Ministerio Publico-Fiscalía de la Nación

Primera Fiscalía Penal Corporativa de Carabayllo

-Segundo Despacho-

Carpeta Fiscal: 598-2017

Nombre del imputado: Elmer Llanos y Max Carrasco Rumiche
Nombre del agraviado: Jorge Felix Choque Araujo y otro
Delito Imputado: Entorpecimiento al funcionamiento de servicios de transportes
Numero de Disposición: 001-2018
Lugar: Carabayllo
Fecha: 03 de agosto del 2018

DISPOSICION DE ADECUACION Y NO CONTINUACION DE LA INVESTIGACION

PRELIMINAR NI HA FORMALIZAR INVESTIGACION PREPARATORIA

DADO CUENTA: La investigación preliminar seguida

contra ELMER LLANOS Y MAX CARRASCO RUMICHE por la presunta comisión
del delito contra los Medios de Transporte, Comunicaciones y otros Servicios
Públicos-Entorpecimiento al Funcionamiento de Servicios Públicos en agravio del
Estado Peruano y en perjuicio de Gladys Fanny Pinillos y Jorge Felix Choque Araujo;
y CONSIDERANDO:

HECHOS MATERIA DE INVESTIGACION

PRIMERO. - Que, de la investigación preliminar se desprende que los recurrentes

Gladys Fanny Pinillos y Jorge Felix Choque Araujo, denuncian que la Junta Directiva
de la Urbanización Villa Club (presidida por Elmer Llanos) en contubernio con la
empresa de seguridad VERSAC (representada por Max Carrasco Rumiche), han
instalado de forma irregular una reja de seguridad que impide el libre tránsito de
vehículos y personas que residen e ingresan en la Urb. Villa Club 1, Carabayllo.

DE LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

Por la fecha en que se conoce la noticia criminal, esto es, 14 de octubre del 2017, la
investigación se ha desarrollado bajo las reglas del Código de Procedimientos
Penales de 1940, aprobado por la Ley Nº 9024 y sus modificatorias, y en ese
contexto se han realizado los actos de investigación pertinentes para el
esclarecimiento de los hechos denunciados como ilícitos penales.

A partir de la fecha y siguiendo los lineamientos de la reforma procesal penal que se

viene implementando en nuestro país, ha entrado en vigencia en este Distrito Fiscal
de Lima Norte el Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo Nº 957,
desde el primero de julio del año en curso, razón por la cual, debe adecuarse el
trámite de la presente investigación iniciada con las reglas procesales del Código de
Procedimientos Penales de 1940 a las del nuevo sistema procesal, de conformidad
con lo previsto en el art. 18.2 del Decreto Legislativo N° 958 modificado por la Ley
28994.

TIPIFICACION DEL DELITO

SEGUNDO.- Que, el delito materia de denuncia se encuentra subsumido y

sancionado en el artículo 283º del Código Penal.

JUSTIFICACION JURIDICA DEL ARCHIVO LIMINAR

Constitucional

TERCERO. – Que el Tribunal Constitucional-Supremo Interprete de la Constitución

Política, ha precisado que “(…) El rechazo in limine protege y previene de la carga
procesal absurda e inútil, con desperdicio de tiempo y costos para el Estado en la
atención de demandas, que por su contenido e intencionalidad evidencian no tener
futuro, las mismas que, así, irracionalmente llevarían a procesos sin destino, con
gastos ociosos que bien podría servir para la atención de otras causas que sí
cumplen con los requisitos que la ley procesal y la razón exigen. La medida
comentada evita gasto inútil de recursos al sistema de justicia (pago de
remuneraciones a los jueces y auxiliares, mantenimiento de infraestructura, gasto en
tecnología, honorarios profesionales, etc.) que se pone en movimiento en todas sus
instancias, no obstante poderse prever, ab initio, que se trata de casos no
justiciables.1

Legal
CUARTO. - De acuerdo al artículo 334º del, inciso 1 del Código Procesal Penal, si el
fiscal al haber calificado la denuncia o después de hacer una investigación
preliminar, entiende que el hecho constituye delito, no es justiciable penalmente o
hay causa de extinción legal, declarará no procede formalizar la investigación y
dispondrá su archivo.

Reglamentaria

QUINTO.- Lo señalado precedentemente es recogido y reglamentado por la

Instrucción General Nº 1-2018-MP-FN “Lineamientos para la gestión de denuncias y
casos”, creada por la Comisión a cargo de la Elaboración de Protocolos de
Actuación Fiscal (creada por Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 3376-2016-
MP-FN del 02 de agosto del 2016), que instruye en su punto 6.2.4.1 que el “Fiscal
dictara archivo liminar debidamente motivado cuando la denuncia no tenga
relevancia penal, los hechos sean atípicos, la acción penal se haya extinguido o no
exista ninguna posibilidad material de realizar actos de investigación”

ANALISIS DEL HECHO INVESTIGADO

Sobre la naturaleza extrapenal del hecho denunciado

SEXTO.- Que, el hecho materia de investigación no ofrece mayores

perspectivas que permitan desarrollar actividades conducentes a su eventual
sanción penal teniendo en cuenta su naturaleza extrapenal, esto valorando que
la afectación de libre tránsito-locomoción en sentido estricto, siempre y
cuando que no se manifieste de forma típica como lo desarrolla el tipo penal
de coacción o de Entorpecimiento al Funcionamiento de Servicios Públicos, el
cual no es materia de denuncia ni referencia en los hechos expuestos por la
parte recurrente, no es sancionado por ningún injusto catalogado en el código
punitivo; ergo, esto no significa que dicha vulneración a este derecho
fundamental es inmune a otro tipo de corrección o sanción, la misma que está
reservada para otro tipo de vías procedimentales (revocatoria o nulidad de
autorización o licencia de rejas de seguridad, vía municipal-administrativa) o
procesales (proceso de habeas corpus o en defecto amparo por afectación de
1
Voto en discordia del magistrado Juan Francisco Vergara Gotelli (Fundamento 3), recaído en el EXP. 3550-
2005-PHC/TC.1
la libertad de tránsito) que el aparato estatal prevé. Por lo que en observancia del
principio de legalidad-tipicidad en sentido estricto, como pilar del debido proceso en
sede fiscal y del principio de Principio de ULTIMA RATIO, que postula que a fin de
hacer valer un derecho, se debe tener presente que el Derecho Penal al constituirse
como “subsidiario” entre los instrumentos de que dispone el Estado para garantizar
la supervivencia de la sociedad, su actuación se halla subordinada a la insuficiencia
de los otros medios de control menos gravosos para el individuo, por cuanto la
política social se define su misión como protección subsidiaria de bienes jurídicos,
por cuanto para encontrar responsable a un individuo debe existir la certeza legal en
la responsabilidad penal, debiendo de tenerse presente que el Derecho Penal tiene
como principio la Mínima intervención en la perspectiva de la humanización del
Derecho Penal, parte de la idea de que la intervención penal supone una intromisión
del Estado en la esfera de libertad del ciudadano, que sólo resulta tolerable cuando
es estrictamente necesaria e inevitable para la protección del mismo ciudadano, la
misma que puede ser atendida por los medios jurídicos alternativos antes
mencionados.

SETIMO.- Que, uno de los rasgos centrales que permite definir y comprender el
funcionamiento de los sistemas penales contemporáneos es el carácter selectivo de
los casos que se conocen y de los que pueden llegar hasta sus instancias finales,
siendo las más importante de estas facultades la constituida por la posibilidad de
archivar las denuncias, cuando en ellas no se aprecien antecedentes que permitan
desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos denunciados,
seleccionando aquellas denuncias que ofrezcan posibilidades para conducir a una
investigación productiva, permitiéndose que en los casos que no ofrezcan estas
perspectivas pueda evitarse desarrollar un proceso de investigación, a lo menos,
mientras no surjan nuevos antecedentes que permitan generar un proceso de
indagación y acumulación de medios de prueba.

OCTAVO.- Que tomando lo indicado en los considerandos precedentes, así como

los principios de Celeridad y Eficiencia que el Ministerio Público pregona en el marco
del nuevo sistema procesal penal implementado, y que adicionalmente, ha entrado
en vigencia desde el primero de junio del año en curso, en este Distrito Fiscal el
Código Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo Nº 957, lo que implica todo
un proceso de implementación de un Nuevo Sistema Fiscal, es que esta Fiscalía,
considera de forma adicional y necesaria la adecuación de la presente investigación
a las pautas y reglas procesales del mismo.

Por estas consideraciones y conforme a las facultades de los artículos 1° y 94° de la

Ley Orgánica del Ministerio Público, el artículo 330.1 del Código Procesal Penal; de
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 334º, inciso primero, del código antes
anotado en concordancia con lo prescrito en el Artículo 94, inciso 2, de la Ley Orgánica
del Ministerio Público, el Fiscal Provincial que suscribe DISPONE:

PRIMERO: ADECUAR el trámite de la presente investigación a las reglas del Código

Procesal Penal 2004.

SEGUNDO: NO HA LUGAR A CONTINUAR CON LA INVESTIGACION

PRELIMINAR NI HA FORMALIZAR LA INVESTIGACION PREPARATORIA contra
ELMER LLANOS Y MAX CARRASCO RUMICHE por la presunta comisión del delito
contra los Medios de Transporte, Comunicaciones y otros Servicios Públicos-
Entorpecimiento al Funcionamiento de Servicios Públicos en agravio del Estado
Peruano y en perjuicio de Gladys Fanny Pinillos y Jorge Felix Choque Araujo,
ARCHIVÁNDOSE los presentes actuados, consentida o ejecutoriada que quede la
presente. Notifíquese. -