Erick

Órganos de Control Administrativo.
DOCENTE: Lic. Marcotulio Valle Rodas

CURSO: Derecho Administrativo II
GRADO: 7º timo semestre
SECCION: Única
ESTUDIANTE: CARNEÉ
Wilfrido Arnulfo Vásquez Tomás: 201540815
NOMBRE DEL TEMA: Órganos de control

Administrativo
CARRERA: Ciencias Jurídicas y

Sociales Abogacía y
ÍNDICE
Contraloría general de cuentas………………………………………………… 6
Funciones y atribuciones de la contraloría general de cuentas…………..7 - 10
Organización……………………………………………………………………… 10
Elección…………………………………………………………………………… 11
Requisitos………………………………………………………………………… 12
Facultades……………………………………………………………………12. - 13
Historia………………………………………………………………………..14.- 18
Competencia…………………………………………………………………….. 18
Organigrama de la contraloría general de cuentas………………………….. 19
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT……………………….. 20
Objetivo y Funciones de la SAT…………………………………………….20- 22
Organización…………………………………………………………………….. 23
Directorio………………………………………………………………………23- 24
Integración…………………………………………………………………….24- 25
Superintendente………………………………………………………………… 25
Responsabilidades del superintendente…………………………………..25- 27
Intendencia……………………………………………………………………27 - 28
Gerencias con Funciones de Gestión de Recursos…………………………. 28
Gerencias con Funciones de Ejecución……………………………………… 28
Otros órganos y dependencias………………………………………………... 29
Competencia…………………………………………………………………….. 29
Portal sat…………………………………………………………………………. 30
Organigrama de la superintendencia de administración tributaria Sat……. 31
La comisión y el procurador de los derechos humanos………………….32- 36
Funciones……………………………………………………………………..37- 39
Organización…………………………………………………………………….. 39
Artículos constitucionales…………………………………………………...39- 40
Competencia……………………………………………………………………… 40
Organigrama……………………………………………………………………… 41
Corte de constitucionalidad……………………………………………………… 42
Historia…………………………………………………………………………….42- 43
Artículos constitucionales……………………………………………………….44- 46
Funciones……………………………………………………………………………. 47
Objetivos…………………………………………………………………………...48- 51
Misión…………………………………………………………………………………. 51
Visión……………………………………………………………………………….51- 53
Competencia………………………………………………………………………… 53
Funciones…………………………………………………………………………… 54
Organigrama………………………………………………………………………… 55
Tribunal supremo electoral………………………………………………………… 56
Funciones…………………………………………………………………………… 57
Competencia………………………………………………………………………58- 63
Organización…………………………………………………………………………. 64
Organigrama………………………………………………………………………65- 66
Tribunal de lo contencioso administrativo……………………………..……… 67
Funciones y competencia………………………………………………………..68- 69
Organigrama…………………………………………………………………………... 70
Ministerio publico…………………………………………………………………….. 71
Funciones y competencia………………………………………………………..72- 79
Organigrama…………………………………………………………………………. 81
Instituto de la defensa publica penal……………………………………………… 82
Funciones y organización………………………………………………………83- 85
Competencia………………………………………………………………………… 86
Organigrama…………………………………………………………………………. 87
Registro general de la propiedad………………………………………………….. 88
Funciones y competencia………………………………………………………88- 95
Organigrama………………………………………………………………………… 96
Registro nacional de las personas………………………………………..........96 105
Registro de información catastral……………………………………………..106 113
Superintendencia de bancos…………………………………………………113 121
Conclusión…………………………………………………………………………. 122
Recomendaciones………………………………………………………………… 123
Anexo……………………………………………………………………………….. 124
Comentario general……………………………………………………………….. 125
Bibliografía…………………………………………………………………………. 126
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se relaciona con los múltiples órganos de control que existen
en el derecho administrativo de Guatemala, los cuales se utilizan en los juicios
administrativos dentro de este derecho. En el trabajo realizado se detalla cada
órgano de control administrativo, su funcion, competencia, organización, creación.
El derecho administrativo se encarga de estudiar la administración del Estado

guatemalteco, tomando en cuenta para su aplicación los principios, la doctrina y
las normas jurídicas generales y especiales, las cuales corresponden a las ramas
especializadas del derecho. Son de importancia las entidades y los órganos de
consulta, de control jurídico, como también para una buena administración; así las
decisiones de los órganos ejecutivos se resuelven de conformidad a normas
legales, técnicas y con el objetivo de que los órganos de la administración pública
guatemalteca fundamenten sus actuaciones de conformidad a las normas, para
que de dicha forma garantizarle a los ciudadanos y ciudadanas todos aquellos
medios que permitan el debido control de la legalidad de los actos, así como
también de las resoluciones que permitan alcanzar la debida gobernabilidad
democrática
Los diferentes órganos de control administrativos van de acurdo a la legislación

Guatemalteca que contempla la problemática relacionado a la sociedad
Guatemalteca que en ello busca una pronta y legal solución confiada en los
conocimientos de los profesionales del derecho.
OBJETIVOS
Objetivo general
 Que los estudiantes adquieran conocimientos teóricos, en forma

sistematizada, de la recopilación de diferentes órganos de control
administrativos como parte integral siendo esta rama especializada en el
derecho.
Objetivos específicos
 Conocer dentro del contexto la práctica, el contenido doctrinario y el

fundamento, también las finalidades del proceso administrativo y la forma
que se debe solucionar las necesidades de cada problema.
 Establecer en cada caso, la aplicación de derecho administrativo dentro de

la problemática del derecho administrativo Guatemalteco.
 Establecer las bases para el buen funcionamiento y manejo de las leyes

administrativas en la legislación Guatemalteca.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS.
La Contraloría General de Cuentas (CGC) (oficialmente La Contraloría General de

Cuentas de la República de Guatemala) es una entidad o institución técnica
descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en
general de todo interés hacendario de los Organismos del Estado, los municipios,
entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier persona que
reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están sujetos a
esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que,
por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.
La Contraloría General de Cuentas fue establecida y se rige por los artículos 232
al 236 de la Constitución Política de la República, el 31 de mayo de 1985. Sin
embargo, dicha entidad fiscal superior nace el 11 de marzo de 1945, en la
constitución de ese mismo año.
La Contraloría presenta al Congreso de la República por lo menos dos tipos de
informes:
En el artículo 233 de la Constitución, se establece el primero en el cual el mismo
Contralor debe rendir un informe sobre su gestión cuando el Congreso lo solicite y
de oficio dos veces durante el año.
En el artículo 241 de la Constitución, se establece el segundo que trata sobre la
rendición de cuentas del Estado por parte del Organismo Ejecutivo, en donde la
Contraloría recibe la liquidación presupuestaria anual entregada por dicho
organismo, y en un plazo no mayor de dos meses, esta liquidación debe ser
remitida al Congreso acompañada con un informe y dictamen elaborado por la
misma Contraloría.
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Funciones y atribuciones de la contraloría general de cuentas
Artículo 4 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto No.

31-2002 y sus Reformas: La Contraloría General de Cuentas tiene las atribuciones
siguientes:
a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas
y procedimientos que dicte en el ámbito de su competencia, son de
observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones,
entidades y demás personas a que se refiere el artículo 2 de la presente
Ley;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones
financieras‐administrativas a través de la práctica de auditorías con enfoque
integral a los organismos, instituciones, entidades y demás personas a que
se refiere el artículo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado
de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de
auditoría gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de
auditoría interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la
eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las características que
deben reunir los integrantes de dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones,
entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la presente Ley, bajo
los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y
equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros,
ejecución y liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, y los de las entidades autónomas y descentralizadas, enviando los
informes correspondientes al Congreso de la República, dentro del plazo
constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los juicios de cuentas en contra de
los funcionarios y empleados públicos, representantes legales de
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Organizaciones No Gubernamentales, representantes legales de

fideicomisos constituidos con fondos públicos, contratistas y cualquier
persona que maneje fondos públicos;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma inmediata del
funcionario o empleado público encargado de la custodia, manejo y
administración de los valores públicos, cuando se hubieren detectado
hechos presuntamente constitutivos de delito, vinculados con sus
atribuciones y, además, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter
temporal, en los organismos, instituciones o entidades sujetas a control,
cuando se compruebe que se está comprometiendo su estabilidad
económica‐financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos,
destinados a la recepción de fondos y egresos de bienes muebles y
suministros, a excepción de aquellos referentes a los aspectos
administrativos de las entidades a que se refiere el artículo 2 de esta Ley,
así como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras públicas y de
cualquier persona individual o jurídica que, por delegación del Estado,
reciba, invierta o administre fondos públicos, así como en aquellas en que el
Estado delegue la administración, ejecución o supervisión de obras o
servicios públicos, en lo relacionado con fondos del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilización de las hojas movibles, libros
principales y auxiliares que se operen en forma manual, electrónica o por
otros medios legalmente autorizados de las entidades sujetas a
fiscalización;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y
contratar Contadores Públicos y Auditores independientes, que sean
Colegiados Activos en forma individual o como Firmas de Auditoría, para
realizar auditorías en los organismos, entidades y personas a que se refiere
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el artículo 2 de la presente Ley, quedando sujetas éstas a la supervisión de

la Contraloría General de Cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a
través de un plan de capacitación y actualización continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupción;
o) Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de
probidad presentadas por los funcionarios y empleados públicos, de
conformidad con la ley de la materia y la presente Ley;
p) De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la
Contraloría General de Cuentas podrá contratar especialistas de otras
disciplinas profesionales para que participen en las auditorias, debiendo
estos emitir un Dictamen Técnico de acuerdo con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de
bonos, cupones y otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos
por el Estado o del municipio, billetes de lotería nacional o cualesquiera
otros documentos o valores que determine la ley;
r) Controlar la incineración o destrucción de cédulas, bonos, cupones y
cualesquiera otros documentos o títulos de crédito del Estado o del
municipio y demás instituciones sujetas a su fiscalización;
s) Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean
requeridos por los Organismos del Estado o entidades sujetas a
fiscalización;
t) Coadyuvar con el Ministerio Público en la investigación de los delitos en
contra de la hacienda pública;
u) Promover un programa de digitalización de documentos y expedientes de
las entidades sujetas a fiscalización;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la presente
Ley; y,
w) Fiscalizar físicamente las obras públicas y de infraestructura en cualquier
etapa del proceso, verificando, auditando y evaluando la calidad de las
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mismas y el cumplimiento de las especificaciones técnicas contenidas en

los términos de referencia;
x) Fiscalizar si los sujetos a los que se refiere el artículo 2 de la presente Ley
llevan a cabo los registros financieros, legales, contables, de inversión
pública y otros que por ley les corresponde, así como verificar, auditar y
evaluar si realizan los reportes e informes que les corresponda en
cumplimiento con lo que establece la Ley Orgánica del Presupuesto, la Ley
de Contrataciones del Estado y la Ley del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente;
y) Requerir la digitalización de documentos y expedientes a los organismos,
entidades y personas sujetas a fiscalización a que se refiere el artículo 2 de
la presente Ley; asimismo requerirles la implementación y uso obligatorio
de todos los sistemas informáticos de rendición de cuentas, ejecución
presupuestaria, contabilidad y cualesquiera otros implementados por el ente
rector en materia presupuestaria, que fueren necesarios para garantizar la
transparencia y calidad del gasto público;
z) Establecer su régimen de administración de recursos humanos; plan de
clasificación de puestos y salarios, selección y contratación de personal, y
demás aspectos relacionados con la administración del recurso humano;
aa) Requerir solvencia a cualquier persona natural o jurídica que por contrato o
convenio que administre, ejecute o reciba por cualquier medio fondos
públicos extendida por la Contraloría General de Cuentas; y
ab) Cualquier otra atribución que se le delegue en ésta y otras leyes.
Organización
La Contraloría General de Cuentas se organiza de la siguiente manera:
Autoridades Superiores
Contralor General de Cuentas.
Subcontralor de Probidad...
Subcontralor de Calidad de Gasto Público.
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Subcontralor Administrativo.
Direcciones (Directores)
Dirección de Auditoría Gubernamental.
Dirección de Auditoría a Municipalidades
Dirección de Fideicomisos
Dirección de Asesoría Técnica.
Dirección de Asuntos Jurídicos.
Dirección de Administración.
Dirección de Finanzas.
Dirección de Auditoría Interna.
Dirección de Recursos Humanos.
Dirección de Infraestructura Pública.
Dirección de Probidad.
Dirección de Calidad de Gasto Público.
Contralor General de Cuentas
El Contralor General de Cuentas, es el jefe de la Contraloría General de Cuentas y
máxima autoridad de la institución. El Contralor cumple con las atribuciones que le
otorga la Constitución Política de la República y la Ley Orgánica de la Contraloría
General de Cuentas, Decreto Legislativo 31-2002.
Elección
El Contralor General de Cuentas es electo para un período de cuatro años (es

decir, que inicia el 13 de octubre del año de su nombramiento y finaliza en las
misma fecha pero del cuarto año) , por el Congreso de la República de
Guatemala, por mayoría absoluta de diputados que conformen dicho Organismo.
Sólo podrá ser removido por el Congreso de la República de Guatemala en los
casos de negligencia, delito y falta de idoneidad. Rinde informe de su gestión al
Congreso de la República, cada vez que sea requerido y de oficio dos veces al
año. Gozará de iguales inmunidades que los Magistrados de la Corte de
Apelaciones. En ningún caso el Contralor General de Cuentas puede ser reelecto.
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El Congreso de la República hace la elección de una nómina de seis candidatos

propuestos por una Comisión de Postulación integrada por un:
Un Representante de los Rectores de las Universidades de Guatemala, quien

la preside;
Los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Contaduría Pública y
Auditoría de cada universidad del país; y
Un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de
Empresas, y por la Asamblea General del Colegio de Contadores Públicos y
Auditores.
Para la elección de candidatos se requiere el voto de por lo menos las dos
terceras partes de los miembros de dicha Comisión. En las votaciones, tanto para
integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de
candidatos, no se acepta ninguna representación.
Requisitos
Debe ser mayor de cuarenta años;

Guatemalteco;
Contador Público y Auditor;
Reconocida honorabilidad y prestigio profesional;
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos;
No tener juicio pendiente en materia de cuentas;
Haber ejercido su profesión por lo menos diez años.
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Facultades
El Contralor General de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los

funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la Contraloría y para
nombrar interventores en los asuntos de competencia, todo ellos conforme a la
Ley de Servicio Civil. Tiene dentro de las facultades que le asigna la Constitución
Política de la República, las siguientes atribuciones:
a) Representar y dirigir la institución;

b) Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución;
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas
dependencias de la institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como
realizar las rotaciones de personal que se consideren convenientes;
d) Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores
con o sin goce de sueldo;
e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la
institución, así como a las autoridades, a los funcionarios y empleados públicos en
ejercicio de su función fiscalizadora, en los términos estipulados en el artículo 39
de su Ley Orgánica.
f) Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo
Ejecutivo y al Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos;
g) Aprobar políticas, nomas y manuales de control gubernamental de observancia
obligatoria para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2
de la Ley Orgánica;
h) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la
institución;
i) Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el
cumplimiento de los objetivos de la institución;
j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución;
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k) Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que le presenten los auditores

gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada
contratados de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la Ley Orgánica, mediante
el aval correspondiente cuando proceda;
l) Emitir los acuerdos internos necesarios;
m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o
conveniente, para hacer más dinámica y eficiente la función institucional;
n) Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras
leyes, de conformidad con el reglamento de la Ley Orgánica; y,
o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes
dentro del área de su competencia, así como condonar o disminuir los montos que
se hubieren impuesto, según la gravedad o no de las faltas en que se incurriere
por parte de funcionarios y empleados públicos.
Historia de la contraloría general de cuentas.

La historia de la Contraloría General de Cuentas se remonta al segundo viaje de
Cristóbal Colón, cuando los Reyes Católicos nombraron a un funcionario para
supervisar el manejo del presupuesto destinado a la expedición. Posteriormente
en 1,609, de conformidad con la ley No. 82 del antiguo Reino de Guatemala, debía
rendirse cuentas a la Contaduría Mayor de México, creada el 14 de agosto del año
1,605. El 14 de junio de 1,769, por Decreto del Rey Juan Carlos IV firmado en
Aranjuez, se creó para Guatemala el empleo del Contador Provincial. En el año de
1810 España creó el Tribunal de Contaduría General para que examinara las
cuentas de todos los que debían rendirlas, habiéndose creado esta sección para
Guatemala. Con independencia de España pero con anexión a México, Guatemala
inicia labores con extrema carencia de fondos económicos, lo que da lugar a que
el 24 de diciembre de 1822, sea suprimida la Contaduría Mayor de Guatemala y
tenga que someterse a entregar cuentas a México nuevamente. El 1 de julio de
1,823 se logra separar Guatemala del imperio, por lo que la Asamblea Nacional
Constituyente en su vida independiente, el año siguiente aprobó la Ley No. 1,
mediante la cual se creó la Contaduría Mayor de Cuentas el 24 de noviembre de
14
1,824. Esta contaduría estaba integrada por cuatro empleados: un tesorero, un

interventor, un oficial mayor y un escribiente. Las obligaciones de la Contaduría
Mayor de Cuentas eran las de exigir, calificar y custodiar las escrituras de los
negocios de la entonces Hacienda Federal y las Finanzas de los empleados, así
como vigilar a que quienes manejaban caudales, y tuvieran al día sus cuentas. Un
punto relevante era, que si el gobierno quería realizar un gasto extraordinario sin
estar decretado por la ley, la Contaduría Mayor de Cuentas podía manifestar su
desacuerdo. Después de un arduo trabajo, el 24 de junio de 1,881 por Decreto
Gubernativo 261, artículo 712 Código fiscal de la República de Guatemala, se crea
la Dirección General de Cuentas, la cual tiene como objetivos: a) ejercer la
inspección inmediata sobre todas las oficinas fiscales de la República en todo lo
que se refiere a la contabilidad; b) centralizar las cuentas de todos los ramos de la
hacienda pública, resumiéndolas en una cuenta general; y, c) registrar las órdenes
de pago libradas contra el tesoro por el Secretario de Hacienda, los
nombramientos de empleados en todos los ramos del servicio público, las
contratas celebradas por el Poder Ejecutivo que sean motivo de ingresos o
egresos, y los bonos de crédito público que emita la Tesorería Nacional.
Seguidamente en el titulo IX Capítulo I “Objeto y Organización del Tribunal de
Cuentas”, Art. 1008, se contemplaba que el Tribunal de Cuentas debía residir en la
Capital de la República y tenía por objeto instruir y fenecer los juicios de cuentas
fiscales y municipales, de los establecimientos de beneficencia e instrucción
pública y de las demás corporaciones sostenidas con fondos públicos. En el
artículo siguiente dice que se compondrá de un Presidente, cinco Contadores de
glosa, un Secretario y un Comisario receptor. El 14 de junio de 1,921 la Asamblea
Legislativa de la República, por iniciativa de Don Carlos Herrera (Presidente de la
República 1,920 - 1,921), emitió el Decreto Legislativo 1,127 “Ley Orgánica del
Tribunal de Cuentas” concediéndole la independencia para el buen éxito de sus
labores como Tribunal; dice en el Artículo 63: “Las órdenes o disposiciones
emanadas del Tribunal de Cuentas, en materia de su competencia, serán
obedecidas y acatadas por las autoridades y sus agentes como provenientes de
un Tribunal de Justicia.” El 9 de septiembre de 1,921, se decreta la Constitución
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Política Federal de Centroamérica, la que en su Artículo 142 establecía: “Se

creará una Tesorería General de la Federación; un Tribunal Mayor de Cuentas
llevará la contabilidad y fiscalizará los ingresos y erogaciones nacionales”. En el
Artículo 175, indicaba: “De todo gasto que se haga fuera de la ley, serán
responsables solidariamente por la cantidad gastada, los Delegados y el
Secretario respectivo, los miembros del Tribunal de Cuentas y los empleados que
en él intervinieren, si faltaren a sus respectivos deberes”. En la época de la
Revolución, el 11 de marzo de 1945, la Asamblea Nacional Constituyente de la
República de Guatemala, promulgó la Constitución Política de la República que
entró en vigencia el 15 de marzo; en el artículo 188 de la misma se establece que,
“El Tribunal y la Contraloría de Cuentas es una institución autónoma que controla
y fiscaliza los ingresos, egresos, y demás intereses hacendarios del Estado, del
Municipio, de la Universidad, de las instituciones que reciban fondos directa o
indirectamente del Estado y de las demás organizaciones que determine la ley”.
Tres años después el 7 de julio de 1948 el Presidente Doctor Juan José Arévalo
Bermejo firmó el Decreto del Congreso 515 que contiene la Ley Orgánica del
Tribunal y Contraloría General de Cuentas, que consta de 292 artículos, y es
cuando por primera vez se utilizó el título de Contralor. Esta Ley fue transformada
en el año 1,954 después del derrocamiento armado y en 1955 mediante el Decreto
No. 220 el presidente de esa época Carlos Castillo Armas anuló la autonomía de
la Contraloría de Cuentas, convirtiéndola en dependencia del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público. El 21 de noviembre de 1,956, el Congreso de la
República promulgó el Decreto 1,126, Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de
Cuentas. En éste se recuperó algo de lo perdido: el Contralor General volvió a ser
electo por el Congreso de la República a la vez que garantizó la autonomía de la
Institución. El 14 de julio de 1,964 el Jefe de Gobierno de la República, Ministro de
la Defensa Nacional emitió el Decreto Ley 247, por medio del cual se reforma el
Artículo 3 del Decreto del Congreso de la República 1,126 el cual queda así, “La
Contraloría General de Cuentas se integrará por un jefe y un subjefe nombrados
por el jefe del Organismo Ejecutivo, y por los funcionarios y empleados necesarios
a los fines de la Institución”. La Asamblea Nacional Constituyente integrada en
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1985, promulgó la Constitución Política de la República, vigente a la fecha, en la

que en su artículo 232 se establece que la Contraloría General de Cuentas es una
institución técnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todo interés hacendario de los organismos del Estado, los
municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de cualquier
persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También
están sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra
persona que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. Con
la suscripción de los Acuerdos de Paz, en 1,996, el Estado de Guatemala asume
el compromiso específico de reformar, fortalecer y modernizar la Contraloría
General de Cuentas; de igual manera, la Comisión de Acompañamiento de los
Acuerdos de Paz volvió a colocar como una prioridad la sanción de una nueva Ley
Orgánica de la Contraloría General de Cuentas y su Reglamento. El 5 de junio del
año 2002 fue emitido el Decreto Número 31-2002 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas. En estas
reformas se establece que la Contraloría es el órgano rector de control
gubernamental, permitiéndole implementar los mecanismos adecuados, para que
con la utilización de nuevos criterios técnicos y tecnológicos, pueda garantizar la
transparencia en la utilización del erario público. Posteriormente, el Decreto 31-
2002 fue modificado por medio del Decreto No. 13-2013, en el cual se establece
que la Contraloría General de Cuentas es el ente técnico rector de la fiscalización
y el control gubernamental y tiene como objetivo fundamental dirigir y ejecutar con
eficiencia, oportunidad, diligencia y eficacia las acciones de control externo y
financiero gubernamental, así como velar por la transparencia de la gestión de las
entidades del Estado o que manejen fondos públicos, la promoción de valores
éticos y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, el control y
aseguramiento de la calidad del gasto público y la probidad en la administración
pública. Asimismo, se indica que corresponde a la Contraloría General de Cuentas
la función fiscalizadora y de control gubernamental en forma externa de los activos
y pasivos, derechos, ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de
los Organismos del Estado, Entidades Autónomas y Descentralizadas, las
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Municipalidades y sus Empresas, fideicomisos constituidos con fondos públicos,

Consejos de Desarrollo, instituciones o entidades públicas que por delegación del
Estado presten servicios, instituciones que integran el sector público no financiero,
de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga
colectas públicas y de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado,
bajo cualquier denominación así como las empresas en que éstas tengan
participación. También están sujetas a esta fiscalización y control externo los
contratistas de obras públicas, organizaciones no gubernamentales, asociaciones,
fundaciones, patronatos, comités, organismos regionales e internacionales,
fideicomisos y cualquier persona individual o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera, que por delegación del Estado reciba, invierta o administre fondos
públicos, incluyendo donaciones recibidas y ejecutadas por el Estado, en lo que se
refiere al manejo de estos fondos.
Competencia
DECRETO NÚMERO 31-2002
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
ARTICULO 2. Ámbito de competencia. Corresponde a la Contraloría General de
Cuentas la función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos,
derechos, ingresos y egresos y, en general, todo interés hacendario de los
Organismos del Estado, entidades autónomas y descentralizadas, las
municipalidades y sus empresas, y demás instituciones que conforman el sector
público no financiero; de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del
Estado o haga colectas públicas; de empresas no financieras en cuyo capital
participe el Estado, bajo cualquier denominación así como las empresas en que
éstas tengan participación. También están sujetos a su fiscalización los
contratistas de obras públicas y cualquier persona nacional o extranjera que, por
delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos públicos, en lo que se
refiere al manejo de estos. Se exceptúan las entidades del sector.
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SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DE
GUATEMALA (SAT)
La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), es una entidad estatal

descentralizada, que tiene competencia y jurisdicción en todo el territorio de la
República de Guatemala para el cumplimiento de sus objetivos, tiene las
atribuciones y funciones que le asigna su Ley Orgánica, Dto. 1-98 del Congreso de
la República de Guatemala. La SAT goza de autonomía funcional, económica,
financiera, técnica y administrativa, así como personalidad jurídica, patrimonio y
recursos propios.
Objetivo y Funciones de la SAT
De acuerdo al artículo 3 de su Ley Orgánica, es objeto de la SAT, ejercer con

exclusividad las funciones de Administración Tributaria contenidas en la legislación
de la materia y ejercer las funciones específicas siguientes:1
1. Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación

tributaria, la recaudación, control y fiscalización de todos los tributos
internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe
percibir el Estado, con excepción de los que por ley administran y recaudan
las Municipalidades;
2. Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley,
los convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y
ejercer las funciones de control de naturaleza paratributaria o no
arancelaria, vinculadas con el régimen aduanero;
3. Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y
denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la
subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación. Tales
mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a la contratación de
empresas internacionales de verificación y supervisión, contratación de
20
servicios internacionales de información de precios y otros servicios afines

o complementarios;
4. Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y
control de los tributos a su cargo;
5. Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias
para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden,
sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas;
6. Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo
establecido en el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y
aduaneras;
7. Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya
iniciada por el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y
faltas contra el régimen tributario, de defraudación y de contrabando en el
ramo aduanero.
8. Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
9. Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
técnicos y de análisis que estime convenientes, las investigaciones
necesarias para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el
hecho generador y el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas
facultades contará con el apoyo de las demás instituciones del Estado.
10. Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.
11. Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y
proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales
necesarias para el cumplimiento de sus fines.
12. Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de
incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones
tributarias, cuando la ley así lo disponga. Así mismo evaluar
21
periódicamente y proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las

modificaciones legales pertinentes a las exenciones y los beneficios
vigentes.
13. Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado, entidades
descentralizadas, autónomas y entidades del sector privado, para realizar
los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas
tributarias.
14. Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de información y colaboración en materia aduanera y tributaria,
cumpliendo siempre con lo establecido en el artículo 44 de esta ley.
15. Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la
Administración Tributaria.
16. Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros, con arreglo a
esta ley y a sus reglamentos internos; y,
17. Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los
ingresos tributarios.
Organización
Conforme al artículo 6 de su Ley Orgánica, el reglamento interno de la SAT

establece y desarrolla su estructura y organización interna, creando las
intendencias, unidades técnicas y administrativas necesarias para el cumplimiento
de sus atribuciones y su buen funcionamiento. Dicho reglamento establece a que
dependencia o dependencias compete conocer de las solicitudes y procedimientos
que se establecen en el Código Tributario y demás leyes de la materia. Ejerce sus
funciones con base en el principio de descentralización.1
La SAT cuenta con una Unidad específica de contribuyentes especiales, la que es

responsable del seguimiento y control de aquellos contribuyentes individuales o
jurídicos, calificados como tales por la Administración Tributaria. Dicha calificación
está relacionada con la magnitud de sus operaciones, de acuerdo con los ingresos
brutos anuales declarados y del monto de sus activos.
22
El Superintendente debe presentar anualmente al Directorio de la SAT, bajo su

exclusiva responsabilidad, un informe en el que conste haber practicado el
seguimiento y control, de todos los contribuyentes especiales que se encuentren
registrados como tales en la Unidad respectiva, y de haber iniciado las acciones
necesarias para regularizar los casos de incumplimiento tributario, incluido en esto
último las auditorías conforme programas elaborados para tal efecto.
Las autoridades superiores de la SAT serán:
1. El Directorio.
2. El Superintendente.
3. Los Intendentes
El Directorio
El Directorio es el órgano de dirección superior de la SAT. Le corresponde dirigir la

política de la Administración Tributaria y velar por el buen funcionamiento y la
gestión institucional de la SAT. Además, tendrá las funciones específicas
siguientes:
1. Emitir opinión previa a su presentación sobre toda iniciativa de ley que

presente el Organismo Ejecutivo en materia tributaria o que pudiere afectar
la recaudación tributaria. Dicha opinión deberá incluir las implicaciones y
los efectos fiscales, administrativos y económicos de las normas
propuestas;
2. Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de
incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones
tributarias, cuando la ley así lo disponga. Así mismo, evaluar
periódicamente y proponer las modificaciones legales pertinentes a las
exenciones y los beneficios vigentes, por conducto del Organismo
Ejecutivo;
3. Proponer al Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas, las
medidas legales necesarias para el mejoramiento de la administración
tributaria;
23
4. Asesorar al Organismo Ejecutivo en materia de legislación y política

tributaria;
5. Aprobar o dictar las disposiciones internas que faciliten y garanticen el
cumplimiento de los objetivos de la SAT, de las leyes tributarias y
aduaneras y de sus reglamentos.
6. Aprobar y reformar, a propuesta del Superintendente, los reglamentos
internos de la SAT, incluyendo los que regulan la estructura organizacional,
el régimen laboral, de remuneraciones y de contrataciones de la SAT;
7. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de la SAT, así como
sus modificaciones y remitirlo al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
República, conforme lo establecido en la Constitución Política de la
República de Guatemala y en la Ley Orgánica del Presupuesto;1
8. Aprobar la ejecución y liquidación del presupuesto de la SAT, para su
posterior traslado a la Contraloría General de Cuentas y al Congreso de la
República, así como para su publicación en el diario oficial;
9. Aprobar y publicar, anualmente, los estados financieros de la SAT;
10. Aprobar los procedimientos y el ámbito de la delegación a que se refiere el
artículo 4 de esta ley;
11. Resolver los recursos administrativos que le corresponda conforme a la ley,
y
12. Las demás funciones que le confiere esta ley y otras leyes aplicables.
Integración
El Directorio se integra por seis directores, según el artículo 8 de la Ley Orgánica

de la SAT, el cual queda de la siguiente manera:1
1. En forma ex–oficio, el Ministro de Finanzas Públicas, quien lo presidirá. Su

suplente será el Viceministro de Finanzas Públicas que él designe.
2. El Superintendente de Administración Tributaria, quien participará con voz
pero sin voto, y quien actuará como Secretario del Directorio. Su suplente
será el intendente que él designe.
24
3. Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el Presidente de la

República de Guatemala de una lista de doce personas, propuesta por
la Comisión de Postulación que se establece la Ley Orgánica de la SAT.
El Superintendente de Administración Tributaria

El Superintendente de Administración Tributaria, es la autoridad administrativa
superior y el funcionario ejecutivo de mayor nivel jerárquico de la SAT. Tiene a su
cargo la administración y dirección general de la Superintendencia de
Administración Tributaria (SAT), sin perjuicio de la competencia y atribuciones que
corresponden al Directorio.
El Superintendente ejercerá sus funciones con absoluta independencia de criterio

y bajo su entera responsabilidad de conformidad con la ley. Sin perjuicio de lo que
establecen otras leyes, el Superintendente es responsable de los daños y
perjuicios que cause por los actos y omisiones en que incurra en el ejercicio de su
cargo.
Responsabilidades
Corresponden al Superintendente de Administración Tributaria, ejecutar la política

de administración tributaria y las atribuciones y funciones específicas siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones y

resoluciones en materia tributaria y aduanera.
2. Ejercer la representación legal de la SAT la cual podrá delegar conforme lo
establece esta ley.
3. Resolver los recursos administrativos que le competen, según el Código
Tributario y otras leyes.
4. Imponer y aplicar las sanciones administrativas contempladas en las leyes
tributarias y aduaneras.
5. Ejecutar los actos y celebrar los contratos que sean competencia de la SAT,
que de ella se deriven o que con ella se relacionen, conforme a la ley y a
los reglamentos de la SAT.
25
6. Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y controlar el correcto

funcionamiento de la SAT.
7. Velar porque la ejecución de las funciones de la SAT asegure el
cumplimiento de su objeto.
8. Elaborar las disposiciones internas que faciliten y garanticen el
cumplimiento del objeto de la SAT y de las leyes tributarias, aduaneras y
sus reglamentos.
9. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la SAT.
10. Someter para su aprobación al Directorio los reglamentos internos de la
SAT, incluyendo aquellos que regulan la estructura organizacional y
funcional de la SAT, su régimen laboral, de remuneraciones y de
contrataciones.
11. Someter anualmente a la aprobación del Directorio el presupuesto de
ingresos y egresos de la SAT, y remitirlo al Organismo Ejecutivo y al
Congreso de la República conforme a lo que establece la Constitución
Política de la República y la Ley Orgánica del Presupuesto.1
12. Someter a la aprobación del Directorio la liquidación del presupuesto de
ingresos y egresos de la SAT, y remitirla a la Contraloría General de
Cuentas y al Congreso de la República conforme lo que establece la
Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley Orgánica del
Presupuesto.1
13. Proporcionar la información o datos que requiera el Directorio o su
Presidente, para el cumplimiento de sus fines. Cuando se trate de
información y estadísticas tributarias, éstas se remitirán sin incluir
identificación de contribuyentes específicos, salvo los casos concretos, que
conforme a la ley, corresponda al Directorio conocer y resolver.
14. Presentar cada cuatro meses, al Congreso de la República y al Ministerio
de Finanzas Públicas, un informe analítico de la ejecución presupuestaria
de la SAT.
26
15. Remitir al Congreso de la República y al Organismo Ejecutivo, la memoria

de labores de la SAT, durante el primer trimestre de cada año.
16. Ejercer las demás funciones que le correspondan de acuerdo con esta ley,
reglamentos tributarios y aduaneros y otras leyes y disposiciones
aplicables.
Intendencias
Las Intendencias se estructurarán y organizarán bajo criterios de eficiencia,

eficacia y descentralización, conforme a las competencias, funciones y
atribuciones que el reglamento interno de la SAT asigne a cada una de ellas.
Las funciones que competan a las Intendencias, podrán ser delegadas a las
unidades que la SAT establezca en las regiones o departamentos de la República
para el cumplimiento de sus fines.
Los Intendentes son los funcionarios del mayor nivel jerárquico de las Intendencias
respectivas. Serán nombrados y removidos por el Superintendente, y son
responsables del cumplimiento de las funciones y atribuciones asignadas a su
respectiva Intendencia, de conformidad con esta ley, los reglamentos internos de
la SAT y las demás leyes aplicables. Por delegación del Superintendente, ejercen
la representación legal de la SAT.
Las Intendencias son:
Intendencia de Asuntos Jurídicos

Intendencia de Aduanas
Intendencia de Fiscalización
Intendencia de Recaudación y Gestión
Intendencia de Atención al Contribuyente
Gerencias con Funciones de Gestión de Recursos
Gerencia Administrativa-Financiera
Gerencia de Seguridad Institucional
Gerencia de Recursos Humanos
27
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Investigación Fiscal
Gerencia de Formación de Personal
Gerencias con Funciones de Ejecución
gerencia de Atención al Contribuyente

Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes
Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos
Gerencia Regional Central
Gerencia Regional Nor-Oriente
Gerencia Regional Occidente
Gerencia Regional Sur
Otros órganos y dependencias
 Asesoría Técnica del Directorio
Asesoría del Superintendente

Gerencia de Auditoria Interna
Secretaría General
Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional
Gerencia de Informática
Subgerencia de Comunicación Social Externa
Subgerencia de Cultura Tributaria
Artículo 1. Competencia. De conformidad con el Decreto 1-98 del Congreso

de la República, Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración
Tributaria, en lo sucesivo la Ley Orgánica de la SAT, la Superintendencia de
Administración Tributaria, cuya denominación podrá abreviarse en este
Reglamento como la SAT, es la entidad estatal a la que compete desarrollar y
aplicar los sistemas tributario y aduanero del país, conforme a lo establecido en la
legislación. Para tal cometido, la SAT delega competencias en los órganos y
28
dependencias que se crean por medio del presente Reglamento ó en los que en el
futuro pudieran crearse, sin perjuicio de las competencias que la Ley Orgánica
atribuye y reconoce a los órganos por ella creados.
Portal SAT
El portal web de la Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala

es una herramienta creada para agilizar los trámites de recaudación de
impuestos,2 apoyándose en la tecnología moderna actual, concretamente en el
internet. El portal brinda información de la SAT y permite realizar gestiones online
relacionadas a servicios electrónicos, autoconsultas,3 trámites tributarios, trámites
de vehículos y trámites de aduanas.
29
30
COMISION Y EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
La comisión de derechos humanos del congreso de la República, es un apoyo

valioso para las funciones del Procurador. Esta comisión, según lo establece la
Carta magna en su artículo 273, es designada por el congreso de la república y
esta integrada por un diputado de cada partido político representando en el
correspondiente periodo.
Esta comisión tiene atribución constitucional de proponer al pleno del congreso la

terna de la cual deberá escogerse al magistrado de conciencia.
El concepto de Procurador de los Derechos Humanos lo establece el articulo 274

constitucional, en el cual se enmarca la claridad de la influencia del articulo
constitucional español al crear al defensor del pueblo, pero adaptado a la
idiosincrasia guatemalteca y a las consecuencias del enfrentamiento armado que
dejo saldos negativos.
En cuanto a la ley del Procurador de los Derechos Humanos y la comisión de

derechos humano del congreso de la república, decreto Ley 32-87 de mayo de
1987, establece en su articulo 8º que " Para la defensa de los derechos humanos
los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala.
Además, la constitución en su artículo 46 contiene el principio de que en materia

de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptadas y ratificados por
Guatemala tienen preeminencias sobre el derecho interno...
La persona que sea elegida como Procurador de los Derechos Humanos debe
reunir las mismas calidades que se requieren para ser magistrado de la Corte
Suprema de Justicia y gozara de las mismas prerrogativas e inmunidades de los
diputados al Congreso.
31
Entre esas calidades están ser Guatemalteco de origen, de reconocida

honorabilidad, estar en el goce de sus derechos ciudadanos y ser abogado
colegiado.
Además, ser mayor de 40 años y haber desempeñado un periodo completo como

magistrado de la Corte de Apelaciones o de los Tribunales Colegiados que tengan
la misma calidad o haber ejercido la profesión de abogado por mas de diez años.
El Procurador de los Derechos Humanos es electo por el pleno del Congreso de la

República por un periodo improrrogable de cinco años. Para ser elegida debe
obtener como mínimo dos tercios del total de votos en una sesión especialmente
convocada para el efecto, dentro de una terna de candidatos propuesta por la
Comisión de Derechos Humanos.
Articulos constitucionales
El articulo 275 de la Constitución asigna al Procurador la facultad de supervisar la

administración, mediante seis atribuciones que son:
1. Promover el buen funcionamiento y loa agilización de la gestión

administrativa gubernamental, en materia de derechos humanos.
2. Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los

intereses de las personas.
3. Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier

persona sobre violaciones a los derechos humanos.
4. Recomendar privada ó públicamente a los funcionarios la modificación de

un comportamiento administrativo objetado.
5. Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los

derechos Institucionales.
6. Promover acciones o recursos judiciales o administrativos en los casos que

sea procedente y las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
32
Además, la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la

República y el Procurador de los Derechos Humanos le fija otras atribuciones
relacionadas con programas de promoción y enseñanza de derechos humanos,
con especial énfasis en investigaciones, campañas de divulgación y publicaciones;
relación con instituciones orientadas a la misma actividad; participación en eventos
internacionales; divulgación del informe anual, elaboración del presupuesto y
funciones administrativas internas.
También el Pro curador de los Derechos Humanos cuenta con el apoyo de los
medios de comunicación, organizaciones no gubernamentales de derechos
humanos, asociaciones en asuntos de su interés y toda la ciudadanía.
Asimismo, el señalamiento de hechos contrarios al marco protector de los

derechos humanos, las denuncias de violación a esos derechos fundamentales,
que corresponden a esas instituciones y personas, relaciona íntimamente con la
función de proceso, investigación y resolución de las mismas que corresponde al
Procurador. En contraparte, el respeto a las decisiones del Magistrado de
Conciencia por parte de las autoridades, es indispensable para que la
Procuraduría se fortalezca y sea eficaz.
Es necesario referirse a algunas incomprensiones que se producen en el trabajo

que realiza la institución. Quizá debido al entusiasmo de los constituyentes cuando
fue creada la figura, hizo que se otorgan amplia competencia al Procurador y ello
ha generado que en varias ocasiones haya conflictos en la calificación de los
casos y en la determinación de las competencias, fundamentalmente por el
período histórico en que la Procuraduría nace y se ha desarrollado. La PDH está
sujeta a múltiples presiones de diverso y contradictorio signo, y en algunas
oportunidades es objeto de incomprensiones por parte de los actores de las
acciones entre la Administración pública y el administrado, o entre quien ejerce el
poder público y el ciudadano agobiado por la indefensión, en un país estructurado
en forma asimétrica, desigualdad y fundamentalmente injusto, con una
administración publica poco profesional e ineficiente.
33
Por ello es necesaria una explicación reiterada y extensiva sobre la filosofía de la

Procuraduría, como una Magistratura de Conciencia, de persuasión y de
influencia, cuyas resoluciones, tal como en una oportunidad apuntó la Corte de
Constitucionalidad, sólo tiene "la autoridad que les otorga el prestigio de su emisor
y la sabiduría y moderación de sus decisiones".
Hay que recalcar que la figura del Procurador de los Derechos Humanos, del
Ombudsman, tiene una legitimación esencial en el sistema democrático y
desempeña un papel en los procesos de transición de regímenes autoritarios a
regímenes democráticos, tal como el que desde hace casi 13 años recorre nuestro
país.
Por otra parte, el control de la actividad gubernamental y de los órganos de poder

de defensa de los derechos de los habitantes, es una culminación necesaria para
el estado de Derecho y el fortalecimiento de las nuevas instituciones.
El Procurador de los Derechos Humanos debe resolver sobre situaciones

concretas, sobre hechos reales, por lo general conflictivos, y ello hace que sus
competencias sean altamente participativas. Por ello es que el Magistrado de
Conciencia está en permanente contacto con los problemas reales que abaten a la
sociedad y que se conjugan con las aspiraciones, las necesidades y conflictos.
La capacidad de influencia de las resoluciones o señalamientos emitidos por el

Ombudsman son de gran trascendencia y aunque debe actuar con evidente
firmeza, también debe predominar la prudencia, dada su legitimidad democrática.
No obstante es importante el papel que desempeña el Procurador de los Derechos

Humanos en el fortalecimiento del sistema democrático, hay que recordar que sólo
es un órgano de control, un luchador de defensa de los habitantes que hace todo
su esfuerzo para que se cumpla lo que está estipulado en la Constitución Política
de la República y en los documentos internacionales, especialmente los derechos
de libertad, igualdad, solidaridad y justicia social, para que se hagan una realidad.
34
El trabajo independiente y respetuoso, pero no subordinado, que ha tenido la

institución con sus diferentes titulares, ha hecho que la Procuraduría de los
Derechos Humanos haga sentir su presencia y que sea reconocida, nacional e
internacionalmente, como una institución con legitimidad. La credibilidad es algo
que se ganó incluso desde antes de comenzar a funcionar y que cada uno de
quienes han fungido como Procuradores han sabido mantener, no obstante que se
han enfrentado, prácticamente todos, a un torbellino por la falta de comprensión
de algunas de las autoridades de Gobierno a las que ha señalado.
Sin embargo, tanto nuestras autoridades como la población no pueden dejar de

reconocer que la Procuraduría de los Derechos Humanos se ha ganado en estos
casi once años de existencia, la distinción de ser considerada un punto de
referencia sobre el comportamiento del país en general y del proceso de
democratización que llevamos.
Procurador de los derechos humanos
La oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH) es la entidad estatal,

comisionada por el Congreso de la República de Guatemala para garantizar el
cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Constitución Política
de la República de Guatemala, la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el país sobre dicha
materia. La Procuraduría de los Derechos Humanos, es dirigida por su más alto
funcionario quien es el Procurador de los Derechos Humanos.
El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres instituciones que

fueron incluidas en la Constitución de 1985, las otras dos son la Corte de
Constitucionalidad (CC) y el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
Procurador de los derechos humanos
El Procurador de los Derechos Humanos es el Lic. Augusto Jordán Rodas

Andrade, es el comisionado del Congreso de la República para garantizar el
cumplimiento de los Derechos Humanos. Para el cumplimiento de las atribuciones
35
que la Constitución Política de la República le asigna, no está supeditado a

organismo, institución o funcionario alguno, y actuará con absoluta independencia.
La persona que es electa para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos,

debe reunir las mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de la
Corte Suprema de Justicia. Goza de las mismas inmunidades y prerrogativas de
los diputados al Congreso. Quien es electo como Procurador, no puede
desempeñar otros cargos públicos ni fungir en cargos directivos de partidos
políticos, de organizaciones sindicales, patronales o laborales. Tampoco puede
ejercer la profesión ni fungir como ministro de cualquier religión.
En Guatemala, el Procurador de los Derechos Humanos es electo por el Pleno del

Congreso para un período prorrogable de cinco años. Necesita como mínimo dos
tercios del total de votos, en una sesión especialmente convocada para ese
efecto. Es electo de una terna de candidatos propuesta por la Comisión de
Derechos Humanos del Congreso, en un plazo de 30 días contados a partir de la
entrega de dicho listado.
Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos Procuradores

adjuntos. Estos le pueden sustituir, por orden de nombramiento, en caso de
impedimento o de ausencia temporal y ocuparán el cargo en caso quede vacante,
en tanto se elige al nuevo titular. Estos Procuradores adjuntos deben reunir las
mismas calidades requeridas para el cargo de Procurador y son designados
directamente por éste.
Funciones
El Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión

administrativa gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
36
Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los

intereses de las personas;
Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier
persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;
Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de
un comportamiento administrativo objetado;
Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los
derechos constitucionales;
Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en
que sea procedente; y
Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actúa

con la debida diligencia para que, durante el régimen de excepción, se garanticen
a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido
expresamente restringida . Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y
horas son hábiles.
Revocatoria y Cesación
Con el voto favorable de dos terceras partes del total de diputados, el Congreso de
la República puede cesar en sus funciones al Procurador y declarar vacante el
cargo por diferentes causas:
 Incumplimiento manifiesto de las obligaciones que le atribuye la

Constitución y la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso
de la República y del Procurador de los Derechos Humanos.
 Participación material o intelectual comprobada, en actividades de política
partidista.
 Por renuncia.
 Por muerte o incapacidad sobreviviente.
 Ausencia inmotivada del territorio nacional por más de 30 días
consecutivos.
37
 Por incurrir en incompatibilidad conforme lo previsto por la Ley de la

Comisión de Derechos Humanos del Congreso.
 Por haber sido condenado en sentencia firme por delito doloso.1
 El actual Procurador de los Derechos Humanos es el licenciado Augusto

Jórdan Rodas Andrade.
Organización
La Procuraduría de los Derechos Humanos se organiza de acuerdo a la Ley

de la Comisión de los Derechos Humanos y conforme a su política interina,
esto es de la siguiente manera:
Comisión de los Derechos Humanos

Procurador de los Derechos Humanos
Defensoría del Adulto Mayor
Defensoría del Recluso
Defensoría de la Mujer
Defensoría del Trabajador
Defensoría de la Discapacidad
Defensoría de la Niñez
Defensoría de la Juventud
Defensoría de la Población Migrante
Defensoría de la Población Indígena
Defensoría de la Diversidad Sexual
Auxiliaturas
Artículos constitucionales
CAPITULO V
Comisión y Procurador de Derechos Humanos
Artículo 273. Comisión de Derechos Humanos y Procurador de la Comisión. El

Congreso dela República designará una Comisión de Derechos Humanos formada
38
por un diputado por cada partido político representado en el correspondiente

período. Esta Comisión propondrá al Congreso tres candidatos para la elección de
un Procurador, que deberá reunir las calidades de los magistrados dela Corte
Suprema de justicia y gozará de las mismas inmunidades y prerrogativas de los
diputados al Congreso. La ley regulará las atribuciones dela Comisión y del
Procurador de los Derechos Humanos a que se refiere este artículo.
Artículo 274. Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los

Derechos Humanos es un comisionado del Congreso dela República para la
defensa de los Derechos Humanos quela Constitución garantiza. Tendrá
facultades de supervisar la administración; ejercerá su cargo por un período de
cinco años, y rendirá informe anual al pleno del Congreso, con el que se
relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos.
Artículo 275. Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos. El

Procurador de los Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa

gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses

de las personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier

persona, sobre violaciones a los Derechos Humanos;
d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un

comportamiento administrativo objetado;
e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos

constitucionales;
f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en

que sea procedente; y
39
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
El Procurador de los derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuará

con la debida diligencia para que, durante el régimen de excepción, se garanticen
a plenitud los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido
expresamente restringida. Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y
horas son hábiles.
Competencia
LEY DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL CONGRESO DE LA

REPUBLICA Y DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
LA COMPETENCIA (TITULO REFORMADO POR EL DECRETO No. 32-87 DEL

CONGRESO DE LA REPUBLICA)
ARTICULO 20. Competencia. (Reformado como aparece en el texto, por el

Decreto Número 32- 87 del Congreso de la República, publicado en el Diario de
Centro América el 16 de junio de 1987). El Procurador y los adjuntos tienen
competencia para intervenir en casos de reclamo o queja sobre violaciones de
Derechos Humanos en todo el territorio nacional.
Comisión de Derechos Humanos y Procurador de la Comisión es el título del

Artículo 273 de la Constitución Política de Guatemala, que indica que el
Congreso de la República designará una Comisión de Derechos Humanos
formada por un diputado por cada partido político representado en el
correspondiente período. Esta Comisión propondrá al Congreso tres candidatos
para la elección de un Procurador de los Derechos Humanos, que deberá reunir
las calidades de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y gozará de las
mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso. La ley regulará
las atribuciones de la Comisión y del Procurador de los Derechos Humanos a que
se refiere este artículo (Constitución Política de la República de Guatemala, La
Comisión de Derechos Humanos y Procurador de la Comisión se encuentran
detallada en el Artículo 273 de la Constitución Política de Guatemala (Constitución
Política de la República de Guatemala.
40
41
La Corte de Constitucionalidad
-también conocida como CC– es un tribunal permanente de jurisdicción privativa,

cuya función esencial es la defensa del orden constitucional en Guatemala. Actúa
como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y
ejerce funciones específicas que le asignan la Constitución de la República de
Guatemala y la ley de la materia –Artículo 268 de la Constitución Política de la
República de Guatemala– (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
La Corte de Constitucionalidad fue creada por la Asamblea Nacional Constituyente

de 1985, e incorporada en la Constitución Política de la República de Guatemala
que se promulgó el 31 de mayo del mismo año. Se constituye con cinco
magistrados titulares, cada uno con su respectivo suplente, por un período de
cinco años.
Historia de la (CC)
Las primeras ponencias sobre la creación del “Tribunal de Control Constitucional”

y del “Proyecto de Ley de Control de La Inconstitucionalidad” se presentaron para
su discusión al seno del III Congreso Jurídico Guatemalteco, celebrado en la
ciudad de Guatemala en septiembre de 1964. Inspirados en la experiencia judicial
guatemalteca y fundamentalmente en la estructura del Tribunal Constitucional de
la República Federal Alemana, siguiendo las orientaciones del sistema austriaco
preconizado por el jurista Hans Kelsen. No obstante, la poca experiencia que,
sobre la materia se tenía en Guatemala, las leyes representan el antecedente
doctrinal inmediato de la incorporación en el orden constitucional guatemalteco de
una Corte permanente y autónoma, con la facultad específica de examinar la
conformidad de las disposiciones legislativas con los preceptos básicos de la
Constitución.
La Asamblea Nacional Constituyente incorporó, en la Constitución Política de la

República de Guatemala de 1965, el Tribunal Constitucional con el nombre de
42
Corte de Constitucionalidad, dotándole de carácter transitorio y no autónomo,

integrado por 12
Magistrados, incluyendo al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien lo

presidía, 4 magistrados de la misma y los 7 restantes por sorteo global que se
practicaba entre los magistrados de las Cortes de Apelaciones y de lo
Contencioso-Administrativo.
En 1982, como resultado del golpe de Estado, el Ejército de Guatemala asumió el

gobierno de la república y suspendió la vigencia de la Constitución de 1965; por
medio del Decreto-Ley número 2-82 emitió el Estatuto Fundamental de Gobierno.
Posteriormente, para restablecer el orden constitucional, se conformó una

Asamblea Nacional Constituyente y se convocó a elecciones libres y
democráticas. Dentro de dicha Asamblea, se conformaron 3 comisiones de trabajo
y una de ellas encargada específicamente de discutir en forma jurídica las
garantías constitucionales y la defensa del orden constitucional. En cumplimiento
de lo anterior era de suma importancia investigar el pasado jurídico-político, con
relación a la defensa de la Constitución y así elaborar no sólo la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de constitucionalidad sino además, el desarrollar el capítulo
VII de la Constitución.
La Constitución Política de la República de Guatemala fue promulgada por la

Asamblea Nacional Constituyente en 1985 y contempla dentro del capitulo VI
relativo a Garantías Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional, los
temas siguientes:
 Exhibición Personal
 Amparo
 Inconstitucionalidad de las Leyes
 Corte de Constitucionalidad
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 Comisión y Procurador de los Derechos Humanos

 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad
La Asamblea Nacional Constituyente también promulgó la Ley de Amparo,

Exhibición Personal y de Constitucionalidad; que junto a la Constitución Política de
la República de Guatemala, con origen a la Corte de Constitucionalidad. De esta
forma, y no obstante que la instalación de la Corte debió llevarse a cabo 90 días
después del Congreso de la República, conforme al artículo 269 constitucional,
esta quedó instaurada hasta el 9 de junio de 1986.
Constitución Política de la República de Guatemala: –Capítulo IV-
“Artículo 268 Función esencial de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de

Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdicción privativa, cuya
función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal
colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejerce
funciones específicas que le asigna la Constitución y la ley de la materia. La
independencia económica de la Corte de Constitucionalidad, será garantizada con
un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial”.
“Artículo 269 Integración de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de
Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los
cuales tendrá su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de
inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la
República, el Presidente o el Vicepresidente de la República, el número de sus
integrantes se elevará a siete, escogiéndose los otros dos magistrados por sorteo
de entre los suplentes.
Los magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados en la
siguiente forma:
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Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;

Un magistrado por el pleno del Congreso de la República;
Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros;
Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San
Carlos de Guatemala; y Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
Simultáneamente con la designación del titular, se hará la del respectivo suplente,
ante el Congreso de la República”.
“Artículo 271.- Presidencia de la Corte de Constitucionalidad. La Presidencia
de la Corte de Constitucionalidad será desempeñada por los mismos magistrados
titulares que la integran, en forma rotativa, en período de un año, comenzando por
el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades”.
“Artículo 272.- Funciones de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de
Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o
disposiciones de carácter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las
acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la República, la Corte
Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la República:
Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los
tribunales de justicia. Si la apelación fuere en contra de una resolución de amparo
de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliará con
dos vocales en la forma prevista en el artículo 268;
Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en
casación, o en los casos contemplados por la ley de la materia;
Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de
ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado;
Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en materia de
constitucionalidad;
Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con
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motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las leyes,

manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial;
Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo
alegando inconstitucionalidad;
Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia
establecidos en la Constitución de la República”.
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad: -Título V-
“Artículo 159 Designación del Presidente. En la primera sesión que la Corte de
Constitucionalidad celebre después de haber sido instalada, procederá a designar
al Presidente y a establecer el orden de los Magistrados vocales conforme a su
derecho de asunción a la presidencia”.
“Artículo 164 Otras funciones de la Corte de Constitucionalidad. Corresponde
también a la Corte de Constitucionalidad:
Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su
aprobación por parte del Congreso.
Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud del
Congreso de la República.
Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y entidades
autónomas del Estado”.
“Artículo 165 Facultad reglamentaria. La Corte de Constitucionalidad dictará los
reglamentos sobre su propia organización y funcionamiento”.
“Artículo 186 Presupuesto de la Corte de Constitucionalidad. Es atribución de
la Corte de Constitucionalidad formular su propio presupuesto; y con base en la
disposición contenida en el artículo 268 de la Constitución de la República, se le
asignará una cantidad no menor del cinco por ciento del mínimo del dos por ciento
del presupuesto de ingresos del Estado que correspondan al Organismo Judicial,
cantidad que deberá entregarse a la Tesorería de la Corte de Constitucionalidad
cada mes en forma proporcional y anticipada por el órgano que corresponda.
Son fondos privativos de la Corte de Constitucionalidad los derivados de la
administración de justicia constitucional y a ella corresponde su administración e
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inversión. Las multas que se impongan con motivo de la aplicación de esta ley
ingresarán a los fondos privativos de la Corte de Constitucionalidad”.
“Artículo 187 Funcionarios de la Corte de Constitucionalidad. Son funcionarios
al servicio de la Corte de Constitucionalidad, el Secretario General, los abogados
jefes de sección, los oficiales y los auxiliares necesarios para su buen
funcionamiento”.
“Artículo 188. Régimen de servicio civil y clases pasivas. La Corte de
Constitucionalidad establecerá el régimen de servicio civil y de clases pasivas del
Tribunal, pudiendo incorporarlo al régimen existente en el Estado sobre clases
pasivas. La selección del personal, su nombramiento y remoción corresponden a
la Presidencia de la Corte”.
Funcion judicial
Presidencia:
Objetivo General: presidir, convocar y representar a la Corte de

Constitucionalidad, adoptar las medidas necesarias para su buen funcionamiento y
ejercer las potestades administrativas.
Objetivos Específicos:
1. Proporcionar certeza, seguridad y celeridad en el procedimiento de

emisión de fallos;
2. Emitir fallos carentes de errores de forma;
3. Brindar asistencia en materia de emisión de fallos para las
Magistraturas;
4. Realizar convocatorias efectivas de casos, en colaboración con el Pleno;
5. Ser la máxima autoridad administrativa.
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Funciones:
Tener a disposición los expedientes que son objeto de conocimiento en

cada sesión del pleno de la corte; así como, brindar asistencia a los
Magistrados en la búsqueda de los datos que necesita.
Solicitar y gestionar que cada Magistratura envíe al Pleno los expedientes
que son convocados.
Imprimir todas las sentencias aprobadas por el pleno y elaborar inhibitorias
e integraciones que se necesiten el día de la aprobación del fallo.
Remitir a la Secretaría General las sentencias y expedientes, el mismo día
en que el fallo queda firmado.
Devolver a cada Magistratura los expedientes que no son aprobados y
recordar sobre el estado de pendientes que tengan los fallos.
Convocar los asuntos precalificados, para conocimiento y aprobación de los
Coordinadores.
Convocar los asuntos precalificados para conocimiento del Pleno.
Imprimir los fallos precalificados.
Remitir las sentencias a la Secretaría General junto a su expediente que fue
precalificado
Recabar las firmas de los Magistrados.
Llevar a cabo la revisión del fondo de los asuntos que se someten al Pleno,
a través de la Coordinación.
Colocar en la red de sentencias aprobadas para consultas de todos los
letrados.
Notificar a la Dirección Financiera de las resoluciones en que se condena al
pago de multa
Magistratura
Objetivo General:
Conformar la Corte de Constitucionalidad de la República de Guatemala.
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Conocer y dar trámite a los casos que le son asignados por la Secretaría General
de la Corte de Constitucionalidad.
Elaborar proyectos de resolución de casos para presentarlos ante el pleno de la

Corte.
Funciones:
Ejercer las funciones contenidas en el artículo 272 de la Constitución Política de la

República de Guatemala, 163 y 164 Ley de Amparo Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
Establecer que los expedientes presentados llenen los requisitos que la ley
determina.
Conocer los proyectos elaborados por las Secciones Penal, Trabajo, Familia y
Menores, y trasladarlos para conocimiento del pleno de la corte.
Identificar problemas y formular propuestas para evitar demora en la tramitación

de los asuntos.
Elaborar ampliaciones y aclaraciones a los proyectos de resolución de casos.
Elaborar proyectos de sentencias sobre Amparos en única instancia; Apelaciones

de sentencia en amparo; Inconstitucionalidad de ley en caso concreto;
Inconstitucionalidad general, total y parcial; Dictámenes; y, Opiniones consultivas.
Elaboración de proyectos de autos sobre Autos de aclaración y ampliación de

sentencias; Ocursos en queja; Desistimientos; Sobreseimientos; Ocursos de
hecho; Amparos provisionales; y, Planteamiento de error.
Revisar ponencias provenientes de otras magistraturas y emitir las observaciones

correcciones pertinentes, referentes a criterio jurisdiccional, previo a la firma.
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Investigar y estudiar jurisprudencia relacionada, para unificar criterios como Corte

de Constitucionalidad.
Secretaria general
Objetivo General: tramitar todos los asuntos puestos a conocimiento de la Corte

de Constitucionalidad.
1. Realizar el procedimiento previo a que la Corte de Constitucionalidad

conozca los casos.
2. Realizar el procedimiento posterior a los fallos emitidos por la Corte de
Constitucionalidad.
3. Conservar los registros documentales de todos los casos conocidos en
esta corte.
Funciones:
Resolver los escritos presentados por los sujetos procesales en la

tramitación de las garantías constitucionales.
Elaborar actas de notificación, despachos y estrados, con la finalidad de
comunicar las resoluciones dictadas por la Corte de Constitucionalidad.
Certificar las sentencias y autos que han adquirido condición de cosa
juzgada para remitirlos a los Tribunales de origen y, en su caso, a la Unidad
de Gaceta y Jurisprudencia.
Poner a disposición de los usuarios la asistencia requerida, con el objeto de
facilitarles información respecto de los asuntos que se encuentren en
trámite en la Corte de Constitucionalidad.
Elaborar resoluciones de archivo, de los expedientes de esta Corte.
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Secciones penal, laboral o de familia
Objetivo General: conocer los casos presentados ante la Corte de

Constitucionalidad en materia penal, laboral o de familia, para su análisis y
elaboración de un proyecto de resolución al Magistrado ponente.
1. Especializar el conocimiento de los casos de acuerdo a la materia que

corresponda.
2. Hacer eficiente la aplicación de normas y criterios a través de la
especialización.
3. Unificar criterios jurisprudenciales en la resolución de casos.
Funciones:
1. Conocer del caso concreto presentado a la Corte de Constitucionalidad.
2. Recopilar, analizar y unificar los criterios con los que se presentan los
proyectos de resolución.
3. Aplicar la jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad en los proyectos
de resolución.
4. Facilitar a la sesión del Pleno de la Corte el archivo digital de la versión
final del proyecto.
Coordinar con los Magistrados de la Corte los reparos o correcciones realizadas a
la propuesta.
MISIÓN
Somos un tribunal especializado en justicia constitucional, con carácter

permanente, independiente y colegiado. Que defendemos el orden constitucional
y el Estado democrático de derecho, tutelamos los derechos humanos
reconocidos en la constitución política e instrumentos internacionales, todo ello
para contribuir a la gobernabilidad y la convivencia pacífica de los ciudadanos,
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mediante la emisión de resoluciones, opiniones y dictámenes constitucionales con

carácter vinculante para el poder público.
VISIÓN
Ser un tribunal que imparte justicia constitucional con enfoque de derechos

humanos y pertinencia cultural, que se enfoca en asuntos constitucionales sin
interferir en las competencias de la justicia ordinaria, que respeta los plazos
establecidos en la ley, trabaja con uniformidad en sus criterios jurisprudenciales,
que promueve la cultura y educación constitucional.
Ser un referente internacional de la jurisprudencia constitucional y de la

administración del gobierno electrónico.
Trabajar con transparencia, imparcialidad, objetividad, eficiencia, con cero

tolerancias a la impunidad y corrupción, apoyados con un equipo humano
altamente calificado.
Competencia
DECRETO NÚMERO 1-86
ARTICULO 11. Competencia de la Corte de Constitucionalidad. Corresponde a

la Corte de Constitucionalidad, conocer en única instancia, en calidad de Tribunal
Extraordinario de Amparo, en los amparos interpuestos en contra del Congreso de
la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la
República.
Objetivos
General
Defender el orden constitucional de la República de Guatemala.
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Específico
Ser un tribunal permanente de jurisdicción privativa. Actuar como tribunal
colegiado con independencia de los demás organismos del Estado.
Funciones
a. Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes

o disposiciones de carácter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad.
b. Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de
la República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el
Vicepresidente de la República.
c. Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de
los tribunales de justicia. Si la apelación fuere en contra de una resolución
de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad
se ampliará con dos vocales en la forma prevista en el artículo 268
constitucional.
d. Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio,
en casación, o en los casos contemplados por la ley de la materia.
e. Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.
f. Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en materia
de constitucionalidad.
g. Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando
con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las
leyes, manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial.
h. Emitir opinión sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el
Ejecutivo alegando inconstitucionalidad.
i. Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitución de la República.
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j. Dictaminar sobre la reforma a las leyes constitucionales previamente a su

aprobación por parte del Congreso.
k. Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a solicitud
del Congreso de la República.
l. Conocer de las cuestiones de competencia entre los organismos y
entidades autónomas del Estado.
ORGANIGRAMA
PRESIDENCIA DE LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD
MAGISTRATURA
SECRETARIA JURISPRUDENCIA
GENERAL
GACETA DIRECCION DIRECCION RECURSOS HUMANOS

ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
BIBLIOTECA SERVICIOS
GENERALES
INFORMATICA
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TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE GUATEMALA
(TSE)
El Tribunal Supremo Electoral -también conocido como TSE– es una organización

del Estado de Guatemala, de carácter independiente, objetiva y garante de la
administración de los procesos electorales del país. Fue creado en 1983 con el fin
de ser el organismo encargado de realizar elecciones libres y trasparentes en
Guatemala (Tribunal Supremo Electoral, s.f.).
Es un organismo independiente y por consiguiente no supeditado ningun otro

organo del Estado. Su organización, funcionamiento y atribuciones están
regulados en la Ley Electoral y de Partidos Políticos según el artículo 121 de la
Ley Electoral y de Partidos Políticos, vigente desde el 14 de enero de 1986.
El TSE fue creado en 1983, con el objetivo de ser el organismo encargado de

realizar elecciones libres y transparentes en Guatemala. Es un organismo garante
de confiabilidad y la administración de los procesos electorales. Debe permitir el
ejercicio de los derechos y deberes de los ciudadanos, los derechos y
obligaciones de las organizaciones políticas y el funcionamiento de los órganos
electorales temporales institucionales que operan para las elecciones .
Registro de Ciudadanos - Delegaciones y Subdelegaciones en los 333 municipios

de Guatemala
En el proceso electoral, debe convocar, organizar, ejecutar, coordinar y fiscalizar

todo el proceso electoral. Declara el resultado de los ganadores y la validez de las
elecciones, o en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudica los
cargos públicos de elección popular.
El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en material electoral de

Guatemala. Es independiente y, por consiguiente, no supeditado a organismo
alguno del Estado (Tribunal Supremo Electoral, s.f.).
55
Su organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en la Ley

Electoral y de Partidos Políticos, según el artículo 121 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos, la cual está vigente desde el 14 de enero de 1986 (Tribunal
Supremo Electoral, s.f.).
El TSE está integrado por cinco magistrados titulares y cinco suplentes, quienes
cumplen períodos de seis años (Tribunal Supremo Electoral, s.f.).
Funciones
Al Tribunal Supremo Electoral le competen las siguientes atribuciones y

obligaciones:
Velar por el fiel cumplimiento de la Constitución, Leyes y Disposiciones que

garanticen el derecho de organización y participación política de los
ciudadanos;
Integrar la institución encargada de emitir el documento único de

identificación personal;
Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la

validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las
mismas y adjudicar los cargos de elección popular, notificando a los
ciudadanos la declaración de su elección;
Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de

Ciudadanos elevadas a su conocimiento, en virtud de recurso o de
consulta;
Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre

organizaciones políticas y procesos electorales, así como dictar las
disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas;
Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripción, sanciones,

suspensión y cancelación de organizaciones políticas;
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Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos

políticos y comités cívicos electorales;
Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y

Municipales y remover a cualquiera de sus miembros por causa justificada,
velando por su adecuado funcionamiento;
Velar por la adecuada y oportuna integración de las juntas receptoras de

votos;
Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia, que

conozca de oficio o en virtud de denuncia;
Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos

constitutivos de delito o falta de que tuviere conocimiento, en materia de su
competencia;
Requerir la asistencia de la fuerza pública para garantizar el desarrollo

normal de los procesos electorales, la cual deberá prestarse en forma
inmediata y adecuada;
Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideración los

ciudadanos u organizaciones políticas, relacionadas con los asuntos de su
competencia;
Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley;
Examinar y calificar la documentación electoral;
Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y al personal a su cargo;
Dictar su reglamento interno y el de los demás órganos electorales;
Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y cumplir con lo que para el efecto

establece la Constitución Política de la República;
Compilar y publicar la jurisprudencia en materia electoral;
Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados dentro de los

seis meses después que el proceso electoral haya concluido;
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Aplicar de conformidad con la Ley del Organismo Judicial, las disposiciones

legales referentes a la materia electoral y a la inscripción y funcionamiento
de organizaciones políticas;
Diseñar y ejecutar programas de formación y capacitación cívico electoral;

y,
Resolver en definitiva todos los casos de su competencia que no estén

regulados por la presente ley.
Presidente del Tribunal Supremo Electoral
El Presidente del Tribunal Supremo Electoral es el funcionario de más alta

jerarquía en dicha institución y actuará conforme las atribuciones que le delegue la
Ley Electoral y de Partidos Políticos.
Elección
El Tribunal Supremo Electoral, elige a su Presidente y establece el orden que

corresponda a los Magistrados Vocales, en la primera sesión que celebre después
de su elección.
Ausencia y Vacante
En el caso de ausencia temporal o definitiva del Presidente, es sustituido, en su

orden, por los respectivos Magistrados Vocales.
Funciones
Las atribuciones del Presidente del Tribunal Supremo Electoral son:
a) Fijar el orden en que deban tratarse los asuntos sujetos al conocimiento del
tribunal.
b) Dirigir las sesiones del tribunal.
c) Ejercer las funciones de jefe administrativo del tribunal, de sus dependencias y

de los órganos electorales; y,
58
d) Ejercer la representación legal del tribunal, la cual podrá delegar, con

aprobación del pleno, para asuntos específicos en otro de los Magistrados
Propietarios.
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral
El Tribunal Supremo Electoral está conformado por 5 Magistrados Propietarios y 5

Magistrados Suplentes. Los Magistrados Propietarios serán designados en un
orden hecho en la primera sesión del Tribunal Supremo Electoral.
Calidades
Los miembros del Tribunal Supremo Electoral deben tener las mismas calidades
que corresponden a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; gozarán de
las mismas inmunidades y prerrogativas que aquellos y estarán sujetos a iguales
responsabilidades. Podrán ser reelectos. Los miembros propietarios del Tribunal
Supremo Electoral no podrán ejercer su profesión, prohibición que no afecta a los
miembros suplentes, salvo asuntos referentes a materia electoral. Ellos no podrán
ser asesores de ninguna institución.
Elección
Serán electos por el Congreso de la República de Guatemala con el voto favorable

de las dos terceras partes del total de sus miembros, de una nómina de cuarenta
candidatos propuesta por la Comisión de Postulación.
Ausencia y Vacante
En el caso de ausencia temporal o definitiva de los Magistrados Propietarios, se

llamará a los Magistrados Suplentes en el orden en que fueron designados. Si la
ausencia fuere definitiva, el Magistrado Suplente llamado terminará como
propietario el período, asumiendo la última vocalía hasta terminar como propietario
el período correspondiente. El Congreso de la República elegirá de la nómina que
en su oportunidad le fue propuesta, al nuevo suplente.
Cuando por cualquier causa no existiere la lista que debe elaborar la Comisión de
Postulación o ésta se hubiere agotado y no hubiere Magistrados Suplentes para
59
llamar a integrarlo, se procederá conforme a lo que establecen los artículos 139 y

141 de la presente ley; pero en este caso, la Comisión de Postulación deberá
quedar instalada dentro del plazo de quince días siguientes a aquél en que el
Congreso de la República de Guatemala la convoque.
Dentro de los quince días de estar instalada la Comisión de Postulación, ésta

deberá elaborar la nómina de candidatos para Magistrados Suplentes, y los
electos fungirán hasta culminar el período para el que hubieren sido electos los
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral originalmente.
El Tribunal Supremo Electoral tiene un Secretario General, quien debe reunir las
mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de la Corte de
Apelaciones y tendrá iguales prerrogativas, inmunidades y prohibiciones.
Presidente del Tribunal Supremo Electoral
El Tribunal Supremo Electoral tiene un Secretario General, quien debe reunir las
mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de la Corte de
Apelaciones y tendrá iguales prerrogativas, inmunidades y prohibiciones.
Funciones
Las funciones del Secretario General son las siguientes:
a) Ser el encargado administrativo de las oficinas del Tribunal Supremo

Electoral.
b) Asistir a las sesiones del Tribunal Supremo Electoral.
c) Elaborar las resoluciones y acuerdos que le correspondan, así como velar

porque se practiquen las notificaciones pertinentes.
d) Formular las minutas respectivas, redactar y firmar las actas

correspondientes.
e) Ser el responsable de la organización y manejo del archivo del tribunal.
60
f) Extender las credenciales que correspondan.
g) Formular y ordenar las publicaciones que ordene la ley.
h) Ser el responsable de los sellos de seguridad; e,
i) Ser responsable de la ejecución y cumplimiento de las funciones que le

sean asignadas por el Tribunal Supremo Electoral.
Inspector General
Es la persona encargada de llevar a cabo las investigaciones designadas por el

Tribunal Supremo Electoral, tendrá la misma calidad que el Secretario General.
Funciones
Son funciones del Inspector General las siguientes:
a) Vigilar el estricto cumplimiento de la presente ley, de sus disposiciones

reglamentarias y cualesquiera otras que se dicten en materia político electoral.
b) Vigilar el funcionamiento de las organizaciones políticas y desarrollo de la

propaganda electoral.
c) Vigilar y supervisar el buen funcionamiento de las dependencias y oficinas del

Tribunal Supremo Electoral.
d) Con conocimiento del Tribunal Supremo Electoral, investigar de oficio, o a

instancia de parte, los hechos que constituyan transgresiones a la ley, a los
reglamentos y a las disposiciones de carácter electoral. En caso de urgencia
actuará de oficio, con informe al Tribunal Supremo Electoral.
e) Elevar al conocimiento de quien corresponda, las cuestiones que le sometan los

ciudadanos o las organizaciones políticas y resolver aquellas que son de su
competencia.
f) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que constituyan delitos
o faltas electorales; y,
g) Las demás atribuciones que le fije el Tribunal Supremo Electoral.
61
Auditor Electoral
Calidades
El Auditor deber reunir las calidades siguientes:
a) Ser guatemalteco;
b) Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos; y
c) Ser Contador y Auditor Público, colegiado activo.
Funciones
Las funciones del Auditor Electoral, son las siguientes:
a) Verificar las actividades, materiales, elementos y operaciones de los órganos

electorales dentro del proceso electoral, de conformidad con el reglamento
respectivo, a fin de garantizar la pureza del mismo.
b) Comprobar que la papelería y demás elementos, destinados a elecciones,

satisfagan los requisitos de ley.
c) Realizar auditorías constantes para establecer todo lo relativo a materiales,

documentos, equipos e instrumentos de seguridad de los órganos electorales.
d) Elaborar, de conformidad con la ley, las actas correspondientes cuando ocurra

destrucción de materiales.
e) Informar trimestralmente al Tribunal Supremo Electoral de las actividades

desarrolladas y rendir los informes que el tribunal le ordene.
f) Informar por la vía más rápida al Tribunal Supremo Electoral, con copia al
Inspector General, de cualquier anomalía que observe en el desarrollo del proceso
electoral.
g) Fiscalizar las operaciones financieras y contables del Tribunal Supremo

Electoral y sus dependencias, así como realizar auditorías ordinarias y
extraordinarias de lo concerniente al financiamiento de las organizaciones
políticas; y,
62
h) Rendir los informes pertinentes para los efectos de ley, a la Contraloría General
de Cuentas y al Ministerio Público.
Organización
Dependencias Administrativas
 Departamento de Contabilidad.
Órganos Electorales
a) El Registro de Ciudadanos;
b) Las Juntas Electorales Departamentales;
c) Las Juntas Electorales Municipales;
d) Las Juntas Receptoras de Votos.
Sesiones
El Tribunal Supremo Electoral desarrolla sus funciones en forma permanente y,

además, celebra sesión cuantas veces sea necesario. En forma extraordinaria, se
reúne cuando sea convocado por el Presidente o por la mayoría de los
Magistrados.
Presupuesto
Corresponde al Tribunal Supremo Electoral una asignación no menor del medio

por ciento (0.5%) del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado para
cubrir sus gastos de su funcionamiento y de los procesos electorales. El año en
que se celebren procesos electorales o procedimientos consultivos, la asignación
indicada se aumentará en la cantidad que sea necesaria para satisfacer los
egresos inherentes al proceso de elecciones, conforme la estimación que apruebe
y justifique previamente el Tribunal Supremo Electoral.
La cantidad descrita en el párrafo anterior deberá ser incorporada al Presupuesto

General de Ingresos del Estado y entregada al Tribunal un mes antes de la
63
convocatoria de dichos procesos electorales o procedimiento consultivo. Si

transcurrido el plazo, el Tribunal Supremo Electoral no contara con dichos fondos,
deberá tomar las medidas de emergencia necesarias para que el proceso electoral
respectivo se lleve a cabo, tales como contratar préstamos con los Bancos del
sistema con garantía de futuras asignaciones presupuestales, o bien ayudas
directas del exterior que no comprometan las finanzas del Estado, ni la
independencia y funcionalidad del Tribunal.
64
65
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Contencioso Administrativo es aquella destinada al conocimiento y aplicación

del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo, es decir, el
referente al conjunto normativo destinado a la regulación de la actividad de la
Administración pública en su versión contenciosa o del control de la legalidad y del
sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen. Así como para atender los
recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que
consideran injustas. Según los países, puede ser una parte de la administración
de justicia (como en España), o puede corresponder a un alto órgano de la
administración
Tribunal de lo Contencioso-Administrativo es el título del Artículo 221 de la

Constitución Política de Guatemala, que indica que su función es de contralor de
la juridicidad de la administración pública y tiene atribuciones para conocer en
caso de contienda por actos o resoluciones de la administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado, así como en los casos de controversias
derivadas de contratos y concesiones administrativas (Constitución Política de la
República de Guatemala
El Tribunal de lo Contencioso-Administrativo se encuentra detallado en el Artículo

221 de la Constitución Política de Guatemala. Éste indica también que para ocurrir
a este Tribunal, no será necesario ningún pago o caución previa. Sin embargo, la
ley podrá establecer determinadas situaciones en las que el recurrente tenga que
pagar intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que haya discutido o
impugnado y cuyo pago al Fisco se demoró en virtud del recurso (Constitución
Política de la República de Guatemala.
Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el
recurso de casación (Constitución Política de la República de Guatemala.
66
Funciones
Ejerce la función de contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene

atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así
como en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas. El fundamento legal de este tribunal se encuentra en el artículo
221 de la Constitución y el Decreto Legislativo 119-96, Ley de lo Contencioso
Administrativo. Este tribunal está formada actualmente por
Cinco salas integradas por

Tres magistrados titulares y
Dos suplentes cada una.
Los magistrados son electos por el Congreso de la República para un período de

cinco años de la misma forma establecida por la ley para la elección de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de las demás salas de la Corte de
Apelaciones.1
Para ocurrir a este Tribunal, no es necesario ningún pago o caución previa. Sin
embargo, la ley podrá establecer determinadas situaciones en las que el
recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que
haya discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco se demoró en virtud del recurso.
Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso emitidos por este
Tribunal, puede interponerse el recurso de casación.
Crea la Sala Sexta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo con sede

en el departamento de Guatemala
ACUERDO NÚMERO 9-2013
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONSIDERANDO: Que es conveniente

fortalecer y atender en forma ágil y oportuna la demanda de casos que se
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presentan ante la Sala Primera y Quinta del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo, por actos o resoluciones de la administración y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado; y, de las controversias derivadas de
contratos y concesiones administrativas. Tomando en consideración la carga de
trabajo que actualmente se atiende y de acuerdo con el principio de celeridad para
concretar la pronta y cumplida administración de justicia, se estima necesario
crear otra Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. POR TANTO: Con
fundamento en lo considerado y en lo que preceptúan los artículos 203, 205, 217,
218 y 221 de la Constitución Política de la República de Guatemala; 18 y 19 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso de la
República de Guatemala; y, 53, 54 literales a), f), k) y o), 57, 58, 86, 87, 88 y 89 de
la Ley del Organismo Judicial; Decreto 2-89 del Congreso de la República de
Guatemala, ACUERDA:
ARTICULO 1. Se crea la Sala Sexta del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo con sede en el departamento de Guatemala, con competencia
para conocer de asuntos de la administración pública y de las entidades
descentralizadas y autónomas del Estado cuya materia no sea de carácter
tributario, la cual empezará a funcionar el día uno de abril de dos mil trece.
ARTICULO 2. La Sala que por este Acuerdo se crea estará integrada por tres
Magistrados de Sala, uno que la presidirá y dos vocales; asimismo, con un
secretario de Sala II, tres oficiales III, tres notificadores III, un comisario, y un
auxiliar de mantenimiento II.
ARTICULO 3. Las Salas Primera y Quinta del Tribunal de lo Contencioso

Administrativo continuarán tramitando los expedientes que estén bajo su
juzgamiento hasta su respectivo fenecimiento.
ARTICULO 4. El Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia

deberá incluir a la Sala Sexta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en el
control, registro, distribución equitativa y aleatoria de las demandas y solicitudes
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para el inicio de expedientes en materia de su competencia, a partir de que la Sala

empiece a funcionar.
ARTICULO 5. El Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia a

partir de la vigencia de este Acuerdo y durante seis meses, dejará de asignar
demandas nuevas a las Salas Primera y Quinta del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo.
ARTICULO 6. La Gerencia Financiera deberá tomar las previsiones

presupuestarias correspondientes. La Gerencia General, Gerencia Administrativa
y de Recursos Humanos coordinarán la dotación del personal y los recursos
necesarios para el debido funcionamiento del órgano jurisdiccional que por este
Acuerdo se crea.
ARTICULO 7. Se derogan todas las disposiciones emitidas con anterioridad por la

Corte Suprema de Justicia, que contraríen lo dispuesto en el presente Acuerdo.
ARTICULO 8. El presente Acuerdo entrará en vigencia al día siguiente de su
publicación. Dado en el Palacio de Justicia, en Guatemala, el veintiséis de febrero
de dos mil trece.
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MINISTERIO PÚBLICO (GUATEMALA)
Es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con

funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país, lo cual está descrito en la Constitución Política
de la República de Guatemala en su artículo 251.
La Ley Orgánica del Ministerio Público, establece la siguiente definición en artículo

1 sobre dicha institución, la cual dice: El Ministerio Público es una institución con
funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de
los delitos de acción pública; además velar por el estricto cumplimiento de las
leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público perseguirá la
realización de la justicia, y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al
principio de legalidad, en los términos que la ley establece.
Funciones
El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, establece las siguientes

funciones del Ministerio Público, sin contradecir las que les son atribuidas en la
Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes:
1) Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal

ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las
Leyes de la República de Guatemala, y los Tratados y Convenios
Internacionales.
2) Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien
pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo
que establece el Código Procesal Penal.
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3) Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la

investigación de hechos delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos,

efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Principios
 El de unidad, desde luego que es una institución u órgano administrativo,

integrado por diversos funcionarios que realizan cometidos institucionales;
 El de autonomía funcional, que implica que en el ejercicio de sus funciones
no está subordinado a autoridad alguna;
 El de legalidad, puesto que ‘su organización y funcionamiento se regirá por
su ley orgánica’, según lo dice el mismo artículo 251 de la Constitución;
 El de jerarquía, ya que su Jefe es el Fiscal General de la República, única
autoridad competente para dirigir la institución
Fiscal general de la nación
El jefe del Ministerio Público será el Fiscal General de la Nación y le corresponde

el ejercicio de la acción penal pública. Deberá ser abogado colegiado y tener las
mismas calidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y será
nombrado por el Presidente de la República de una nómina de seis candidatos
propuesta por una comisión de postulación, integrada por:
El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;
Los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de

las Universidades de Guatemala (actualmente 12);
El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala; y
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El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala.
Para la elección de candidatos se requiere el voto de por lo menos las dos

terceras partes de los miembros de la Comisión de Postulación.
En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación como la

integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.
El Fiscal General de la Nación durará cuatro años en el ejercicio de sus funciones

(iniciando el 17 de mayo del año en que es electo y terminando el 16 de mayo del
cuarto año) y tendrá las mismas preeminencias e inmunidades que los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la República podrá
removerlo por causa justificada debidamente establecida.
FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA
El Fiscal General de la República de Guatemala o Fiscal General de la

Nación es el funcionario que ejerce la acción penal pública y también es jefe
del Ministerio Público.
El Fiscal General es el responsable del buen funcionamiento del Ministerio

Público, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional. Él ejerce las
atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Público, por sí mismo o por medio de
los órganos de la institución. Asimismo convoca al Consejo del Ministerio Público
cada vez que resulte necesario su asesoramiento y con el objeto de que dicho
órgano cumpla con las atribuciones que le asigna la Ley Orgánica del Ministerio
Público.
Funciones
Según la Ley Orgánica del Ministerio Público, Son funciones del Fiscal General de
la República:
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 "Determinar la política general de la institución y los criterios para el

ejercicio de la persecución penal;
 "Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institución;
 "Remitir al Ejecutivo y al Congreso de la República el proyecto de
presupuesto anual de la institución y el de sus modificaciones que estime
necesarias, en la forma y plazo que establecen las leyes respectivas.
 "Someter a la consideración del Consejo los asuntos cuyo conocimiento le
corresponda y dictaminar acerca de los mismos verbalmente o por escrito
según la importancia del caso.
 "Efectuar, a propuesta del Consejo del Ministerio Público, el nombramiento
de los fiscales de distrito, fiscales de sección, agentes fiscales y auxiliares
fiscales, de acuerdo a la carrera del Ministerio Público, así como conceder
las licencias y aceptar las renuncias de los mismos.
 "Efectuar los nombramientos, ascensos y traslados del personal
administrativo y de servicios de la institución en la forma establecida por
esta ley, así como conceder las licencias y aceptar las renuncias de los
mismos.
 "Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las
funciones, tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos,
en los términos y alcances establecidos en la ley.
 "Nombrar, de entre los miembros del Ministerio Público, fiscales para
asuntos especiales. También podrá nombrar como fiscal especial a un
abogado colegiado para atender un caso específico o para garantizar la
independencia en el ejercicio de la función.
 "Organizar el trabajo del Ministerio Público y efectuar los traslados de los
fiscales que crea necesarios para su mejor funcionamiento, en los términos
que establecen su Ley Orgánica.
 "Proponer al Consejo del Ministerio Público la división del territorio nacional
por regiones para la determinación de las sedes de las fiscalías de distrito y
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el ámbito territorial que se les asigne, así como la creación o supresión de

las fiscalías de sección.
 "Las demás estipuladas en la ley."
Nombramiento
Según la Ley Orgánica del Ministerio Público, "El Fiscal General de la República
será nombrado por el Presidente de la República de entre una nómina de seis
candidatos propuesta por una Comisión de Postulación integrada de la siguiente
forma:
 "El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;

 "Los respectivos Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias
Jurídicas y Sociales de las universidades del país;
 "El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala, y
 "El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala.
"El Presidente de la Comisión de Postulación convocará, a los demás miembros,

con no menos de treinta días de anticipación al vencimiento del período vigente, a
efecto, de elaborar la nómina de candidatos a Fiscal General de la República. Los
integrantes de la Comisión de Postulación serán responsables de elaborar la
nómina y remitirla al Ejecutivo por lo menos cinco días antes del vencimiento del
período para el cual fue nombrado el Fiscal General que deba entregar el cargo.
"El Fiscal General de la República podrá integrar la nueva nómina de postulación,

en cuyo caso el Presidente podrá nombrarlo para un nuevo período. Si coinciden
en una misma persona dos calidades para integrar la comisión de postulación o si
se ausenta uno de sus miembros, lo reemplazará quien deba sustituirlo en el
cargo.
"Cinco mil ciudadanos podrán proponer por escrito a la Comisión de postulación, a

un candidato para que esta lo incluya en la nómina de postulación que remitirá al
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Presidente. Si la propuesta fuere rechazada, la comisión deberá fundamentar

públicamente su rechazo. Cuando por cualquier causa no hubieren por lo menos
cinco nombres de personas elegibles incluidas en la lista de candidatos
propuestos por la Comisión de Postulación, integrada de conformidad con los
párrafos precedentes y esté pendiente la elección para la integración del Consejo
del Ministerio Público, el Congreso de la República, dentro de los tres días de
conocida dicha situación, convocará a la Comisión de Postulación, para que
elabore nueva lista de candidatos, dentro de la cual el Congreso elegirá a los tres
miembros del Consejo, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de su
Ley Orgánica.
"La Comisión deberá presentar a consideración del Congreso la nueva lista de

postulados, dentro de los ocho días siguientes a su convocatoria."
Calidades
El Fiscal General de la República debe ser:
Abogado colegiado; y
Tener las mismas calidades que se requieren para ser magistrado de la Corte
Suprema de Justicia;
Asimismo gozará de las mismas preeminencias e inmunidades que corresponden

a dichos Magistrados.
Remoción
El Presidente de la República puede remover al Fiscal General por causa justa

debidamente establecida.
Se entiende por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de

su función, por el cual se le haya condenado en juicio y el mal desempeño de las
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obligaciones del cargo que esta ley establece. Siempre se garantiza el derecho de
defensa.
En el caso de la comisión de un delito el Fiscal General será suspendido, previa

declaratoria que ha lugar el antejuicio en su contra, para que se proceda conforme
la ley. Si la sentencia fuere absolutoria el Fiscal General será reinstalado en su
cargo; si fuere condenatoria, será destituido del mismo, sin perjuicio de las
sanciones penales correspondientes.
Sustitución
En caso de renuncia, remoción, impedimento, suspensión, falta o ausencia

temporal del Fiscal General de la República, este será sustituido por el que
designe el Consejo del Ministerio Público entre los fiscales de distrito. En caso de
remoción o renuncia la sustitución será hasta que se realice el nombramiento del
nuevo Fiscal General, quien completará el período.
Período
El Fiscal General de la República durará cuatro años en el ejercicio de sus

funciones (iniciando el 17 de mayo del año1 en que es electo y terminando el 16
de mayo del cuarto año2) y tendrá las mismas preeminencias e inmunidades que
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. El Presidente de la República
podrá removerlo por causa justificada debidamente establecida.
Recientemente, en 2014, El período constitucional no estaba establecido de

manera formal por ende suscito un problema o vacío legal para la definición del
período y a raíz de eso el abogado constitucionalista Ricardo Sagastume Morales
presento un recurso de amparo a través del cual la Corte de Constitucionalidad
falló a favor del mismo, estableciendo que el período debía ser como se explica en
el párrafo anterior y no de acuerdo a las fechas en que toma posesión el nuevo
titular, esto es, según los artículos constitucionales 251, 24 y 25 transitorios y el
Acuerdo Legislativo 18-93 que aprobaron las reformas constitucionales de 1993.34
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El Acuerdo Legislativo 18-93 y artículo constitucional 280 establecen que 60 días

después de que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta
popular para aprobación de las reformas constitucionales, estas entran en
vigencia, y este fue dado a conocer el 16 de febrero de 1994. Tomando en cuenta
esos argumentos, el tiempo estipulado sería el 16 de abril del mismo año, y en las
reformas constitucionales se estableció que a partir de esa fecha el presidente
tiene 30 días para nombrar al nuevo fiscal general y que este asuma el cargo. El
plazo vencería el 16 de mayo.5
Además cabe mencionar que en la sentencia del expediente 461-2014 emitida el 7

de marzo de 2014 emitido por el Tribunal Constitucional del país se hace mención
que las reformas constitucionales aprobadas el 17 de noviembre de 1993 y
refrendadas el 30 de enero de 1994 entraron en vigencia, según la sentencia, el
17 de abril de 1994 debido a que como se resaltó en el párrafo anterior estas
entran en aplicación sesenta días después que el Ente electoral anuncie los
resultados del referendo, este hecho ocurrió un día antes de la fecha mencionada
es decir el 16 del mes y año en mención, por lo que el nombramiento del Fiscal
General el Presidente de la República debería hacerlo 30 días después de entrada
en aplicación la reforma, esto quiere decir que la última fecha para elección y
nombramiento del titular del Ministerio Público sería el 17 de mayo. Por lo tanto, la
Corte de Constitucionalidad declaró que el inicio del período constitucional para el
Fiscal General y Jefe del Ministerio Público sería el 17 de mayo. Entendiéndose
que cuatro años después culminaría su cargo, esto es, el 16 de mayo del cuarto
año.
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INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
El Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) es una entidad pública autónoma

sin fines lucrativos cuyo objetivo es garantizar el derecho de defensa y asegurar la
aplicación de las garantías penales de los guatemaltecos y guatemaltecas (IDPP,
2012). En otras palabras, es la entidad que asiste con un abogado gratuito para
todas aquellas personas acusadas de algún delito que no tengan recursos
económicos o no quieran tener un defensor privado.
El IDPP desarrolla los procesos correspondientes para que la persona tenga el

amparo de intervenciones penales acorde a los derechos humanos y a los
derechos que dicta la Constitución Pública de la República de Guatemala en cada
una de las etapas de un juicio (IDPP, 2012).
Presta servicios de defensa legal gratuita en el rubro penal y asiste a las personas
sindicadas de la comisión de un delito, así como a las mujeres víctimas de
violencia. Además, toma en cuenta los tratados internacionales ratificados en
Guatemala, como la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra
la Mujer y los Acuerdos de Paz (IDPP, 2012).
Funciones
La Ley de Servicio Público de Defensa Penal, establece que el IDPP tiene

competencia para:
1. Intervenir en la representación de las personas de escasos recursos

económicos sometidas a proceso penal, a partir de cualquier sindicación
que las señale como posibles autores de un hecho punible o de participar
en él, incluso ante las autoridades de la persecución penal.
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2. Asistir a cualquier persona de escasos recursos que solicite asesoría

jurídica cuando ésta considere que pudiera estar sindicada en un
procedimiento penal.
4. Intervenir, a través de los defensores de oficio, cuando la persona no

tuviere o, no nombrare defensor de confianza, en las formas que establece
la Ley.
Organización
Consejo del IDPP
El Consejo del Instituto de la Defensa Pública Penal lo integran:
a) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia;
b) Un Representante del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala;
c) Un Representante de los decanos de las Facultades de Derecho de

las Universidades de Guatemala;
d) Un Representante de los Defensores de Planta, electo por la Asamblea de

Defensores.
Los miembros especificados en los literales b), c) y d) durarán en sus cargos tres
años, pudiendo nuevamente ser nombrados. La elección del presidente del
Consejo se realizará conforme al procedimiento interno establecido por el
Reglamento. Exceptuando a los miembros del Consejo establecidos en los
literales b), c) y d), los demás integrantes podrán delegar sus funciones en
quienes consideren pertinente. Quedará válidamente constituido el Consejo, con la
concurrencia de la mitad más uno de sus miembros. El mismo quórum bastará
para la celebración de sesiones; las decisiones del Consejo se adoptarán con el
voto de la mitad más uno de sus concurrentes.
El Director General del Instituto de la Defensa Pública Penal, deberá comparecer a

las sesiones del Consejo con voz pero sin voto, pudiendo excluirse solamente en
los casos que señala la literal c) del artículo 24 de dicha ley y en el supuesto que
se discutiera la prórroga de su mandato.
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 Funciones
Las funciones del Consejo del IDPP son las siguientes:
a) Conformar la terna de postulantes para el cargo de Director General que será

presentada ante el Congreso de la República de Guatemala;
b) Aprobar los Reglamentos propuestos por la Dirección General;
c) Formular el pedido de remoción del Director General ante el Congreso de la

República, si hubiere incurrido en grave incumplimiento de sus funciones;
d) Resolver las apelaciones de los expedientes disciplinarios en la forma que se

establezca en el reglamento respectivo en relación a las sanciones por faltas muy
graves; y
e) Dictar las políticas generales de administración del Instituto de la Defensa

Pública Penal, la expansión y atención del servicio.
Dirección General
La Dirección General es ejercida por un Director General, quien será el

representante legal del Instituto de la Defensa Pública Penal, que dura cinco años
en sus funciones, pudiendo ser reelecto para otro período, según el artículo 9 de la
LSPDP. El Director General es elegido por el Pleno del Congreso de la República
de Guatemala, de una terna propuesta por el Consejo del Instituto de la Defensa
Pública Penal, previsto en esta Ley. En caso de muerte, renuncia o vacancia del
cargo, se utilizará el mismo procedimiento.
Dentro de los requisitos para ser elegido Director General, deberá contarse con los
siguientes requisitos:
1. Ser abogado colegiado activo, con un mínimo de 5 años de colegiatura;
2. Acreditar amplia experiencia en materia penal;
3. Haber ejercido como defensor público de oficio, en funciones judiciales o de la

carrera del Ministerio Público, que requieran el título de abogado, durante un
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tiempo mínimo de 5 años, pudiéndose sumar los tiempos parciales en cada uno de
ellos a los efectos del cómputo exigido; o en su caso, ser abogado en ejercicio
profesional privado con experiencia penal o en administración.
 Funciones
Dentro de sus funciones encontramos las siguientes:
1. Realizar una gerencia eficaz y dinámica del servicio, para la protección integral
del derecho de defensa, para lo cual podrá dictar resoluciones generales;
2. Nombrar y remover a los subdirectores del Instituto de la Defensa Pública Penal

y, a los coordinadores departamentales;
3. Elaborar el anteproyecto del Reglamento del Instituto, que deberá ser aprobado
por el Consejo;
4. Aplicar las sanciones disciplinarias previstas por faltas cometidas por los
defensores públicos de planta, de oficio y demás personal del Instituto de la
Defensa Pública Penal en el ámbito de sus funciones;
5. Nombrar, designar y remover a los defensores de planta y defensores de oficio,

de acuerdo a las previsiones y requisitos de la presente Ley y su reglamento;
6. Elaborar un informe anual que deberá ser remitido al Congreso de la República

de Guatemala;
7. Celebrar convenios de cooperación institucional, técnica y académica, con

instituciones públicas y privadas, nacionales o extranjeras, que sean necesarios
para el fortalecimiento del Instituto de la Defensa Pública Penal;
8. Elaborar el Proyecto de Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del IDPP,

remitiéndolo al Ejecutivo y al Congreso de la República de Guatemala en la forma
y plazo que establezcan las leyes específicas;
9. Establecer los criterios para la asignación y distribución de casos de defensa

pública y carga de trabajo, y el sistema de turnos para asegurar una cobertura
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íntegra y eficiente del servicio garantizando la presencia de un defensor público

para los detenidos en sede policial que lo necesitaran;
10. Elaborar los programas de capacitación conducentes para un desempeño más

eficaz y eficiente del servicio;
11. Desempeñar las demás funciones pertinentes en cumplimiento de los fines de

la institución.
Defensores Públicos
El Instituto de la Defensa Pública Penal se compone de:
 Defensores de Planta; y
 Defensores de Oficio.
Ambos considerados como Defensores Públicos.
Los Defensores de Planta son los funcionarios incorporados con carácter

exclusivo y permanente en el IDPP. Los Defensores de Oficio son los abogados
en ejercicio profesional privados asignados por el IDPP para brindar el servicio de
asistencia jurídica gratuita. Todos los abogados colegiados del país forman parte
del Servicio Público de Defensa Penal.
 Obligaciones
Los Defensores Públicos deben respetar las normas legales y reglamentarias del
Instituto de la Defensa Pública Penal, además de las siguientes:
a) Prestar la debida asistencia jurídica y trato respetuoso a sus patrocinados;
b) Comportarse de manera decorosa durante el desempeño de sus funciones.
 Funciones
1. Funciones del Defensor de Planta: Los Defensores Públicos de planta

tendrán a su cargo, exclusivamente, la asistencia en procesos penales de
personas consideradas de escasos recursos, conforme lo establecido en la Ley de
Servicio Público de Defensa Penal.
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2. Funciones del Defensor de Oficio: El Instituto de la Defensa Pública Penal

designará abogados en ejercicio profesional privados como Defensores de oficio
para la asistencia en procesos penales de personas de escasos recursos,
especialmente en los que proceda una figura de desjudicialización, con el objetivo
de permitir a los Defensores de Planta concentrar su atención en los asuntos
penales en los que no proceda la disposición de la acción penal pública.
Asimismo, el Instituto asignará defensores de oficio para la defensa de todas las
personas inculpadas que teniendo capacidad económica superior a la estipulada
en el artículo 5 de la LSPDP se nieguen a nombrar defensor particular.
Presupuesto
El Congreso de la República de Guatemala asignará anualmente en el

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, los recursos necesarios
para cubrir los gastos del Instituto de la Defensa Pública Penal. La ejecución del
presupuesto estará sujeta a los controles y fiscalización de los órganos
correspondientes del Estado, según el artículo 56 de la LSPDP.
Misión
Somos una entidad pública autónoma y gratuita que ejerce una función técnica de
carácter social, con el propósito de garantizar el derecho de defensa asegurando
la plena aplicación de las garantías del debido proceso, a través de una
intervención oportuna en todas sus etapas.
El Instituto de la Defensa Pública Penal, desarrolla sus atribuciones con

fundamento en el derecho de defensa que garantiza la Constitución Política de la
República de Guatemala, los tratados y convenios Internacionales ratificados por
Guatemala en materia de Derechos Humanos, la Ley Contra el Femicidio y Otras
Formas de Violencia Contra la Mujer, así como en su Ley de creación,
reglamentos, en cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
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Visión
Ser una entidad de alta calidad técnico-legal con presencia, protagonismo y

liderazgo en el sistema de justicia y en el medio social, con una estructura
organizacional funcional eficaz y eficiente que permita tener la capacidad de
atender a todas aquellas personas que requieran del servicio de asistencia
jurídica, priorizando a las de escasos recursos.
Asimismo, desea contar para ello con Defensores (as) Públicos (as) de alto nivel
profesional, convertidos en agentes de cambio y transformación hacia una justicia
integral, que respete la plena vigencia de los principios constitucionales y
procesales del derecho de defensa.
Efectividad
Respuesta oportuna y adecuada a los intereses y necesidades del imputado y en
el cumplimiento del mandato institucional.
Eficiencia
Cumplimiento correcto y en el plazo de cargas, responsabilidades y funciones del
personal, sin necesidad de requerimiento superior.
Profesionalidad
Inversión y desarrollo de la capacidad técnica, en procura de una mejora
permanente del servicio.
Competencia
“Artículo 52. Distribución. La Corte Suprema de Justicia distribuirá la competencia

territorial y reglamentará el funcionamiento, organización, administración y
distribución de los Jueces de Paz, de Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente,
de Primera Instancia, Tribunales de Sentencia, Salas de la Corte de Apelaciones y
Jueces de Ejecución en forma conveniente”.
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REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD (GUATEMALA)
El Registro General de la Propiedad es una institución pública que tiene por

objeto la inscripción, anotación y cancelación de los actos y contratos relativos al
dominio y demás derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles
identificables. Son públicos sus documentos, libros y actuaciones, de acuerdo al
artículo 1124 del Código Civil (Diccionario Municipal de Guatemala, 2009).
La actual directora del Registro General de la Propiedad es Claudia Lavinia

Figueroa Perdomo (Gramajo y Pocasangre, 2015).
El Artículo 230 de la Constitución Política de Guatemala indica que el Registro

General de la Propiedad deberá ser organizado a efecto de que en cada
departamento o región, que la ley específica determine, se establezca su propio
registro de la propiedad y el respectivo catastro fiscal (Constitución Política de
Guatemala,
Funciones y actividad
De conformidad con el artículo 1124 del código civil, el Registro General de la

Propiedad (RGP) es una institución pública que tiene por objeto la inscripción,
anotación y cancelación de los actos y contratos relativos al dominio y demás
derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles identificables, con excepción
de las garantías mobiliarias que se constituyan de conformidad con la ley de
garantías mobiliarias.
En el Registro General de la Propiedad se llevan por separado los registros

siguientes: de prenda agraria, de testamentos y donaciones por causa de muerte,
de propiedad horizontal, de fábricas inmovilizadas, de buques y aeronaves,
canales, muelles, ferrocarriles y otras obras públicas de índole semejante, de
minas e hidrocarburos de muebles identificables y otros que establezcan leyes
especiales.
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También se llevan los registros de la prenda común, de la prenda ganadera,

industrial y comercial, cuyas modalidades son objeto de disposiciones especiales.
Específicamente en cuanto al Registro General de la Propiedad de la zona central

con sede en la ciudad de Guatemala, según el artículo 1216 del código civil,
tendrá a su cargo el registro de las demás zonas que no lo tengan propio y como
Registro General, el control y vigilancia de los demás Registros de la Propiedad.
Actividad y regulación legal
Regulación legal
El marco legal, por el que se rige el Registro General de la Propiedad, es el

siguiente:
 Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo. 230.

 Libro cuarto Código Civil decreto ley 106.
 Acuerdo gubernativo 30-2005, Reglamento de los registros de la propiedad.
 Acuerdo gubernativo 325-2005, Arancel general para los registros de la
propiedad.
Autoridades
De conformidad con lo que establece el artículo 1225 del código civil

guatemalteco, cada registro estará a cargo de un registrador nombrado por el
presidente de la República, a través de un acuerdo gubernativo. y entre los
requisitos necesarios para optar al cargo el artículo 1226 del mismo cuerpo legal
establece que es necesario ser guatemalteco de origen, notario y abogado,
colegiado activo. estableciendo además en el artículo 1227 que el cargo de
registrador es incompatible con el ejercicio de las profesiones de abogado y
notario y con todo empleo o cargo público. Por lo que legalmente no existe un
periodo como tal para ejercer el cargo, dependerá de la decisión del Presidente de
la República de Guatemala.
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El actual registrador general de la propiedad es el licenciado Elmer Erasmo

Belteton Morales, nombrado por el Presidente de la República Jimmy Morales, el
nombramiento del licenciado Belteton causo cierta polémica debido a que de
acuerdo a una publicación del diario Prensa Libre, Belteton fue abogado personal
del presidente Morales, además de haber sido mandatario judicial en la Secretaría
Nacional de Bienes en Extinción de Domino.
Segundo registro de la propiedad
Regulación legal
El marco legal, por el que se rige el Registro General de la Propiedad, es el

siguiente:
 Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo. 230.

 Libro cuarto Código Civil decreto ley 106.
 Acuerdo gubernativo 30-2005, Reglamento de los registros de la propiedad.
 Acuerdo gubernativo 325-2005, Arancel general para los registros de la
propiedad.
Autoridades
De conformidad con lo que establece el artículo 1225 del código civil

guatemalteco, cada registro estará a cargo de un registrador nombrado por el
presidente de la República, a través de un acuerdo gubernativo. y entre los
requisitos necesarios para optar al cargo el artículo 1226 del mismo cuerpo legal
establece que es necesario ser guatemalteco de origen, notario y abogado,
colegiado activo. estableciendo además en el artículo 1227 que el cargo de
registrador es incompatible con el ejercicio de las profesiones de abogado y
notario y con todo empleo o cargo público. Por lo que legalmente no existe un
periodo como tal para ejercer el cargo, dependerá de la decisión del Presidente de
la República de Guatemala.
El actual registrador general de la propiedad es el licenciado Elmer Erasmo

Belteton Morales, nombrado por el Presidente de la República Jimmy Morales, el
90
nombramiento del licenciado Belteton causo cierta polémica debido a que de

acuerdo a una publicación del diario Prensa Libre, Belteton fue abogado personal
del presidente Morales, además de haber sido mandatario judicial en la Secretaría
Nacional de Bienes en Extinción de Domino
Comisión nacional registral
Mediante el acuerdo gubernativo 30-2005 se crea la Comisión Nacional Registral,

tal como lo establece el artículo 32 del mencionado acuerdo, como un órgano de
alto nivel de los registros. y de conformidad con el artículo 34 tendrá carácter
permanente.
Fines
De conformidad con lo establecido en el artículo 39 del Reglamento de los

Registros de la Propiedad, la Comisión Nacional Registral, tiene como fines: el
velar por el mejoramiento y modernización de los servicios que prestan los
Registros; en especial alcanzar y mantener la certeza jurídica propia de sus
funciones. Entre sus funciones podemos mencionar, de acuerdo con el reglamento
en mención, recopilar estudios y propuestas, recomendar criterios, aprobar los
presupuestos que sometan a su consideración los Registradores, aprobar
proyectos de modernización, conocer y aprobar aranceles previo a someterla a
decisión del Presidente de la República, aprobar sistemas de resguardo de
información, entre otras.
La modernización es uno de los aspectos más importantes por los cuales se crea
la Comisión Nacional Registral, con el objeto de optimizar recursos tanto para
institución como para los usuarios, por ello el Reglamento a través de la cual se
crea, establece en el artículo 40, que del monto total de honorarios que ingresan a
los Registros, debiera destinarse el porcentaje que establezca el arancel general
(no menos del 20% para constituir un fondo que se utilizara exclusivamente para
inversiones en modernización.
91
Autoridades
La integración de la comisión Nacional Registral se realiza de la siguiente manera,

además estas son las personas que actualmente le integran. todo ello de
conformidad con lo establecido en el Artículo 32 del acuerdo gubernativo 30-2005
que contiene el Reglamento de los Registros de la Propiedad.
Actual integrante
Cargo
Titular
Elmer Erasmo
Registrador General de la Propiedad (Presidente)
Beltetón Morales
Pedro Cabrera
El Registrador del segundo Registro
Polanco
Miembro designado a propuesta de la junta directiva del Rodolfo Cárdenas

Colegio de abogados y notarios de Guatemala Villagrán
Miembro designado a propuesta de la junta directiva del Luis Felipe Sáenz

Colegio de abogados y notarios de Guatemala Juárez
Miembro designado a propuesta de la junta directiva del Fernando José

Colegio de abogados y notarios de Guatemala Quezada Toruño
Miembro designado a propuesta de la junta directiva del Francisco José

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Castillo Love
92
Miembro designado a propuesta de la junta directiva del Luis Augusto Zelaya

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Estradé
Miembro designado a propuesta de la junta directiva del Edgar Estuardo

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Asturias Utrera
Es importante tomar en cuenta que de conformidad con el artículo 33 del

reglamento comentado, los integrantes de la comisión serán nombrados por el
Presidente de la República a propuesta de las entidades gremiales nominadoras
(El colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y El instituto Guatemalteco de
Seguridad Social).
La duración en el cargo de las personas de conformidad con el artículo 34 del

Reglamento, es de cinco años.
93
94
REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (GUATEMALA)
es la entidad encargada de organizar y mantener el registro único de identificación

de las personas naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su estado civil,
desde el nacimiento hasta la muerte, en Guatemala. Desde 2009 es el Documento
Personal de Identificación (DPI) es el documento reemplazante de la Cédula de
Vecindad, aunque fue hasta 2013 que dejó de usarse oficialmente esta última
(Registro Nacional de Personas.
El Registro Nacional de Personas es una entidad autónoma con personalidad

jurídica (Registro Nacional de Personas. Su actual director es Rudy Gallardo,
quien ocupa el puesto desde junio de 2012 en reemplazo del director interino Luis
Marroquín (Rudy Gallardo será el nuevo director del Renap, 2012).
Marroquín había llegado al puesto en sustitución de Jorge Matheu, quien ocupó la

plaza desde junio de 2010 a marzo de 2012 (Jorge Matheu queda fuera del
Renap, 2011).
Motivos para su creación
A través de los considerandos de la ley se puede entender de mejor manera

cuales fueron algunas de las razones que llevaron a su creación, así el primer
considerando establece: "que desde hace varias décadas se ha sentido la
urgente necesidad de implementar la normativa jurídica que regule lo relativo a la
documentación personal, para adaptarla a los avances tecnológicos de la ciencia y
a la natural evolución de las costumbres; así como dar cumplimiento al
compromiso de modernización del sistema electoral, específicamente en el tema
de documentación, adoptado e el Acuerdo de Paz sobre Reformas
Constitucionales y Régimen Electoral".
El segundo considerando establece: "Que la cédula de vecindad además de ser

un documento perecedero y carente de confianza, en virtud de que data desde
1931, al haberse creado a través del decreto número 1735 de la Asamblea
Legislativa, es administrada por los Registros de Vecindad que no efectúan
95
controles sobre su expedición, lo que facilita a su falsificación, además de

constituir aquella cartilla un documento elaborado en material carente de medidas
de seguridad y de fácil deterioro".
El cuarto considerando establece: "Que mediante el decreto número 10-04, que

contiene reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, se ordenó
implementar la normativa jurídica que debe crear una entidad autónoma, con
personalidad jurídica, técnica e independiente, integrada entre otros por el Tribunal
Supremo Electoral, encargada de emitir y administrar el Documento Personal de
Identificación".
Presencia en el País
En Guatemala el Registro Civil estaba a cargo de las Municipalidad de la

República, con los cambios que trajo consigo la creación del Renap a través del
Decreto 90-2005 y la consiguiente derogación y reforma del código civil en cuanto
se refería a materia de registro civil, se establecía un gran reto para las
autoridades pues debían de garantizar la presencia del Registro Nacional de las
Personas en toda la república, es por ello que el artículo 1 del mencionado decreto
establece que "...La sede del RENAP, esta en la capital de la República, sin
embargo, para el cumplimiento de sus funciones, deberá establecer oficinas en
todos los municipios de la República; podrá implementar unidades móviles en
cualquier lugar del territorio nacional y en el extranjero, a través de las oficinas
consulares".
Objetivos y atribuciones
Los objetivos del Registro Nacional de las Personas conforme lo establece el

artículo 2 de la ley de su creación, es: "...ser la entidad encargada de organizar y
mantener el registro único de identificación de las personas naturales, inscribir los
hechos y actos relativos a su estado civil, capacidad civil y demás datos de
identificación desde su nacimiento hasta su muerte, así como la emisión del
documento personal de identificación..."
96
Entre las funciones específicas más importantes que la asigna la ley podemos
mencionar, conforme a el artículo 6:
 Centralizar, planear, organizar, dirigir, reglamentar y racionalizar las

inscripciones de su competencia;
 inscribir los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y demás
hechos y actos que modifiquen el estado civil y la capacidad civil de las
personas naturales, así como las resoluciones judiciales y extrajudiciales
(notariales) que a ellas se refieren susceptibles de inscripción;
 emitir el documento personal de identificación a los guatemaltecos y
extranjeros domiciliados, así como las reposiciones y renovaciones que
acrediten la identificación de las personas naturales;
 emitir las certificaciones de las respectivas inscripciones;
 enviar la información correspondiente al Tribunal Supremo Electoral de los
ciudadanos inscritos y la información que solicite para el cumplimiento de
sus funciones;
 Proporcional al Ministerio Público, a las autoridades policiales y judiciales y
otras entidades del Estado, la información que estos soliciten con relación
al estado civil e identificación de las personas naturales;
 Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento del
registro dactiloscopico, facial y otros que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
 plantear la denuncia o constituirse en querellante adhesivo en aquellos
casos en que se detecten actos que pudieren constituir ilícitos penales en
materia de identificación de las personas naturales.
Naturaleza de la información
De conformidad con lo establecido en el decreto 90-2005 del Congreso de la

República de Guatemala, ley de creación del RENAP, se establece entre otros en
la literal j del artículo 6 que es función especifica del RENAP: "dar información
sobre las personas, bajo el principio que la información que posea el RENAP es
97
publica, excepto cuando pueda ser utilizada para afectar el honor o la intimidad del
ciudadano...". A su vez establece que información pueda darse a las personas sin
restricción alguna: "..Se establece como información publica sin restricción
solamente el nombre y los apellidos de la persona, su número de identificación,
fechas de nacimiento o defunción, sexo, vecindad, ocupación, profesión u oficio,
nacionalidad y estado civil, no así la dirección de su residencia".
Organización administrativa
Los órganos administrativos que integran el Registro Nacional de las Personas, de

acuerdo a el capítulo II, artículo 8 de su ley de creación son:
 Directorio
 Director Ejecutivo
 Consejo Consultivo
 Oficinas ejecutoras
 Direcciones administrativas
Directorio del RENAP
De conformidad con el artículo 9 de la ley mencionada, el Directorio es el órgano

de dirección superior del Registro Nacional de las personas (su máxima
autoridad). el cual se integra con un magistrado del Tribunal Supremo Electoral, el
Ministro de Gobernación, un miembro electo por el Congreso de la República de
Guatemala. Por lo que los miembros duraran en el cargo hasta la finalización del
cargo en virtud del cual conforman el directorio, a excepción del miembro electo
por el Congreso de la República, el cual conforme al mencionado artículo durara
en el cargo cuatro años, pudiendo ser reelecto. El miembro que es electo por el
Congreso de la República no debe ser seleccionado arbitrariamente porque la ley,
en ese mismo artículo, establece que debe realizarse una convocatoria a todos los
profesionales que deseen optar al cargo. Cada uno con su respectivo suplente
designado o electo de igual manera que el titular.
El miembro seleccionado por el Congreso de la República debe cumplir una serie

de requisitos, los otros miembros tendrán las calidades que requieran el puesto
98
que ocupan en la institución de mérito por la cual han sido designados, los cuales
son: ser guatemalteco, ingeniero en sistemas, con experiencia de diez años de
profesión, de reconocida honorabilidad. todo ello conforme el artículo 10 de la ley
de creación del RENAP.
El directorio será presidido por el Magistrado del Tribunal Supremo Electoral. y las
decisiones de este órgano será por mayoría de votos. Esto conforme el artículo 10
de la mencionada ley.
Funciones generales del directorio
Conforme lo establece el artículo 15 del decreto 90-2005, las funciones más

importantes del directorio son, entre otras:
 Definir la política nacional en materia de identificación de las personas

naturales.
 Promover medidas que tiendan al fortalecimiento del RENAP y al
cumplimiento de sus objetivos.
 Aprobar los convenios, acuerdos, contratos y cualesquiera otras
disposiciones que se celebren con instituciones publica y privadas u
organizaciones internacionales para el cumplimiento de sus objetivos.
 Emitir y aprobar los reglamentos pertinente para el funcionamiento del
sistema del Registro Civil de las Personas.
 Conocer, en calidad de máxima autoridad, de los recursos administrativos
contemplados en la ley de los contencioso administrativo.
Director Ejecutivo
Conforme el artículo 19 de la ley mencionada, el Director Ejecutivo del RENAP es

el superior jerárquico administrativo del RENAP; ejerce la representación legal y
es el encargado de dirigir y velar por el funcionamiento normal e idoneo de la
entidad. Dicho funcionario es nombrada por el Directorio del RENAP para un
periodo de cinco años, su reelección es permitida, conforme el artículo 17 de ley.
99
A su vez el artículo 18 de la ley del Registro Nacional de las Personas establece

los requisitos para ocupar el cargo de Director Ejecutivo, los cuales son:
 ser guatemalteco
 poseer título universitario en ingeniería en sistemas, con estudios en
administración de empresas y/o administración publica.
 se colegiado activo.
 contar con un mínimo de 10 años de ejercicio profesional.
Consejo Consultivo
Conforme el artículo 23 de la ley del RENAP, este es un órgano colegiado de

consulta y apoyo del Directorio y del Director Ejecutivo, el cual se integra por
delegados de diferentes instituciones, de la siguiente manera:
 Un miembro electo por los secretarios generales de los partidos políticos,

que se encuentre afiliado a su organización política.
 Un miembro electo entre los Rectores de las Universidades del país.
 Un miembro designado por las asociaciones empresariales de comercio,
industria y agricultura.
 El gerente del Instituto Nacional de Estadística.
 Un miembro electo entre los miembros que conforman el Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria.
Según el artículo 25 de la misma ley, los miembros de este órgano colegiado

duraran en sus funciones cuatro años, siempre que formen parte de la entidad que
los nomine. y de acuerdo con el artículo 26, preside dicho órgano los mismos
miembros, en forma rotativa en periodos de un año, comenzando por el de mayor
edad y siguiendo en orden descendente de edades.
Funciones generales del consejo consultivo
Conforme el artículo 24 de la ley en mención, en general son funciones de este

órgano colegiado:
100
 informar al directorio y al director ejecutivo, sobre las deficiencias de la

institución, planteando las posibles soluciones.
 servir de ente consultivo en cualquier asunto técnico y administrativo del
RENAP.
 Fiscalizar en todo momento el trabajo del RENAP.
Oficinas Ejecutoras
Las oficinas ejecutoras son órganos administrativos colegiados o unipersonales

que integran el Registro Nacional de las Personas y que tiene una labora ejecutiva
de los asuntos y servicios que competen a el Registro, entre ellas podemos
mencionar: El Registro Central de las Personas, Los Registros Civiles de las
Personas, La Dirección de Procesos, La Dirección de Veriificacion de Identidad y
Apoyo Social, La Dirección de Capacitación.
Registro Central de las Personas
Conforme el artículo 31 de la ley del Registro Nacional de las Personas, es la

dependencia encargada de centralizar la información relativa a los hechos y actos
inscritos en los Registros Civiles de las Personas, de la organización y
mantenimiento del archivo central y administra la base de datos del país. Tendrá a
su cargo los Registros Civiles de las Personas que establezca el Directorio en
todos los municipios de la República, así como los adscritos a oficinas consultares
y el Registro de ciudadanos.
Este órgano administrativo, conforme el artículo anterior, estará a cargo del

Registrador Central de las Personas, funcionario que goza de fe publica registral.
Dicho funcionario y conforme al artículo 32 de la ley, debe cumplir con los
siguientes requisitos para el puesto:
 Ser guatemalteco, mayor de edad.

 Ser Abogado y Notario
 Tener cuatro años mínimo de ejercicio profesional.
 ser de reconocida honorabilidad.
101
Registros Civiles de las Personas
De acuerdo a lo establecido en el artículo 33 y 34 de la ley, estos órganos son las

dependencias adscritas al Registro Central de las Personas, encargadas de
inscribir los hechos y actos relativos al estado civil, capacidad civil y demás datos
de identificación de las personas naturales en toda la República.
Estas dependencias están a cargo de un funcionario denominado Registrador Civil

de las Personas, quienes gozan de fe publica registral. Entra las calidades
necesarias para ejercer dicho cargo se encuentran:
 Ser guatemalteco, mayor de veinticinco años

 Tener estudios completos de educación media
 Reconocida Honorabilidad.
Departamento de ciudadanos
Según el artículo 36 de la ley del RENAP, este departamento es el encargado de

elaborar el listado de personas mayores de edad (en Guatemala se considera
como ciudadano a una persona que ha cumplido 18 años de edad, por haber
alcanzado la mayoría de edad de conformidad con el artículo 8 del Código Civil,
decreto ley 106); y, sera directamente responsable de referir dicha información al
Tribunal Supremo Electoral.
Dirección de Procesos, Dirección de verificación de identidad y apoyo social,

Dirección de Capacitación
De acuerdo a los artículos 37, 38, 39 y 40 de la ley del Registro nacional de las
Personas, la dirección de procesos es la entidad encargada, con base a la
información que reciba del Registro Central de las Personas, de emitir el
documento personal de identificación, organizar el sistema biometrico y de
grafotecnia; la dirección de verificación de identidad y apoyo social es la
dependencia encargada de resolver problemas de personas naturales a las cuales
se les deniegue la solicitud de inscripción; y, la dirección de capacitación es la
dependencia que se encarga de capacitar o adiestrar a todo el personal del
RENAP, encargada también de verificar y aplicar la Carrera Registral del RENAP.
102
Todas las direcciones anteriores estarán a cargo de un Director, que nombra el

Director Ejecutivo con ratificación del Directorio. todos deben ser profesionales
universitarios, en los reglamentos del RENAP se amplia el tema referente a
calidades, funciones y obligaciones de estos funcionarios.
Dependencias administrativas
Son órganos administrativos encargados de realizar diferentes tareas para el

funcionamiento del Registro Nacional de las Personas, cuya función general se
infiere del nombre, entre las cuales están: Dirección de informática y estadística,
dirección de asesoría legal, dirección administrativa, dirección de presupuesto,
dirección de gestión y control interno. Estarán a cargo cada una de un director que
deberá ser guatemalteco, mayor de edad, profesional colegiado universitario, con
cuatro años de ejercicio profesional, entre otros. Todo lo anterior conforme al
capítulo séptimo de la ley del Registro Nacional de las personas, decreto 90-2005
del Congreso de la República de Guatemala.
103
104
EL REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL (RIC)
Es la autoridad competente en materia catastral en el país. Es una entidad

autónoma, de servicio, que cuenta con patrimonio propio, personalidad jurídica y
recursos propios para el cumplimiento de sus fines establecidos en la Ley de
Registro de Información Catastral, Decreto 41-2005 del Congreso de la
República y sus reglamentos. El objetivo principal de esta entidad es el de
establecer, mantener y actualizar el catastro nacional. Está adscrito al Ministerio
de Agricultura, Ganadería y Alimentación sin menoscabo de su autonomía.
Trabaja de manera conjunta con el Registro General de la Propiedad.
Coordinación Interinstitucional
Dada la naturaleza de los objetivos de la ley del Registro de Información Catastral,

principalmente los referentes a la administración de tierras, se han identificado una
serie de funciones y vinculaciones con otros organismos e instituciones que
ejercen una acción complementaria y sinérgica para el alcance de dichos objetivos
y resultados previstos.
Las relaciones de coordinación y complementariedad del proceso catastral han

sido normadas por medio de convenios de cooperación interinstitucional, en los
cuales se establecen las funciones y responsabilidades de cada institución, según
sus mandatos legales.
Las actividades de cada una de las instituciones participantes en el proceso

catastral se enmarcan en los aspectos de coordinación definidos en la Ley del
RIC. De esa cuenta se han suscrito convenios con las siguientes instituciones:
 Convenios con Municipalidades de las Zonas declaradas en Proceso

Catastral
 Consejo Nacional de Áreas Protegidas.
 Dirección de Bienes del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas.
105
 Dirección General de Patrimonio Cultural y Nacional del Ministerio de

Cultura y Deportes.
 Fondo de Tierras.
 Instituto Geográfico Nacional.
 Mercy Corps.
 Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
 Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado.
 Registro General dela Propiedad.
 Secretaría de Asuntos Agrarios.
 Instituto Nacional de Bosques.
 Secretaría General de Planificación de la Presidencia de la República.
 CEIDEPAZ.
 Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
 Dirección de Bienes del Estado.
Organización
El RIC, cuenta con un Consejo Directivo como órgano rector de la política

catastral, de la organización y funcionamiento del RIC, el cual es conformado de la
siguiente manera:
 Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación quien lo preside, y como

suplente el Viceministro que él designe.
 Registrador General de la Propiedad y como suplente el Registrador
sustituto.
 El Director del Instituto Geográfico Nacional y como suplente el Subdirector
 Delegados de la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM-
 Delegados nombrados por el Colegio de Ingenieros de Guatemala
 Delegados nombrados por el Colegio de Ingenieros Agrónomos de
Guatemala
106
 Delegados nombrados por el Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala
Actualmente el Ingeniero Agrónomo José Manuel Alvarez Girón es el Director

Ejecutivo Nacional del RIC, quien fue electo por el propio Consejo Directivo
quienes son el máximo órgano de autoridad de la institución y tienen por mandato
del Decreto Ley 41-2005, la convocatoria y elección del Director del RIC. Es así
que con fecha 6 de octubre de 2015 fue juramentado el Ingeniero Alvarez Girón
quien además funge como Secretario del Consejo Directivo y está a cargo de las
acciones, la ejecución de las disposiciones y resoluciones emanadas por este
Cuerpo Colegiado.
El RIC, cuenta con un Consejo Directivo como órgano rector de la política
catastral, de la organización y funcionamiento del RIC, el cual es conformado de la
siguiente manera:
 Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación quien lo preside, y como
suplente el Viceministro que él designe.
 Registrador General de la Propiedad y como suplente el Registrador
sustituto.
 El Director del Instituto Geográfico Nacional y como suplente el Subdirector
 Delegados de la Asociación Nacional de Municipalidades –ANAM-
 Delegados nombrados por el Colegio de Ingenieros de Guatemala
 Delegados nombrados por el Colegio de Ingenieros Agrónomos de
Guatemala
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 Delegados nombrados por el Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala
Actualmente el Ingeniero Agrónomo José Manuel Alvarez Girón es el Director
Ejecutivo Nacional del RIC, quien fue electo por el propio Consejo Directivo
quienes son el máximo órgano de autoridad de la institución y tienen por mandato
del Decreto Ley 41-2005, la convocatoria y elección del Director del RIC. Es así
que con fecha 6 de octubre de 2015 fue juramentado el Ingeniero Alvarez Girón
quien además funge como Secretario del Consejo Directivo y está a cargo de las
acciones, la ejecución de las disposiciones y resoluciones emanadas por este
Cuerpo Colegiado.
Dada la naturaleza de los objetivos de la ley del Registro de Información Catastral,

principalmente los referentes a la administración de tierras, se han identificado una
serie de funciones y vinculaciones con otros organismos e instituciones que
ejercen una acción complementaria y sinérgica para el alcance de dichos objetivos
y resultados previstos.
Las relaciones de coordinación y complementariedad del proceso catastral han

sido normadas por medio de convenios de cooperación interinstitucional, en los
cuales se establecen las funciones y responsabilidades de cada institución, según
sus mandatos legales.
Las actividades de cada una de las instituciones participantes en el proceso

catastral se enmarcan en los aspectos de coordinación definidos en la Ley del
RIC. De esa cuenta se han suscrito convenios con las siguientes instituciones:
 Convenios con Municipalidades de las Zonas declaradas en Proceso

Catastral
108
 Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

 Dirección de Bienes del Estado del Ministerio de Finanzas Públicas.
 Dirección General de Patrimonio Cultural y Nacional del Ministerio de
Cultura y Deportes.
 Fondo de Tierras.
 Instituto Geográfico Nacional.
 Mercy Corps.
 Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
 Oficina de Control de Áreas de Reserva del Estado.
 Registro General dela Propiedad.
 Secretaría de Asuntos Agrarios.
 Instituto Nacional de Bosques.
 Secretaría General de Planificación de la Presidencia de la República.
 CEIDEPAZ.
 Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
 Dirección de Bienes del Estado.
Normativa
La Constitución Política de la República de Guatemala establece como deberes

del Estado la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; sin
embargo, es hasta la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, específicamente en
uno de los puntos fundamentales del Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y
Situación Agraria, que el Gobierno de Guatemala adquirió el compromiso de
promover cambios legislativos que permitan el establecimiento de un sistema de
registro y catastro descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente
sostenible y de actualización fácil y obligatoria, surgiendo como una prioridad
social el cumplimiento de la emisión de leyes y la creación de instituciones que
permitan la consecución de este compromiso, tanto en el tema agrario, seguridad
jurídica en la tenencia de la tierra y el desarrollo sostenible en el campo en
condiciones de igualdad.
Bajo esta aspiración social, el 15 de junio de 2005, el Congreso de la República de

Guatemala aprobó la Ley del Registro de Información Catastral –RIC- mediante el
Decreto No. 41-2005, en la que se crea la institución estatal autónoma y de
109
servicio, con personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios, cuyo objeto es el

establecimiento, mantenimiento y actualización del catastro nacional.
El RIC como una institución de Estado relativamente joven, inició su camino

construyendo las bases y lineamientos del trabajo a largo plazo partiendo de la
elaboración, consenso y aprobación de documentos técnicos, legales y
administrativos con el propósito de socializar el proceso catastral. Por lo que es
grato poner a la disposición del público en general la normativa catastral vigente:
Ley Del RIC versión popularizada.
Ley Del RIC
MANUALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS
Manual de Normas Técnicas
Manual de normas y procedimientos administrativos financieros MNPAF
110
111
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS DE GUATEMALA
La Superintendencia de Bancos (SIB) es una entidad técnica que ejerce la

vigilancia e inspección de bancos, instituciones de crédito, empresas financieras,
entidades afianzadoras, de seguros y otras financieras establecidas por la ley, es
decir, el sistema financiero nacional. Éste órgano se rige por la Constitución, Ley
de Supervisión Financiera, Ley Orgánica del Banco de Guatemala, La Ley
Monetaria y las otras leyes.
La Superintendencia de Bancos como órgano técnico de la Banca Central, actúa

bajo la dirección de la Junta Monetaria. El actual Superintendente de Bancos es el
Lic. José Alejandro Arévalo Alburez. Está organizada de acuerdo a la Ley de
Supervisión Financiera, Dto. 18-2002 del Congreso de la República de
Guatemala y sus reglamentos internos, aprobados por la Junta Monetaria.
Concepto y supervisión
El artículo 1 y 2 de la Ley de Supervisión Financiera establece que:
“Artículo 1. Naturaleza y objeto. La Superintendencia de Bancos es un órgano de

Banca Central, organizado conforme a esta ley; eminentemente técnico, que actúa
bajo la dirección general de la Junta Monetaria y ejerce la vigilancia e inspección
del Banco de Guatemala, bancos, sociedades financieras, instituciones de crédito,
entidades afianzadoras, de seguros, almacenes generales de depósito, casas de
cambio, grupos financieros y empresas controladoras de grupos financieros y
otras."
"Artículo 2. Supervisión. La Superintendencia de Bancos tiene plena capacidad

para adquirir derechos y contraer obligaciones, goza de la independencia funcional
necesaria para el cumplimiento de sus fines, y para velar porque las personas
sujetas a su vigilancia e inspección cumplan con sus obligaciones legales y
observen las disposiciones normativas aplicables en cuanto a liquidez, solvencia y
112
solidez patrimonial. La función de supervisión no implica que la Superintendencia

de Bancos adquirirá responsabilidades sobre las operaciones de las entidades
bajo su vigilancia."
Funciones
El artículo 3 de dicha ley establece que la Superintendencia de Bancos tiene a su

cargo las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones y

resoluciones aplicables;
b) Supervisarlas a fin de que mantengan la liquidez y solvencia adecuadas

que les permita atender oportuna y totalmente sus obligaciones, y evalúen y
manejen adecuadamente la cobertura, distribución y nivel de riesgo de sus
inversiones y operaciones contingentes;
c) Dictar en forma razonada las instrucciones tendientes a subsanar las

deficiencias o irregularidades que encontrare;
d) Imponer las sanciones que correspondan de conformidad con la ley;
e) Ejercer vigilancia e inspección con las más amplias facultades de

investigación y libre acceso a todas las fuentes y sistemas de información
de las entidades supervisadas, incluyendo libros, registros, informes,
contratos, documentos y cualquier otra información, así como a los
comprobantes que respaldan las operaciones de las entidades
supervisadas.
Toda sociedad, empresa o persona particular que preste a las entidades sujetas a
la vigilancia e inspección de la Superintendencia de Bancos, servicios
informáticos, contables, legales, de custodia, de intermediación de valores u otras
operaciones, tiene la obligación de permitir el acceso a sus instalaciones a las
personas nombradas por la Superintendencia de Bancos, así como de
proporcionarles toda la información, documentos, registros o comprobantes que
113
respaldan las operaciones, negocios, contratos o asuntos que tengan relación con
la entidad supervisada a la que le prestan servicios;
f) Solicitar directamente a cualquier juez de primera instancia de los ramos

civil o penal, las medidas precautorias que considere necesarias para poder
cumplir con su función de vigilancia e inspección en caso de negativa,
impedimento o retraso por parte de la entidad correspondiente o de la
sociedad, empresa o persona particular contratada para prestarle los
servicios enumerados en el inciso anterior, las cuales se decretarán sin
necesidad de audiencia previa;
g) Requerir información sobre cualesquiera de sus actividades, actos,

operaciones de confianza y su situación financiera, sea en forma individual,
o cuando proceda, en forma consolidada;
h) Realizar su vigilancia e inspección sobre la base de una supervisión

consolidada;
i) Evaluar las políticas, procedimientos, normas y sistemas de las entidades y,

en general, asegurarse que cuenten con procesos integrales de
administración de riesgo;
j) Efectuar recomendaciones de naturaleza prudencial tendientes a que

identifiquen, limiten y administren adecuadamente los riesgos que asuman
en sus operaciones, constituyan las reservas de valuación que sean
necesarias para cubrir el riesgo de irrecuperabilidad y mantengan
patrimonio suficiente con relación a tales riesgos;
k) Velar por el cumplimiento de manera general y uniforme de las operaciones

de contabilidad, de conformidad con la normativa emitida por la Junta
Monetaria;
l) Velar por el cumplimiento de las disposiciones generales emitidas por la

Junta Monetaria que norman las operaciones de confianza;
114
m) Velar por el cumplimiento de las normas emitidas por la Junta Monetaria

para que las entidades proporcionen al público información suficiente, veraz
y oportuna sobre sus actividades y su situación financiera, en forma
individual y, cuando corresponda, en forma consolidada;
n) Publicar información suficiente, veraz y oportuna sobre la situación

financiera de las entidades sujetas a su vigilancia e inspección, en forma
individual o consolidada;
ñ) Normar de manera general y uniforme, los requisitos mínimos que las

entidades sujetas a su supervisión deben exigir a los auditores externos o
firmas de auditoría en la realización de auditorías externas a las mismas;
o) Llevar registros de los bancos, sociedades financieras, grupos financieros,

empresas controladoras, empresas responsables, almacenes generales de
depósito, casas de cambio, compañías de seguros y fianzas, y otras
entidades que, conforme la ley, estén sujetas a la vigilancia e inspección de
la Superintendencia de Bancos; de los directores, funcionarios superiores y
representantes legales de las entidades referidas, así como de auditores
externos, agentes de seguros, y otros que sean necesarios para el
cumplimiento de sus fines;
p) Solicitar a la autoridad que corresponda la liquidación o la declaratoria de

quiebra de entidades sujetas a su vigilancia e inspección, en los casos que
proceda de conformidad con la ley;
q) Proporcionar la información estadística o datos de índole financiera que

requiera la Junta Monetaria, el Banco de Guatemala o el tribunal
competente;
r) Participar y formar parte de organismos, asociaciones, entidades y foros

internacionales de supervisión, así como poder suscribir y adherirse a
declaraciones emitidas por éstos, de conformidad con la ley;
115
s) Intercambiar información con otras entidades de supervisión, nacionales o

extranjeras, para propósitos de supervisión;
t) Denunciar, ante autoridad competente, los hechos que puedan tener

carácter delictuoso, acerca de los cuales tenga conocimiento por razón de
sus actividades, para lo cual queda autorizada para proporcionar
información que identifique a depositantes o inversionistas, cuando sea
requerida judicialmente;
u) Proponer a la Junta Monetaria los reglamentos, disposiciones y demás

normativa que ésta deba dictar, en materia de su competencia, de
conformidad con la ley;
v) Dictar las disposiciones necesarias para que las entidades supervisadas le

remitan los informes, datos, antecedentes, estadísticas, y otros documentos
sobre su situación financiera; determinando el plazo y la forma o medio por
el que dicha información le habrá de ser remitida; y,
w) Ejercer las demás funciones que le correspondan de acuerdo con las leyes,
reglamentos y otras disposiciones aplicables.
Organización
Superintendente de Bancos
El Superintendente de Bancos es la autoridad administrativa superior de la

Superintendencia de Bancos. Ejerce su representación legal, tanto para actuar
judicial como extrajudicialmente en el ámbito de su competencia; en
consecuencia, tiene las facultades para ejecutar los actos, otorgar y revocar
mandatos y celebrar los contratos que sean del giro ordinario de la
Superintendencia de Bancos, según su naturaleza y objeto, de los que de él se
deriven y de los que con ella se relacionan.
116
El Superintendente de Bancos es nombrado por el Presidente de la República

para un período de cuatro años, seleccionado de una terna propuesta por la Junta
Monetaria, con el voto favorable de las tres cuartas partes de la totalidad de los
miembros de dicha Junta.
En caso de muerte, renuncia, abandono del cargo, impedimento definitivo para el

ejercicio del cargo de Superintendente de Bancos, se procederá a nombrar al
sustituto para terminar el período de su antecesor.
Dentro sus funciones se encuentran las siguientes:
a) Administrar la Superintendencia de Bancos;
b) Establecer la estructura organizacional que permita a la Superintendencia

de Bancos cumplir su objeto;
c) Dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo ordenado de la

administración interna de la Superintendencia de Bancos;
d) Delegar, cuando a su juicio lo estime pertinente, sus facultades

administrativas y técnicas en las autoridades y funcionarios de la
Superintendencia de Bancos;
e) Proponer a la Junta Monetaria el nombramiento de los intendentes y

directores de la Superintendencia de Bancos;
f) Nombrar y remover a los demás funcionarios y empleados de la

g) Someter a la aprobación de la Junta Monetaria el presupuesto anual de la

h) Informar a la Junta Monetaria, trimestralmente, cuando ésta lo requiera o

cuando el Superintendente lo estime pertinente, sobre la situación
financiera de las entidades sujetas a vigilancia e inspección de la
Superintendencia de Bancos. Asimismo, en el mes de febrero de cada año,
117
o cuando el Congreso de la República de Guatemala lo requiera, deberá

informar a éste o a la comisión legislativa que el mismo determine, sobre la
situación financiera del sistema bancario;
i) Resolver sobre las solicitudes escritas de las entidades sujetas a la

vigilancia e inspección de la Superintendencia de Bancos, dentro del plazo
de treinta (30) días siguientes a la fecha de recepción de lasmismas;
j) Fungir como asesor ex-oficio, con derecho a voz, pero sin voto, en las
sesiones de la Junta Monetaria;
k) Exigir y recibir declaraciones juradas para acreditar a los organizadoresde

nuevas entidades bancarias, accionistas, miembros de un consejo de
administración o de una junta directiva, gerentes generales o su
equivalente, de las entidades sujetas a la vigilancia e inspección de la
Superintendencia de Bancos; y,
l) Ejercer las demás atribuciones, funciones y facultades que le corresponden

de conformidad con la ley.
Autoridades y funciones
 Superintendente de Bancos
 Asesoría Jurídica General
 Auditoría Interna
 Intendente de Coordinación Técnica
 Intendencia de Supervisión
 Dirección Supervisión de Riesgos Bancarios "A"
 Dirección Supervisión de Riesgos Bancarios "B"
 Dirección Supervisión de Riesgos de Seguros y Otros
 Dirección Supervisión de Riesgos Integrales
 Intendencia de Estudios
 Dirección Estudios
 Dirección Desarrollo Institucional
118
 Dirección Análisis Económicos y Estándares de Supervisión

 Intendencia de Administrativa
 Dirección Recursos Humanos
 Dirección Financiero y Servicios
 Dirección Tecnología de la Información
 Intendencia de Verificación Especial
 Dirección prevención y cumplimiento.
 Dirección Investigación de transacciones financieras
 Unidad de Apoyo Jurídico
 Unidad de Tecnología de la Información
 Unidad de Control Administrativo
Que de conformidad con el tercer párrafo del artículo 133 de la Constitución
Política de la República de Guatemala, la Superintendencia de Bancos,
Organizada conforme a la ley, es el órgano que ejercerá la vigilancia e
Inspección de bancos, instituciones de crédito, empresas financieras,
Entidades afianzadoras, de seguros y las demás que la ley disponga.
CompetenciaARTICULO 4. Dirección y representación legal. El

Superintendente de Bancos es la autoridad administrativa superior de la
Superintendencia de Bancos. Ejerce su representación legal, tanto para actuar
judicial como Extrajudicialmente en el ámbito de su competencia; en
consecuencia, tiene las facultades para ejecutar los actos, otorgar y revocar
mandatos y celebrar Los contratos que sean del giro ordinario de la
Superintendencia de Bancos, según su naturaleza y objeto, de los que de él se
deriven y de los que con ella se relacionan.
119
120
CONCLUSIONES
 En el presente trabajo de los órganos de control administrativo, me permitió

que como estudiante adquiriera conocimientos destrezas e interpretación,
análisis y como se aplican las normas legales que comprende el conjunto de
normas jurídicas, doctrinas y principios que regulas el proceso que debe
seguirse para lograr solucionar los litigios que surgen dentro del proceso
administrativo, entendiéndose por este orden, el que se encuentra fijado en
las normas adjetivas, que se establecen para el control administrativo y los
mecanismos para la oposición de las resoluciones dictadas por el órgano
jurisdiccional.
 En este trabajo, se ilustran ejemplos funciones, competencias, organización

de cada uno de los órganos de control administrativo, que fueron sustraídos
de diferentes consultas en diversos libros, así como de copias, producto de
los análisis practicados en clase, y sobre todo de las disposiciones legales
que para el efecto establece la ley de lo contencioso administrativo.
 El presente material nos servirá a nosotros como apoyo de consulta sobre

los diferentes órganos de control administrativo que se investigo y estos
aportes son de mucha importancia para nosotros como futuros licenciados,
abogados y notarios. Y nos permitirá obtener aclaraciones y
ejemplificaciones de los recursos que en muchas ocasiones son poco
comprensibles para nosotros como estudiantes del derecho.
121
RECOMENDACIONES
 Continuar con la asignación de casos a los estudiantes del curso de derecho

administrativo II, a efecto de que se pueda seguir aplicando los
conocimientos adquiridos previamente, mediante el análisis de casos y como
se aplican en la legislación Guatemalteca.
 En la mayoría de casos no se puede interponer recursos sin asesoría de un

abogado, por que se necesitan conocimientos profesionales para
redactarlos, como el nombre del recurso, es obvio que el trabajador
promedio de nuestro país: secretaria, piloto, jornalero, albañil, operario,
mecánico, vigilante o cualquier otro que carezca del mínimo necesario de
conocimientos legales, no puede plantear recursos verbalmente o por escrito
por ende necesita la asesoría de un abogado por tal razón nosotros como
futuros litigantes debemos de estar bien doctos en este campo del derecho.
 Por ello es necesario que el estudiante cuente con los mecanismos

necesarios por parte del docente para tener la base de la legalidad en lo que
se refiere a la administración pública.
122
COMENTARIO GENERAL
Los órganos más importantes para una buena administración son las entidades y
órganos de consulta y de control jurídico y político; los órganos de consulta se utilizan
para que las decisiones de los órganos ejecutivos se resuelvan de acuerdo a normas
legales y técnicas; los de control tienen como función principal velar que los órganos
de la administración pública basen su actuación apegados a las normas y así
garantizar a los administrados, medios que permitan, a través de órganos especiales,
el control de la legalidad, juridicidad y constitucionalidad de los actos y resoluciones.
ANEXOS
123
124
Tribunal de lo contencioso administrativo
125
126
127
128
129
Bibliografía
 Fundación para la Cultura y el Desarrollo Asociación Amigos del País
(2004). Diccionario Histórico Biográfico de Guatemala. Guatemala,
Guatemala. Editorial: Amigos del País.
 Corte de Constitucionalidad (s.f.). Recuperado el 18 de julio de 2011, de
www.cc.gob.gt MARZO 16, 2015
 Constitución Política de la República de Guatemala (s.f.). Tribunal Supremo
Electoral. Recuperado el 15 de noviembre de 2012
de http://www.tse.org.gt/descargas/Constitucion_Politica_de_la_Republica_d
e_Guatemala.pdf
e_Guatemala.pdf
 Constitución Política de la República de Guatemala
 Página oficial de la Procuraduría de los Derechos Humanos
e_Guatemala.pdf
 Tribunal Supremo Electoral (s.f.). Recuperado el 13 de diciembre de 2010,
de http://www.tse.org.gt/acercade.php
 http://www.elperiodico.com.gt/es//opinion/198310
 https://web.archive.org/web/20140514195445/http://www.dca.gob.gt/nuevo/te
st/index.php/template-features/item/28362-toman-posesi%C3%B3n-nuevos-
magistrados-del-tse.html
 de http://www.tse.org.gt/descargas/Constitucion_Politica_de_la_Republica_d
e_Guatemala.pdf
 Ley de Servicio Público de Defensa Pena
 IDPP
130
131

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Órganos de Control Administrativo.

DOCENTE: Lic. Marcotulio Valle Rodas

Wilfrido Arnulfo Vásquez Tomás: 201540815

NOMBRE DEL TEMA: Órganos de control

CARRERA: Ciencias Jurídicas y

El derecho administrativo se encarga de estudiar la administración del Estado

Los diferentes órganos de control administrativos van de acurdo a la legislación

 Que los estudiantes adquieran conocimientos teóricos, en forma

 Conocer dentro del contexto la práctica, el contenido doctrinario y el

 Establecer en cada caso, la aplicación de derecho administrativo dentro de

 Establecer las bases para el buen funcionamiento y manejo de las leyes

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS.

La Contraloría General de Cuentas (CGC) (oficialmente La Contraloría General de

Funciones y atribuciones de la contraloría general de cuentas

Artículo 4 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Decreto No.

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El Contralor General de Cuentas es electo para un período de cuatro años (es

El Congreso de la República hace la elección de una nómina de seis candidatos

Un Representante de los Rectores de las Universidades de Guatemala, quien

Debe ser mayor de cuarenta años;

El Contralor General de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los

a) Representar y dirigir la institución;

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Historia de la contraloría general de cuentas.

1,824. Esta contaduría estaba integrada por cuatro empleados: un tesorero, un

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1985, promulgó la Constitución Política de la República, vigente a la fecha, en la

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El Superintendente debe presentar anualmente al Directorio de la SAT, bajo su

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El Directorio se integra por seis directores, según el artículo 8 de la Ley Orgánica

1. En forma ex–oficio, el Ministro de Finanzas Públicas, quien lo presidirá. Su

3. Cuatro titulares y sus suplentes, nombrados por el Presidente de la

El Superintendente de Administración Tributaria

El Superintendente ejercerá sus funciones con absoluta independencia de criterio

Corresponden al Superintendente de Administración Tributaria, ejecutar la política

1. Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, disposiciones y

6. Planificar, dirigir, supervisar, coordinar y controlar el correcto

15. Remitir al Congreso de la República y al Organismo Ejecutivo, la memoria

Las Intendencias se estructurarán y organizarán bajo criterios de eficiencia,

Las Intendencias son:

Intendencia de Asuntos Jurídicos

gerencia de Atención al Contribuyente

 Asesoría Técnica del Directorio

Asesoría del Superintendente

Artículo 1. Competencia. De conformidad con el Decreto 1-98 del Congreso

El portal web de la Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala

COMISION Y EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

La comisión de derechos humanos del congreso de la República, es un apoyo

Esta comisión tiene atribución constitucional de proponer al pleno del congreso la