19/5/2015 Nueva Ley De Pensiones

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Nueva Ley De Pensiones
CIL­MAYO­JUNIO­2012 Debido  a  que  la  existencia  en  nuestro  ordenamiento  jurídico  de  una  nueva  Ley  de
Pensiones, la cual reemplaza a la Ley 1732 promulgada en el año 1996 por el Gobierno de Gonzalo Sanchez
de  Lozada,  encuentro  necesario  realizar  un  análisis  de  la  misma,  explicando  los  principales  cambios  y
luego comentar acerca de los mismos.
Principales cambios de la nueva Ley de Pensiones
La reducción de la edad de jubilación hasta los 58 años, pues la Ley de Pensiones 1732 determinó como edad mínima para
jubilarse los 65 años. Además, las mujeres podrán jubilarse a los 55 años. Los trabajadores podrán acceder a una renta con un
mínimo  de  10  años  de  aportes  (120  cotizaciones).  Se  restituye  el  aporte  patronal,  que  quedó  eliminado  con  la  Ley  1732,
para  que  parte  de  las  utilidades  de  los  sectores  empresariales  sean  compartidas  con  sus  trabajadores  para  mejorar  la
jubilación.  Establece  la  contribución  a  favor  del  cónyuge,  es  decir  que  cuando  el  esposo  o  la  esposa  no  se  encuentren  bajo
relación de dependencia laboral, quien trabaje aportará también para su pareja. 
 
Universalización de la jubilación 
La nueva Ley de Pensiones busca que sectores que hasta ahora no contaban con el beneficio de la jubilación puedan acceder
a una renta. Así, un trabajador independiente, chofer, albañil, agricultor, gremial, ama de casa, podrá jubilarse con la Pensión
Solidaria  de  Jubilación,  con  al  menos  10  años  de  aportes,  como  trabajador  independiente,  a  la  Gestora  de  Pensiones.
La Pensión Solidaria pretende favorecer a personas con bajos ingresos y que realizaron una reducida cantidad de aportes. 
 
Posibilidad de retirar los aportes 
Ésta es una ventaja sólo para los trabajadores independientes. Como incentivo para su aporte, cada cinco años pueden retirar
su dinero si tienen alguna dificultad económica que los impulse a hacerlo. Accesión a la jubilación Con 10 años de aportes, es
decir,  120  cotizaciones  mensuales.  Con  la  anterior  ley,  una  persona  debía  realizar  al  menos  15  años  de  aportes
(180 cotizaciones) para acceder a una renta de jubilación. 
 
Administración de los aportes  
Bajo el sistema de Cuenta Individual, es decir, se mantiene lo que con el anterior sistema llamaba el Fondo de Capitalización
Individual  (FCI),  ahora  Cuenta  Personal  Previsional,  La  Cuenta  Individual  brindaba  prestaciones  de  seguridad  social  de  largo
plazo  con  base  al  ahorro  de  los  aportes  del  asegurado,  su  rentabilidad  y  la  compensación  de  cotizaciones,
cuando correspondía.
 
Prestación Solidaria de Vejez
La  Prestación  Solidaria  de  Vejez  se  encuentra  dentro  del  Régimen  Semicontributivo,  tiene  como  principios  la  universalidad,
solidaridad  y  sostenibilidad  y  permitirá  que  trabajadores  de  bajos  ingresos  obtengan  una  pensión  de  jubilación  de  carácter
vitalicio y para sus derechohabientes (cónyuge e hijos). El principal objetivo de la Pensión Solidaria es ampliar la cobertura de la
Seguridad Social de largo plazo y trabajadores independientes.
   

Por lo anteriormente mencionado realizo los siguientes comentarios a los puntos mas importantes:
Envejecimiento y edad de jubilación
La necesidad de controlar los costos asociados a la mayor esperanza de vida, obliga a los responsables de los sistemas de
pensiones  a  retrasar  la  edad  de  jubilación,  por  ejemplo:  En  Alemania,  la  edad  de  jubilación  subirá  de  forma  gradual  desde  el
límite actual de 65 años hasta los 67, entre 2012 y 2029. El Gobierno británico quiere elevar la edad de jubilación para ambos
sexos hasta los 68 años, en forma progresiva entre 2024 y 2026. En España, el congreso aprobó recientemente la reforma de
la ley de Seguridad Social para introducir incentivos a las personas que alarguen su vida laboral más allá de los 65 años. La
tendencia  recorre  el  mundo  entero,  Japón,  Singapur,  Australia  y  Colombia  son  otros  de  los  47  países  que  ya  tienen  planes
implantados o en proceso para prolongar la edad de jubilación. Con excepción de Bolivia que reduce la edad de jubilación de 65
años a 58. 
 
Prestación Solidaria de vejez
La  Ley  de  Pensiones  crea  la  Prestación  Solidaria  de  vejez,  el  cual  es  administrado  por  el  Fondo  Solidario,  financiada  con  la
creación  de  impuestos  directos  de  los  ingresos  de  las  personas  naturales,  es  decir  de  los  sueldos,  salarios,  primas  etc.
Se financia también con un aporte patronal y con la utilización de un porcentaje de las primas de Riesgo Común y de Riesgo
Laboral.  Por  lo  cual  la  ley  reitera  la  obligación  de  pagar  la  cotización  para  financiar  la  prestación  de  vejez  propia  y  añade  la
obligación de financiar la pensión solidaria de vejez ajena mediante aportes adicionales que representan una doble tributación a
los ingresos de las personas naturales.
 
Juez y parte
Se crea una gestora pública fiscalizada por un órgano de supervisión del propio Estado facultada para administrar los recursos,
pero  no  existe  garantía  alguna  que  pueda  obligarla  legalmente  a  cumplir  con  sus  obligaciones  de  pagar  las  pensiones
oportunamente.  El  Órgano  Ejecutivo  es  quien  dicta  las  normas,  determina  derechos  y  obligaciones,  cuantifica  y  modifica

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19/5/2015 Nueva Ley De Pensiones
alícuotas,  aportes,  comisiones,  pensiones  y  edad  de  jubilación  por  Decreto  Supremo  Reglamentario.  Todas  las  facultades,
normativas,  reglamentarias,  administrativas,  técnicas,  financieras,  control  y  supervisión,  están  concentradas  en  el  órgano
Ejecutivo  que  es  el  juez  y  parte.  Frente  al  control  absoluto  del  órgano  Ejecutivo,  los  afiliados  pueden  quedar    indefensos  y
carecer de cualquier recurso efectivo ante las autoridades jurisdiccionales para defender sus derechos. 
 
Libertad 
En la antigua ley, el afiliado podía elegir la AFP a quien confiar sus aportes para mejorar su rentabilidad, cuanto más cotizar para
adelantar su jubilación, cuándo y cómo pensionarse y cual AFP o aseguradora seleccionará para jubilarse. En la vigente ley, el
afiliado no tiene opción de elegir, ya que la Gestora de la Seguridad Social a Largo plazo es la única administradora. 
 
Marcelo Vaca Guzmán

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