Curso: Engenharia Civil – 9º período

Disciplina: Gestão de Resíduos da Construção Civil

Resíduos Sólidos –
alguns conceitos e legislação

Aula 1

Prof. Izabel Andrade

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2016
VAMOS REFLETIR UM POUCO?

O que você faz com os resíduos que produz diariamente?

O que acontece com o lixo de cada dia?

O que o poder público faz para gerenciar estes resíduos?

O que acontece quando tomamos atitudes incorretas no descarte de

resíduos?

Qual a sua participação no modelo de gestão implantado em seu

município?

O que acontece nos lixões?

Por que há pessoas morando nos lixões?

Para onde vão os recursos gerados pela coleta seletiva?

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O que você pode fazer para mudar este cenário?
 INTRODUÇÃO
• Todos os seres vivos geram e eliminam algum
tipo de resíduo.

• Não existe órgão, máquina ou aparelho tão

perfeito que utilize toda a matéria e energia
consumidas.

• Resíduo não é, propriamente, um produto final.

É um estágio entre a matéria ou energia
consumida e o destino final.

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 RESÍDUOS SÓLIDOS -
segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS)

Qualquer coisa que o proprietário não quer

mais, em certo local e em um certo
momento, e que não apresenta valores
comerciais, correntes ou percebidos.

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 CLASSIFICAÇÃO DOS RESÍDUOS
SÓLIDOS
• Quanto a natureza física: secos e molhados;

• Quanto a composição química: material orgânico e

material inorgânico;

• Quanto à periculosidade: perigosos, não inertes e

inertes;

• Quanto a origem/geração.

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 NORMAS BRASILEIRAS
A Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT)
editou conjunto de normas para padronizar, a nível
nacional, a classificação dos resíduos:

NBR 10.004:2004 – Resíduos Sólidos: Classificação.

NBR 10.005:2004 – Procedimento para obtenção de
extrato lixiviado de resíduos sólidos.
NBR 10.006:2004 – Procedimento para obtenção de
extrato solubilizado de resíduos sólidos.
NBR 10.007:2004 – Amostragem de Resíduos.

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 RESÍDUOS SÓLIDOS
ABNT - NBR 10.004:2004

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 RESÍDUOS SÓLIDOS
ABNT - NBR 10.004:2004

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 Primeiras Políticas
• 25.11.1880 – São Sebastião do Rio de Janeiro – Capital
do Império:
Início oficial do serviço sistemático de limpeza urbana no
Brasil.

• Decreto Nº 3024 – imperador D. Pedro II: Aprova

contrato de “limpeza e irrigação” da cidade.

• Execução: Aleixo Gary e Luciano Francisco Gary (mais

tarde).

• Gari: originado do sobrenome Gary.

Denomina os trabalhadores da limpeza urbana em
muitas cidades brasileiras.
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CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL (1988)
Art. 23. É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:

VI – proteger o meio ambiente e combater a poluição

em qualquer de suas formas;

IX – promover programas de construção de moradias

e a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico;

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 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL (1988)

Art. 30. Compete aos Municípios:

I – legislar sobre assuntos locais;
V – organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de
interesse local, incluído o transporte coletivo, que tem
caráter essencial;

• Tradicionalmente, no Brasil, a gestão dos resíduos

sólidos é de competência do Município, com exceção
dos de natureza industrial.

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 POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMENTO
Lei 11.445/2007

• Diretrizes para o saneamento básico nacional.

• Organização do saneamento básico e uma segurança para

investimentos privados no setor.

• Permite a criação de leis estaduais para o chamado

serviço comum.

• Universalização dos serviços de abastecimento de água,

rede de esgoto e drenagem de águas pluviais, além da
coleta de lixo para garantir a saúde da população
brasileira.
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 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
(PNRS)

• Lei Federal nº 12305, de 02.08.2010.

• Decreto Federal nº 7404, de 23.12.2010 (regulamento)

Dispõe sobre:

1 - princípios, objetivos e instrumentos;

2 - diretrizes relativas à gestão integrada e ao
gerenciamento de resíduos sólidos, incluindo os
perigosos;
3 - responsabilidades dos geradores e do poder público;
4 - instrumentos econômicos aplicáveis.
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 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
(PNRS)

• Princípio: “O reconhecimento do resíduo sólido

reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor
social, gerador de trabalho e renda e promotor de
cidadania”.

•A LEI RESPONSABILIZA :
- as pessoas físicas ou jurídicas, de direito público ou
privado,
- responsáveis, direta ou indiretamente, pela geração de
resíduos sólidos
- e as que desenvolvam ações relacionadas à gestão
integrada ou ao gerenciamento de resíduos sólidos. 15
 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
(PNRS)
• Responsabilidade Compartilhada: é instituída a responsabilidade
pelo ciclo de vida dos produtos - a ser implementada de forma
individualizada e encadeada, abrangendo:
• fabricantes;
• importadores e distribuidores;
• comerciantes e os consumidores;
• titulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de
resíduos sólidos.

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POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
(PNRS)

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POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
(PNRS)

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 GESTÃO E GERENCIAMENTO

Gerenciamento Aspectos tecnológicos e operacionais da questão e

relaciona-se à prevenção, redução, segregação, reutilização,
acondicionamento, coleta, transporte, tratamento, recuperação de
energia e destinação final.

Gestão Atividades referentes à tomada de decisões estratégicas

com relação aos aspectos institucionais, administrativos, operacionais,
financeiros e ambientais, enfim à organização do setor para esse fim,
envolvendo políticas, instrumentos e meios.

“ Modelo de Gestão de Resíduos Sólidos conjunto de referências

político-estratégicas, institucionais, legais, financeiras e ambientais
capaz de orientar a organização do setor “.
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 O QUE SIGNIFICA GESTÃO INTEGRADA???
Processo que compreende as ações referentes à tomada de decisões
políticas e estratégicas quanto aos aspectos institucionais, operacionais,
financeiros, sociais e ambientais relacionados aos resíduos sólidos, capaz
de orientar a organização do setor.

A Gestão Nacional é que determina através da política nacional de

resíduos sólidos, os planos, as estratégias setoriais, os aspectos
legislativos, e as regulações ambientais e institucionais.

A Gestão Estadual é a que determina através de sua política estadual o

conjunto de normas e procedimentos sobre o manejo integrado e a coloca
para que os municípios tenham uma Lei que estabeleça normas e metas
de gestão.

A Gestão Municipal cuida mais dos aspectos de execução com

qualidade o modelo desenvolvido, pelo manejo integrado dos resíduos,
para um município ou para um conjunto de municípios, mediante a
aprovação dos elementos de decisão política, administrativos,
socioculturais e financeiros 20
 O QUE SIGNIFICA GERENCIAMENTO
INTEGRADO ???
• É o processo que compreende as atividades referentes à tomada de
decisões estratégicas quanto aos aspectos da prestação, fiscalização, e
do controle dos serviços públicos de manejo integrado dos resíduos
sólidos nas suas diferentes etapas: segregação, acondicionamento,
coleta, transporte, armazenamento, transferência, triagem, tratamento,
reciclagem, comercialização, e destinação final dos resíduos sólidos
urbanos.

• PENIDO (2000), diz que o gerenciamento Integrado de RSU é, em

síntese, o envolvimento de diferentes órgãos da administração pública e
da sociedade civil com o propósito de realizar a limpeza urbana, a coleta,
o tratamento e a disposição final do lixo. Elevando assim a qualidade de
vida da população e promovendo o asseio da cidade, levando em
consideração as características das fontes de produção, o volume e os
tipos de resíduos.
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 MODELOS DE GESTÃO NA ATUALIDADE
a) Modelo de Gestão Convencional:
É o processo que acontece na maior parte das cidades brasileiras.
Qualquer município que tenha incorporado aos seus serviços a prestação
dos serviços de limpeza urbana, desenvolve um modelo de gestão
próprio, ainda que de forma rudimentar, pois em seu modelo de
desenvolvimento municipal ele desenvolve ações referenciais político-
estratégicas, ações institucionais e legais, ações financeiras e ambientais.
Não ocorre a participação da população.

b) Modelo de Gestão Participativa:

É o processo em que o modelo de gestão passa pela discussão com os
seus munícipes. Deve ser desenvolvido com ênfase na correlação da
limpeza urbana com os demais sistemas de saneamento (abastecimento
de água, a drenagem urbana, coleta e tratamento de águas residuárias e
controle de vetores). Envolve a definição ações referenciais político-
estratégicas, institucionais e legais, financeiras e ambientais, com a
participação de todos os atores o sistema de limpeza, quer sejam formais
(prefeituras, empresas, etc.), como os informais (catadores, carroceiros,
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etc...)
 Geração

Manipulação
Simplificação das interrelações entre os
Acondicionamento elementos de um sistema de
gerenciamento de Resíduos Sólidos.

Coleta

Transferência Separação
& Tratamento
Transporte Transformação

Destino Final

TCHOBANOGLOUS, 1994 23
 Planejamento Estratégico

Trabalho e Renda - geração de Estrutura de

emprego e renda, trabalho Comunicação e
informal, coleta seletiva mobilização social

Fiscalização
Educação Gestão Integrada
de Resíduos Sólidos Saúde Pública

Serviço de Limpeza
Urbana Ambiente Urbano

Estrutura Jurídica,
Administrativa e Política de
Arcabouço Legal Recursos
Financeira
“Regulamento de Limpeza Humanos
Urbana”
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 FORMAS DE ADMINISTRAÇÃO

•I – PELO MUNICÍPIO:
Diretamente pelo município;
Através de empresa pública específica;
Através de empresa de economia mista.

•II – EXECUÇÃO INDIRETA:

Concessão;
Terceirização;
Consórcio intermunicipal.

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• Concessão: Na concessão, a concessionária
planeja, organiza, executa e coordena o serviço,
podendo inclusive terceirizar operações e arrecadar
os pagamentos referentes à sua remuneração,
diretamente junto ao usuário/beneficiário dos
serviços.

• Terceirização: Deixar às empresas privadas a

operação propriamente dita.

• Consórcio: um acordo entre municípios com o

objetivo de alcançar metas comuns previamente
estabelecida.

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 FORMAS DE ADMINISTRAÇÃO

•III – Formas de Contratação

Empreitada Por Preço Global;
Empreitada Por Preço Unitário;
Tarefa.

– TIPOS DE LICITAÇÃO
• MENOR PREÇO
• MELHOR TÉCNICA
• TÉCNICA E PREÇO

• Consultoria geralmente técnica e preço 27

 REMUNERAÇÃO DO SERVIÇO
I – TAXA:
É um tributo resultante da oferta de um serviço pelo poder
público, de pagamento obrigatório, que o contribuinte o utilize
ou não, só pode ser criada mediante lei.

II – TARIFA:
Preço cobrado por um serviço prestado de forma facultativa. A
tarifa somente é devida quando da efetiva utilização do
serviço pelo usuário, serviço este que deverá ser bem definido
e mensurado. O pagamento é obrigatório somente para
usuários efetivos.

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3 R´
R´s - REDUZIR, REUTILIZAR, RECICLAR

REDUZIR REUTILIZAR RECICLAR

Diminuir o lixo Dar nova Fabricar novos
produzido utilidade aos produtos
Diminuir materiais utilizando-se
desperdícios usados, como matéria-
considerados prima um
Consumir só o sem função produto usado e
necessário que seria
considerado
“lixo”
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 Hierarquia de ações da Gestão de Resíduos
Sólidos

MINIMIZAR
Reduzir Repensar

Reutilizar
PRODUTO E PÓS-PRODUTO Reeducar

Reciclar
Reverter
Dispor
Tratar
Revolucionar
30
Fim...