Tema I.

Introducción a la
explotación ferroviaria

Docente autor: Ángel Cebollero

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Infraestructura ferroviaria y la operación

Conceptos clave actuales
-Estandarización y autorizaciones para el material rodante,
-Administración independiente de la infraestructura, por medio de un gestor que explote,
mantenga y opere la red ferroviaria
-Operadores ferroviarios, actuando en un mercado de libre competencia.
-Creación de Agencias de seguridad ferroviaria.
-Regulador ferroviario también independiente del gestor y del operador para atender a conflictos
que puedan darse entre los distintos organismos implicados
-Liberalización del transporte
-Refuerzo y homologación de las habilidades y requisitos del personal ferroviario
-Acuerdos o contratos programa entre Estado/Gobiernos Regionales y empresas operadoras para
aquellos servicios no rentables pero obligatorios (prestación de servicio público) principalmente
servicios de cercanías (commuter trains)
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Diagrama de organización del ferrocarril en Gran Bretaña

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Normativa Ferroviaria

Actualización Ley Sector Ferroviario (Ley 38/2015

sustituye a Ley 39/2003)

El objeto de la ley
La regulación de las infraestructuras ferroviarias, de la seguridad en la circulación
ferroviaria y de la prestación de los servicios de transporte ferroviario de viajeros y de
mercancías y de aquellos que se prestan a las empresas ferroviarias en las
instalaciones de servicio, incluidos los complementarios y auxiliares.
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Normativa Ferroviaria

Actualización Ley Sector Ferroviario (Ley 38/2015

sustituye a Ley 39/2003)
Fines de la ley
• a) Garantizar un sistema común de transporte ferroviario en el territorio del Estado.
• b) Satisfacer las necesidades de la sociedad en el ámbito del transporte ferroviario
• c) Facilitar el desarrollo de la política europea común de transporte ferroviario,
• d) Determinar las pautas para coordinar las actuaciones de los distintos órganos de las
administraciones
• e) Separar el régimen jurídico aplicable a las infraestructuras ferroviarias del de los servicios
de transporte que sobre ellas se prestan.
• f) Regular la construcción de infraestructuras ferroviarias
• g) Asegurar la eficiencia del sistema ferroviario
• h) Regular el sistema de otorgamiento de licencias
• i) Regular el acceso a la infraestructura ferroviaria
• j) Promover las condiciones de competencia
• k) Establecer los criterios para la prestación de los servicios de transporte ferroviario de
viajeros y de mercancías
• l) Promover la prestación de servicios ferroviarios en condiciones de seguridad,
• m) Regular la investigación de accidentes e incidentes ferroviarios
• n) Proteger los intereses de los usuarios
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Declaración de Red (Network statement)

• Elaborado por el Gestor de la infraestructura

• Expone las características de la infraestructura puesta a disposición de las

Empresas Ferroviarias y contiene información sobre las condiciones de
acceso a la misma.

• Garantiza la transparencia y el acceso no discriminatorio a la

infraestructura ferroviaria de todos los Candidatos a solicitar Capacidad
para prestar servicios de transporte ferroviario
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Operación ferroviaria

La explotación de la infraestructura ferroviaria comprende:

• La elaboración y publicación de la Declaración sobre de la Red,

• La adjudicación de la capacidad de infraestructura a los candidatos que lo soliciten,
• La prestación de servicios adicionales, complementarios y auxiliares,
• El control e inspección de la infraestructura ferroviaria, el de sus zonas de
protección y de servicio ferroviario y
• El control e inspección de la circulación ferroviaria que sobre ella se produzca
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la función de Circulación
abarca tres aspectos claramente diferenciados:

1. La adjudicación de capacidades de la
infraestructura, la programación de horario de
trenes y su publicación.

2. La Regulación y gestión del tráfico ferroviario, así

como la información del estado y situación del
tráfico.
3. La Gestión de incidencias o de las perturbaciones
en el desarrollo normal de la explotación ferroviaria,
conjunta y simultáneamente con los flujos de
información que se generan, y su trazabilidad.
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Normativa de gestión ferroviaria

• El documento fundamental, y en el que están basados todos los demás
es un reglamento de operación o circulación.

• En la Red de Interés General Ferroviario de España, el documento

fundamental, y en el que están basados todos los demás es el
Reglamento de Circulación Ferroviaria (RCF)
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• Objeto de un Reglamento de Circulación

• 1. El objeto de un Reglamento de Circulación es establecer reglas operativas generales
para que la circulación de los trenes y de las maniobras se realice de forma segura,
eficiente y puntual, tanto en condiciones de explotación normal como degradada, incluyendo
su recuperación efectiva tras una interrupción del servicio.
• 2. El objetivo es proporcionar un marco regulador único de los procesos operativos en los
que exista una interfaz directa entre el Administrador de Infraestructura (AI) y la Empresa
Ferroviaria (EF), unificando los criterios de operación de los distintos AI en los distintos
anchos de la Red.
• 3. Conforme a la Directiva europea de Seguridad Ferroviaria, la responsabilidad de la
explotación segura del sistema ferroviario y del control de riesgos asociado
corresponde a los AI y a las EF. Por ello están obligados a definir y aplicar las medidas
necesarias de control de riesgos, y en su caso, a cooperar mutuamente. En consecuencia,
los Sistemas de Gestión de la Seguridad (SGS) de los AI y de las EF deberán establecer las
reglas internas, conformes con la normativa vigente, y los procedimientos necesarios para
asegurar el cumplimiento de lo estipulado en este Reglamento y en el resto de la normativa
de seguridad nacional y europea, incluyendo los Métodos Comunes de Seguridad y la ETI
OPE (ver temario).
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Normativa específica de gestión

• Siempre nos encontraremos determinados casos que, por su singularidad, requieren una
explicación mayor, o un protocolo específico que pueda diferir de la norma general. La
documentación reglamentaria que complementa a los reglamentos generales:

- Fijar criterios que faciliten su aplicación.

- Adaptar su aplicación a casos concretos.
- Identificar y reducir los riesgos, minimizando sus consecuencias.

– - Elaborados y aprobados por la Agencia de Seguridad Nacional (En España AESF)

• Especificaciones Técnicas de Circulación de ámbito nacional.
– - Elaborados y aprobados por los Administradores Ferroviarios
• Consignas.
• Avisos.
• Horarios de los trenes.
– - Elaborados y aprobados por las Empresas Ferroviarias
• Libro de Normas del Maquinista.
• ·Libro de Itinerarios del Maquinista.
• En caso de discrepancia entre documentos en referencia a un mismo objeto, se seguirá el siguiente orden de prevalencia: AESF y
normas europeas, AI, EF.
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PLANIFICACIÓN FERROVIARIA

Esquema de niveles de actuación

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La planificación puede estructurarse por niveles:

 Primer nivel: En primer lugar los planes internacionales que afectan a un

conjunto de Estados o Administraciones Ferroviarias

En todos se está buscando un orden de actuación que permita priorizar y dirigir los
eficazmente los recursos para la mejora de la red ferroviaria

De este primer nivel :

TEN-T corridors (EU)

Definición por la Comisión Europea de 9

corredores transeuropeos prioritarios
(Core Network) para unificar y favorecer
la circulación transeuropea ferroviaria.

Debe ser completada en el año 2030 y a

su vez se apoya en una completa red
regional y nacional desarrollada por
cada Administración competente en
cada Estado.
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 Segundo Nivel: Planes estatales

Holanda:

Programa estratégico a 15 años para la red

ferroviaria denominado LTSA II preparado
por el Ministerio de Infraestructuras y
aprobado por el Gobierno.

Con una previsión de gasto de €18bn en

mantenimiento y gestión de la red
existente y €10bn en nueva
infraestructura. Como objetivo principal es
mejorar la conexión entre modos.
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 Tercer nivel: Programa de actuación a largo plazo del administrador

Como primer ejemplo el gestor de infraestructuras ferroviarias de España,

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Directivas sobre Interoperabilidad del Sistema Ferroviario

Los Estados miembros tienen la obligación de respetar requisitos esenciales para cumplir los objetivos de
interoperabilidad en Europa. Los requisitos que se refieren a la seguridad, fiabilidad, salud de las personas,
protección del medio ambiente, compatibilidad técnica y la explotación.

Los requisitos esenciales se concretan en unas «especificaciones técnicas de interoperabilidad» (ETI). Esas
especificaciones precisan los elementos fundamentales de cada subsistema y determinan, en particular, los
componentes que tienen un papel crítico desde el punto de vista de la interoperabilidad.
Desde su creación en el año 2004, la Agencia Ferroviaria Europea se encarga de elaborar y revisar las ETI.

La Directiva es el elemento de base de una arquitectura de tres niveles:

-la Directiva propiamente dicha, con los requisitos esenciales que el sistema debe cumplir;
-las especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI), que deben adoptarse en el marco que establece la
Directiva;
-el conjunto de las demás especificaciones europeas y, en particular, las normas europeas de los organismos
europeos de normalización: CEN, CENELEC y ETSI.

Las Especificaciones Técnicas de interoperabilidad (ETIS)

Se denomina Especificación técnica de Interoperabilidad a una especificación adoptada con arreglo a la
normativa comunitaria de la que es objeto cada subsistema o parte de subsistema, con vistas a satisfacer los
requisitos esenciales y garantizar la interoperabilidad del sistema ferroviario.
Directivas europeas y su aplicación en la seguridad en la circulación
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Directivas europeas y su aplicación en la seguridad en la circulación

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Directivas europeas y su aplicación en la seguridad en la circulación

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Directivas europeas y su aplicación en la seguridad en la circulación

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Esquema de aplicación de las directivas de seguridad europeas

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Esquema de aplicación de las directivas de seguridad europeas