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DOCUMENTO
SOCIEDAD CONCESIONARIA
RUTA DEL CANAL S.A. 2017
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
ETAPA DE EXPLOTACIÓN
CONCESIÓN RUTA 5
TRAMO PUERTO MONTT - PARGUA
SOCIEDAD CONCESIONARIA
RUTA DEL CANAL S.A.
1-. INTRODUCCIÓN.…………………………………………………………………………... 5
2-. OBJETIVOS…………………………………………………..…………………………..…... 6
4-. DEFINICIONES……………………………………………………………………..….…... 8
El Contrato de concesión de la obra pública denominada “Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt
- Pargua fue adjudicado a la Sociedad Concesionaria Ruta del Canal S.A, mediante Decreto
Supremo MOP N°131, publicado en el diario oficial con fecha 4 de Mayo de 2010, y abarca la faja
fiscal de la Ruta 5 Sur que se ubica entre los kilómetros 1.023.573 y 1.078.524.
El Plan de Prevención de Riesgos tiene entonces como principal objetivo, el proveer un efectivo
sistema de control administrativo para actuar sobre las causas básicas de los accidentes y las
pérdidas inherentes y relacionadas. De este modo, se actúa sobre el origen del problema, ya que los
accidentes, al igual que los problemas de producción, de calidad y de costos, son casi
invariablemente el resultado de fallas, omisiones o debilidades de los sistemas con que se
administran las operaciones.
Es por esto que la Dirección General de la Concesionaria Ruta del Canal, está plenamente
consciente que para lograr nuestro objetivo de trabajar en forma segura, se debe contar con el
decidido apoyo y respaldo de la supervisión. El personal a cargo de la dirección de los trabajos son
los "Hombres Claves" para lograr el éxito o fracaso de nuestro Plan de Prevención de Riesgos.
La Concesionaria Ruta del Canal S.A. concibe la prevención de riesgos como una filosofía que
impregna todo su planteamiento empresarial. Por tal motivo, la Seguridad, Salud Ocupacional y
Protección del Medio Ambiente, es una acción mancomunada de todos sus miembros y a través de
este Plan tiene como objetivo principal, el proveer un efectivo sistema de prevención y control,
para actuar sobre las causas básicas o problemas reales de los incidentes y de los daños al medio
ambiente y sus pérdidas relacionadas, asignando responsabilidades y actividades a los distintos
cargos.
De esta manera, se pretende actuar sobre el origen del problema, ya que los incidentes y los daños
al medio ambiente, al igual que los problemas de producción, calidad y costos, son casi
invariablemente el resultado de errores, omisiones o debilidades de los sistemas con que se
administran las operaciones.
El éxito de este plan está proyectado en que los distintos niveles jerárquicos de la empresa
comprendan y asuman la relevancia de la prevención de los riesgos laborales en el ámbito de su
trabajo.
En cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, este Plan constituye el Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo de Concesionaria Ruta del Canal S.A.
Establecer un Plan, que contemple las acciones y condiciones que se deben cumplir para la
ejecución de toda actividad y operación de la Concesionaria y sus Subcontratistas, que
garanticen minimizar, controlar y/o eliminar los riesgos existentes, con el fin de contribuir al
mejoramiento del desarrollo físico, mental y social del recurso humano de la empresa, como
también al control de incidentes que afecten las actividades involucradas.
b) Proteger la integridad física y mental de todas las personas que presten servicio para la
Concesionaria y sus Subcontratistas, ya sea en forma directa o indirecta.
3. ALCANCE
Este Plan de Prevención de Riesgos es aplicable a todas las obras y operaciones que ejecute la
Concesionaria Ruta del canal y sus Subcontratistas en la etapa de explotación de la Ruta 5, tramo
Puerto Montt – Pargua.
Accidente con Tiempo Perdido (ACTP): Accidente de trabajo, que genera subsidio económico.
Accidentes de Trabajo: Toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo y que
produzca incapacidad o muerte (Art. N° 5, Ley 16744).
Accidente de Trayecto: Es el que ocurre en el trayecto directo, de ida o regreso entre donde
pernocta el trabajador (la última puerta traspasada al salir a la calle) y lugar de trabajo (Art. N° 5,
Ley 16744).
Capataz (C): Persona responsable de dirigir un grupo de trabajadores en el desarrollo de una tarea.
Supervisor (Sup): Persona responsable de organizar y supervisar el trabajo tanto de las cuadrillas
internas como las de subcontrato, cumpliendo con el plan de trabajo estipulado, según
procedimientos de la empresa y normas de seguridad.
Centro de Control (CDC): Punto neurálgico donde se centralizan y gestionan las actividades y
recursos para atender los incidentes que se presenten en la ruta.
Condición Insegura o Subestandar: Es una condición o circunstancia física peligrosa que puede
permitir directamente que se produzca un accidente.
Declaración Individual de Accidentes del Trabajo (DIAT): Instrumento mediante el cual una
empresa acredita ante su mutualidad que posee un trabajador accidentado según la Ley 16.744
Estado de Salud: Hace referencia a la condición física y mental del sujeto, entendidas en armonía y
relación continua entre sí y su ambiente.
Higiene del Trabajo: La actividad que busca tener una situación de riesgo controlado de
generación de enfermedades laborales, tales como sordera, enfermedades respiratorias, entre otras.
Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el ocurre o podría haber ocurrido un
daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
Jefe Directo: La persona que está a cargo de la actividad que desarrolla el trabajador, tales como: el
Jefe de Área es el jefe directo del Supervisor, el Supervisor es el jefe directo del Capataz, el Capataz
es el jefe directo del trabajador, etc.
Lugar de Trabajo: Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con el
trabajo bajo el control de la organización.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño humano o
deterioro de la salud, o una combinación de estos.
Riesgo Profesional: Los riesgos a que esta expuesto el trabajador y que pueden provocarle un
accidente del trabajo o enfermedad profesional a causa o con ocasión del trabajo y definidos
expresamente en los Artículos 5°, 6° y 7° de la ley NO 16.744.
Seguridad y Salud en el Trabajo; Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar a la salud
y seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores temporales y
personal contratado), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
Trabajador: Toda persona natural que preste servicios personales, intelectuales o materiales, bajo
dependencia o subordinación y en virtud de un contrato de trabajo.
Dar instrucción diaria a su personal sobre los riesgos inherentes al trabajo a ejecutar.
Asesorar a la gerencia y línea de mando sobre todas las disposiciones legales en materia
de Prevención de Riesgos y Medio Ambiente existentes.
Asesorar a la línea de mando sobre la aplicación de este plan de seguridad y salud.
Liderar la elaboración de Procedimientos de Trabajo Seguros, instructivos u otros
documentos estandarizados, relacionados con la prevención de accidentes.
Ejecutar la investigación de accidentes de alto potencial y/o gravedad y liderar la
investigación de accidentes graves y/o fatales.
Asesorar a la administración y a la supervisión sobre los temas contemplados en este plan.
Liderar y controlar la implementación y cumplimiento de las actividades de prevención de
riesgos contempladas en este plan.
Asesorar a la supervisión sobre todas las disposiciones a adoptar en materia de prevención
de riesgos, incluido el alcance legal de éstas.
Mantener registro de todas las actividades ejecutadas en materia de prevención de riesgos.
Dar cumplimiento a todas las funciones asignadas a través de la Ley de Accidentes del
Trabajo.
Controlar el cumplimiento de las actividades exigidas por el mandante.
Liderazgo y Administración
Cumplimiento Legal
Capacitación y Entrenamiento del Recurso Humano
Identificación y Detección de Riesgos
Elementos de Protección Personal
Preparación ante Emergencias
Control de Subcontratistas
Investigación de Incidentes / Estadísticas
Asuntos Ambientales
Reconocimiento y Promoción del Desempeño
Registro de Información y Evaluación del Programa
Disposiciones Administrativas y de Orden y otros
Actividad que recae en los niveles superiores de la organización, relacionada con el liderazgo
que deben emprender en materias de Prevención de Riesgos, los recursos que deberán
autorizar, su ejemplo, dirección, control y evaluación del plan.
La Empresa como es su política, dará cumplimiento a todas las disposiciones legales que se
relacionan con su actividad, las que para su implementación, se asignan en el programa
personalizado a la supervisión y asesoría en prevención.
Leyes:
Ley 16.744 /68: Ministerio del Trabajo: Establece Normas sobre Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Ley 20.123 /06: Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Subcontratación y
Servicios Transitorios. Circular 2345 de la SUCESO, que imparte instrucciones para
la aplicación de los incisos 4º y 5º del art. 76 de la ley 16.744, en virtud de lo
establecido en la Ley Nº 20.123.
Ley 19.300 /94: Presidencia de la República: Sobre Bases generales del Medio
Ambiente.
Ley 18.290 /84: Ministerio de Justicia: Ley de Tránsito y Decretos sobre Señalización
Vial
Ley 20.001 /05: Ministerio del Trabajo y Previsión Social: Regula el Peso Máximo de
Carga Humana y sus modificaciones.
Decretos:
La supervisión de terreno, jefes de obra y capataces, deberán instruir a su personal acerca de los
trabajos a realizar en cuanto a la forma, métodos específicos, riesgos presentes en su ejecución y
las medidas de control que se deben adoptar para hacer bien lo planeado y prevenir accidentes.
Estas instrucciones serán programadas en conjunto con el departamento de prevención de
riesgos en relación a su frecuencia y temarios
Las inspecciones son también actividad obligatoria de los Comités Paritarios, en cuyo programa se
deberán incluir según acuerdo de sus integrantes.
Evaluación Cualitativa de Higiene: para determinar los tipos de agentes que estarán
presentes en las diferentes etapas del proyecto y el personal involucrado en esta exposición.
Frente a cada monitoreo o evaluación, la Mutual emitirá un informe que será enviado a la empresa.
De acuerdo a la Evaluación Cualitativa de Higiene Industrial, los trabajadores expuestos a los
diferentes agentes capaces de generar daños serán remitidos al departamento de Medicina del
Trabajo de la Mutual para la realización de exámenes médicos y determinar la necesidad de entrar
en un Programa de Vigilancia.
Los elementos de protección personal utilizados en forma regular por los trabajadores, permitirán
minimizar las consecuencias en innumerables accidentes, facilitarán el trabajo, dando tranquilidad
al ejecutor de la faena.
Por este motivo el elemento de protección debe considerarse como una herramienta más,
indispensable para la realización de una tarea, lo que debe ser considerado siempre por la
supervisión de primera línea, jefes de obra, supervisores y capataces, al ordenar un trabajo a sus
dirigidos.
Será premisa obligatoria, que toda persona perteneciente a la empresa, utilizará en los recintos
donde así esté establecido, casco, lentes y zapatos de seguridad, como mínimo. Para cada labor y
riesgo específico, se determinarán los elementos de protección adicionales destinados a proteger al
trabajador.
Los elementos de protección personal, deberán estar certificados en su calidad por una institución
debidamente autorizada según la NCH que aplique. Para el caso de aquellos elementos en que no
exista normativa nacional, se optará por aquellos que sean certificados según normativa extranjera.
Así mismo, se han dispuesto medidas a adoptar ante la ocurrencia de Accidentes Graves y/o Fatales
en el Tramo Concesionado, que son las siguientes:
Para cumplir con dicho objetivo, se contempla la realización de patrullajes permanentes por la
vía, en vehículos debidamente implementados para atender las distintas situaciones que se
pudieran presentar. El Equipo de emergencia, durante sus recorridos deberá dar solución a
aquellas condiciones sub-estándares que pudieran provocar un accidente en la ruta.
Así mismo este equipo dispondrá de los medios de comunicación apropiados para contactar al
Centro de Control en caso de una emergencia mayor que requiera la coordinación con otros
organismos. Todo el personal de la Concesionaria estará instruido sobre el sistema de
comunicación que se debe adoptar toda vez que se detecte alguna situación de emergencia, la
Para realizar esta actividad se contará con el equipo móvil y herramientas y accesorios que sean
necesarios.
Para ello, junto a los contratos, especificaciones técnicas u órdenes de compra se les hará entrega
del Reglamento Especial para Empresas Contratistas. El seguimiento al cumplimiento de las
disposiciones en él contempladas, será realizado por el departamento de Prevención de Riesgos,
conjuntamente con el Departamento de Conservación a través de inspecciones en terreno y
reuniones de trabajo.
6.8.1. Incidentes:
Identificar sus causas y adoptar las medidas de control para evitar su repetición.
Identificar riesgos no evaluados.
Tener un registro de los hechos con la documentación necesaria de respaldo frente a
cualquier situación legal que se origine con posterioridad.
Tener información requerida por empresas aseguradoras.
Los accidentes que deriven en incapacidad temporal para el trabajador (tiempo perdido), como
los que originen daños a la propiedad, deberán ser investigados y reportados a la Gerencia,
según procedimiento citado y al Jefe de Prevención de Riesgos de la Concesionaria.
Una vez obtenidos todos los antecedentes y evidencias que permitan emitir un informe de
investigación definitivo y completo, se procede a su elaboración, siendo entregado a la
Inspección Fiscal una vez concluido y firmado por el supervisor responsable del área, el Jefe de
Prevención de Riesgos y el Gerente de Explotación.
Descripción del hecho: lugar, fecha, hora, actividad que se realizaba, como ocurrió.
Antecedentes de las personas, vehículos o maquinaria involucrada.
Evaluación de los daños y consecuencias en general.
Causas del accidente.
Acciones de rescate, avisos y mitigación del riesgo implementadas.
Tiempos de reacción y de control, una vez conocido el hecho.
Recursos utilizados para la normalización de las condiciones.
Medidas que se aplicarán para evitar su repetición.
Responsables de las medidas de control y plazos.
6.8.2. Estadísticas
Mensualmente se evaluarán los resultados obtenidos, comparándolos con las metas establecidas
por la empresa. En caso de detectarse desvíos de las metas preestablecidas, se deberá revisar el
Plan y realizar los reforzamientos necesarios a fin de mejorar los resultados obtenidos, en
beneficio de la disminución de los accidentes en obra.
Índice de Frecuencia.
Tasa de Gravedad.
Tasa de Accidentabilidad.
Tasa de Siniestralidad
En todos los lugares de trabajo de la Empresa, deberán ser consideradas las medidas de protección
y cuidado del medio ambiente que sean necesarias para evitar daños, interferencias a la comunidad,
servicios públicos, flora y fauna.
Adicionalmente a los registros e Informes contemplados en este Plan, se deberá dar cumplimiento a
la emisión de los informes exigidos por el mandante, según lo establecen las Bases de Licitación.
7.1.1 Señalización
Todos los trabajos que originen alguna interferencia o que representen riesgos al tránsito
vehicular, serán señalizados de acuerdo a la normativa de señalización Vial del Ministerio de
Obras Públicas.
La Concesionaria dispondrá de los medios necesarios para contar con la señalización requerida,
su colocación y mantención. La mantención de señales consistirá en restituir aquellos elementos
dañados como también contempla su limpieza, para lo cual se elaborará una planificación
sistemática de revisión y corrección inmediata de los dispositivos de seguridad a fin de
garantizar una ágil detección y corrección de los daños.
En lugares como: acceso y salida de camiones, pistas restringidas con tráfico alternado y zonas
de trabajo que lo requieran, se dispondrá de señalética, señaleros (paleteros) instruidos y con el
equipo de protección personal correspondiente. (Chaleco reflectante, casco, zapatos, lentes de
seguridad, paleta reflectante).
El personal involucrado asistirá a una instrucción sobre Manejo a la Defensiva, el que será
coordinado por el departamento de Prevención de Riesgos en conjunto con la Mutual de
Seguridad.
Todos los vehículos y maquinaria que se utilicen en la Concesión, deberán estar en buen estado
de funcionamiento, tener el Permiso de Circulación y la Revisión Técnica vigente y contar con
los accesorios necesarios para trabajos en caminos: luces en buen estado, balizas, señalizadores,
gatas, cuñas, triángulos, etc..
Las maquinaria de movimiento de tierras, equipos pesados, camiones y grúas móviles, deberán
contar con alarma sonora de retroceso. Los camiones rampas o similares que transporten cargas
con sobre ancho, que transiten a baja velocidad, o lo hagan en caravana, deberán ser
escoltados Así mismo, las cargas sobresalientes del camión, en largo o ancho, llevarán en su
extremo una banderola de color rojo.
El paso de camiones o maquinaria de gran tamaño por calles de ciudades o pueblos, será
coordinado con las autoridades y Carabineros de la localidad. El peso de las cargas de camiones
o de maquinarias que transiten por caminos públicos y puentes, no deberán exceder los máximos
permitidos en la normativa vigente.
El material transportado por cualquier vehículo de carga, deberá estar bien estibado, estabilizado
y amarrado, de manera de evitar caídas que puedan afectar otros vehículos y/o personas. Los
camiones tolva deberán contar con lona para cubrir el material transportado, el que no debe
sobresalir de sus bordes. Estas disposiciones deberán aplicarse cada vez que los camiones
transporten material que impliquen el riesgo de contaminación de las vías de circulación
(tránsito por zonas urbanas, carreteras).
Todo trabajo que implique cierre de pistas o desvíos de tránsito de larga duración, dentro del
área concesionada debe ser autorizado por la Inspección Fiscal, para lo cual el Contratista debe
presentar los respectivos diseños a la Concesionaria, 24 hrs. antes de su ejecución.
7.2.1. En el transporte
El transporte de líquidos, tales como combustible y otros que puedan circular por la vía, se regirá
por las disposiciones de la legislación vigente. Se revisarán las rutas de tránsito de los camiones
aljibe, detectando condiciones de riesgo que puedan originar accidentes al equipo, adoptándose
las medidas de control que correspondan.
7.2.2. En el almacenamiento
Los aceites de cambio y otros residuos peligrosos se dispondrán según lo establecido en el Plan
de Manejo Ambiental, en su respectivo Plan de Manejo de Residuos Peligrosos.
Todo el personal de la obra será instruido acerca de los eventuales riesgos de incendio de su área,
sobre el correcto uso de extintores y los avisos que se deberán dar una vez declarado.
Se dotarán las áreas de trabajo con extintores de polvo químico seco y/o de CO2 de 6 y10 K., en
lugares y número según la norma establecida en el Decreto 594, considerando además la carga y
tipo de fuego del lugar.
Se instalará señalización, letreros, en las zonas donde por sus riesgos, esté prohibido fumar, usar
llamas abiertas, soldar, cortar con oxicorte, esmerilar etc. El departamento de Prevención de
Riesgos será responsable de la inspección y gestión de mantención y recambio de los extintores, de
acuerdo a programa que se establezca.
Especial atención requerirán las siguientes áreas de trabajo: faenas junto a pastizales secos,
vegetación combustible, oficinas; recintos para uso del personal: comedores, vestidores, baños,
plazas de peaje y pesaje, etc.
Para el caso de situaciones que requieran la evacuación del personal o alguna planificación
especial, se actuará de acuerdo a los pronósticos del tiempo anunciados en la zona y las
recomendaciones que se den a través de las autoridades correspondientes.
Para el control de riesgo ante sismos, se capacitará al personal sobre las medidas de prevención a
adoptar, así mismo se dispondrá de los puntos de encuentro necesarios.
7.5.1. Vehículos
Se efectuará un control interno periódico, con el objeto que se cumplan disposiciones tales
como: estado de los vehículos, licencias, permisos de circulación, capacidades de transporte.
Se establecerán las prohibiciones de transportar más personas que la capacidad del vehículo, el
transporte de personas en maquinarias, en la carga transportada y en todo equipo o máquina no
diseñada para tal efecto.
7.5.2. Conductores:
Los Procedimientos de Trabajo Seguro deberán ser entregados para revisión y aprobación de
Inspección Fiscal a lo menos una semana antes del inicio de un trabajo evaluado como Super
Crítico (SC). El documento aprobado, deberá ser difundido obligatoriamente entre los trabajadores
participantes, dejando registro firmado de la actividad.
El personal de bodega estará a cargo del manejo de los insumos que se encuentren en dicho
almacenamiento, por lo que serán previamente capacitados con respecto a los riesgos a la salud y
medio ambiente. El encargado ambiental tendrá la responsabilidad de monitorear el
cumplimiento del correcto manejo de las sustancias peligrosas.
1.8 Planificar las tareas dirigidas a controlar los riesgos, JPR Diariamente
a través de la línea de mando, incluyendo las normas JA, C y SUP
de prevención, incluye AST.
Permanente
2.5 Velar por el cumplimiento de lo establecido en el GG
Código del Trabajo. JPR
2.6 Cumplir con las disposiciones de la Ley 16.744, que GG Cada vez
establece el seguro obligatorio sobre accidentes del JPR
trabajo y enfermedades profesionales.
2.7 Cumplir con las disposiciones del título VI JPR Cada Vez
del D.S. 40, sobre Obligación de Informar Riesgos JA y C
Laborales.
3.3 Preparar temas de charlas mensuales, para que sean JPR Semanal
dictadas por la línea de mando de la obra.
Propósito: Identificar y controlar acciones y/o condiciones subestándares que puedan afectar el
proceso normal de trabajo en la relación Gente, Equipos, Materiales y Ambiente (GEMA).
Propósito: Determinar las causas que dieron origen al incidente, con el fin de establecer medidas
correctivas que eviten su repetición.
JA
8.1 Ocurrido el accidente dar atención al accidentado y SUP Cada vez
derivar a la mutualidad según corresponda. C
JPR
Propósito: Disponer de un sistema organizado de información que permita una consulta rápida
del avance del Programa y resultados, manteniendo los comprobantes de gestión y documentos
legales.
13.3 Exigir altas médicas definitivas a los accidentados JPR Cada vez
que se reincorporen.