P.

DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

IVAN ESCOBAR FORNOS

EDITORIAL HISPAMER
 Defensa de los
Derechos Humanos
Iván Escobar Fornos
 N
323
E 74 Escobar Fornos, Iván
Defensa de los derechos humanos /
Iván Escobar Fornos. – 1ª ed. –
Managua : HISPAMER, 2001.
40 p.
ISBN: 99924-33-79-5
1. ESCOBAR FORNOS, IVAN-
DISCURSO 2. DERECHOS HUMANOS

Todos los derechos reservados conforme a la Ley

© Iván Escobar Fornos, 2001
© HISPAMER, 2001

Cuidado de edición
Conny Villafranca

Diseño interior y de la cubierta

Sergio Flores Balmaceda

Editorial Hispamer
Costado Este de la UCA, Apartado A-221, Zona 13
Managua, Nicaragua

Impreso en Nicaragua,
por Impresión Comercial La Prensa, S.A.

4
 Defensa de
los Derechos Humanos

Honorable Señor Director de la Acade-

mia Nicaragüense de la Lengua Don Pa-
blo Antonio Cuadra
Honorable Señor Subdirector de la Aca-
demia Nicaragüense de la Lengua Doc-
tor Don Jorge Eduardo Arellano
Honorables y distinguidos miembros de
la Academia Nicaragüense de la Lengua
Excelentísimos Señores miembros del
Cuerpo Diplomático
Distinguidos y Honorables miembros de
la Corte Suprema de Justicia
Distinguidos miembros del Gabinete de
Gobierno
Amigos, amigas.

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 La historia de la Academia de la Len-
gua, la cual me honra con la membresía
que me otorga, es distinguida y sus apor-
tes valiosos para mantener la unidad de
la lengua española y el adecuado uso de
la inmensa comunidad de hispano ha-
blantes que cada día se fortalece y toma
importancia como lengua de prestigio en
la medida que su literatura, sus pensa-
dores, sus legisladores dan aportes fun-
damentales para el buen suceso de los
acontecimientos de la humanidad en los
tiempos modernos, cada día se acortan
las barreras por el avance acelerado de la
tecnología y la puesta a mano de la infor-
mación, de tal modo que se afirma que
el tiempo y la distancia han cambiado de
concepto, en esa misma medida las le-
yes se universalizan y las distancias lega-
les se acortan cada vez más. En ese con-
texto quiero aportar, desde mi posición
de estudioso del derecho, sobre uno de
los aspectos fundamentales y que reci-
ben especial atención en el ámbito in-
ternacional: Los derechos humanos.

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 Los Derechos Humanos
y la Sociedad Democrática
Para la existencia de un régimen de-
mocrático no basta la representación po-
pular, elecciones periódicas competitivas,
partidos políticos y división de poderes.
También es fundamental, indispensable
reitero, la consagración, respeto y cum-
plimiento de los derechos humanos. En
la Constitución de los Estados Unidos
originalmente no se estableció una lista
de los derechos humanos, porque se pen-
saba que podía ser interpretado ese he-
cho como una limitación cuantitativa de
los mismos. No obstante, en las poste-
riores enmiendas fueron consagrados.
La integración de los derechos huma-
nos a la Constitución da lugar a su divi-
sión en dos partes: la parte orgánica y la
parte dogmática. La primera tiene por ob-
jeto la estructuración de los poderes, ór-
ganos constitucionales del Estado y la re-
partición de competencias y limitaciones.
La segunda contiene los derechos fun-

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 damentales y las bases sobre las cuales
se desarrollará su defensa.
Pero, en la medida que se ahonde en
el tema, es importante observar que la
democracia no se agota en su aspecto for-
mal. Su soporte material es condicionan-
te: creación de riqueza y su justa distri-
bución, vocación democrática del pueblo
y leyes ordinarias que desarrollen los dic-
tados constitucionales. La libertad y la
igualdad son valores que compartimos
dentro de un juego de justo equilibrio,
sin que el reverdecimiento de uno mar-
chite al otro. Por eso mismo creemos que
también debe encontrarse el punto de
equilibrioentrelalibertadylaautoridad.
Verdaderamente, en esto consiste el arte
de gobernar, el arte de conducción de las
naciones.
Robert Dahl señala seis instituciones
políticas para una democracia: a) Cargos
públicos electivos. Los funcionarios son
elegidos por la ciudadanía. Los gobier-
nos democráticos modernos son represen-
tativos. b) Elecciones libres, imparciales

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 y frecuentes. c) Libertad de expresión.
Acceso a fuentes alternativas de informa-
ción. Los ciudadanos deben de tener de-
recho a diferentes fuentes de información
alternativas e independientes, lo mismo
que a formar medios de información. e)
Autonomía de las asociaciones. Los ciu-
dadanos deben tener derecho a consti-
tuir asociaciones y organizaciones, la que
incluye partidos políticos y grupos de pre-
sión. f) Ciudadanía inclusiva. No se le
puede negar a ningún adulto que resida
permanentemente en el país los derechos
que disfrutan otros y que sean necesa-
rios para las instituciones políticas ante-
riores. Esto incluye el sufragio activo y
pasivo, formar organizaciones políticas in-
dependientes, tener acceso a fuentes in-
dependientes de información y los dere-
chos a todas las libertades y oportunida-
des que pueden ser necesarias para el fun-
cionamiento político.1

1. Robert Dahl, La Democracia. Editorial Taurus. Madrid, Es-

paña, 1999. p. 99 y ss.

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 La historia comprobó en forma feha-
ciente que los gobiernos democráticos
son más prósperos frente a los gobiernos
carentes de democracia, son evidentes
las experiencias del Siglo XIX y del Si-
glo XX.

Carácter tridimensional
de los Derechos Humanos
El estudio de los Derechos Humanos
se hace con amplitud y claridad en tres
dimensiones.
En su primera dimensión aparecen los
Derechos Humanos como instituciones
de defensa contra el Estado, el principal
violador. De esta lucha entre el poder y
la libertad surge el Estado de Derecho,
posteriormente surge el Estado Social de
Derecho y finalmente el Estado Consti-
tucional de Derecho. En este sentido
aparece también la idea utópica del co-
munismo: suprimir el Estado.
En su segunda dimensión se estudian
las relaciones entre los Derechos Huma-

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 nos. Existen relaciones de limitación y
de complementación. El estudio de las
relaciones de limitación tiene por objeto
evitar las invasiones o anulaciones de
unos derechos en contra de otros, para
que se cumpla el principio de que el res-
peto al derecho ajeno es la paz. El art. 24
de nuestra Constitución establece que
los derechos de cada persona están limi-
tados por los derechos de los demás, por
la seguridad de todos y por las justas exi-
gencias del bien común. La relación de
complementación estudia la manera de
hacer efectivo un derecho mediante la
consagración o vigencia de otro. Por ejem-
plo, la libertad de prensa supone la vi-
gencia de la libertad de pensamiento y
expresión.
En su tercera dimensión se estudia la
forma de llevar los Derechos Humanos a
la sociedad civil, organizada en buena
medida corporativamente, de donde
emergen grandes grupos de poder a ni-
vel nacional e internacional, los cuales
concentran un considerable volumen de

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 control político, de opinión pública, de
cultura y de las posibilidades del conoci-
miento o de poder-saber. El individuo
aparece solo y sus derechos son general-
mente violados por esos grupos, por lo
que en algunos países se admite el am-
paro en contra de ellos. La doctrina ac-
tual en nuestro medio es favorable a esta
corriente.
El Estado se ha democratizado, falta
que suceda lo mismo con la sociedad ci-
vil. La democratización de ésta debe ser
el sustrato de la organización estatal.

Defensa y Cumplimiento
Actualmente las investigaciones y dis-
cusiones no giran tanto en relación con
la fundamentación y consagración de los
derechos humanos, porque existe un re-
conocimiento internacional y centenares
de constituciones los consagran. Lo fun-
damental es el cumplimiento de estos
derechos. El saldo de cumplimiento no
es favorable. De esto surge la necesidad

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 de encontrar sistemas de control, de en-
señanza y de promoción de los Derechos
Humanos, mejorar el funcionamiento de
la democracia y del estado de derecho,
la creación de riquezas y su justa distri-
bución.
En torno a los sistemas de garantía de
los derechos humanos se han hecho va-
rias clasificaciones, pero la más acepta-
ble es la que distingue entre garantías po-
líticas, normativas y jurisdiccionales.

Garantías políticas
Estas brotan del sistema democrático
de gobierno. Ejemplos: el Estado de De-
recho con todos sus elementos; eficien-
te organización administrativa y judicial
que garantice rapidez, seguridad, justi-
cia y bajo costo del proceso; la promo-
ción para la creación y funcionamiento
eficiente de organizaciones no guberna-
mentales; el derecho de petición; la pro-
curaduría de derechos humanos; las ins-
tituciones de la democracia semidirec-

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 tas, como el plebiscito, el referéndum,
etc.; educación cívica fundada en los va-
lores democráticos y los derechos huma-
nos, de acuerdo con la Ley Nº 201 del 2
de noviembre de 1995, en virtud de la
cual la enseñanza de la Constitución y
de los Derechos Humanos es obligatoria
en la educación pre-escolar, primaria,
educación media y técnico-vocacional,
también debe enseñarse en las escuelas
o centros militares y de policía; una opi-
nión pública sana y capaz de ayudar al
funcionamiento efectivo del estado de
derecho.

Las garantías normativas

Existen ciertas normas cuyo papel es
evitar que se modifiquen los derechos
fundamentales, asegurar su cumplimien-
to y vigilar que no sean desnaturalizados.
Ejemplos: El sometimiento de los ciu-
dadanos y del Estado a la Constitución y
al resto del ordenamiento jurídico; los
Derechos Humanos deben de tener apli-
cación inmediata, sin intermediaciones

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 legislativas o administrativas;2 la rigidez
constitucional que evita la modificación
o revisión fácil de la Constitución por ley
ordinaria, también incluye los derechos
humanos; la reserva de ley, la cual con-
siste en atribuir a la ley la regulación de
ciertas materias y la de los derechos hu-
manos; el respeto al contenido esencial
de las normas constitucionales para evi-
tar su desnaturalización o desconstitucio-
nalización, que incluye los derechos fun-
damentales; la retroactividad de la ley
para garantizar la seguridad jurídica; los
tipos penales para proteger firmemente
los derechos humanos.

Garantías jurisdiccionales
Estas son instituciones, derechos y fa-
cultades para proteger los derechos fun-
damentales.

2. Así se deduce en los arts. 150 inc. 1, 165 y 173 inc. 4 de la

Constitución.

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 Unas son genéricas y otras específi-
cas. Entre las primeras se encuentran: la
vigilancia de los tribunales de justicia en
el proceso para que se cumplan los de-
rechos humanos;3 el debido proceso; el
juzgamiento por el juez natural; el re-
curso de inconstitucionalidad por viola-
ción de la Constitución y los Derechos
Humanos.
Las garantías específicas protegen di-
rectamente los derechos fundamentales.
Pueden concretarse a un solo derecho
como el habeas corpus que defiende la li-
bertad personal y el habeas data que pro-
tege la vida íntima, privada.
Es general la defensa cuando protegen
todos los derechos y libertades funda-
mentales como el amparo.4

3. Art. 160 de la Constitución.

4. Art. 45 de la Constitución.

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 Defensa Nacional
e Internacional
Los derechos humanos gozan de do-
ble defensa: una a nivel nacional y otra a
nivel internacional. La nacional es la pri-
mera instancia de la defensa y la inter-
nacional la segunda instancia, una vez
que se agota la primera. De aquí su ca-
ráctersubsidiario.
La defensa nacional se hace de acuer-
do a la legislación de cada país. En Nica-
ragua como veremos más adelante los de-
rechos humanos se defienden en la jus-
ticia ordinaria y por medio de los recur-
sos de inconstitucionalidad, amparo y el
habeascorpus.
En el Derecho Internacional me limi-
taré a citar el sistema interamericano y
el sistema europeo. El primero tiene
como fundamento la Convención Ame-
ricana sobre Derechos Humanos y sus
órganos de protección son la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos y
la Corte Interamericana de Derechos

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 Humanos. El segundo tiene como fun-
damento la Convención Europea para la
Protección de los Derechos Humanos y
las Libertades Fundamentales y sus ór-
ganos de protección son la Comisión, el
Tribunal y el Comité de Ministros.
No se puede negar el avance de la pro-
tección internacional de los Derechos
Humanos, pero falta mucho por hacer.
Estos sistemas son criticados porque no
se permite a los particulares ser parte en
la Corte o Tribunal, lo que contraría la
nueva tendencia del derecho internacio-
nal que reconoce a la persona individual
como uno de sus sujetos; era preciso el
agotamiento de la defensa interna y el
posterior agotamiento de la vía política
internacional; y los procedimientos in-
ternacionales son lentos, con lo cual se
convierte en inaccesible este tipo de jus-
ticia.
Dentro del avance del Derecho Inter-
nacional han aparecido varias especiali-
zaciones: el Derecho Comunitario, el De-
recho Internacional de las Telecomuni-

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 caciones y el Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
Este último se ocupa de la defensa de
los Derechos Humanos. El sujeto es el
individuo y los grupos sociales, pero to-
davía no tienen la plenitud de interven-
ción de que gozan los Estados. Su fuen-
te la encontramos en las declaraciones
de los organismos internacionales como
la ONU y la OEA, los convenios y trata-
dos internacionales, costumbres, princi-
pios y doctrinas.
El Derecho Internacional referido a los
Derechos humanos tiene características
especiales: los sujetos pasivos u obliga-
dos son los Estados y los seres humanos
son los sujetos activos o titulares de los
derechos; su objeto es la regulación de
las relaciones y derechos entre Estados e
individuos; es un derecho de carácter mí-
nimo, ya que cada país en lo interno pue-
de darle mayor amplitud; es un derecho
tuitivo, ya que sus normas y principios
tienen la finalidad de promover y prote-
ger los derechos humanos.

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 Constitucionalismo
clásico y social
Constitucionalismo clásico
El constitucionalismo clásico surge en
los siglos XVII y XVIII. Recoge las ideas
políticas de estos siglos que pasan a ser
normas, estatutos, pactos o constitucio-
nes. Tiene sus principales manifestacio-
nes en el parlamentarismo inglés y las re-
voluciones norteamericana y francesa.
Las constituciones clásicas incorporan
únicamente los derechos individuales
que protegen la libertad y para ser dis-
frutados basta la abstención del Estado.
El cual interviene cuando son violados.
Es una protección negativa. Nacen, den-
tro de este constitucionalismo, los dere-
chos o libertades de la primera genera-
ción, denominados derechos y libertades
individuales: libertad de movimiento, li-
bertad de asociación, igualdad ante la ley,
derecho de propiedad, etc.

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 La crisis del liberalismo y el surgimien-
to de la clase obrera organizada, origina
un gran movimiento de carácter econó-
mico, político y social que pretende me-
jores condiciones de vida e igualdad efec-
tiva. Como producto de estas ideas co-
mienzan a consignarse en las constitu-
ciones de principios del siglo XX los de-
rechos sociales, económicos y culturales.
Ejemplos de estas constituciones son la
mexicana de 1917, la rusa de 1918 y la
alemana de 1919. Este constitucionalis-
mo se denomina constitucionalismo so-
cial, el cual logra un desarrollo acelerado
después de la segunda guerra mundial.
Nacen los derechos de la segunda gene-
ración (sociales, culturales y económicos)
y más tarde los de la tercera generación
(protección del ambiente, derecho al de-
sarrollo, derecho a la paz, protección al
consumidor, derecho a una mejor calidad
de vida, derecho al progreso, el habeas
data, etc.). Son complementarios de los
derechos de las dos primeras generacio-

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 nes ante la degradación que sufren fren-
te al incontenible avance tecnológico.
Casi todos los derechos de las tres ge-
neraciones los contempla nuestra Cons-
titución.
En el constitucionalismo social, el Es-
tado no sólo vigila el cumplimiento de
los derechos humanos, sino que también
promueve su cumplimiento mediante la
acción. La protección se ha extendido
hasta admitir la violación de la Constitu-
ción por la omisión del legislador de apro-
bar la ley que debe desarrollar una dis-
posición constitucional. La Corte Supre-
ma en sentencia reciente admitió este
tipo de impugnación.5 La protección de
los Derechos Humanos en este consti-
tucionalismo es positiva.
En nuestro derecho, pertenecen al
constitucionalismo clásico las constitu-
ciones de 1824, 1826, 1838, 1854, 1858,

5. S. 10:30 a.m. del 22 de abril de 1999.

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 1893, 1905 y 1911. Al constitucionalis-
mo social pertenecen las constituciones
de 1939 (con la que se inicia este cons-
titucionalismo), 1948, 1950, 1974 y 1987.
Con la reforma de 1995 de la Constitu-
ción de 1987, se convierte Nicaragua en
un Estado social de derecho. La liber-
tad positiva de los antiguos penetra en
la sociedad contemporánea. La teoría de
la representación (democracia represen-
tativa) admite hoy ciertas instituciones
de la democracia directa: el plebiscito,
el referéndum, la iniciativa popular de
leyes y la revocación del mandato. Va-
rias constituciones latinoamericanas y de
otras partes del mundo admiten estas
instituciones. Nuestra Constitución
también las admite, menos la revocación
del mandato. Esto nos demuestra, que
si bien es cierto que la democracia di-
recta actualmente es impracticable, aun-
que los adelantos de la ciencia y la tec-
nología permiten a ciertos autores opi-
nar que en algún futuro será posible, no
son incompatibles. Pero no debemos su-

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 pervalorar o considerar indispensables
para la democracia representativa las ins-
tituciones de la democracia directa.
Actualmente se perfila una teoría so-
bre los derechos colectivos, cuyos suje-
tos son colectividades que tienen enor-
me incidencia en la vida política, eco-
nómica, social, religiosa, etc. Me refiero
al Estado, la naciones, los pueblos, las
iglesias, los partidos políticos, las orga-
nizaciones políticas supraestatales, las
organizaciones no gubernamentales, las
minorías, etc. No obstante, todavía exis-
ten muchas interrogantes y dudas sobre
estos derechos. Se duda que estas co-
lectividades sean titulares de derechos
humanos. Por otra parte, se afirma que
tales derechos son categorías injustifi-
cadas, innecesarias e incluso peligrosas
para los Derechos Humanos, pues de
esas organizaciones va a depender mu-
cho el futuro de nuestros valores y li-
bertades.
El mundo globalizado nos lleva a la uni-
formidad: una economía, un sistema po-

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 lítico y una cultura, con lo cual peligran
las particularidades de cada país y el con-
cepto de soberanía resulta gravemente
cercenado. Debemos actuar con mucho
cuidado frente a esta situación. No me
opongo a la globalización y al progreso,
sólo pido prudencia y sabiduría.
La globalización está destruyendo al
Estado Nacional que resulta demasiado
grande para los asuntos internos (estado
social de derecho) y demasiado pequeño
para enfrentar la globalización. La glo-
balización promueve el traslado de bue-
na parte de la actividad política, econó-
mica, cultural y social a la sociedad civil.
El Estado se reduce y las señaladas co-
lectividades llenan el vacío que éste deja.
La sociedad civil adquiere mayores po-
deres y funciones, pero al mismo tiempo
también adquiere grandes responsabili-
dades que todavía no funcionan. La re-
gionalización es parte de la globalización,
pero nosotros no hemos logrado la unión
centroamericana, ahora más débil que
nunca por el duro golpe de dos países ex-

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Untitled-5 25 11/06/2008,฀9:55
 pansionistas contra nuestro territorio al
pretender repartirse ciento treinta mil ki-
lómetros cuadrados de un territorio que
nos pertenece.
Es conveniente aclarar que el concep-
to de libertad de los antiguos griegos tie-
ne un carácter positivo el cual consistía
en hacer una distribución del poder en-
tre todos los ciudadanos, el cual ejercita-
ban en forma directa en asambleas. Es
una libertad fundamentalmente política,
pero el ciudadano griego estaba someti-
do a la supremacía del cuerpo social más
que el individuo moderno. No olvidemos
que Sócrates fue juzgado por un jurado
de quinientas personas por ofender a los
dioses de la Polis, por negar la existencia
de los dioses aceptados por Grecia e in-
cluir otros y además por corromper a la
juventud. Fue condenado a muerte, la
pena establecida para estos delitos. La
votación fue de trescientos sesenta con-
tra ciento cuarenta. El jurado podía es-
coger entre la pena propuesta por la acu-
sación y la propuesta por la defensa, pero

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Untitled-5 26 11/06/2008,฀9:55
 ésta no fue formulada. Se le ofreció esca-
par, pero se negó a ello y decidió cumplir
con la ley y la sentencia, aunque eran in-
justas porque una injusticia no se con-
testa con otra, un daño con otro daño.
Pudo haber pedido el destierro o hacer
una defensa brillante para convencer al
jurado, pero prefirió beber la cicuta. De-
mostró un positivismo legal estremece-
dor. Confundió la legalidad con la justi-
cia, lo que es legal es justo. Hay que aca-
tar la ley y la sentencia aunque sean in-
justas para evitar la subversión de la Po-
lis. No acepta la anarquía. La Polis tam-
bién reprimió por sus ideas progresistas
a otros filósofos como Anaxágoras, Diá-
goras y Protágoras.
Por el contrario, la libertad del moder-
nismo liberal es negativa y consiste en
disfrutar los derechos y libertades garan-
tizados por el poder público.

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Untitled-5 27 11/06/2008,฀9:55
 Sobre la libertad positiva y negativa
nos hablan ampliamente Benjamín Cons-
tant6 e Isaiah Berlín.7
Si partimos de las ideas de Rousseau
de que la soberanía popular reside en la
identidad entre gobernantes y goberna-
dos y es inenajenable, se concluye que
tampoco puede delegarse, por lo tanto
se descarta la democracia representativa
y sólo se acepta la democracia directa.
Pero son varias las razones pragmáticas
y teóricas que no permiten el funciona-
miento de la democracia directa: los es-
tados modernos tienen una gran exten-
sión territorial y abundante población; es
difícil, por no decir imposible, que todos
los ciudadanos participen en las proposi-
ciones y mociones; por lo general en las
asambleas es una élite la que domina el

6. Benjamín Constant. De la libertad de los antiguos comparados

con los modernos. 1819. Escritos Políticos. Centro de Estu-
dios Constitucionales. Madrid, 1989, p. 257 y ss.
7. Isaiah Berlín. “Dos conceptos de libertad”. Cuatro Ensayos
sobre la Libertad. Alianza Editorial, Madrid, 1998, p. 215 y ss.

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Untitled-5 28 11/06/2008,฀9:55
 proceso político, una camarilla oligárqui-
ca; los líderes desaparecen como funcio-
narios responsables, pues el pueblo es el
que asume el poder; el pueblo es fácil-
mente influenciado por los oradores há-
biles; la asamblea popular actúa sin re-
flexiones serias y reposadas, lo que puede
dar lugar a desmanes graves dirigidos por
líderes audaces y atrevidos; la sociedad no
es uniforme, es plural, representativa de
intereses de diversas especies; en las so-
ciedades libres existe distinción entre go-
bernantes y gobernados y la responsabili-
dad política de aquellos. Kelsen decía que
la única democracia posible es la repre-
sentativa. Robert Michels destruye con
sus argumentos la democracia directa.8
Rousseau comprendió, cuando hizo
una constitución para Polonia, que lo in-
dicado era la representación debido a su
tamaño.

8. Robert Michels. Partidos Políticos. Amorrortu Editores. Ar-

gentina 1996, TI, p. 69 y ss.

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Untitled-5 29 11/06/2008,฀9:55
 Robert Dahl advierte sobre los obstá-
culos del tiempo y el número de perso-
nas para el funcionamiento de la demo-
cracia directa. Hace un ensayo. Parte de
que diez minutos es el mínimo razona-
ble para intervenir en una asamblea. Si
la asamblea es de diez personas y hablan
todos diez minutos se consumirá hora y
cuarenta minutos, tiempo razonable.
Si la asamblea es de cien y todos in-
tervienen diez minutos, se emplearán dos
días de ocho horas. Si participan diez mil,
hablan diez minutos cada uno, se nece-
sitaría más de doscientos días de ocho ho-
ras. Si se le concede media hora, tendría-
mos reuniones permanentes casi de dos
años.9 Estos dos últimos tiempos hacen
infuncional el sistema.

9. Ob. cit, p. 123 y ss.

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Untitled-5 30 11/06/2008,฀9:55
 Nuestro sistema de defensa
Nuestro sistema de control de cumpli-
miento de la Constitución y los Derechos
Humanos es bastante completo, además
está respaldado por una abundante juris-
prudencia y conocimiento de los jueces
y magistrados.
Este control se ha hecho a través del
amparo, del recurso de inconstituciona-
lidad delaley, del habeascorpus,delaca-
sación en el fondo, casación en la forma
y en interés de la ley, de la aplicación pre-
ferente de la constitución por los jueces
y magistrados y el sometimiento a los jue-
ces y magistrados para su decisión en el
caso de proyectos vetados por inconsti-
tucionales por el Poder Ejecutivo. Todos
estos medios, a excepción del último, tie-
nen vigencia en nuestro país.
El amparo en su sentido amplio ha te-
nido las aplicaciones siguientes: amparo
contra leyes, decretos o reglamentos al
aplicarse al agraviado por autoridades no
judiciales, del cual conoce la Corte Su-

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Untitled-5 31 11/06/2008,฀9:55
 prema; amparo contra disposiciones, re-
soluciones, órdenes y actos de autorida-
des no judiciales interpuesto por el agra-
viado o amenazado de serlo, del cual co-
noce también la Corte Suprema; amparo
contra actos restrictivos de la libertad
personal por las autoridades (exhibición
personal), del cual conoce la Sala de lo
Penal del Tribunal de Apelaciones corres-
pondientes; amparo contra actos restric-
tivos de la libertad personal por particu-
lares (el denominado “amparito”), inter-
puesto ante los jueces de distrito de lo
penal; amparo contra el auto de prisión
del cual conoce la Sala de lo Penal del
Tribunal de Apelaciones correspondien-
tes. En la Ley de Amparo vigente se su-
primió el amparo contra el auto de pri-
sión.
El habeas corpus fue consagrado en el
Código de Instrucción Criminal de 1879,
posteriormente absorbido por las leyes de
amparo, ya que técnicamente pertenece
al Derecho Procesal Constitucional y no
al Proceso Penal.

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Untitled-5 32 11/06/2008,฀9:55
 El habeas data es un proceso constitu-
cional a disposición de todas las perso-
nas. Se inicia ante las autoridades judi-
ciales y tiene por objeto la exhibición de
los registros que llevan las autoridades o
las personas privadas en los cuales apa-
recen sus datos personales, o los de su
grupo familiar o étnico, para que sean ex-
hibidos y enterarse de la actividad y ra-
zón de su existencia y pedir su rectifica-
ción, supresión o modificación si fuere
inexacto o encierra una discriminación.
Su aspecto sustantivo aparece consagra-
do en el art. 25 de la Constitución, pero
no con todos sus perfiles. No existe ley
que lo reglamente, pero puede aplicarse
por analogía el amparo o el habeas corpus
para hacerlo funcionar. No debemos ol-
vidar que en algunos países el amparo fue
creación jurisprudencial.
El control de la constitucionalidad en
nuestro país generalmente ha estado a car-
go del poder judicial, pero existen casos
en que el poder político fue el encargado
delcontrol.

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 Acompaño un cuadro que refleja la his-
toria de este control.

Protección al consumidor
y al ambiente
La Ley de Defensa de los Consumi-
dores y su reglamento regulan las activi-
dades comerciales entre proveedor y con-
sumidor, los derechos, la responsabilidad
civil y las operaciones de crédito. Su ob-
jetivo es garantizar la adquisición de bie-
nes y servicios de calidad, con equidad y
justicia. Prevé el aseguramiento de la sa-
lud y la escasez. El Ministerio de Econo-
mía y Desarrollo, tiene la competencia y
aplicación de dicha ley. Fue publicada el
14 de noviembre de 1994. Ya se aprobó
el debido reglamento para su puesta en
marcha.
La Ley General del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, en el Título II,
Capítulo I, art. 9, publicada el 6 de junio
de 1996, crea la Procuraduría para la De-
fensa del Ambiente y de los Recursos Na-

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 turales como rama especializada de la
Procuraduría General de Justicia, la que
ejercerá la representación y defensa de
los intereses del Estado y la sociedad en
esta materia. Ya existe un Procurador
nombrado.

Protección no
gubernamental
Tanto a nivel nacional como interna-
cional se han organizado instituciones no
gubernamentales dedicadas a velar por los
Derechos Humanos. En Nicaragua pode-
mos señalar la Asociación Centro Nica-
ragüense de Derechos Humanos; la Aso-
ciación Nicaragüense Pro Derechos Hu-
manos (ANPDH); la Comisión Perma-
nente de Derechos Humanos (CPDH);
la Fundación Nimehuatzin; el Centro de
Derechos Constitucionales; la Asociación
Centro Nicaragüense de Investigaciones
y Promoción de los Derechos Humanos
y el Centro de Derechos Humanos Ciu-
dadanos y Autonómicos (CEDHCA). A
nivel internacional se encuentran la Ame-

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 rican Watch; la Federación Internacional
de Ligas de Derechos Humanos; Briga-
das Internacionales de Paz; Organización
Mundial contra la Tortura; y Amnistía In-
ternacional. Sus investigaciones y denun-
cias son muy apreciadas.

El Procurador de Derechos
Humanos
La Constitución creó la Procuraduría
de Defensa de los Derechos Humanos.
Al Procurador y Subprocurador de la Re-
pública los nombra la Asamblea Nacio-
nal. La Ley Orgánica se publicó bajo el
Nº 112 el 10 de enero de 1996, denomi-
nada Ley de la Procuraduría para la De-
fensa de los Derechos Humanos. El Pro-
curador es un comisionado de la Asam-
blea Legislativa encargado de la promo-
ción, defensa y tutela de los derechos
fundamentales reconocidos en la Cons-
titución. Se le conceden amplias facul-
tades para desempeñar su función y nom-
bra a los Procuradores de la Niñez, la
Mujer y los Pueblos Indígenas y Comu-

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 nidades Étnicas y otros especiales. Ya
fueron nombrados los dos primeros.
Con la atención constitucional a estos
sectores, que se consideran menos favo-
recidos, nuestro país se pone a la cabeza
en la protección de derechos humanos,
lo cual implica también protección a las
lenguas vernáculas y a la cultura en ge-
neral, base y sustento de la nacionalidad
y el desarrollo. El trabajo de esta Acade-
mia en materia lingüística con aportes
como el diccionario de nicaraguanismos,
dentro del proyecto del diccionario de
americanismos, son parte del derecho de
los nicaragüenses a conocer de manera
sistematizada sus formas tradicionales de
comunicación hablada. Con este discur-
so tengo la intención de aportar al cono-
cimiento de los derechos humanos y a su
promoción verdadera en su más amplio
sentido.

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Untitled-5
Control judicial y político constitucional
Constitución Control Político Artículo Control Judicial
1824 Senado Arts. 81,99, 194 Cn. —

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1826 Consejo Representativo Art. 99 Cn. —
numeral 2
1838 Poder legislativo Art. 109 Cn., —
numeral 9
1848 — Art. 74 Cn., Poder Judicial
numeral 9
1854 — Art. 89 Cn., Poder Judicial
1858 No prevé ningún control — —
pero podría ser posible
derogar una ley
inconstitucional.
1893 — Art. 117 Cn., Poder Judicial

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Untitled-5
1905 No prevé ningún control — —
pero, podría ser posible
derogar una ley
inconstitucional.
1911 Non Nata — Art. 134. Cn., Poder Judicial
numeral 8

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1911 Vigente — Art. 123. Cn., Poder Judicial
numeral 9
1913 Non Nata — Art. 135. Cn. Poder Judicial
1939 — Art. 257 Poder Judicial
numerales 16 y 18
1948 — Art. 213 Cn. Poder Judicial
1950 — Art. 229, Poder Judicial
numerales 16 y 17
1974 — Art. 293. Cn., Poder Judicial
numeral 8
1987 — Art. 164. Cn., Poder Judicial
numeral 4

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