REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL

“JOSÉ ANTONIO ANZOÁTEGUI”

EXTENSIÓN BARCELONA – PUERTO LA CRUZ

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN

Profesor: Integrantes:

Dennys Castellano Dulce Vital CI: 20104503

Yaritza Martinez CI: 16506426

Magno Garcias CI: 19100167

Bárbara Aguache CI: 25301997

Sección 03- trayecto 2-1

Barcelona; Abril del 2018

 Introducción

Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

del año 1999, se le dio una mayor responsabilidad al Estado para promover
figuras económicas alternas de carácter social, en este sentido se hace alusión a
las Empresas de Producción Social, que nacen como un mecanismo para
fomentar el crecimiento del aparato productivo y tratar de hacer un esfuerzo por
cambiar la concepción del empresario e implementar medidas dentro de su
estructura gerencial y beneficiar a las comunidades aledañas a su entorno.

En este orden de ideas, El Troudi y Monedero (2006) consideran que se hace

necesario realizar cambios trascendentales al Código de Comercio y otras leyes
vigentes a los fines de armonizar las disposiciones de carácter mercantil, y de esta
manera garantizar la efectividad de esta nueva figura empresarial de carácter
social en el contexto jurídico de la nación.

Así bien, se analizó el marco legal que regula actualmente a las empresas de
producción social, contrastando las diversas posiciones teóricas y criterios
doctrinarios a objeto de adecuar a las empresas de producción social, en alguna
de las sociedades mercantiles existentes, o si fuere el caso la creación de otra
figura jurídica cónsona con sus características propias.

En este sentido, es de resaltar que actualmente dichas empresas se constituyen

ante el Registro Mercantil como cualquiera de las figuras jurídicas establecidas en
el Código de Comercio de 1955, tales como la Sociedad Anónima, Compañía
Anónima o la Sociedad de Responsabilidad Limitada, creando confusiones a las
personas al momento de su constitución registral, en virtud de la carencia de un
instrumento jurídico nacional que regula tales figuras.
Las empresas de producción social son entidades integrales, ellas
pueden ser empresas de carácter mercantil, civil o cooperativas pero con la misión
de establecer nuevas formas de producción social y eficientes con una distribución
de sus excedentes o beneficios en base a principios de justicia, equidad y
reciprocidad hacia toda la comunidad que participa y el uso de técnicas y
tecnología de punta. Otra definición de empresas de producción social, es la
aportada en el decreto 3.895 desarrollo endógeno y empresas de producción
social del 12 de septiembre de 2005, en el cual se define a estas de la siguiente
manera: “Las Empresas de Producción Social son unidades productivas
comunitarias que tienen como objetivo fundamental generar bienes y servicios que
satisfagan las necesidades básicas y esenciales de las comunidades y su entorno
(alimentación, vestimenta, vivienda, educación y salud) a través del trabajo digno
de hombres y mujeres”. Por otra parte y entendidas así las E.P.S.; según lo
planteado por el Presidente de la Republica de Bolivariana de Venezuela Hugo
Chávez en el programa dominical Alo Presidente No 241 del 27 de Noviembre de
2005, “Las Empresas de Producción Social “son entidades económicas dedicadas
a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado
propio, no alienado y auténtico; no existe discriminación social en el trabajo y de
ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición
jerárquica, existe igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una
planificación participativa y protagónica, y pueden funcionar bajo régimen de
propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinación de ambas. Las Empresas
de Producción Social (EPS) asumirán por tanto compromisos que generen
beneficios en las comunidades en que se desenvuelven.

Estas representan uno de los mayores y más poderosos instrumentos para la

superación de la economía rentista, capitalista y dependiente por la nueva
economía del socialismo del siglo XXI, el cual tiene como propósito: el
Estado pretende instaurar un esquema socialista para lo cual la constitución de
nuevas formas de propiedad resulta fundamental.

Las Empresas de producción social, son entidades integrales cuya misión se

fundamenta en la formulación e implementación de nuevas formas de producción
social eficientes, acompañadas de procesos de distribución de beneficios con
justicia, equidad y reciprocidad entre toda la comunidad participante; a través de la
utilización de técnicas propias y tecnología de vanguardia, en el contexto del
socialismo bolivariano.

Así entonces; en el contexto de la construcción de un nuevo modelo productivo

rumbo a la construcción de un nuevo sistema económico en el marco del
socialismo bolivariano, hoy en construcción; las empresas de producción social
tienen las siguientes finalidades; constituyéndose estas en la célula fundamental
del nuevo modelo:

· Fortalecer la economía popular y alternativa como medio para optimizar la

distribución del ingreso y la riqueza e incrementar la calidad de vida del pueblo
bajo principios de justicia y equidad.

· Producir bienes y servicios que satisfagan necesidades básicas y

esenciales, mediante la participación comunitaria.

Generar beneficios colectivos, mediante mecanismos de propiedad comunitaria,

gestionados y controlados democráticamente

Una nueva figura jurídica para las EPS

En el Estado socialista del siglo XXI, tal como lo hemos mencionado, pueden
existir empresas privadas con sus distintivas figuras jurídicas, a saber, las
Compañías y/o Sociedades Anónimas (C.A. o S.A.). A la fecha en que estas notas
son elaboradas, no se sabe a ciencia cierta cuál debe ser la denominación jurídica
de las EPS. En este debate, se distinguen dos posibles cursos de acción:

a) Una apuesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es, las EPS
preservan las mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo.

b) Otra, acuñada por los autores, propone la constitución de una nueva figura
jurídica: las EPS. Esta nueva figura acarrearía enmiendas si no modificaciones
radicales en el Código de Comercio y otras leyes vigentes.

Precisamente, la redacción y adopción de una nueva base legal y la gestación de

nuevas instituciones, encarnan el proceso constituyente que se ha puesto en
marcha en la Venezuela bolivariana desde la aprobación del proyecto de
Constitución Nacional en el año 1999.

Ley de EPS y otras tareas normativas

Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS también irá detrás
de la realidad inmanente a las prácticas y experiencias acumuladas. Bajo el manto
participativo y protagónico de la Constitución bolivariana y las usanzas de la
Asamblea Nacional, la Ley deberá ser desarrollada a la luz de las vivencias
sistematizadas, y en virtud a los aportes que las propias comunidades y los
integrantes de las EPS ofrezcan. A partir de la Ley marco, se deberán ir
adaptando las ordenanzas municipales para regular temas sensibles según el
lugar donde se traten, por ejemplo, la vinculación con los Consejos Comunales,
los Consejos Locales de Planificación Pública, etc.
Ente nacional para EPS

Es necesaria la constitución de una instancia mixta (gobierno, comunidad,

sectores empresariales) que entre otras atribuciones, vele por la debida atención a
las EPS; asesore, acompañe, eduque y preste asistencia técnica; desate trabas y
nudos; haga seguimiento a las experiencias que vayan surgiendo, divulgue logros
y avances, etc.

Actividad Sindical en EPS grandes

Existe un gran debate si los trabajadores son dueños de las EPS para que un
Sindicato, sin embargo, sigan siendo necesarios para ser vigilantes que ninguna
distorsión de las expuestas se presenten

Pago de Impuestos
A las EPS grandes y pequeñas debe sin duda aplicársele medidas impositivas
directas (pago de impuestos fiscales, gravámenes municipales, etc.). A las UPC y
USC, por su menor complejidad, debieran limitarse las imposiciones a los
impuestos indirectos como el IVA, dejando abierta una posible imposición al
volumen de su cuenta de resultados.

Procesos licitatorios, fianzas y otros requisitos de formalidad

capitalista
Tendrá que clarificarse el tipo de trato que recibirán las EPS en los procesos
licitatorios, las modalidades de pago de las fianzas de fiel cumplimiento y demás
requisitos de la legislación vigente.

Procesos contables y administrativos

El registro contable y las transacciones administrativas de las EPS han de
trascender los formatos cerrados y rígidos llevados por especialistas. Si bien no se
descarta la guía y tutela de técnicos conocedores del tema, el proceso debe
desmitificarse y abrirse a la observancia permanente y la participación controlada
de grupos de trabajadores y trabajadoras seleccionados por el colectivo para tal
fin, entre otros atributos, por poseer nociones del ciclo administrativo.
Las EPS y el marco constitucional.
Dentro del marco constitucional que concibió el nuevo Estado Social de derecho y
de justicia, se han desarrollado instrumentos jurídicos normativos que comienzan
a dar cabida a la participación protagónica de las comunidades, integradas en
distintas formas organizativas con el fin llevar avanzar en la construcción del
nuevo Sistema Socialista, el cual basa su economía en la propiedad social sobre
los medios de producción, con miras a satisfacer las necesidades materiales y
culturales del pueblo, y es así como nacen Las Empresas de Producción Social
(EPS) como una más de las diferentes organizaciones con objetivos de
satisfacción a las necesidades del colectivo. El modelo de Empresas de
Producción Socia, ha sido propuesto por el Gobierno nacional, como elemento
fundamental para el desarrollo del modelo productivo venezolano, en diversos
sectores de la economía, en especial aquellos considerados estratégicos tales
como el sector de minas y el sector de hidrocarburos. En este sentido, el esquema
de las EPS son entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o
servicios con un alto contenido social y en donde prevalecen principios de
igualdad, cooperación, solidaridad, complementariedad y reciprocidad.

Lo anterior tiene su base legal, el Proyecto Nacional Simón Bolívar (Desarrollo

Económico Y Social De La Nación 2007-2013) en su directriz IV Modelo
Productivo Socialista, dice lo siguiente: “El modelo productivo responderá
primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a la
reproducción del capital” (pág. 21), en este sentido lo que se quiere es
implementar una nueva forma de trabajo y producción cuyo único objetivo sea
satisfacer las necesidades de la población. En efecto, el mismo define a las EPS
como: “Entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en
las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe
discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen
privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva
entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica
(pág. 21).” Además, posee principios constitucionales que le atribuyen mayor
fuerza, como son:

Ø Principios del Sistema Socioeconómico: Justicia social, eficiencia, libre

competencia, productividad y solidaridad. (Art. 299 CRBV).

Ø Protección y Promoción de la pequeña y mediana empresa Art. 308 CRBV:

“El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las

cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el
fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la
iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el
financiamiento oportuno.”

Por su parte en el Acuerdo Marco de Promoción, Estímulo y Desarrollo de las

Empresas de Producción Social (Ciudad Guayana, Sep. 2005), se definen a las
EPS como:

“Unidades de producción comunitaria, constituidas bajo la figura jurídica

que corresponda, y tienen como objetivo fundamental generar bienes y
servicios que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, incorporando hombres y mujeres de las misiones,
privilegiando los valores de solidaridad, cooperación, complementariedad,
reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de
ganancia.”

PDVSA, mayor empresa del estado venezolano, define a las EPS

como: “entidades de interés público, de propiedad colectiva, jurídicas o
naturales, de cogestión y autogestión, las cuales pueden realizar/ejecutar obras,
prestar servicios profesionales/comerciales, producir y suministrar bienes, a través
de los procesos de contratación desarrollados por PDVSA y regidos por la
normativa legal que le sea aplicable y se caracterizan esencialmente por cuanto
las utilidades generadas están dirigidas a la búsqueda del bienestar de las
comunidades, como un fin distinto a la apropiación egoísta de la plusvalía
capitalista.”

LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL

Define a las Formas de organización socio productivas, como:

Artículo 10. A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socio
productivo:

1.- Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socio productiva

constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos
geográficos, destinada al beneficio de los productores y productoras que la
integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral
del país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y
administración de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida
por la instancia del Poder Popular que la constituya.
2. EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL: Unidad socio
productiva constituida por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia
del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la
colectividad del ámbito geográfico respectivo y del desarrollo social integral del
país, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y
administración de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente
u órgano del Poder Público que las constituyan; sin que ello obste para que,
progresivamente, la gestión y administración de estas empresas sea transferida a
las instancias del Poder Popular, constituyéndose así en empresas de propiedad
social comunal.

De acuerdo a las diferentes definiciones citadas, se puede decir q las EPS son
entidades de producción de bienes, servicios y obras, cuyo objetivo es alcanzar el
beneficio colectivo, a través del trabajo en equipo y por medio de la
implementación de valores y principios cónsonos con la CRBV.

Ente nacional para EPS

Gobernar es una responsabilidad compartida entre quienes asumen el control del
Estado. Parte de la eficiencia en la gestión gubernamental se consagra en la
efectiva coordinación que sus distintas instituciones realicen. Así mismo, el circuito
de la eficiencia se ve complementado con la mística y la conciencia de los
funcionarios estatales aunada a la participación popular de los ciudadanos y
ciudadanas en los asuntos públicos por órgano de la controlaría social. Para
determinados casos, el gobierno revolucionario se parece a un archipiélago de
islas inconexas que realiza poca articulación y sinergia entre sus entes y
organismos. La promoción de EPS le atañe en un alto grado al ejecutivo nacional
y a las comunidades organizadas, en menor al sector público.

Por lo tanto, pareciera sensato pensar en la constitución de una instancia mixta

(gobierno, comunidad, sectores empresariales) que entre otras atribuciones, vele
por la debida atención a las EPS; asesore, acompañe, eduque y preste asistencia
técnica; desate trabas y nudos; haga seguimiento a las experiencias que vayan
surgiendo, divulgue logros y avances, etc. A juicio de los autores, este «Ente
Nacional para EPS» por su denominación genérica debiera estar regido por el
Ejecutivo.

REGISTRO Y CREACIÓN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN SOCIALISTA.

Apertura una empresa puede ser toda una aventura, pero se debe tener en
cuenta, que la vida de todo emprendedor, es dura y sacrificada. ¿Sabes
concretamente que es lo que se necesita para aperturarla? Para constituir una
Empresa bajo la figura Jurídica de Empresa de Producción Socialista se debe
realizar los siguientes trámites y formalidades:

1) Solicitar la asesoría de un Abogado, para realizar el procedimiento según la

normativa legal vigente en Venezuela para el registro.

2) Elaborar el Documento de Constitución y los Estatutos de la Compañía.

3) Solicitar y registrar el nombre de la empresa en el Registro Mercantil.

4) Apertura una cuenta corriente con el nombre de la empresa, no menor al 20%

del capital suscrito.

5) Presentar ante el Registro Mercantil los Estatutos de la empresa, los cuales

deben contener: los objetivos, capital (Comunitario, Estatal o Mixto), la forma de
organización de los socios, estos documentos deben estar firmado por un
Abogado.

6) Contratar los servicios de un Licenciado en Administración ó profesional de la

Economía o Contador Público Colegiado, de Nacionalidad Venezolana, que
fungirá como Comisario.

7) Cancelar los impuestos correspondientes, solicitados por el Registro.

8) Adquirir los libros de Contabilidad requeridos, sellarlos y foliarlos como lo

establece el Art. 32 Código de Comercio.

9) Publicar el Documento de Constitución de la empresa en un diario de

circulación Nacional o Regional.

10) Inscribir la empresa en el seguro Social.

11) Solicitar el permiso de funcionamiento ante la Alcaldía del Municipio donde le

corresponda por su funcionamiento, deberá obtener la Patente de Industria y
Comercio.

12) Solicitar el Documento de Conformidad con el Cuerpo de Bomberos.

13) Solicitar el Documento de Uso de la Ingeniería Municipal.

14) Obtención del Número de Identificación Fiscal (RIF)

15) Inscribir la Empresa en el Instituto Nacional de Cooperación Educativa

(INCE).
 Antes de formalizar una EPS se debe tener en cuenta algunos aspectos, que a
pesar de no ser formales, influyen directa e indirectamente en la factibilidad de
la operación:

- La idea: Lo principal y fundamental es tener la idea de cómo comenzar, debe

responder a una necesidad de mercado, el emprendedor debe convertir esa idea
en proyecto.

- Conocimiento: La idea a de apoyarse en conocimientos,

tantos técnicos como empresariales.

- Equipo: Se debe rodear de la gente adecuada, con conocimientos en el área

que piensa dedicarse, de manera que con su experiencia ´puedan impulsar con
aplomo la actividad, claro está, siempre existirá el riesgo de tener éxito o no, por
ello hay que buscar los mecanismos para mitigar tales eventualidades.

- Verificar la demanda: Antes de desarrollar la idea se debe comprobar la

existencia oportuna del negocio.

- Escribirlo: Todo lo anterior es necesario plasmarlo en un plan de empresa.

- Plan Financiero: es importante analizar el rendimiento y en cuanto tiempo se

recupera la inversión.

Una vez llevado a cabo estos pasos podrán iniciar las actividades la Empresa de
Producción Socialista (EPS), en particular aquellas de carácter mercantil, dado
que si su conformación es de otro tipo, por ejemplo, cooperativa deberá apegarse
a otras normas particulares según la Ley de Cooperativa.
 Conclusión

Una vez analizadas las diversas posiciones teóricas, legales y doctrinarias, se

puede concluir que se logró determinar que se han puesto en práctica los
mecanismos de participación socio-económicos contemplados en el artículo 70 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional
Constituyente, 1999), lo cual conllevó al nacimiento de las Empresas de
Producción Social en el año 2005. No obstante, se evidencia que no existen reglas
claras que definan de manera correcta el efectivo funcionamiento y administración
de las empresas de producción social, en virtud de no contar con un marco legal
integral que las regule en el contexto del ordenamiento jurídico venezolano.

Según los resultados obtenidos, el objetivo final de las empresas de producción

social es lograr el desarrollo económico del país, bajo un criterio y valores de
independencia industrial, evitando en cierta medida la importación de algunos
productos, los cuales pudiesen ser elaborados por tales empresas de servicios, de
comercialización y de producción comunitaria.

Del mismo modo, se puede aseverar que las Empresas de Producción Social son
sociedades mercantiles por naturaleza, en virtud que una de sus características
generales y actividades comerciales cotidianas se enmarca en la aplicación de
algunos principios rectores de toda sociedad mercantil, como es el animus
lucrandi, en la cual se reparten las ganancias de la empresa entre sus integrantes
o accionistas, haciendo la salvedad que su objetivo primordial es reinvertir parte
de sus ingresos en obras sociales.

En consecuencia, dichas empresas pueden ser constituidas bajo la figura jurídica

que corresponda, tales como la sociedad anónima, compañía anónima y sociedad
de responsabilidad limitada, dando cabida a la adopción de las figuras antes
mencionadas y contenidas en el Código de Comercio venezolano e inclusive la
creación de otra figura jurídica.

A tal efecto, se determinó que la figura jurídica aplicable actualmente a las

empresas de producción social es la sociedad anónima, con el objeto de
garantizarle plena autonomía e independencia en el escenario nacional e
internacional y de esto modo permitir a sus accionistas realizar las actividades
comerciales de su preferencia, siempre y cuando le den cumplimiento a sus
características generales, como la reinversión de sus excedentes en obras
sociales, la constitución de un fondo social, generar fuentes de empleo, lograr el
desarrollo integral de sus trabajadores y las comunidades aledañas a su entorno y
operar en armonía con el medio ambiente.