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HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN MINERA

Nuestro referente en materia minera se remonta a España, esto es la


península ibérica que ha tenido históricamente una gran actividad minera, se
desarrollo a través de las empresas de descubrimiento y colonización.

1ª norma del 1076 el fuero de Nagera

2ª norma 1265 las 7 partidas (Alfonso X el sabio)

3ª norma 1348 ordenamiento de Alcalá

4ª norma 1485 ordenanzas reales de Castilla

5ª norma 1559 ordenanzas de Valladolid

6ª norma 1584 ordenanzas del nuevo cuaderno

Para los sectores que son objeto de colonias, es decir las Américas, España
dicta las ordenanzas de Perú, Toledo y México o nueva España.

Luego de la independencia de Chile, no se dicto ninguna nueva norma, se


sigue aplicando la de nueva España, estas ordenanzas se sancionan como
ley de la republica 1833.

En 1857 el Código Civil en su Art. 159 inc1ª contiene la primera norma que
se refiere al Derecho Minero, dice q el Estado es dueño de todas las minas
de oro plata y mercurio, azufre, sustancias fósiles en cuyas entrañas
estuvieren situadas.

El primer código de Minería se dicta en el año 1874 el que es reemplazado


por el del año 1888, luego por el de 1930 y posteriormente se reemplaza
por el de 1932. En 1983 se promulga el código que tiene vigencia hoy,
donde se establecen los derechos de los concesionarios y las obligaciones de
ellos, etc.

En 1971 la ley 17.450 Ley De La Nacionalización De La Gran Minería Del


Cobre
LEGISLACIÓN ACTUAL EN MATERIA MINERA

• Constitución Art. 19 Nº 24 Inc 6 y siguientes.

Se refiere al dominio del Estado El Estado, este tiene el dominio absoluto,


exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose
en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de
carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las
arcillas superficiales, no obstante la propiedad único de las personas
naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren
situadas. Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y
limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración, explotación y el
beneficio de dichas minas.

• Ley 18097 orgánica constitucional sobre concesiones mineras.


21/01/82

• Código de Mineria ley 18248 14 de octubre de 1983 entra en vigencia


el 13 de dic.

• Decreto Supremo nº1 del Ministerio de Minería q corresponde al


reglamento del código de minería 27 febrero 1987

• Reglamento de seguridad minera

• Reglamento de concesiones mineras

CONCEPTO DE DERECHO MINERO

Conjunto de normas y principios jurídicos aplicables a las fases de


exploración, explotación y beneficios de sustancias minerales que
establecen los derechos y obligaciones de los concesionarios mineros y que
regulan en general la actividad minera.

Fases de la actividad minera.

EXPLORACIÓN: Si dentro de un determinado terreno existe un yacimiento,


si no está cercado lo puede hacer libremente pero se pide una concesión
minera de exploración o inspección minera para determinar si existe un
yacimiento sus características y ley del mineral que existe, (10 años).

EXPLOTACIÓN: Consiste en extraer el material del yacimiento, cuando se


produce la separación del materia se llama el material que se extrae
“producto minero” y pasa a tener la calidad de bien mueble art 12 Código de
minería.

ETAPA DEL BENEFICIO: En esta etapa se separa el material inerte o estéril


y se obtiene el concentrado del mineral.

EL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS

La constitución Art.19 Nº 24 Inc. 6 derecho de propiedad. El estado tiene el


domino de todas las minas y todos los yacimientos minerales.

CARACTERÍSTICAS DEL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS O


YACIMIENTO MINERALES

El estado tiene el dominio:

1. ABSOLUTO: Que se reúnen todos los atributos del derecho de


propiedad (usar, gozar y disponer)

2. EXCLUSIVO: Esto quiere decir que admite un solo titular excluyendo a


cualquier otro.
3. INALIENABLE: Que no se puede enajenar, vender ni desprenderse de
este domino sobre las minas o yacimientos mineros ya que es parte de
la soberanía nacional, teoría aceptada por toda la doctrina.

4. IMPRESCRIPTIBLE: Que el estado no pierde este dominio, no


disminuye por el transcurso del tiempo por lo tanto no se aplica la
prescripción adquisitiva.

DEPOSITOS O YACIMIENTOS SOBRE LOS QUE RECAE ESTE DOMINIO

• MINAS: Es un concepto genérico y que se refiere a toda acumulación


de sustancias orgánicas, inorgánicas minerales que se encuentren el
suelo o subsuelo susceptibles de ser exploradas, explotadas o
beneficiadas industrialmente.

Sustancias Orgánicas: composición de carbono y oxigeno, en su origen


tendrían una composición animal o vegetal.

Sustancias Inorgánicas: no presentan ninguna característica de ser viviente.

Sustancias Metálicas: se distinguen por ser sustancias solidas con cierto


lustre, salvo el mercurio, son conductores de calor y electricidad.

No Metálica: las no metálicas no presentan estas característica ej. Oxigeno.

• SALARES: depósitos salinos superficiales constituidos por una costra


salina de espesor variable con soluciones salinas ocluidas que
descansan generalmente sobre material como arcilla, limo, arena u
otros similares, en una cuenca cerrada o con escaso drenaje que
constituye su basamento.

• DEPOSITO DE CARBÓN: No son sustancias minerales en sí, son


depósitos de sustancias orgánicas combustibles de composición
química compleja con cantidades de sustancias minerales que
producen cenizas, se clasifican en antracitas hullas, carbones grasos y
los lignitos, (no incluir al CARBON VEGETAL).
• COVADERAS: Son depósitos del guano formados naturalmente por
acumulaciones excrementicias de ciertas aves marinas, desde siempre
han sido explotadas para ser utilizadas como fertilizantes, por su alto
contenido de nitrógeno, esta es una sustancia no mineral. Está
regulada su utilización.

• ARENAS METALIFERAS: estas están definidas en el reglamento del


código de Minería en el art 60 inc. 2º. Las arenas metalíferas tanto
auríferas, estañiferas, platiníferas u otras constituyen concentraciones
de partículas o trozos de metal nativo o combinado no consolidado,
que proviene de la destrucción mecánica desintegración o erosión de
rocas solidas o vetas y que han sido transportadas hasta su lugar de
acumulación

• DEPÓSITOS DE HIDROCARBUROS: Son sustancias orgánicas, no son


sustancias minerales, son compuestos orgánicos constituidos por
carbón e hidrogeno. Se clasifican en: hidrocarburos líquidos: el
petróleo y sus derivados, hidrocarburos gaseosos: encontramos el gas
butano y el gas metano y los hidrocarburos sólidos como el asfalto las
breas.

• DEMÁS SUSTANCIAS FÓSILES: es un concepto amplio q abarca todo


tipo de depósitos de sustancias orgánicas, inorgánicas, sustancias
minerales sin distinción alguna es un término genérico q desde
siempre se ha utilizado en la legislación minera.

• SUSTANCIAS QUE EXCLUYE LA CONSTITUCIÓN: Arcillas


superficiales son sustancias minerales que están constituidas por una
composición de sílice y alúmina que se encuentran generalmente en los
suelos agrícolas de nuestro país ( se utilizan en los suelos agrícolas, el
objeto de la exclusión es evitar conflictos entre la actividad agrícola y la
minera impidiendo la destrucción de estos suelos,a través de la
constitución de la propiedad minera sobre esta sustancia mineral) más
adelante estudiaremos q además de las arcillas no se consideran
sustancias minerales las arenas, rocas y demás materiales aplicables
directamente en la construcción y las salinas artificiales.

DOMINIO DE LOS PARTICULARES EN DERECHO DE MINERIA

El estado es dueño de todas las minas o yacimiento mineros y jamás se


desprende de este dominio, por lo tanto, es inalienable, pero permite a los
particulares explorar, explotar y beneficiarse de las sustancias minerales que
en estos yacimiento existan, otorgándole para estos efectos un derecho
denominado Concesión Minera, esta concesión puede ser de:

∗ Exploración: habilita a su titular solamente para explorar las


sustancias minerales que se encuentren en un terreno determinado.

∗ Explotación: habilita a su titular para explorar, explotar y


beneficiarse de estas sustancias minerales.

Para constituir una concesión minera es necesario que el interesado se


someta a un procedimiento judicial cumpliendo todos los requisitos
establecidos en la ley a objeto de constituir su concesión minera, por otro
lado, la concesión minera tiene por objeto todas las sustancias minerales
concesibles que se encuentren dentro del perímetro de la misma, de esta
manera debemos entender que el Estado jamás se desprende de su dominio
sobre la mina, por tanto, el particular no es dueño de la mina pero sí lo es
del respecto de su derecho de concesión y este queda amparado por la
garantía constitucional del derecho propiedad (nadie puede ser privado de
su dominio a menos que una ley general o particular así lo establezca por
mirarlo así el interés general o utilidad pública…..Expropiación.

Explicación

El Estado es el dueño de todas las minas de Chile, pero el predio en el que


se encuentra este yacimiento es de un particular quien es propietario del
predio superficial, podemos tener un tercer derecho de dominio de un
concesionario minero, esta concesión lo puede habilitar para explorar,
explotar y beneficiarse, por lo tanto, hay 3 derechos de dominios sobre un
mismo terreno y lo más probable es que sean ejercido por 3 partes distintas.

La solución es que el propietario del predio superficial queda sujeto a las


limitaciones del concesionario minero, quien puede imponer servidumbre.
Por lo que tiene derecho el titular del predio superficial a ser indemnizado de
perjuicios.

Frente a una concesión minera o una servidumbre no hay nada que hacer.

El Estado jamás se desprende el dominio, solo permite que se exploten las


sustancias minerales esto se llama concesión y este derecho se radica en un
terreno determinado.

Clasificación de la sustancias minerales

Resulta importante determinar que sustancia independiente de su


naturaleza van a revestir el carácter de minerales y cuáles no, las sustancias
que tienen el carácter de sustancia mineral les va a se aplicable la
legislación minera vigente en nuestro país y esta va a determinar la forma
en que estas sustancias deban ser exploradas explotadas o beneficiadas
aquellas sustancias que no son consideradas sustancias minerales les va a
ser aplicable la legislación común la regla general es que nuestra legislación
considera a todas las sustancias minerales con excepción de las arcillas
superficiales, arenas rocas y demás materiales aplicables directamente a la
construcción y las salinas artificiales.

En segundo lugar una vez determinado que sustancias son consideradas


minerales para nuestra legislación es necesario determinar cuales de ellas
son susceptibles de ser entregadas a particulares para su exploración
explotación y beneficio y cuáles no, las que serán reservadas para el estado
o las personas que el estado designe, las sustancias que son susceptibles de
ser entregadas a los particulares se denominan sustancias concesibles o
denunciables y las que se reserva el Estado se denominan no concesibles o
no denunciables la regla general es q todas las sustancias minerales de
nuestro país son concesibles y la excepción la constituye el litio y los
hidrocarburos líquidos y gaseosos sustancias que no son concesibles, así
mismo debemos señalar que existen ciertas sustancias que siendo
concesibles por su ubicación o situación geográfica pueden tornarse no
concesibles como lo son aquellas ubicadas en las aguas marítimas sometidas
a la jurisdicción nacional las que se encuentran en el subsuelo de estas
aguas a las que no se tenga acceso por túneles desde tierra y las ubicadas
declaradas por ley de importancias para la seguridad nacional con efectos
mineros.

Clasificación de las sustancias minerales

1. Sustancias concesibles (otorgada por decreto judicial)

2. Sustancias minerales NO concesibles (otorgada por decreto supremo)

3. Sustancias No consideradas sustancias minerales

Esta clasificación no atiende a la naturaleza de la sustancia.

Es importante porque nos permite establecer las formas de explorar,


explotar y beneficiar cada tipo de sustancia.

SITUACION DEL PROPIETARIO SUPERFICIAL

Para efectos mineros podemos distinguir que sobre un mismo terreno


pueden llegar a existir 3 derechos de propietarios distintos, con titulares
distintos:

1. Derecho del estado como propietario de la mina


2. Propietario superficial

3. Derecho de propiedad del titular sobre su concesión minera

Esta coexistencia de derecho está reconocida constitucionalmente art 19 Nº


24 inc.6

El Estado tiene el dominio de todas las minas, no obstante la propiedad de


las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas
estuvieren situadas.

Para efecto de evitar un eventual colisión de intereses el legislador otorga


una solución a este problema sometiendo al titular del predio superficial a
todas las obligaciones y limitaciones que la ley señale, para facilitar la
exploración, explotación y beneficio de dichas minas de esta forma el titular
de la concesión podrá imponer servidumbre sobre terreno superficial y a su
vez el titular del predio superficial tendrá derecho a ser indemnizado de los
perjuicio que se le irrogue esto lo sostiene el titular del predio superficial
quien cumple con una suerte de función social de la propiedad al permitir
que los yacimientos mineros sean explorados, explotados y beneficiados.

SUSTANCIAS CONCESIBLES

Artículo 5° C.M..- Son concesibles, o denunciables, las sustancias minerales


metálicas y no metálicas y, en general, toda sustancia fósil, en cualquier
forma en que naturalmente se presente, incluyéndose las existentes en el
subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional a las
que se tenga acceso por túneles desde tierra.

Art. 3 LOC sobre concesiones mineras.

1. Sustancias Metálicas y no metálicas, son sustancias Minerales


inorgánicas que encuentran en estado sólido, tienen lustre.
2. Sustancias fósiles: incluyen sustancias orgánicas, inorgánicas,
minerales sin distinción alguna lo único que exige la ley es que estas
sustancias hayan sido formadas naturalmente.

3. Aquellas que se encuentren en el subsuelo de las aguas marítimas


sometidas a la jurisdicción nacional a las que se tenga acceso por
tierra si no se tiene acceso a ellas por túneles por tierra son no
concesibles.

4. Desmontes escorias y relaves: Art. 6 C. M. Los desmontes están


constituidos por material inerte mezclado con material de ley o
simplemente por material de baja ley y generalmente proceden de la
selección de material o pallaqueo que se realiza en las canchas de
acopio, esto es utilizado en la pequeña minería son cosas accesorias
de la concesión o pertenencia de que proceden.

Escorias y relaves: Las escorias son cosas accesorias del establecimiento de


beneficio de que proceden y son el producto de un tratamiento a fuego al
que una vez retirado el moldeado o concentrado más rico restan como
desechos o retallas (escoria es un material vidrioso).

Relaves: Son cosas accesorias del establecimiento de beneficio del que


proceden son de un tratamiento húmedo al que una vez retirado el
concentrado es encausado a un sector determinado donde se deposita,
generalmente un tranque.

REQUISITOS PARA QUE ESTAS SUSTANCIAS SEAN CONCESIBLES

1. La pertenencia o concesión minera de la que procedan se haya


extinguido y tratándose de escorias y relave el establecimiento de
beneficio haya sido abandonado.

2. Que se encuentren en lugares abiertos (que no estén cercados)

3. Que se encuentren en lugares francos (que no haya ningún tipo de


concesión minera constituido sobre este terreno).
Cumplido este requisito las sustancias minerales que se encuentren en
estas accesorias son concesibles junto con todas las sustancias y
yacimientos que existan en el perímetro de la concesión minera, puede
ser un cuadro o rectángulo proyectado hasta el centro de la tierra.

4. Materiales estratégicos: 15 LOC. Art. 9 CM

Son aquellos en que el torio y el uranio tienen presencia significativa,


son sustancias concesibles, pero reciben un tratamiento especial dado
que su producción y comercialización eventualmente podría afectar la
seguridad Nacional.

Presencia significativa: Art 12. Recuperar la sustancia, comercializarla


y entregarla el costo que implique eso sea más bajo que su valor
comercial.

Inc 2º Sustancia Mineral ya extraída lo que se extiende por producto


minero aunque no haya sido objeto de beneficio.

Los materiales son concesibles, sin embargo lo que está limitado es su


disposición, comercialización por el derecho de primera opción de
compra por el Estado, sujeta al productor minero obligatoriamente a
un procedimiento que es distinto tratándose de una producción
habitual y una producción esporádica.

Cuando la producción es habitual el productor minero debe comunicar


a la comisión chilena de energía nuclear la presencia significativa de
torio y uranio en sus productos mineros, no existe un plazo, no está
establecido en la ley pero se entiende que debe hacerse a la brevedad
posible porque el hecho de no hacerlo sujeta al producto minero a una
multa establecida en el Art. 11 CM que se refiere a la infracción de
cualquier obligación dentro de este procedimiento.

La comisión es quien ejerce en representación del Estado el derecho


de primera compra.
Contenido de esta comunicación

1. Cantidad del producto estratégico indicar los niveles de


producción.

2. Calidad del producto (Se hace referencia a la ley que


presenta el producto o la concentración del mineral).

3. Cualquier otra característica relevante del producto, el


nivel de impureza que presenta.

4. Precio de mercado de las sustancias.

5. Forma oportunidad y lugar de entrega de los productos.

Efecto jurídico de la manifestación es una oferta con plazo de espera que


obliga al productor minero a no disponer del producto durante los 3 meses
siguientes a la recepción de la comunicación por parte de la comisión
chilena de energía nuclear.

Actitud de la Comisión Chilena de Energía Nuclear.

Si no hace nada la oferta caduca transcurrido los 3 meses siguientes.

Puede rechazar total o parcialmente esta oferta, la oferta va a caducar.

Puede aceptar total o parcialmente, si acepta debe fijar un plazo no


superior a 2 meses contados desde la entrega del producto para pagar el
precio.

Pude solicitar al juez respectivo designe con citación del productor a un


experto (no es un perito) para que establezca el precio y las modalidades
de la compraventa una vez que este experto haya comunicado su informe
a la Comisión de energía en esta cuenta con plazo de un mes contado
desde la recepción de este informe, nuevamente para no hacer nada
(caduca), rechazar (caduca) o para aceptar la oferta (no mayor de 2
meses de la entrega de los productos para pagar el precio). Esto
corresponde a la producción esporádica.

Producción habitual: cuando habitualmente encuentra esta sustancia en sus


productos.

La primera obligación es comunicar a la CCHEN, el plazo es a más tardar el


mes de Septiembre de cada año.

Contenido de la comunicación: Cantidad

Calidad

Mismo contenido Otras características relevantes el producto

Precio de mercado

Forma, oportunidad y lugar

Producción estimada para el año calendario


siguiente

Cualquier otra variación que experimenten


estos programas de

producción.

Efecto jurídico: Es una oferta de venta que sujeta al productor a la obligación


de no disponer de las sustancias estratégicas hasta el último día del mes de
su obtención.

Es decir si yo en abril obtengo sustancias minerales estratégicas ¿Cuánto


tengo que esperar?

Hasta el último día del mes de abril.

ACTITUDES DE LA COMISION CHILENA DE ENERGIA NUCLEAR

1º No hacer nada: La oferta caduca. Ej.: Yo obtuve la producción en abril y la


CCHEN no hace nada en mayo yo dispongo de las sustancias.
2º Rechazar: Caduca la oferta. Ej.: Rechaza parcialmente la oferta, era por
40 kilos y rechaza 20 y estos el productor los vende con plena libertad y los
otros 20 tiene 2 meses para pagar el precio.

3º Aceptar: Fijar un plazo no superior a 2 meses para el pago de los


productos.

4º Designar experto: Puede no estar de acuerdo en algo generalmente en el


precio este no es un perito para que establezca el precio y las modalidades
de la CV una vez que evacua un informe y lo pone en conocimiento de la
CCHEN cuenta con un mes para aceptar la oferta o rechazar si acepta
nuevamente fija un plazo de 2 meses, si rechaza caduca, si no hace nada
caduca.

Vimos 2 procedimientos que constituyen el derecho de primera opción de


compra:

1º Producción esporádica, No tiene plazo, sujeta a multa.

2º Producción habitual, tiene plazo de comunicación se le agrega 2

En ambos se comunica la CCHEN.

EFECTO JURIDICO DE LA CADUCIDAD DE LA OFERTA

Pone al productor en completa libertad de disponer y comercializar sus


productos estratégicos al precio y condiciones que estime conveniente.

Sanción: Art. 11 CM el incumplimiento de las obligaciones sujeta al productor


al pago de un multa a beneficio fiscal hasta por el valor de mercado de los
productos de que se trate, si el incumplimiento consiste en enajenar a
terceros dentro del plazo en que la comisión puede ejercer el derecho de
primera opción de compra se aplicara el monto máximo de la multa.

FORMA EN QUE SE APLICA LA MULTA


La multa es aplicada administrativamente por la CCHEN y la resolución tiene
merito ejecutivo.

Recursos que proceden contra esta multa: Es una reclamación ante la Corte
de Apelaciones dentro del plazo de 10 días contados desde la notificación
de la multa, es necesario acompañar boleta de consignación a la orden de la
Corte por el 10% del valor de la multa.

La Corte dará traslado a la CCHEN por 6 días, con su respuesta o rebeldía la


corte oirá el dictamen de su fiscal y traerá los autos en relación conforme a
las reglas de apelación de los incidentes, si la reclamación es rechazada en
definitiva el 10% consignado a la orden de la corte queda a beneficio fiscal.

Las sustancias mineras NO concesibles Art. 3 inc. 4 LOC Art. 7 C. Minería


estas son 6:

1º Hidrocarburos líquidos y gaseosos (petróleo, gas natural butano o


metano)

2º Litio.

Estas son las únicas 2 sustancias minerales que lay declara no concesibles.

3º Sustancia que se tornan no concesibles por su ubicación, aguas marítimas


sometidas a jurisdicción nacional, Ej.: Afloramiento de nitrato sobre el agua
no es posible solicitar esa concesión.

Las aguas marítimas son:

Mar territorial contadas desde la línea de base de más baja marea, hay
jurisdicción hasta 12 millas.

Zona contigua: También 24 millas.

Zona económica exclusiva: También hay jurisdicción, 200 millas.


4º Yacimientos que se encuentren en el subsuelo de las aguas marítimas
sometidas a la jurisdicción nacional a las que no se tenga acceso por túneles
desde tierra.

5º Yacimientos que se encuentren en zonas declaradas por ley de


importancia para la seguridad nacional con efectos mineros (ojo sino dice
efectos mineros se puede constituir concesión o propiedad minera).

Esta declaración no afecta a las concesiones ya constituidas con anterioridad


a esta declaración, la que en el fondo subsiste a esta declaración.

5º Sustancias minerales que por su ubicación no son concesibles, en un


yacimiento de sustancias minerales concesibles Ej.: En un mismo yacimiento
hay concesión de cobre pero a lado de esto está el litio, sobre el litio no hay
concesión hay que determinar si esta tiene presencia significativa
(producción 10 venderla 100)

Esta situación esta descrita en el Art. 9 del Código de Minería, que establece
que pueden constituirse concesión minera sobre las sustancias minerales
concesibles de un yacimiento aunque este contenga sustancias minerales no
concesibles, ahora bien la concesión minera solo me otorga derecho para
explorar, explotar y beneficiarme de las sustancias concesibles jamás de las
sustancias No concesibles si un productor minero encuentra sustancias
minerales NO concebibles deberá comunicar este hecho al Estado, si se trata
de litio a la comisión Chilena de energía nuclear, si se trata de hidrocarburos
líquidos y gaseosos al Ministerio de Minería si estos productos no concesibles
se encuentran en presencia significativa, art 12 C.M. el Estado podrá exigir
su separación para que les sean entregadas o enajenadas por cuenta de él,
mientras el Estado no formule esta exigencia se presumirá de derecho que
las sustancias no concesibles no tienen presencia significativa (cuando no
pide la separación).

( Ej.: Oro y encuentra litio “COMUNICAR AL ESTADO” es un deber)


DERECHOS DEL PRODUCTOR MINERO

1. Derecho a que se reembolse antes de la entrega de todos los gastos


en que haya incurrido para efectuar la separación entre ellos.

2. Que el Estado pague o costee las modificaciones u obras


complementarias que fuesen necesarias siempre que estas sean
realizadas dentro del país, las que pasaran a ser propiedad del Estado.

3. Derecho a ser indemnizado los perjuicios que se ocasionen con


motivos a estas obras complementarias.

SANCION

El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones referidas se sanciona


con una multa de hasta por el valor de mercado de los productos de que se
trate, que le aplica el juez y la resolución es RECLAMABLE (No es una
apelación) ante la Corte de Apelaciones, plazo 10 días desde la notificación
acompañando boleta de consignación de un 10% de la multa, la tramitación
se sujeta a la normas de apelación de los incidentes, en caso de que se
enajenen las sustancias No concesibles cuya entrega fue exigida por el
Estado el monto de la multa será la cuarta parte del valor de las sustancias
enajenadas y la obligación de entregar su precio sin deducción alguna.

Sustancias que no son consideradas sustancias Minerales:

Art.13 C.M.

1º Las arcillas superficiales (arcillas profundas si son consideradas sustancias


Minerales)

2º Las arenas, rocas, demás materiales aplicables a la construcción, todo


esto queda excluido de la legislación minera.

3º Las salinas artificiales. (Que corresponden a los propietarios riberanos


proyectados.)
(Las salinas naturales si son sustancias minerales)

FORMA DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO DE ESTAS


SUSTANCIAS

Todas las sustancias que tratamos en esta clasificación son susceptibles de


exploración explotación y beneficio por la forma y las personas que la ley
determine.

1º Sustancias concesibles: Estas pueden ser exploradas, explotadas,


beneficiadas exclusivamente a través de una concesión minera que puede
ser de exploración o explotación.

Estas se constituyen por resolución judicial pronunciada en un proceso


judicial, la concesión minera otorga los derechos e impone las obligaciones
que la ley establece, en general es un derecho que puede ser otorgado a
cualquier persona con excepción de la incapacidades especiales en materia
minera.

Regla general el derecho de concesión se ejerce en completa libertad, como


única excepción tenemos el derecho de primera opción de compra del
Estado que limita las facultades de disposición de estas sustancias.

Forma de exploración, explotación de las sustancias no concesibles: Estas


pueden ser exploradas, explotadas y beneficiadas por el Estado o por las
empresas del Estado.

Por medio de una concesión administrativa.

O por medio de un contrato especial de cooperación.

En relación al Estado Y empresas del Estado esta materia no ofrece ningún


tipo de dificultad.
Análisis de la concesión administrativa y los contratos de
operaciones

Concesión administrativa:

Concepto: Es el derecho que el Estado otorga directamente a los particulares


para que exploren, exploten o se beneficien de las sustancias minerales no
concesibles o aquellas que por su ubicación se tornan No concesibles (litio e
hidrocarburos L y G ) bajo los requisitos y en la forma que para cada caso en
particular establezca el Presidente de la República en virtud de un Decreto
Supremo.

Diferencias

1º la Concesión Administrativa se otorga a través de un procedimiento


administrativo.

La Concesión Minera se otorga a través de un procedimiento judicial

2º La Concesión Administrativa, solo puede recaer sobre sustancias no


concesibles o aquellas que por su ubicación se tornen no concesibles, jamás
sobre sustancias concesibles.

La Concesión Minera solamente concesibles

3º Requisitos y condiciones de la concesión minera están establecidos en la


ley código de minería y ley orgánica constitucional.

En cambio para la administrativa se fijan en cada caso particular por medio


de un Decreto Supremo dictado por el Presidente de la República.

CONTRATOS ESPECIALES DE OPERACIONES

Son contratos en virtud del cual un particular natural, jurídico, nacional o


extranjero denominado contratista se obliga a realizar para el Estado o para
una empresa del Estado, todo o parte de las actividades correspondientes a
la fase de exploración, explotación o beneficio de sustancias minerales no
concesibles o que se tengan por tales, en razón de su ubicación, bajo que
las condiciones o requisitos que se tengan en cada caso particular por
decreto supremo.

Revocación: Es el acto de una autoridad administrativa que tiene por objeto


extinguir los efectos jurídicos de otro acto de la administración por razones
oportunidad y conveniencia siempre dentro del ámbito de su potestad
discrecional, la revocación procede respecto a las concesión administrativa
y los contratos especiales de administración respecto de zonas declaradas
de importancia para la seguridad nacional con efecto minero, en caso de
revocación el afectado tienen derecho a la indemnización de perjuicio.

CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS

En materia minera se sigue la regla general, los incapaces absolutos no


pueden realizar ningún acto en materia minera y si lo hacen adolecen de
nulidad absoluta.

En el caso de los incapaces relativos deben concurrir con la autorización o


representación de su representante legal, pero tienen un trato especial en el
Art. 24 y 25 del Código de Minería.

En materia de derecho de minería existen ciertos actos que los incapaces


relativos pueden ejecutar por sí mismos sin necesidad de concurrir
representados o autorizados en su caso por su representante legal.

Artículo 24.- Los menores adultos, las mujeres casadas en régimen de


sociedad conyugal y los disipadores sujetos a interdicción podrán hacer
pedimentos o manifestaciones sin necesidad del consentimiento o
autorización de sus respectivos representantes legales.
Artículo 25.- Los derechos adquiridos en virtud del artículo anterior por los
menores adultos quedarán incorporados a su peculio industrial. Los
adquiridos por las mujeres casadas en régimen de sociedad conyugal
ingresarán al haber social, a menos que sea aplicable el artículo 150 del
Código Civil.

Incapacidades especiales o prohibiciones.

Son ciertas prohibiciones que la legislación minera ha impuesto a


determinadas personas por exigirlo así el interés nacional. Impiden estas
prohibiciones que estas personas puedan hacer manifestaciones o
pedimentos, adquirir concesiones en trámite o ya constituidas, o cuotas de
estas, o acciones de sociedades regidas por el Código de Minería.

El fundamento de hecho de esta prohibición es sustraer de estos derechos a


ciertas personas que participen en el procedimiento de constitución de
propiedad minera o que tienen acceso a información de carácter geológico o
minero relativo a nuevos descubrimientos o que en razón de las funciones
que desempeñan puedan entorpecer la constitución de la propiedad minera
o utilizar información del Estado indebidamente en beneficio propio. Ej.:
Conservador de minas.

Establecido en el Art. 22 del C.M.

N° 1: Los Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios de


los Juzgados de Letras en lo Civil y los empleados de estos Juzgados respecto
de terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los
respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios, o de acciones de las
referidas sociedades, dueñas de dichas concesiones.

N° 2: Los conservadores de minas y sus empleados respecto de terrenos o


concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los respectivos
territorios jurisdiccionales o de sus oficios, o de acciones de las referidas
sociedades, dueñas de dichas concesiones.

N° 3: Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que, en


razón de sus cargos, tengan intervención en la constitución de concesiones
mineras o acceso a información de carácter geológico o minero, o relativa a
descubrimientos mineros, hasta un año después de haber dejado el cargo.

N° 4: El cónyuge no divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las


personas mencionadas en los números anteriores.

Excepción: Con todo, las personas mencionadas en el inciso anterior podrán


adquirir por sucesión por causa de muerte o en virtud de un título anterior al
hecho que da origen a la prohibición.

Sanción: Art. 23 C.M.

La sanción al incumplimiento sobre las normas de capacidad minera consiste


en que la contravención a cualquiera de las prohibiciones establecidas en
materia de incapacidad especial será sancionada mientras el pedimento, la
manifestación, la cesión o las acciones estén en poder del infractor con su
transferencia a la persona que primero denuncie el hecho ante el juez
respectivo.

En relación con los funcionarios del poder judicial, conservadores de mina y


sus empleados, los funcionarios del Estado, sus organismos o empresas
sufrirán la pena de inhabilitación especial temporal en su grado medio para
el cargo que desempeñen.

Concepto de concesión minera.

Es el derecho que se confiere a toda persona para que explore, explote o se


beneficie respecto de las sustancias minerales concesibles que existan
dentro de los límites de su concesión minera otorgando los derechos y
obligaciones establecidas en la ley.

Concepto material. Art. 28 C.M.

Artículo 28.- La extensión territorial de la concesión minera configura un


sólido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de
angulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos
verticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo deberá tener
orientación U.T.M. norte sur. A voluntad del concesionario, los lados de la
pertenencia, horizontalmente, medirán cien metros como mínimo o múltiplos
de cien metros; y los de la concesión de exploración, también
horizontalmente, medirán mil metros como mínimo o múltiplos de mil
metros. La cara superior de la pertenencia no podrá comprender más de diez
hectáreas; ni más de cinco mil hectáreas, la de la concesión de exploración.

Objeto de la concesión minera. Art. 26 C.M.

Artículo 26.- La concesión minera tiene por objeto todas las sustancias
concesibles que existen dentro de sus límites. Este en el fondo es un derecho
que va a ejercerse por el titular en forma exclusiva y solo sobre las
sustancias minerales concesibles.

Artículo 27.- Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos


cubiertos por una concesión minera no puede constituirse otra. El juez velará
por la observancia de esta prohibición.

Con relación a que la concesión minera solo otorga derechos sobre las
sustancias concesibles y no sobre las sustancias no concesibles el legislador
a prescrito lo siguiente:

Artículo 30.- La concesión minera no otorgará derecho alguno sobre los


yacimientos de cualquiera especie existentes en las aguas marítimas
sometidas a la jurisdicción nacional que hayan debido abarcarse para
respetar los lados y cabida mínimos y la forma de la respectiva concesión.

Del mismo modo, la concesión minera sobre sustancias existentes en el


subsuelo de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional de que
trata el artículo 5°, tampoco otorgará derechos sobre los yacimientos a que
se refiere el inciso anterior.

Características de la concesión minera.

C.M. Artículo 2°.- La concesión minera es un derecho real e inmueble;


distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque tengan
un mismo dueño; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y
transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general,
de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los
demás inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de la ley orgánica
constitucional o del presente Código. La concesión minera puede ser de
exploración o de explotación; esta última se denomina también pertenencia.
Cada vez que este Código se refiere a la o las concesiones, se entiende que
comprende ambas especies de concesiones mineras.

LOC concesiones mineras.

Art. 2. Las concesiones mineras son derechos reales e inmuebles; distintos e


independientes del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo
dueño; oponibles al Estado y a cualquier persona; transferibles y
transmisibles; susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y, en
general, de todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles
que los demás inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de esta
ley o del Código de Minería.

1. Es un derecho real protegido por la garantía del Art. 19 N° 24 de la


CPR., relacionado con el Art. 9 de la LOC de concesiones mineras.

2. Es un derecho inalienable.

3. Constituye un derecho distinto e independiente del predio superficial


aun cuando tengan un mismo dueño oponible al Estado y a cualquier
persona.

4. Es transferible. (Puede ser objeto de cualquier acto que importe su


enajenación total o parcial).

5. Es transmisible. (Se puede adquirir por sucesión por causa de muerte).

6. Es un derecho condicional; implica que está sujeta a la obligación de


cumplir con lo que se denomina el régimen de amparo que
actualmente consiste en el pago por adelantado de una patente.

El incumplimiento de esta obligación sujeta a su titular a la caducidad


de su concesión o a que su dominio sea adquirido por otro interesado,
en estricto rigor debemos entender que la concesión es un derecho
condicional, sujeto a una condición resolutoria negativa.

7. Es divisible tanto intelectual como materialmente, respecto de esta


última existe un procedimiento judicial establecido en el Art. 29 del
C.M. y sujeta entre otras obligaciones al hecho de que las partes
resultantes de esta división cumplan a lo menos con las dimensiones o
cabidas mínimas establecidas en la ley.

8. Es renunciable, la ley establece un procedimiento para renunciar una


concesión.

9. Es generalmente inembargable, esto con la intención del legislador de


dar seguridad y estabilidad al trabajo minero.

Excepciones:

• Cuando el deudor tiene carácter de S.A.

• Cuando el acreedor tiene la calidad de acreedor hipotecario.

• Cuando el deudor consiente en el embargo.

“También son inembargables los bienes que se reputan inmuebles


accesorios a la concesión.” (Art. 3 C.M.)

Artículo 3°.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesión las


construcciones, instalaciones y demás objetos destinados
permanentemente por su dueño a la investigación, arranque y
extracción de sustancias minerales.

10. Es de duración temporal o indefinida dependiendo de la


concesión de que se trate.

• Concesión de exploración: De carácter temporal, dura el lapso de 2


años, lapso prorrogable por 2 años más a petición del interesado,
siempre que lo requiera antes de la expiración del plazo inicial de 2
años y que abandone al menos la mitad del terreno solicitado
inicialmente.
• Concesión de explotación: Esta tiene carácter indefinido en el tiempo y
generalmente dura todo el tiempo que sea necesario para realizar la
exploración y explotación del yacimiento. Sin embargo no se debe
olvidar que ambos tipos de concesiones están sujetas al cumplimiento
del régimen de amparo y el hecho de no cumplir podría conducir a su
extinción anticipada.

Clases de concesiones.

Existen dos tipos de concesiones.

• De exploración: Aquella de carácter temporal y faculta a su titular para


explorar sustancias minerales concesibles que existan dentro del
perímetro de su concesión, no habilita a su titular en caso alguno para
explotar la sustancia.

• De explotación: Aquella de carácter indefinido y habilita a su titular a


explorar, explotar y beneficiarse de las sustancias minerales
concesibles que existan dentro del perímetro de su concesión.

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