Participaciones 100 180 188 173 220 288 318 385 439 659 433 602 792 1.011
IDH 0 0 0 0 0 0 289 690 764 933 928 1.070 1.408 1.654
Participación de YPFB 0 0 0 0 0 0 0 282 196 382 268 443 579 861
Patentes 8 9 8 8 7 6 5 5 4 6 8 9 8 7
Otros Impuestos 146 17 25 9 18 38 65 99 92 233 200 157 198 329
Total Estado 253 206 221 190 245 332 677 1.461 1.496 2.213 1.837 2.281 2.986 3.862

Fuente: MHE/YPFB/SIN
1. Datos de Otros Impuestos hasta octubre 2012. A partir de Noviembre proyección.
2. Datos de Regalías, Participaciones e IDH estimados a partir de junio 2012.
3. Datos de Participaciones estimados a partir de Noviembre 2012.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Seguimiento al Cálculo y Pago de

Patentes Petroleras
Patentes Petroleras en MM $us.
14,00

12,00 11,44
10,00 8,99 8,63
8,00 7,30
Monto
6,00

4,00

2,00

0,00
2010 2011 2012 2013*
* Datos 2013 estimados

Análisis y seguimiento de los cálculos efectuados

por YPFB para la posterior liquidación de
VMEEH reembolso de patentes por parte de las empresas
petroleras.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Seguimiento al Cálculo de Incentivos

En MM $us
Empresa 2010 2011 2012*
YPFB Andina S.A. 2,23 1,94 3,48
YPFB Chaco S.A. 1,74 2,86 5,56
Matpetrol S.A 0,38 0,36 0,46
Pluspetrol Bolivia Corporation
S.A. 0,58 0,50 0,93
Repsol YPFB E&P Bolviia 0,67 0,68 16,93
Petrobras Argentina S.A. - - 1,47
* Incentivos a Octubre del 2012 5,60 6,34 28,82
Aplicación de DS N° 28984 hasta 18 de abril y DS N° 1202 desde 19 de abril 2012.

Proyección
Beneficio DS
N°1202:
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Transparencia de la Información

 Se elaboraron informes técnico económicos como respuesta a

39 Peticiones de Informe Escrito (PIE), solicitados por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

 Se realizaron conciliaciones de Estados de Cuenta con las

gobernaciones beneficiarias de Regalías.

 Se realizaron presentaciones técnico económicas para socializar

proyectos de exploración y explotación y explicar el sistema de
cálculo de regalías y participación por la producción de
hidrocarburos, con diferentes representantes de los
Departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Beni, Tarija,
Chuquisaca, Pando y Santa Cruz.
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Capacitación Personal VMEEH

 Asistencia a dos talleres internacionales en los que se trataron los
siguientes temas:

a) Conflictos Internacionales en Regímenes Fiscales para Industrias Extractivas

(FMI - Washington)
b) Contratos Petroleros del Upstream de países de la Región (OLADE - Quito)

 Asistencia de dos técnicos a la Maestría en Ingeniería Petrolera

(UMSA-Stavenger, Noruega). Duración: 2 años.

 Asistencia a “Conferencia para Usuarios de Medidores Ultrasónicos”,

dictado por la Colorado Engineering Experiment Station (YPFB-Santa
Cruz).

 Asistencia a Taller de actualización sobre “Cuantificación y Certificación

de Reservas”, dictado por la Ryder Scott (YPFB – Santa Cruz).
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Objetivos del VMEEH 2013

Reglamentar la Nueva Ley de Hidrocarburos

Elaborar normativa para promover las actividades

exploratorias con el fin de incrementar las reservas de
hidrocarburos en todo el territorio nacional
Elaborar y adecuar la normativa para promover e
incrementar las actividades de exploración y explotación
de hidrocarburos.
Determinar, controlar y fiscalizar los ingresos fiscales e
incentivos por actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía
Ministerio de
HIDROCARBUROS Y ENERGÍA
PERFORACIÓN CONVENCIONAL PARA
EXPLOTACIÓN DE GAS Y PETRÓLEO
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

A CONTINUACIÓN SE PRESENTA UN VIDEO

ILUSTRATIVO DE LA FORMA DE PERFORACIÓN
DE POZOS EN YACIMIENTOS NO
CONVENCIONALES
VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
DE HIDROCARBUROS

Gracias…..
 Ministerio de Hidrocarburos y Energía

Costos y Beneficios DS N° 1202

Efecto de la Aplicación del Incentivo a la Producción de Petróleo
: NOCRES NOCRES RESULTADO
Ahorro por Subsidio Pago por Incentivo Ahorro Neto TGN
DO y GE
56.53 $us/BBL 30 $us/BBL 26.53 $us/BBL