UNIVERSIDAD YACAMBÚ

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

LA EXPROPIACIÓN Y
APLICACIÓN EN LA
AREA DEL DERECHO
AGRARIO

PARTICIPANTE:
ROBERTH R., ESCALONA ZAMORA
C.I. NRO. V-16.210.717
EXPEDIENTE: CJP-162-00160V
SECCIÓN: ED01D0V 2017-3
FACILITADOR: ABG. LEWIS BRICEÑO
ASIGNATURA: DERECHO AGRARIO
 CABUDARE, NOVIEMBRE 2017
LA EXPROPIACION Y APLICACIÓN EN LA AREA DEL DERECHO AGRARIO.

Comencemos por señalar que la expropiación en el área agraria está regulada por
la ley de expropiación por causa de utilidad pública o social, por la ley de tierras y
desarrollo agrario así como en la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. La expropiación es una figura legal de Derecho Público, mediante la cual
el Estado actúa en pro de un fin de utilidad pública o de interés social, con el
propósito de obtener o trasladar por la vía forzosa el derecho de propiedad o algún
otro derecho de los particulares, a su patrimonio, mediante sentencia firme y pago
oportuno de justa indemnización.

Ley de expropiación por causa de utilidad pública o social, regula la confiscación

forzosa por causa de utilidad pública o de interés social, de los bienes que
pertenezcan a la propiedad privada, necesarios para lograr la satisfacción del bien
común. Esta institución fundamental del Derecho en general y del Derecho Agrario en
particular recibe el nombre de Expropiación y es una figura clásica del Derecho
utilizada no solamente para disponer de tierras cuando los Estados no disponen de
suficiente para distribuir, sino que es una institución para eliminar el latifundio o la
gran propiedad concentrada en manos privadas o particulares. En otras palabras no
es otra cosa sino la transferencia coactiva de la propiedad de los particulares al
Estado mediante el procedimiento establecido en ley a los efectos de disponer de
tierras para distribuir en el marco de un proceso agro-reformista, por lo que se vale de
esta figura legal prevista en la mayoría de los ordenamientos jurídicos del mundo
contemporáneo donde se reconoce la propiedad privada como derecho humano de
carácter patrimonial.

Si las tierras no son particulares (privadas) sino públicas, y el Estado las reclama
con la finalidad de adjudicarlas, el procedimiento que aplicaría es el rescate y no el de
la expropiación (arts. 82-96 de la LDTDA), la ley plantea dos supuestos claramente
expresados en la norma para que el rescate proceda: 1. Tierras propiedad del INTI o
bajo su disposición. 2. Que se encuentren ocupadas ilegal o ilícitamente.

Es importante tomar en cuenta que la expropiación se aplica solo a bienes objetos

de propiedad particular o privada y afecta a los propietarios de pleno de derecho, vale
decir, aquellos que tienen el uso, goce o disfrute y disposición sobre sus bienes, y
cuyo derecho puede ser debidamente demostrado a través de los títulos registrados
según la ley.

Cuando la expropiación recae sobre tierras con vocación agraria, éstas deben ser
de propiedad privada, para que el procedimiento expropiatorio sea procedente, ya que
como se ha dicho, la expropiación agraria implica una transferencia forzosa del
derecho de propiedad, y para que esta transferencia pueda operar, debe mediar un
título de propiedad plena sobre el bien que se expropia.

Es importante resaltar que en la segunda reforma parcial de la LDTDA ocurrida en

2010, el Estado afianza a su favor la presunción de que todas las tierras son de
origen público, en principio, aunque un particular se atribuya la propiedad. Esto ocurre
cuando el legislador al reformar la ley establece una rigurosa condición para que un
productor que se atribuye la propiedad de su predio pueda considerarse como tal
propietario y el INTI pueda rescatar sus tierras.

Supuestos de la Expropiación

Por causa de utilidad pública o interés social: al Estado le corresponde probar la

utilidad pública y declararla previamente. Mediante sentencia firme: el propietario
tiene el derecho de recurrir en tribunales y que éstos le den o no la razón, y debe
gozar de un pago oportuno de justa indemnización, tanto por la tierra y las
bienhechurías construidas sobre ella. Solamente podrá llevarse a efecto la
expropiación de bienes de cualquier naturaleza mediante el cumplimiento de los
requisitos siguientes:

1. Disposición formal que declare la utilidad pública.

2. Declaración de que la ejecución exija indispensablemente la transferencia
de la propiedad, total o parcialmente.
3. Justiprecio del bien objeto de la expropiación.
4. Pago justo y oportuno en dinero efectivo del bien a expropiar. Garantía al
uso y disfrute de la propiedad.
En la Expropiación Agraria, se declaran de utilidad pública o interés social, las
tierras con vocación de uso agrario, las cuales quedan sujetas a los planes de
seguridad agroalimentaria de la población, conforme a lo previsto en el artículo 305 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. En tal sentido, el Instituto
Nacional de Tierras procederá a la expropiación de las tierras privadas que fueren
necesarias para la ordenación sustentable de las tierras de vocación agrícola, para
asegurar su potencial agroalimentario, quedando subrogado en todos los derechos y
obligaciones que de conformidad con esta Ley puedan corresponder a la República.

Para llevar a efecto la expropiación prevista en esta Ley se requiere Resolución

del Directorio del Instituto Nacional de Tierras mediante la cual se acuerda el inicio del
procedimiento de expropiación, contentiva de las razones que justifiquen que la
expropiación a efectuarse es necesaria para la ordenación sustentable de las tierras
de vocación agrícola, a fin de asegurar su potencial agroalimentario.

Identificación del área objeto de expropiación.

La Resolución prevista en el artículo comentado, deberá publicarse en la Gaceta

Oficial Agraria. Establecido el plan de desarrollo sustentable a ejecutar en el fundo
objeto de expropiación, el Instituto Nacional de Tierras procederá a emplazar por
edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan algún derecho sobre el
mismo, para que comparezcan en un término de diez (10) días hábiles luego de la
publicación del último edicto, a fin de agotar la vía amistosa de negociación.
 Los edictos se publicarán por dos (2) veces con intervalos de cinco (5) días
continuos entre una y otra publicación, en un diario de mayor circulación nacional y en
la Gaceta Oficial Agraria. 18 Artículo 73. El propietario del fundo o cualquier
ciudadano o ciudadana con derechos sobre el mismo, comparecerá por ante el
Directorio del Instituto Nacional de Tierras a fin de establecer la negociación amistosa
y deberán consignar expediente particular conformado por:

1. Título suficiente de propiedad.

2. Certificación de gravamen de los últimos diez (10) años.
3. Plano de mesura del fundo a escala adecuada.
4. Inventario de bienhechurías existentes en el fundo.
5. Autorización para efectuar avalúo del fundo.
La negociación amistosa se realizará en un término no mayor de quince (15) días
hábiles, contados a partir del vencimiento del lapso establecido en el artículo 71.
LDTDA. De la misma se levantará acta definitiva suscrita por las partes negociadoras,
debidamente identificadas y autorizadas. Culminada la negociación se presentará
ante el Tribunal Superior Agrario Regional correspondiente, a fin de proceder a la
ejecución voluntaria de la ocupación previa y continuar ante este órgano la tramitación
de la homologación correspondiente.

En caso de no lograrse una negociación favorable, o cuando ningún ciudadano o

ciudadana compareciere a la negociación amistosa alegando tener derechos sobre el
inmueble, el Instituto Nacional de Tierras iniciará el procedimiento de expropiación
forzosa. En este último, el Instituto Nacional de Tierras hará la correspondiente
solicitud de expropiación por ante el Tribunal Superior Regional Agrario que resulte
competente por la ubicación del inmueble, remitiéndole el expediente respectivo.

Para finalizar, una vez formulada la solicitud de expropiación, el Tribunal ordenará

notificar mediante edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan derecho
sobre el inmueble, para que comparezcan a dar contestación a la solicitud de
expropiación, en un término de quince (15) días hábiles luego de la publicación del
último edicto, de conformidad con lo establecido en el artículo 72 de la presente Ley.
Artículo 79. Si durante el lapso de la contestación a la solicitud de expropiación se
formula oposición a la misma, vencido el lapso de comparecencia, se abrirá un lapso
de cinco (5) días hábiles para promover pruebas y quince (15) días hábiles para
evacuarlas. Finalizado este último, las partes podrán consignar informes dentro de los
tres (3) días hábiles siguientes, posteriormente el Tribunal deberá pronunciarse sobre
la solicitud dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes al vencimiento de la
oportunidad de informes. Igualmente, la causa entrará en estado de sentencia cuando
vencido el lapso para el emplazamiento, el interesado no hubiese comparecido a dar
contestación.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Blog oficial de la asignatura Derecho Agrario y Legislación Rural de la Facultad de

Agronomía UCV. Ingeniero Agrónomo y Abogado. M.Sc. Economía
Agrícola. Esp. en Derecho Internacional Económico. Prof. Juan
Fernando Marrero.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela. N° 5.453 Extraordinario. 24 de marzo
de 2000.

Giménez, V. 1980. Contribución del Derecho Agrario Venezolano al Derecho

Agrario como Ciencia. Publicaciones del Fondo de Crédito Agropecuario,
Serie Derecho Agrario. Caracas.

Jiménez, J. 2010. Comentarios a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. 2da

Ed. Editorial Horizonte C.A. 391 p.

Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública o Social. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela. N° 37.475 del 01 de julio de 2002.

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela. N° 5.991 Extraordinario. 29 de julio de 2010.