CAPÍTULO VI

ELEMENTOS DE LA POLÍTICA EDUCACIONAL

1. Análisis política y educación
La política educacional tratara de hacer útiles sus conocimientos al funcionamiento social. El
análisis se encargara de determinar las causas de un problema y su futura evolución.
2. Los elementos de una política
La etapa central del proceso es la decisión; en la decisión hay que precisar la
transformación que se quiere introducir a la realidad y también los indicadores que
señalaran dicha transformación; estos indicadores son los objetivos. La decisión para que
sea políticamente eficaz, es preciso que se implemente con el uso de instrumentos y la
aplicación de unos medios, aplicar una serie de medidas con el fin de producir cambios
parciales o totales en la realidad.

3. Los fines
Son eminentemente abstractos, y por ello tan genéricos, que es difícil o imposible su
cuantificación, sin embargo son extraordinariamente necesarios para marcar el rumbo de la
acción. Es frecuente exista una confusión terminológica entre fines y objetivos es por eso
que la aclararemos a continuación:
• Fines: los fines por su abstracción están y deben estar en total contradicción con la
realidad social, satisfacen íntimamente a todos los que mueven el proceso político.
Cuando hay falta de fines por parte de las políticas se llama tecnocratismo y esto invita
a la población a que tenga escepticismo político.
• Objetivos: constituyen la armonización y compatibilización de lo posible con lo
deseable, y significan un progreso seguro e inexorable siempre que tengan una base
analítica sólida y se describan de manera idónea. Cuando no hay por parte de los
políticos objetivos se denomina inoperancia esto lleva a la población al radicalismo
político.

4. Los instrumentos de la política educacional

Son variables de acción o parámetros políticos, que según vienen a ser las palancas sociales
deseadas. Cada uno de estos parámetros políticos se ordenan internamente según una
particular disposición que constituyen una estructura propia. Algunos de los instrumentos
de la política educacional son:
• El presupuesto del Estado
• Oferta de educación
• Creación o supresión de instituciones públicas.
• Fundación de organismos internacionales.
Entre otras que hacen efectiva la función del gobierno en pro de la educación.
5. Los medios
Son fórmulas concretas tipificadas de la persecución de un objetivo. Por ello supone un
contenido particular del uso de un instrumento apareciendo afectado un fin concreto. Al
mismo tiempo, suele otorgarles un cierto contenido ideológico por lo que pueden ser
contradictorios entre sí, por ello es forzoso elegir coherentemente aquellos que van acorde
al espíritu de los fines u objetivos perseguidos.

6. Técnicas de estudio:
• Análisis coste beneficio: E.F Denison plantea u método en el que aparecen la
educación y el avance del conocimiento como fuentes de desarrollo económico.
• Método residual: Aukrust, trata de explicar el desarrollo económico atribuyéndolo
a los factores de producción- capital, trabajo, capacidad de producción-
encontrando que el desarrollo se debía a factores económicos.
• Valor de la educación: John W. Kendrick consiste en un análisis y descripción del
crecimiento económico en función del cambio de sus componentes recursos
humanos y productividad destaca que para aumentar la productividad es necesario
el ahorro de recursos, para que esto se posible se requiere niveles de enseñanza
cada vez más altos.
• Técnica basada en la utilización de indicadores: es una de las formulas comunes
en la preparación de una política educacional. Tales indicadores son de diverso
carácter. Se dan en dos direcciones espacio y tiempo, la primera son comparaciones
entre países y regiones, la segunda investigan la evolución histórica de los
indicadores con referencia a un periodo determinado.
• Correlación simple: consiste simplemente en relacionar los indicadores de la
actividad educativa.

7. Los modelos educativos

La caracterización más simple de un modelo de decisión puede sugerirse convirtiendo un

modelo matemático poco complicado en un instrumento indicador de los efectos de las
medidas que adopten. Para esto, hay que proceder a clasificar las diversas variables que
parecen en el modelo de la forma siguiente:
a- Variables-datos: son aquellas que no pueden ser modificadas por la acción política,
pues expresan factores naturales, tales como número de componentes de un grupo de
edad o fuerza potencial del trabajo existente en un momento determinado. ( D.R)
b- Variables-objetivos: son las que han de representar las metas que se pretendan
alcanzar. (P)
c- Variables-acción: instrumentos o parámetros políticos: son aquellas variables en las
que pueda incidir con medida políticas. (O.R, D.A.C, F.S.E)

El creador de los modelos de decisión es el profesor Ragnar Frisch , planteo que el

objeto de un modelo de decisión es mostrar efectos de diversas medidas políticas de un
país y momentos dados.
 POLÍTICAS EDUCACIONALES

Es el ideal de la
sociedad
1. Fines

6. Modelos Son la realidad

2. Objetivos
educativos esperada de la sociedad

-Variables-datos (D.R)
-Variables-objetivos
(P)
Elementos
-Variables-acción
(O.R, D.A.C, F.S.E) de la
politica
educacional
5. Tecnicas de 3.
Estudio Instrumentos

-Análisis coste beneficio: -El presupuesto del Estado

-Método residual -Oferta de educación
-Valor de la educación 4. Medios -Creación o supresión de
instituciones públicas.
-Técnica basada en la utilización de
indicadores -Fundación de organismos
-Correlación simple internacionales.

Son fórmulas concretas

tipificadas de la
persecución de un
objetivo
 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE HUMANIDADES Y ARTE

CARRERA DE PEDAGOGÍA Y CIENCIAS DE LA

EDUCACIÓN

CRAED TEGUCIGALPA

Asignatura: PA-206 Macroeconomía

0800 Domingo A

Licda. María de los Ángeles Rodríguez

Tarea: Resumen capítulo 7 “Políticas sobre la Oferta”

EQUIPO NO. 5

Alumno Número de cuenta

1. Bessy Carolina Torres Rivera 9812889
2. Ibis Azucena Rodríguez Calona 20011600099
3. Jose Santos Martínez 20023200174
4. Stefhany Mariel Barahona Barnica 20131000886
5. Heydi Paola Raudales 20141602016
6. Delmi María Martínez Sevellón 20141600096
7. Nelly Yadira Álvarez Rodríguez 20141600007
8. Nelson Antonio Lazo Guzman 20141302001

Ciudad Universitaria, Tegucigalpa 8 de julio de 2018

 POLÍTICAS SOBRE LA OFERTA

1. Ramas de la política educacional

El tratamiento de la Política Educacional se ha iniciado muy recientemente con un

carácter científico, y, quizás por ello un poco desordenada.

Las excepciones más significativas a esta regla general suelen estar constituidas por

los esquemas de planificaciones operativas, que sin embargo, son poco idóneas para

la enseñanza y tiene un carácter más práctico que científico.

Los tratamientos científicos de mayor altura aparecen por regla general en forma sin

precisar muy bien sus relaciones con el conjunto del problema. Por ello, es

necesario puntualizar los sectores de estudio que corresponden con las consiguientes

ramas de la política educacional para lograr esta puntuación se va a seguir

utilizando el modelo analítico cada variable que lo compone significa un campo de

acción.

2. Estructura de la oferta.

Se deduce que la oferta global se convierte íntegramente en producto como

consecuencia de la acción de dos variables:

• Las deducciones de la Carta Escolar (D.E.C.)

• Las deducciones del análisis cuantitativo (D.A.C.)

3. Capital e inversiones

Se ve al capital como un factor de la producción educacional, y las inversiones, en

cuanto a fuentes de crecimiento de capital.

Así las inversiones producen el aumento de capital de empleo en la producción de

grados. Cuando la existencia de capital es óptima la inversión neta debe ser cero.

Sin embargo siempre hay que contar con inversión de reemplazo.

Los factores limitativos de la formación del capital son:

a) Su coste

b) Capacidad de producción de bienes de capital

c) Coste de los bienes de capital

d) La frecuente incapacidad de la gestión de muchas administraciones

educacionales.

La existencia óptima de capital la comprenden tres elementos:

1. El tipo de interés

2. El coste de los bienes de capital

3. Los rendimientos esperados del uso de los bienes de capital

4. Factores de la Oferta

a) Capital: Edificios, terrenos, construcciones instalaciones muebles y

acondicionamiento

b) Servicios Anexos: Transporte escolar, centros de documentación, centros de

orientación y centros de formación del profesorado.

 c) Capital intangible: Profesorado, alumnos, Administradores, Auxiliares

Subalternos

d) Capacidad Empresarial o administrativa: Organización, distribución idónea de

las instituciones, aprovechamiento óptimo de los recursos y de la capacidad

instalada, sistemas de enseñanza.

5. Los gastos corrientes y la retribución del trabajo

El total de los recursos dedicados a educación se distribuye en gastos de inversión y

gastos de funcionamiento.

De estos últimos cabe decir que, su mayor parte, suele estar dedicada a retribuir el

trabajo.

6. Medios

• Enseñanza programada

• Enseñanza por televisión

• Enseñanza radiofónica

• Enseñanza por correspondencia

• Extensión cultural

• Entre otros

7. Instrumentos de la oferta

• Rentas de las instituciones

• Aportaciones privadas
 • Subvenciones oficiales no estatales

• Presupuestos nacionales

• Ayuda del exterior

• Entre otros

8. Políticas de financiación de la educación en España

Las aportaciones de solares por parte de los Municipios y heterogeneidad de los

gastos siguen constituyendo dos áreas difíciles de estimación.

• Las etapas de evolución cuantitativa

a) Etapa de descongelación

b) Etapa de consolidación

c) Etapa de desarrollo

• Los medios de financiación

El medio más general ha sido la financiación estatal pero como medios específicos

están los siguientes:

a) Afectación de recursos procedentes de la recaudación de uno o varios impuestos o

tasas concretas

b) Deuda pública

c) Ayuda exterior

d) Derechos tasas y matriculas entre otros.

9. La política de construcciones escolares y la concentración escolar

Las Escuelas –Hogar se construyen en las zonas donde la población está muy

diseminada y las comunicaciones son de gran dificultad. Las escuelas Comarcales

son instituciones donde la enseñanza está graduada.

a) La Ley de construcciones Escolares: La política de construcciones escolares se

concibe como una consecuencia estricta del principio de colaboración entre la

sociedad y el Estado.

b) La rapidez de los movimientos migratorios: Ha hecho que miles de escuelas

queden prácticamente sin alumnos. El aislamiento de estas escuelas y de los

maestros que la sirve constituye un factor más a favor de su concentración.

10. Las políticas de personal

Las políticas de personal tienen una importancia condicionante en materia de

enseñanza e realización. Los profesores son los que imparten la enseñanza mientras

los administradores son los que gestionan los intereses globales del sistema

educativo.

a) Políticas sobre el personal de administración: La característica fundamental de la

política del personal de administración ha sido ha sido la inelasticidad o sea, la falta

de capacidad de adaptación de las necesidades vertiginosamente crecientes en el

campo.

b) Políticas sobre el profesorado: El sistema de formación previsto por el Proyecto de

Ley General de educación consiste en la integración de aspectos culturales y

profesionales a través de las enseñanzas de una escuela universitaria.

 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
HONDURAS
Facultad de Humanidades y Artes
Sistema Universitario de Educación a Distancia
CRAED Tegucigalpa
Asignatura: PA-206 Macroeducación
0800 Domingo A

Licda. María de los Ángeles Rodríguez

POLÍTICAS SOBRE LA OFERTA

Presentado por: Equipo #5

 1. RAMAS DE LA POLÍTICA EDUCACIONAL

El tratamiento de la Política Educacional se ha

iniciado muy recientemente con carácter científico, y,
quizá por ello, de forma un tanto desordenada.

Por ello, es necesario puntualizar los sectores de

estudio que se corresponde con las siguientes ramas
de la política educacional.
 2. ESTRUCTURA DE LA OFERTA
Se deduce que la oferta global no se convierte
íntegramente en producto como consecuencia de la
acción de dos variables:
1. Las deducciones de la Carta Escolar (D.C.E)

2. Las deducciones del análisis cuantitativo (D.A.C)

La oferta efectiva, en cuanto es igual al Producto,

aparece como una función de los tres factores de la
producción: el capital, el trabajo y la capacidad
empresarial.
 3. CAPITAL E INVERSIONES

Se ve al capital como un factor de la producción

educacional, y las inversiones, cuanto a fuentes de
crecimiento de capital.
Factores limitativos:
 Su coste
 Capacidad de producción de bienes de capital
 Coste de los bienes de capital
 La frecuente incapacidad de la gestión de muchas
administraciones educacionales.
La existencia óptima de capital la comprenden tres
elementos:
1. El tipo de interés

2. El coste de los bines de capital

3. Los rendimientos esperados del uso de los bienes

de capital

4. FACTORES DE LA OFERTA
a). Capital
b). Servicios anexos
c). Capital intangible
d). Capacidad Empresarial o administrativos
5. LOS GASTOS CORRIENTES Y LA RETRIBUCIÓN
DEL TRABAJO

El total de los recursos dedicados a educación se

distribuye en gastos de inversión y gastos de
funcionamiento.

De estos últimos cabe decir que, su mayor parte,

suele estar dedicada a retribuir el trabajo.
 6. MEDIOS
 Enseñanza programada
 Enseñanza por televisión
 Enseñanza radiofónica
 Enseñanza por correspondencia
 Extensión cultural
 Entre otros

7. INSTRUMENTOS DE LA OFERTA
 Rentas de las Instituciones
 Aportaciones privadas
 Subvenciones oficiales no estatales
 Presupuestos nacionales
 Ayuda del exterior
 Entre otros
 8. POLÍTICAS DE FINACIACIÓN DE LA
EDUCACIÓN EN ESPAÑA

Se pueden establecer algunas etapas sustancialmente diferentes e

identificar el empleo de diferentes medios de financiación, así
como hacer mención de las estimaciones un tanto aproximativas,
pero no por ello menos valiosas, que se han realizado en los
últimos años.

Las etapas de la evaluación cuantitativa:

 Etapa de descongelación
 Etapa de consolidación
 Etapa de desarrollo
 9. LA POLÍTICA DE CONSTRUCCIONES
ESCOLARES Y LA CONCENTRACIÓN ESCOLAR
a). La Ley de Construcciones Escolares
b). La rapidez de los movimientos migratorios

Las Escuelas –Hogar se construyen en las zonas donde la

población está muy diseminada y las comunicaciones son de
gran dificultad. Las Escuelas Comarcales son instituciones
donde la enseñanza está graduada. Sus principales
virtualidades:
 Desde el punto de vista de los costes

 Desde el punto de vista humano

 10. LAS´POLÍTICAS DE PERSONAL

Tienen una importancia condicionante en materia de

enseñanza y realización.
Son los profesores los que imparten la enseñanza mientras que
los administradores son los que gestionan los interese globales
del sistema educativo.
a). Políticas del personal de administración: Característica
fundamental- La elasticidad
b). Políticas sobre el profesorado: “Status” de los maestros, un
problema siempre vigente es el de su retribución.
 POLITICA
SOBRE
LA DEMANDA

ESTRUCTURA DE LA DEMANDA

En primer término, conviene recordar el concepto más general sobre la demanda se ha dicho

en la parte de análisis que la demanda global, significa el conjunto aspiraciones necesidades

y deseos de las personas que integran la sociedad población respecto a la educación.

DEMANDA GENERACIONALES

Son aquellos grupos de edad que a su vez, coincidían con las edades previstas para

determinadas enseñanzas en el Sistema Educativo, la estructura de edades de la población.

LA DEMANDA RESIDUAL

Estas son muy claras cuando se refiere a enseñanza obligatoria si en un país hay 3000

analfabetos de mas de 14 años, ellos representan una demanda residual de enseñanza

primaria.

 Es una necesidad ética ofrecer enseñanza a esas personas.

 la incidencia de sus matriculaciones en la enseñanza ordinaria los componentes

de la demanda residual pueden trastornar gravemente todas las proyecciones

efectuadas.
El problema de los acondicionamientos psicosociales

La demanda de Educación salvo en los casos en

que viene predeterminado por la ley se presume voluntaria. La demanda de Educación salvo

en los casos en que viene predeterminado por la ley se presume voluntaria. Existen numerosas

pruebas de que muchísimos casos falta la voluntad de adquirir educación, este es un factor

de deducción importantísimo pues desmovilizar una enorme porción de los contingentes

destinados a la educación.

 el problema de las enseñanzas en las cuales predominan valores de una determinada

clase social

 El poco aprecio del valor de la educación

INSTRUMENTOS

Medios de comunicación de masas: la tarea es hacer cambias la escasa valoración de la

misma parte de la población.

Disposiciones legales: a través de este instrumento puede imponerse la educación incluso a

aquellos que no quisieran recibirla.

Planes de enseñanza: constituyen un instrumento de gran valor para la adaptación y ajuste

a la demanda.
Medios: se diferencian de los instrumentos por ser estos simples mecanismos

.
institucionales

Educación permanente: plantea la necesidad de hacer continuas las relaciones del hombre

de su vida con la educación.

Escuela paralela: pretende tomar conciencia de la educogenia social.

Educación popular: corresponde al momento en que se desea universalizar y democratizar

una educación tradicionalmente elitista.

Extensión cultural: a través de este medio se trata de mantener en contacto con la cultura a

toda la población de forma continua.

Educación de adultos: está en estrecha relación con los postulados de la educación

permanente.

Educación para la emigración: a través de este medio se procura elevar el nivel de aquellas

personas cuyo probable destino no está en el territorio en el cual se hallan desde su

nacimiento.

Obligatoriedad: es un medio de imponer la educación a quienes debiendo demandarla no lo

hacen.

Gratuidad: es uno de los medios más tradicionales.

Enseñanzas universitarias vocacionales y profesionales: con la primitiva y arcaica

estructura que las universidades tienen en muchas partes del mundo es imposible

democratizar la enseñanza universitaria.

Alfabetización: produce la ampliación de las demandas residuales al poner condiciones a

una cierta parte de la población.

Otros medios: pueden ser consideradas como tales las campañas para el cambio e actitudes

sobre la educación.

La enseñanza por radio y televisión.

En Honduras tenemos poco medio de comunicación dedicados a la educación por ejemplo

tenemos:

Radio Nacional de Honduras.

UTV: de la Universidad Nacional autónoma de honduras.

IHER : Instituto hondureño de educación por radio.

Canal 10 TEN.

La política de extensión CULTURAL

 Integrar los servicios del departamento destinados a extensión cultural y el fenómeno

del cine educativo radio escolar y otros medios audiovisuales.

 Coordinar las actividades dirigidas a defender los valores de la cultura entre todos

los ciudadanos de edad post escolar.

 Promover la coordinación de la actividad de los demás organismos oficiales o

instituciones privadas dedicadas a finalidades análogas.

ltural.
 Orientación escolar y profesional.

Consiste en ofrecer información sobre oportunidad de empleo consejo y asesoramiento

individual y colectivo a los alumnos y diagnóstico biológicos psicológicos escolares

familiares y sociales este último aspecto es el que debe ser limitado a sólo caso muy

particulares y graves Pues arriesgué a introducirse en el campo privado del alumno.

Principales hipótesis sobre desigualdad interna en el sistema educativo

señalan como origen de los fracasos.

 nivel de ocupación del padre.

viven de estudios del padre

nivel de renta de los padres.

MEDIOS

Entre los medios de las políticas de eficacia se Incluye todo lo relativo a la adaptación

de la estructura del sistema educativo a situaciones nuevas reformas de la

organización administrativa que gestiona los intereses globales del sistema educativo

método enseñanza sistema y técnicas audiovisuales u otras tecnologías y revisión de

los contenidos mismos de la educación

 1

POLITICA
SOBRE
LA DEMANDA
 2

ESTRUCTURA DE LA DEMANDA

En primer término, conviene recordar el

concepto más general sobre la demanda se ha
dicho en la parte de análisis que la demanda
global, significa el conjunto aspiraciones
necesidades y deseos de las personas que
integran la sociedad población respecto a la
educación.
 3

DEMANDA GENERACIONALES

Son aquellos grupos de edad

que a su vez, coincidían con
las edades previstas para
determinadas enseñanzas en el
Sistema Educativo, la estructura
de edades de la población.
 4

LA DEMANDA RESIDUAL

Estas son muy claras cuando se refiere a

enseñanza obligatoria si en un país hay 3000
analfabetos de mas de 14 años, ellos representan
una demanda residual de enseñanza primaria.

➢ Es una necesidad ética ofrecer enseñanza a esas

personas.

➢ la incidencia de sus matriculaciones en la

enseñanza ordinaria los componentes de la
demanda residual pueden trastornar gravemente
todas las proyecciones efectuadas.
 El problema de los
acondicionamientos
psicosociales
La demanda de Educación salvo en los
casos en que viene predeterminado por
la ley se presume voluntaria. Existen
numerosas pruebas de que muchísimos
casos falta la voluntad de adquirir
educación, este es un factor de
deducción importantísimo pues
desmovilizar una enorme porción de los
contingentes destinados a la educación.
 6

• El poco aprecio del valor de la

educación.

• el problema de las enseñanzas en las

cuales predominan valores de una
determinada clase social.
 7

INSTRUMENTOS
 8

Medios de comunicación de masas: la tarea es hacer

cambias la escasa valoración de la misma parte de la
población.
Disposiciones legales: a través de este instrumento puede
imponerse la educación incluso a aquellos que no quisieran
recibirla.
Planes de enseñanza: constituyen un instrumento de gran
valor para la adaptación y ajuste a la demanda.
Medios: se diferencian de los instrumentos por ser estos
simples mecanismos institucionales.
 9

Educación permanente: plantea la necesidad de hacer

continuas las relaciones del hombre de su vida con la
educación.
Escuela paralela: pretende tomar conciencia de la
educogenia social.
Educación popular: corresponde al momento en que se
desea universalizar y democratizar una educación
tradicionalmente elitista.
Extensión cultural: a través de este medio se trata de
mantener en contacto con la cultura a toda la población de
forma continua.
Educación de adultos: está en estrecha relación con los
postulados de la educación permanente.
 10

Educación para la emigración: a través de este medio se procura

elevar el nivel de aquellas personas cuyo probable destino no está en
el territorio en el cual se hallan desde su nacimiento.
Obligatoriedad: es un medio de imponer la educación a quienes
debiendo demandarla no lo hacen.
Gratuidad: es uno de los medios más tradicionales.
Enseñanzas universitarias vocacionales y profesionales: con la
primitiva y arcaica estructura que las universidades tienen en muchas
partes del mundo es imposible democratizar la enseñanza
universitaria.
Alfabetización: produce la ampliación de las demandas residuales al
poner condiciones a una cierta parte de la población.
Otros medios: pueden ser consideradas como tales las campañas
para el cambio e actitudes sobre la educación.
 11

La enseñanza por radio y televisión.

En Honduras tenemos poco medio de comunicación dedicados

a la educación por ejemplo tenemos:
Radio Nacional de Honduras.
UTV: de la Universidad Nacional autónoma de honduras.
IHER : Instituto hondureño de educación por radio.
Canal 10 TEN.
 La política de extensión 12

cultural.
➢ Integrar los servicios del departamento destinados a
extensión cultural y el fenómeno del cine educativo
radio escolar y otros medios audiovisuales.

➢ Coordinar las actividades dirigidas a defender los

valores de la cultura entre todos los ciudadanos de
edad post escolar.

➢ Promover la coordinación de la actividad de los

demás organismos oficiales o instituciones privadas
dedicadas a finalidades análogas.
 13

Orientación escolar y
profesional.
Consiste en ofrecer información sobre
oportunidad de empleo consejo y
asesoramiento individual y colectivo a los
alumnos y diagnóstico biológicos
psicológicos escolares familiares y sociales
este último aspecto es el que debe ser
limitado a sólo caso muy particulares y graves
Pues arriesgué a introducirse en el campo
privado del alumno.
 14
Principales hipótesis sobre desigualdad interna en el
sistema educativo señalan como origen de los
fracasos.

• nivel de ocupación del

padre.
• viven de estudios del
padre.
• nivel de renta de los
padres.
 15

MEDIOS

Entre los medios de las políticas de eficacia se Incluye

todo lo relativo a la adaptación de la estructura del
sistema educativo a situaciones nuevas reformas de la
organización administrativa que gestiona los intereses
globales del sistema educativo método enseñanza
sistema y técnicas audiovisuales u otras tecnologías y
revisión de los contenidos mismos de la educación.
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