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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”
Tabla de contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO. .................................................................................................................................. 5
A. Información general. .......................................................................................................................... 5
1 Nombre del Proyecto. ...................................................................................................................... 5
2 Localización del Proyecto................................................................................................................. 5
B. Planteamiento del proyecto. ............................................................................................................... 6
1 El Objetivo central. ........................................................................................................................... 6
2 Los medios para alcanzar el objetivo central. .................................................................................. 6
3 Los fines del proyecto. ..................................................................................................................... 6
C. Determinación de la brecha oferta y demanda. .................................................................................... 7
D. Análisis técnico del PIP. ..................................................................................................................... 7
E. Costos del PIP. ................................................................................................................................. 9
F. Evaluación social del PIP. ................................................................................................................ 10
G. Sostenibilidad del PIP. ..................................................................................................................... 11
H. Impacto ambiental del PIP................................................................................................................ 15
I. Gestión del proyecto. ....................................................................................................................... 19
1 Fase de Inversión........................................................................................................................... 19
2 Fase de Post inversión. .................................................................................................................. 21
3 Financiamiento. .............................................................................................................................. 22
J. Marco lógico. .................................................................................................................................. 23
II. ASPECTOS GENERALES. ............................................................................................................................. 24
2.1. Nombre y Localización del Proyecto.............................................................................................. 24
2.1.1. Nombre del Proyecto. .................................................................................................................... 24
2.1.2. Localización del Proyecto............................................................................................................... 24
2.2. Institucionalidad. ......................................................................................................................... 33
2.2.1. Fase de Pre inversión .................................................................................................................... 33
2.2.1.1. Unidad Formuladora. ..................................................................................................................... 33
2.2.2. Fase de inversión ........................................................................................................................... 34
2.2.2.1. Unidad Ejecutora............................................................................................................................ 34
2.2.2.2. Órgano Técnico designado. ........................................................................................................... 36
2.2.3. Fase de Post inversión. .................................................................................................................. 36
2.2.3.1. Operador y/o Órgano encargado de la Operación y Mantenimiento del PIP. ................................ 36
2.3. Marco de Referencia. .................................................................................................................. 36
2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto................................................................................ 36
2.3.2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes. ................................................................ 37
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III. IDENTIFICACIÓN............................................................................................................................................ 43
3.1. Diagnóstico................................................................................................................................. 43
3.1.1. Consideraciones generales. ........................................................................................................... 43
3.1.2. El área de estudio y el área de influencia. ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.1.3. La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP. ........................................................... 54
3.1.4. Los Involucrados en el PIP............................................................................................................. 54
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos. .............................................................................. 59
3.2.1. El problema Central. ...................................................................................................................... 59
3.2.2. Análisis de las Causas. .................................................................................................................. 59
3.2.3. Análisis de los Efectos. .................................................................................................................. 60
3.3. Planteamiento del Proyecto. ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.3.1. El Objetivo central. ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.3.2. Los medios para alcanzar el objetivo central. ................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.3. Los fines del proyecto. ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4. Planteamiento de alternativas de solución. ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4.1. Análisis e Interrelación de los medios fundamentales....................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4.2. Planteamiento de Acciones. .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4.3. Alternativas de Solución. ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
IV. FORMULACIÓN. ............................................................................................................................................. 66
4.1. Definición del Horizonte de evaluación del proyecto. ...................................................................... 66
4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda. .............................................................................. 66
4.2.1. Análisis de la demanda. .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.2.2. Análisis de la Oferta. ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.2.3. Brecha oferta – demanda. ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
4.3. Análisis técnico de las alternativas. ............................................................................................... 70
4.3.1. Aspectos técnicos. ......................................................................................................................... 70
4.3.2. Alternativas tecnológicas y metas. ................................................................................................. 78
4.4. Costos a precios de mercado. ...................................................................................................... 93
4.4.1. Estimación de costos de inversión. ................................................................................................ 93
4.4.2. Costos de operación y mantenimiento. ........................................................................................ 101
4.4.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado. ................................................................. 103
V. EVALUACIÓN. .............................................................................................................................................. 104
5.1. Evaluación Social. ..................................................................................................................... 104
5.1.1. Beneficios sociales. ...................................................................................................................... 104
5.1.2. Costos Sociales. .......................................................................................................................... 105
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I. RESUMEN EJECUTIVO.
A. Información general.
1 Nombre del Proyecto.
El Proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA -
LIMA”
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Los cambios económicos, sociales, culturales y políticos de Lima –como capital del Perú–
incidieron en la configuración actual del Distrito de San Juan de Miraflores, ahora
caracterizado por un crecimiento rápido, de perfil provinciano, emergente y pujante.
De este modo, el distrito de San Juan de Miraflores alberga en su ámbito una variada
comunidad que incluye desde ciudadanos de Asentamientos Humanos (AA.HH.) hasta
aquellos propietarios de casas de verano.
Durante el 2009, el gobierno del distrito de San Juan de Miraflores empezó trámites para que
el distrito de San Juan de Miraflores deje de pertenecer a la ciudad de Lima y pase a formar
parte de la ciudad del Callao. Sin embargo, el proceso quedó detenido tras nuevas elecciones
municipales y la negativa de la mayoría de población a dejar de pertenecer a Lima.
Gobierno
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, es una entidad de gobierno local
incluyente y democrático que gestiona y promueve el desarrollo integral urbano sostenible y la
adecuada prestación de los servicios básicos, públicos, sociales y Municipales. Brinda y
coordina las iniciativas de participación del vecindario y de las instituciones públicas y
privadas, asimismo impulsa el crecimiento y desarrollo para fortalecer la economía local.
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Fin Último:
Finalmente tenemos efecto final logrado como resultado del Objetivo central y es el “Mejor
Nivel de bienestar social y desarrollo Socioeconómico de los pobladores del distrito
de San Juan de Miraflores”
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SOPORTE E INSTALACIÓN
- Instalación de los equipos de Cómputo y Sistema de Audio Visual
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Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Victimizacion 8,599 9,023 9,472 9,950 10,457 10,997 11,570 12,179 12,826 13,515 14,248
6.4% Robo 549 576 604 635 667 702 738 777 818 862 909
7.5% Hurto 645 677 710 746 784 825 868 913 962 1,014 1,069
100.0% 85.0% 80.0% 80.0% 75.0% 75.0% 70.0% 70.0% 65.0% 65.0% 60.0%
Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Actos delictivos
1,651 1,732 1,817 1,909 2,006 2,111 2,220 2,337 2,461 2,594 2,735
Sin Proyecto
% Disminucion de
0.0% 15.0% 20.0% 20.0% 25.0% 25.0% 30.0% 30.0% 35.0% 35.0% 40.0%
Actos Delictivos
Actos delictivos
1,651 1,473 1,453 1,528 1,505 1,583 1,554 1,636 1,600 1,686 1,641
Con Proyecto
Fuente: Elaboracion Propia
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COSTOS EVITADOS
COSTOS EVITADOS
Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Situacion Sin
1,651 1,732 1,817 1,909 2,006 2,111 2,220 2,337 2,461 2,594 2,735
Proyecto
Robo 812 853 894 940 987 1,039 1,093 1,150 1,211 1,276 1,346
Hurto 839 880 923 970 1,019 1,072 1,128 1,187 1,250 1,317 1,389
SituacionCon
1,651 1,473 1,453 1,528 1,505 1,583 1,554 1,636 1,600 1,686 1,641
Proyecto
Robo 812 725 715 752 740 779 765 805 787 830 807
Hurto 839 748 738 776 764 804 789 831 812 856 833
Fuente: Elaboracion Propia
BENEFICIOS SOCIALES
Periodo
Beneficios
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos 145,141.6 202,942.6 213,294.6 280,127.8 294,801.9 372,054.7 391,526.7 481,093.4 507,035.9 610,981.3
Evitados -
Ahorro de
0 1,378.3 1,927.3 2,025.6 2,660.2 2,799.6 3,533.2 3,718.1 4,568.7 4,815.1 5,802.2
Tiempo
TOTAL 0 146,520.0 204,869.8 215,320.1 282,788.1 297,601.5 375,588 395,245 485,662 511,851 616,783
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De acuerdo al análisis económico se requiere ingresos para solventar los costos de la operación
y mantenimiento que implica garantizar el servicio de seguridad ciudadana en el distrito, para ello
es necesario generar un flujo de caja que posibilite cubrir dichos costos.
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En ese sentido, el flujo de ingresos se calculó considerando una estructura de ingresos en la que
las familias beneficiadas aportan el 50% de los costos del servicio, tomando en cuenta el número
de familias del distrito proyectadas en el horizonte del proyecto, tal como se aprecia:
Análisis Económico
Beneficios Costos inc de OyM Ingresos tarifarios Beneficios
Año Población Viviendas
sociales a precios sociales anuales del PIP totales PIP
1 494,215 123,554 1,920,178 2,520,913 1,248,856 3,169,035
2 501,381 125,345 2,013,640 2,520,913 1,336,244 3,349,884
3 508,651 127,163 2,116,407 2,520,913 1,429,782 3,546,189
4 516,026 129,007 2,223,597 2,520,913 1,529,837 3,753,435
5 523,508 130,877 2,340,094 2,520,913 1,636,961 3,977,055
6 531,099 132,775 2,461,012 2,520,913 1,751,520 4,212,532
7 538,800 134,700 2,589,918 2,520,913 1,874,156 4,464,074
8 #¡REF! #¡REF! 2,727,667 2,520,913 2,005,330 4,732,997
9 554,539 138,635 2,874,723 2,520,913 2,145,683 5,020,406
10 562,580 140,645 3,031,086 2,520,913 2,295,858 5,326,943
Los probables conflictos que se puede generar durante la Ejecución, operación y mantenimiento.
De acuerdo con la matriz de intereses y potenciales conflictos, y según las coordinaciones y
reuniones llevadas en marzo del 2016, se ha identificado a los siguientes actores:
Gobierno Local: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
Policía Nacional del Perú.
CODISEC.
Grupos Sociales (Juntas vecinales, Juntas comunales, comerciantes artesanos y población
en general).
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4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
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Como se puede observar en el cuadro anterior, existen antecedentes de peligros naturales que
puedan afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto, peligros naturales como
lluvias intensas, sequias, también existe la incidencia de otros fenómenos naturales que no
representan mayor riesgo para el proyecto.
El medio biológico
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Hecho las visitas de campo, se ha constatado que en los terrenos donde se efectuará las
modificaciones de la naturaleza, existen algunas plantaciones, cuyas habitad serán modificadas
temporalmente.
El medio social
La sociedad en la que se propone intervenir con la obra vial, acepta y son conscientes de la
necesidad, por ello causará un impacto positivo en las familias de la localidad de San Juan de
Miraflores.
A continuación, presentamos la matriz de los componentes ambientales, en las que
posiblemente existan alteraciones durante la inversión, operación del proyecto.
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Residuos solidos
Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Construccion de realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Campamentos, talleres y actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
almacenes. economicas
grasa a suelo, vehicular.
cotidinas
madera, etc.)
Incomodidad para
Incomodidad para
Emision de Gases realizar las
la transitabilidad Alteracion
Operación de equipos y particulas Vibraciones actividades
peatonal y paisajistica
supendidas economicas
vehicular.
cotidinas
INVERSION
Residuos solidos
Riesgo de Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Demolicion de contaminacion del realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
infraestructura provicional agua por inadecuada actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
existente disposicion de economicas
grasa a suelo, vehicular.
material excavado cotidinas
madera, etc.)
Riesgo de
Residuos solidos Incomodidad para
contaminacion del Incomodidad para
acumulados no realizar las
Emision de material agua por Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Excavaciones removidos del area actividades
particulado inadecuada temporal de Area peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
disposicion de vehicular.
etc.) cotidinas
material excavado
Impactos positivos.
Adecuada infraestructura acorde a las necesidades primordiales de la población, de tal
manera que se posibilite una adecuada atención del servicio de Seguridad Ciudadana.
Mejora en la calidad de vida de las familias.
Disminución de la inseguridad ciudadana..
Identificación de los pobladores con su distrito.
Mejor dinamizadas en las actividades económicas y sociales de la población.
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El costo total de inversión para la mitigación ambiental es de S/. 1,288.00, como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PISAC - CALCA - CUSCO
Considerando que los impactos ambientales y sociales son de magnitud reducida, temporales,
localizados y pueden ser controlados mediante prácticas de construcción adecuadas. Las
medidas de mitigación para cada acción que produce impacto negativo se detalla a
continuación:
A. Generación de Residuos Sólidos
Mitigación: Durante la fase de construcción se presentan serios problemas con respecto a la
generación de residuos sólidos deteriorándose el entorno ambiental como el paisaje. Como
medidas mitigadoras se realizará:
Se deberán habilitar contenedores provisionales. Tanto para residuos orgánicos como
inorgánicos. De acuerdo a la norma técnica NTP 900.058 2005.
También se deberá Habilitar zanjas en lugares habilitados para la disposición de
material excedente (Materiales de construcción) una vez concluido el proyecto.
Instalación y mantenimiento provisional de baños móviles, cerca del lugar de trabajo,
en la medida de lo posible, mientras duren los trabajos de construcción.
Capacitación en el temas de "Disposición de residuos sólidos" (01 sesión).
B. Perdida de cobertura vegetal y erosión de la suelo.
Mitigación: Rehabilitación de las áreas degradadas mediante la reposición de material de tierras
fértiles y cobertura vegetal.
Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecución limitándose a lo especificado en los
diseños.
Reforestar áreas degradadas con especies arbóreas y arbustivas propias de la zona.
C. Calidad del aire
Mitigación:
Humedecer la superficie del suelo, para disminuir la emisión de polvo o sólidos
suspendidos en el aire.
Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, para minimizar la emisión de
gases tóxicos al ambiente
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y Servicios Municipales será la encargada de la operación del servicio, para lo cual cuenta
con disponibilidad de recursos humanos.
3 Financiamiento.
Para el financiamiento del Proyecto este hará con recursos de la municipalidad distrital de
San Juan de Miraflores y con recursos proveniente s del Fondo Especial de Seguridad
Ciudadana, para lo cual se realizarán las gestiones necesarias ante el Ministerio del Interior.
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J. Marco lógico.
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
Estadísticas de atención de
la central ciudadana.
PROPÓSITO
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El distrito fue establecido mediante la Ley Nº 15382, con fecha 12 de enero de 1965, siendo su
capital «Ciudad de Dios» y se encontraba conformado en ese entonces por los sectores de
Pamplona Baja, Pamplona Alta, Urb. Arenal San Juan, San Juanito, Urbanización San Juan (Zonas
A, B, C, D y E) y otros 20 pueblos jóvenes, siendo Presidente Constitucional el arquitecto Fernando
Belaúnde Terry.
Once años después de la invasión de Ciudad de Dios y en el primer Gobierno del Arquitecto
Belaúnde el doce de enero de 1965, un día antes de la conmemoración de la batalla de San Juan,
fue promulgada la Ley N° 15382 que crea el Distrito de San Juan de Miraflores y fija como Capital a
Ciudad de Dios.
El distrito de San Juan de Miraflores es fundado 12 de enero de 1965, mediante la Ley 15382, y se
encuentra dividido en 6 zonas.
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
Clima y Ecología
El distrito corresponde a la región climática tropical; sin embargo, se presentan ambientes
desérticos, áridos y semiáridos debido a la corriente fría de Humboldt y la Cordillera de los
Andes.
Temperatura
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CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS
Su ubicación geográfica presenta una topografía irregular constituyéndose con quebradas,
suelo arenoso y amplias áreas planas, al norte está comprendida por cerros de baja altura,
accidentada y que en la actualidad ha sido motivo de construcciones de viviendas precarias
habitadas, que constituyen un riesgo.
ZONIFICACIÓN
Se considera 6 zonas: Pamplona Alta, Pamplona Baja, Zona Urbana, María Auxiliadora, Pampas
de San Juan y Panamericana Sur. A continuación, la Ordenanza Nº 1018-MML, publicada el
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DIVISIÓN GEOGRÁFICA:
Se encuentra dividido en 6 zonas:
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En medio de la invasión, Piérola dividió el Ejército de Línea en cuatro cuerpos. Cáceres tomó el
comando del cuarto, integrado por 4.500 hombres, y se concentró en San Juan, donde situó a sus
tropas en los lugares más adecuados. La noche del 12 de enero de 1881, un soldado chileno
capturado informó que el ejército invasor se había movilizado en orden de batalla a las 16:00. A las
4:00 del día 13 de enero se escucharon tiros. Media hora después, el ejército chileno cargó sobre el
ala derecha, defendida por el coronel peruano Lorenzo Iglesias. En ese momento, Piérola huyó hacia
Chorrillos y Cáceres asumió totalmente la dirección de la batalla, solicitando apoyo al coronel
Belisario Suárez, jefe de la reserva, pero sin resultados. Sin auxilio, el cuarto cuerpo del ejército
combatió por tres horas con las tropas chilenas, pero la superioridad numérica de éste era
aplastante. Tras luchar con coraje, Cáceres ordenó la retirada camino a Barranco.
En el camino, el mariscal logró juntar un grupo de hombres y se dirigió a socorrer al coronel Miguel
Iglesias, quien peleaba en el Morro Solar de Chorrillos. Los peruanos lograron poner en fuga a una
columna chilena, pero recibieron la orden de dirigirse hacia Miraflores. Eran las 14:00 del 13 de
enero. Al caer la tarde, la batalla de San Juan había originado 10 mil bajas entre ambos ejércitos.
Los chilenos, eufóricos con la victoria, saquearon e incendiaron el lujoso balneario de Chorrillos,
asesinando civiles a su paso y haciendo caso omiso a las banderas neutrales.
Se dice que la invasión de Ciudad de Dios fue gestada y organizada por los trabajadores en los
talleres de los diarios La Prensa y Última Hora, medios de ese entonces que eran de propiedad de
Pedro Beltrán, quien cuatro años más tarde sería primer ministro de la administración de Manuel
Prado Ugarteche y que en su oportunidad fomentó y publicitó la más grande invasión generada en
América Latina y que constituyó un fenómeno social materia de análisis y estudios por los políticos y
sociólogos de la época. Otra posible causa de la invasión fue que los trabajadores de construcción
de la época pasaban a diario por esas pampas utilizando la única carretera (hoy avenida de los
Héroes) en dirección a Villa María del Triunfo o La Tablada de Lurin para llegar a las obras, y en sus
continuos viajes veían las pampas como una posibilidad de ser invadidas y así tener un terreno. Y
así lo hicieron junto con mucha gente que no tenía donde vivir siendo organizados por el Sr Carlos
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Augusto Huaman Expinoza quien más adelante seria el dirigente que organizaría la entrega de
viviendas construidas por el estado para estas familias.
MAPA N° 01.
MAPA N° 02. Mapa de Ubicación a nivel Nacional y Provincial.
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CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
A. GEOLOGÍA
La zona de estudio se encuentra bordeada por estribaciones andinas, específicamente por la
cadena de cerros San Francisco (cerros testigos) y está principalmente asentada sobre depósitos
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coluviales. En las cotas más bajas existen depósitos aluviales. También existen conglomerados,
conformados por gravas y en forma ocasional gravillas en una matriz areno limosa con algo de
arcilla, cuyos fragmentos son de forma angulosas.
MAPA N° 12
MAPA GEOLÓGICO DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
B. GEOMORFOLOGIA
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La mayoría de los asentamientos de la zona cuentan con al menos un local comunal y un espacio
de recreación. Las vías son afirmadas o de trocha carrozables. Si bien para el acceso a las partes
altas existen algunas escaleras de concreto también se encuentran escaleras con peldaños de
piedra o sin ningún tratamiento mas que el terreno mismo y peldaños generados por el paso
continúo de los pobladores.
Por su forma de ocupación y por encontrarse en proceso de consolidación, los servicios básicos
tienen las siguientes características predominantes:
- Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna.
- Disposición de excretas por medio de silos o letrinas.
- Recojo de residuos sólidos limitado.
- Abastecimiento de energía eléctrica de modo informal.
Las diferentes formaciones geológicas existentes en la zona de estudio son:
- Formación Atocongo (Mesozoico - Cretáceo)
- Volcánico Quilimaná (Mesozoico - Cretáceo)
- Súper Unidad Santa Rosa (Mesozoico - Cretáceo)
- Depósitos aluviales (Cenozoico - Cuaternario)
Formación Atocongo16
Debe su nombre a las calizas de la localidad de Atocongo, donde presentan su mejor desarrollo.
Entre las afloración de la formación Atocongo se encuentran las que están formando el flanco
oriental del anticlinal de Lima (Cerro El Agustino, San Francisco, Pamplona, Atocongo) y más al
Sur- este. Se le asigna una edad Aptiano- Albiano.
Volcánico Quilmaná17
La formación Volcánico Quilmaná, serie íntegramente volcánica, sobreyace sobre la Formación
Chilca. Al Este de Lurín estos volcánicos descansan directamente sobre la Formación Atocongo.
Depósitos Aluviales18
Material relacionado con los procesos fluviales. Super unidad Santa Rosa19
Los cuerpos graníticos potásicos que afloran en el cuadrángulo de Lurín destacan como cuerpos
menores, por su coloración rosada debido a la ortosa, constituyendo stocks que instruyen a las
Dioritas y Tonalita – granodiorita Santa Rosa y Tiabaya.
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C. CLIMA
Según el Mapa de Clasificación Climática del SENAMHI (2002), utiliza el modelo climático de
Thornthwaite que considera los climas según: Precipitación Efectiva, Distribución de la
Precipitación en el Año, Eficiencia de Temperatura y Humedad Atmosférica.
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El distrito de San Juan de Miraflores, pertenece al tipo de Clima, Árido, semicálido y húmedo, con
deficiencia de lluvias en todas las estaciones - E (d) B´1H3.
D. TEMPERATURA
La temperatura presenta un comportamiento estacional, con los mayores valores en verano (enero
– marzo) y menores en invierno (junio – septiembre).
E. HUMEDAD RELATIVA
La humedad relativa se ubica por lo general por encima del 80%, y llega hasta el 85% durante los
meses de invierno, en especial durante el mes de agosto, debido a que la temperatura en este mes
es la más baja del año y por lo tanto posee menor capacidad de retener humedad.
F. VIENTOS
Existe una marcada dominancia de los vientos que provienen del suroeste, cuyas mayores
intensidades (velocidades) se producen después del mediodía. Se trata de brisas marinas, cuya
velocidad media alcanza los 8 a 12 kms/h.
2.2. Institucionalidad.
2.2.1. Fase de Pre inversión
1Modificadapor las Leyes Nos. 28522 y 28802, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; el Decreto Supremo Nº
001-2011-EF/68.01, Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública; la Directiva y las que al amparo de la Ley y
el Reglamento dicten el MEF y la DGPI del Ministerio de Economía y Finanzas.
2 Ley Orgánica de Municipalidades N°27972, Título V: Las Competencias y Funciones Específicas de Los Gobiernos
Locales; Capitulo II: Las Competencias y Funciones Específicas, Art. 79: Organización del Espacio Físico y Uso del
Suelo, Numeral 4.1.
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Persona Responsable de
Formular:
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora:
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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”
ejecución de todas las actividades del proyecto y el logro de las metas, igualmente cuenta
con amplia experiencia en la ejecución de proyectos similares.
C. Capacidad Administrativa
La Municipalidad cuenta con personal administrativo adecuado para la adquisición de
materiales necesarios mediante su oficina de logística, que depende directamente de la
Unidad de Abastecimientos.
D. Capacidad Financiera
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuenta con la capacidad financiera
para financiar el proyecto. En suma la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
cuenta con la capacidad física, técnica, logística, administrativa y financiera para ejecutar
el presente proyecto.
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como la utilización de los diferentes servicios existentes dentro del pueblo como tiendas,
restaurantes, hospedajes, transporte, servicios de banca, entre otros.
Así mismo en los últimos años, se ha venido incrementando los bares y cantinas periféricos al
centro histórico, por el flujo constante de personas, lo cual genera grescas callejeras, asaltos,
entre otros, generando zozobra a los vecinos.
2.3.2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes.
Lineamientos de Política en los que se enmarca del proyecto
Constitución Política del Estado.
Conforme lo dispone el artículo 1º de la Constitución Política del Perú la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad. Así mismo el
artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física; de igual forma el inc. 22) establece como derecho de
todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los deberes primordiales del Estado es
proteger a la población de las amenazas conrea su seguridad y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrio de la nación.
Además, se enmarca dentro de los siguientes Artículos; 195. Los gobiernos locales tienen
competencia para ”Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad”; Art. 197. “Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85º establece que: “Las
Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un Sistema de
Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la
sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley”. En su Art. 157º establece como Competencia del
Concejo Metropolitano “Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú”.
Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3º señala: “Crease el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) que tiene por objetivo coordinar eficazmente la acción del Estado y
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social”.
Ley N° 28863.
Ley que modifica los Art. 7º, 9º y 16º de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Ley N° 29611.
Que modifica la Ley N° 29010 que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.-Mediante esta Ley “los
gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos de inversión
en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su
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situación de pobreza, tengan acceso a los servicios de salud, seguridad alimentaria, trabajo,
justicia y seguridad en un ambiente saludable, en el que disminuyan sustantivamente las
inequidades y se empodere a la población en el ejercicio de sus derechos y deberes.
Objetivo Específico1.11
Prevenir y reducir los índices de inseguridad ciudadana con participación activa de la
población organizada y de las instituciones involucradas de la región.
Programas: Fortalecimiento y equipamiento del sistema de seguridad ciudadana.
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Calca al 2024.
El plan contempla objetivos y acciones alrededor de del tema de seguridad ciudadana.
Objetivo Estratégico.
Garantizar que la población esté organizada y con una sociedad segura, prioritariamente los
sectores más vulnerables y en situación de extrema pobreza, con acceso a los servicios de
identidad, seguridad, trabajo y justicia, y que disminuyan sustancialmente las inequidades,
empoderando a la población en el ejercicio de sus derechos y deberes.
1. Fortalecimiento, equipamiento e implementación de un sistema de seguridad ciudadana
y redes de vigilancia, coordinado y monitoreado en el ámbito provincial.
2. Promoción, difusión, comunicación y fortalecimiento de capacidades en derechos y
deberes ciudadanos y lucha contra todo tipo de violencia y discriminación.
3. Construcción e implementación de albergues para niños en abandono, casas de refugio
para mujeres violentadas, gerontológico y comedores populares para la población en
situación de pobreza.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San Juan de Miraflores al 2025
El plan contempla como objetivo reducir la inseguridad ciudadana con la implementación de
un proyecto de gran Impacto Distrital.
La actividad es contar con un PIP para el Mejoramiento y Ampliación de los servicios
de seguridad ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores.
Estructura funcional programático
Función05: Orden Público y Seguridad Corresponde al nivel máximo de agregación de las
acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
Programa 14: Orden interno es el conjunto de acciones para garantizar el orden,
tranquilidad y seguridad pública, procurando el normal desarrollo del que hacer de la
población dentro del territorio nacional.
Subprograma 0031: Seguridad Vecinal y comunal Comprende las acciones orientadas a la
protección ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de
la jurisdicción de una Municipalidad.
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Ley 27933, ley Proteger el libre ejercicio de los derechos y El proyecto tiene como componente las Adecuada
del sistema libertades, garantizar la seguridad , paz tranquilidad , capacidades de la población y organizaciones en
nacional de el cumplimiento y resto de las garantías individuales y Seguridad Ciudadana
seguridad sociales a nivel nacional
ciudadana
Plan Eje estratégico N° 02 oportunidades y acceso a los El proyecto tiene como objetivo lograr que la población
Bicentenario : el servicios - seguridad ciudadana cuente con Mayor seguridad ciudadana en el distrito
Perú hacia el de San Juan de Miraflores
2021
Plan Estratégico Fortalecer el orden interno, el orden público y la El proyecto tiene como objetivo lograr Mayor seguridad
del Sector seguridad ciudadana orientados a lograr la paz social ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores
Interior 2007 - en el ámbito Nacional.
2011
Plan Nacional de OE 3 reducir los factores de riesgo social que El proyecto tiene como componentes el adecuado
seguridad propician comportamientos delictivos Conocimiento institucional en la gestión organización y
ciudadana 2013- articulación del servicio de Seguridad Ciudadana así
2018 OE 4 promover la participación de los ciudadanos, la como las Adecuadas capacidades de la población y
sociedad civil, el sector privado y los medios de organizaciones en Seguridad Ciudadana
comunicación para enfrentar a la inseguridad
ciudadana
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Lineamientos de Garantizar que la población esté organizada y con El proyecto tiene como componentes el adecuado
política – Plan de una sociedad segura, prioritariamente los sectores Conocimiento institucional en la gestión organización y
Desarrollo más vulnerables y en situación de extrema pobreza, articulación del servicio de Seguridad Ciudadana así
Concertado de la con acceso a los servicios de identidad, seguridad, como las Adecuadas capacidades de la población y
provincia de trabajo y justicia, y que disminuyan sustancialmente organizaciones en Seguridad Ciudadana
Calca al 2024 las inequidades, empoderando a la población en el
ejercicio de sus derechos y deberes
Lineamientos de Contar con un PIP para el Mejoramiento y Ampliación El proyecto integral con cuatro componentes:
política - Plan de de los servicios de seguridad ciudadana en el distrito Suficiente infraestructura para la operatividad del
Desarrollo de San Juan de Miraflores servicio de seguridad ciudadana, Suficiente
Concertado del equipamiento, accesorios y mobiliarios para el servicio
Distrito de San de seguridad. Adecuado conocimiento institucional en
Juan de la gestión, organización y articulación del servicio de
Miraflores al seguridad ciudadana y Adecuadas capacidades de la
2025 población y organizaciones en seguridad ciudadana
Fuente: Elaboración Equipo Técnico – Marzo 2018
III. IDENTIFICACIÓN.
3.1. Diagnóstico.
3.1.1. Consideraciones generales.
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Desigualdad:
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Urbanización acelerada:
Planificación:
El interés por alcanzar la seguridad ciudadana debe ser compartida, por ello la
comunidad debe ser integrada e informada para participar en los planes del municipio. El
trabajo en equipo, el diálogo y el compromiso, es crucial para alcanzar los niveles
esperados en la seguridad ciudadana.
Coordinación entre instituciones públicas y privadas:
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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”
Debe haber promoción social en las poblaciones más vulnerables, así disminuir
los factores de riesgo que vincula al mundo delictivo.
Las dimensiones descritas por la Conasec son elementos que en forma conjunta
e interactuando entre sí mejoraría la seguridad ciudadana dentro de una comuna, cada
uno de ellos forma parte de acciones que debe desarrollar una entidad, como es el caso
de los municipios, así empezar a disminuir los niveles de violencia e inseguridad.
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de los hechos, por lo que a mayor sea la criminalidad mayor será la percepción de
la misma.
Murria y Gonzáles (2011, p.85) refieren que “Es necesario disponer de indicadores
confiables de la inseguridad y la delincuencia, y no solo para acceder a datos e índices
sino como datos para generar planes que forman parte de la exigencia política de primer
orden”. Entre los lineamientos establecidos por Murria y Gonzáles (2011, p.85) para medir
la seguridad ciudadana, destacan:
Medir la delincuencia
Para medir la delincuencia primero se debe saber que se entiende por
delincuencia y cuáles son los tipos de actos criminales o delincuenciales. A partir
de ella se podría delimitarla y cuantificarla, ya que de lo contrario solo se estaría
estudiando en forma empírica y sin fundamento.
Medir el sentimiento de seguridad
El sentimiento de seguridad de por sí podría ser subjetivo y se podría medir en
forma empírica. Aunque las percepciones tienen base en hechos reales, si de por
sí las personas que se sienten inseguras han sido víctimas de algún acto delictivo
se podría establecer que hay un sentimiento de inseguridad. Teniendo los
resultados de inseguridad, a su vez, se puede establecer los niveles de seguridad.
De acuerdo a lo planteado por Murria y Gonzáles la seguridad ciudadana se mide
por índices y sentimiento de seguridad, contar con estos datos sirve para tener un primer
acercamiento con los niveles de inseguridad en una localidad y a partir de ello tomar
acciones pertinentes para mejorar la seguridad.
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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”
División geográfica
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Zona Urbana Cercado
3.1.9. Situación actual de la seguridad ciudadana del distrito de San Juan de Miraflores
De acuerdo al informe del plan distrital de seguridad ciudadana de San Juan de Miraflores
(2015, p.14), SJM es un distrito ubicado dentro de los diez distritos con mucha victimización
con 46%, en el 7mo lugar.
3.1.10. Problema
Uno de los problemas más complejos que enfrenta toda gestión Municipal, ya sea en una urbe
poblada o de menor densidad, es el control de la seguridad ciudadana, esto porque los
mecanismos para su control y perfeccionamiento se debe realizar bajo una estrategia o plan
integral, que contemple no solo combatir focos o “zonas” vulnerables como una forma de
paliativo, sino que este plan o sistema integral tiene que anticiparse al fenómeno de la
inseguridad ciudadana.
La inseguridad ciudadana tiene diversas repercusiones en la ciudadanía y por ende en una
comuna, respecto a la ciudadanía, se puede nombrar a la sensación de inseguridad entre los
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ciudadanos; y en una comuna o Municipalidad afecta en su imagen como institución y en la
gestión de los servicios que brinda a la ciudadanía.
Esta correlación entre el control de la seguridad y la inseguridad generada, se puede percibir
en la Municipalidad de SJM, ya que la inseguridad y la prevalencia de la delincuencia afecta el
desarrollo y gestión de otros servicios.
Ello se puede percibir en la poca capacidad de respuesta de la Municipalidad a los constantes
actos de violencia, robos, y otros actos delictivos, donde hay grandes zonas de la comuna que
se han convertido en sitios inaccesibles para las autoridades por su alto grado de inseguridad,
afectando a la dinámica presupuestal del distrito, ya que se tiene que destinar mayores
recursos en combatir la inseguridad dejando de lado otras gestiones y obras de envergadura
como consecuencia se origina descontento de la población por la ineficiencia de sus
autoridades.
Es en este ámbito donde se delimita la problemática planteada, la cual se configura en tres
aspectos centrales:
Optimización del proceso de control de seguridad
Inseguridad ciudadana que se deriva del inadecuado control
Ineficiencia en la gestión de servicios
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en cuenta por otras gestiones que presentan problemas de la misma índole como lo
planteado.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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En el año 2016, a pesar de haber un trabajo en conjunto del municipio con la PNP
en el distrito, se establecieron diversos hechos delictivos.
Apreciando que los tipos de delitos de mayor incidencia, fueron los delitos contra
el patrimonio con 1,232 acontecimientos, de ellos el 57.5% (708) han sido por robo y el
42.5% (524) han sido por hurto.
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pobladores, reduciendo los efectos producto de este problema y así lograr el mejoramiento
de la calidad de vida de los pobladores.
Por lo tanto, el presente estudio tiene la participación de los beneficiarios y demás
autoridades locales las que se muestran a continuación.
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
La Municipalidad distrital a través de la presente gestión tiene mucho interés en el presente
proyecto, toda vez que busca mejorar las condiciones de vida de los pobladores en la
localidad de San Juan de Miraflores, conforme a los lineamientos de política y su
compromiso con el desarrollo humano y social de todos los miembros del distrito de San
Juan de Miraflores.
Por lo tanto la municipalidad distrital viene cumpliendo con su papel de gestor Local
encargado de guiar las acciones en el ámbito de su jurisdicción, velar por la seguridad y
bienestar de la población evitando la propagación de la delincuencia, garantizando el óptimo
proceso para la ejecución del proyecto precisando las características de las intervenciones a
realizar y delegando al personal calificado.
En la primera etapa la Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, cumple con la
responsabilidad de elaborar el estudio de pre inversión mediante el siguiente procedimiento:
La Unidad Formuladora de proyectos, se encarga de elaborar el perfil, y es quien se
encarga a su vez de registrar el perfil de proyecto en el banco de proyectos del MEF.
La Oficina de Programación e Inversiones (OPI) que evalúa los proyectos de inversión
pública evalúa del perfil según los parámetros que corresponda de las directivas del
SNIP, para luego declarar la viabilidad, siempre y cuando el proyecto esté bien
planteado.
La municipalidad de San Juan de Miraflores asume el compromiso de financiar el
proyecto, así como también garantizar el cumplimiento de las metas propuestas en el
presente perfil.
la Sub Gerencia de Desarrollo Social será el órgano técnico encargado de ejecutar el
proyecto.
La Oficina de Supervisión de obras es la encargada de controlar la adecuada
ejecución física del presente proyecto, tomando como referencia el expediente
técnico, que a su vez se encuentra sujeto al perfil aprobado por la OPI.
La Oficina de Programación e Inversiones (OPI) es la entidad encargada de realizar la
evaluación y monitoreo físico y financiero del proyecto, y tiene como principal objetivo
que la ejecución del proyecto tenga correspondencia con el expediente técnico y la
viabilidad del proyecto.
Por último, concluida la ejecución del proyecto, la encarga de realizar el informe de cierra, es
la unidad Ejecutora mediante su órgano técnico de la Sub Gerencia de Desarrollo Social),
entregara correspondientemente el informe a la OPI.
Ministerio Público.
El Ministerio Publico a través del personal delegado en el área de influencia del proyecto tiene
el compromiso aunarse en la de lucha frontal contra la delincuencia a través de respaldar las
intervenciones preventivas como represivas partiendo de un enfoque participativo comunitario
el cual tiene como protagonista a la comisaría de San Juan de Miraflores quien trabaja
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un policía los visita dos o tres veces por semana para darles una charla. “No se necesita dar
instrucción todo el tiempo”, dice.
Al respecto, Romero precisa que hay que distinguir entre el entrenamiento continuo al
personal en actividad del de la preparación de los nuevos agentes.
En el otro extremo figuran Los Olivos, Jesús María y La Molina. El alcalde de Jesús María,
Enrique Ocrospoma, señala que en su distrito los ingresantes son capacitados dos horas al
día a lo largo de tres meses. Posteriormente, asisten un mes, a tiempo parcial, a la Escuela de
Líderes que la municipalidad creó el año pasado con la cooperación de la Universidad del
Pacífico.
Los contenidos sobre asuntos operativos como situaciones de riesgo y defensa personal son
complementados con clases de autoestima, reglamentos municipales y relación con el vecino.
En La Molina se destina un mes (tres o cuatro horas diarias) a la instrucción, que abarca
temas tan variados como modalidades delictivas, control de tránsito, ética, atención al vecino
e historia del distrito. También se enseña manejo defensivo de vehículos, sostiene el gerente
de Seguridad Ciudadana, Óscar Solano.
San Isidro, que antes tuvo una escuela, ha vuelto a asumir un liderazgo en la formación de
serenos, si le creemos al jefe del servicio, Alberto Castillo. Aunque en el 2009 esta comuna
ofrecía unos diez días de preparación inicial —de acuerdo con Romero—, hoy la inducción
abarca seis horas efectivas diarias a lo largo de un mes y medio, lo cual suma 180 horas.
El plan insiste en asuntos prácticos como patrullaje, técnicas de seguimiento e identificación
de placas, pero incorpora además charlas de motivación.
Nada de esto es suficiente, en opinión de Julio Acurio, ex jefe de Estado Mayor de la policía. A
su parecer, los aspirantes a serenos debieran prepararse unos seis meses a tiempo completo.
Para él, la instrucción debiera estar en manos de la policía, y combinar teoría y práctica.
Sin embargo, ni siquiera se ha definido formalmente el perfil que se espera alcanzar ni las
pautas que debieran seguir los programas de capacitación. Solo el 17% de municipalidades
de Lima ha regulado la formación de los serenos. Aquí hay una tarea pendiente del concejo
metropolitano, subraya Carlos Romero. Este debiera fijar criterios comunes para el serenazgo
en cumplimiento de la Ley Orgánica de Municipalidades, pero aún no lo ha hecho.
Grupos Participación y
Problema Intereses Estrategias
Involucrados Compromisos
Involucrar a los
Falta de capacidad operativa Brindar el bienestar y Elaborar el proyecto a
pobladores de la
sofisticada para contrarrestar la la seguridad nivel de perfil, con un
Municipalidad localidad de San
delincuencia y mantener de esta necesaria a los estudio detallado para
Distrital de San Juan Juan de Miraflores
manera la seguridad ciudadana en pobladores y el cumplimiento de
de Miraflores. de ser parte de la
la localidad de San Juan de visitantes de la metas y el monitoreo de
seguridad
Miraflores localidad. estos proyectos.
ciudadana.
Apoyar en el
Ser participe en Respaldar las acciones
cumplimiento del
coordinación con las para garantizar el
Incremento de los casos de objetivo estratégico
instituciones del área orden interno,
Ministerio Publico inseguridad ciudadana en el del proyecto
de influencia para garantizando el
distrito de San Juan de Miraflores.. propuesto en
sensibilizar sobre los cumplimiento de las
seguridad
actos delictivos leyes.
ciudadana.
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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
Finalmente tenemos el efecto final causados por los efectos del problema central y es el
“Inadecuados niveles de percepción de inseguridad ciudadana por los pobladores del
distrito de San Juan de Miraflores”
3.2.4. Objetivo del proyecto
Teniéndose en cuenta el problema identificado, se define como objetivo central
del Proyecto la disminución de la percepción de inseguridad ciudadana en el
distrito de San Juan de Miraflores.
Objetivo central
DISMINUCIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
3.3.2 Medios
Medios de primer orden.
-Suficientes acciones preventivas contra los problemas delictivos en el
Distrito de San Juan de Miraflores.
- Inacción de los entes encargados de hacer frente a los problemas sociales.
Medios Fundamentales
- Existencia de ambientes adecuados para el servicio de seguridad Ciudadana.
- Suficiente Equipamiento moderno del Serenazgo para la atención en seguridad
ciudadana.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Fines indirectos
- Disminución del pánico y temor en la población
- Disminución del pandillaje y deserción escolar en los jóvenes.
- Aumento gradual de la salud e integridad física en la población.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Alternativa de solución.
Se plantea como alternativa única para la solución del problema, la mejora del Sistema de
Seguridad Ciudadana por las razones delincuenciales que viene viviendo la población del
distrito de San Juan de Miraflores.
El presente proyecto, tiene por objetivo fundamental unir los esfuerzos del gobierno local con la
comunidad organizada, para apoyar el esfuerzo de la Policía Nacional así poder controlar la
criminalidad y delincuencia, que constituyen una necesidad prioritaria que es preciso alentar y
fortalecer.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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ALTERNATIVA ÚNICA
COMPONENTE 1 - EXISTENCIA DE AMBIENTES ADECUADOS PARA EL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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IV. FORMULACIÓN.
4.1. Definición del Horizonte de evaluación del proyecto.
De acuerdo a las directivas del Sistema Nacional de Inversión Pública (Invierte.pe), el ciclo del
proyecto incluye las tres fases: Pre - inversión, Inversión y Post Inversión, asimismo, el período de
evaluación del PIP comprende el período de ejecución más los años de generación de beneficios; en
ese sentido el horizonte de evaluación para el presente proyecto es de 10 años en base a los
parámetros establecidos por el SNIP (Anexo SNIP 10) y tomando en consideración el criterio de la
vida útil de los principales activos fijos, que en este caso viene a ser la infraestructura que se analizó
en la alternativa de solución. En el cuadro siguiente se muestra el horizonte de evaluación del
presente proyecto.
Finalmente se tiene cuadro de las fases y horizonte de evaluación del proyecto.
CUADRO N° 015: Fases y horizonte de evaluación del proyecto.
Pre - Inversión
Inversión
Post - Inversión
Análisis de la demanda.
3 Anexo: Lineamientos para la elaboración de estudios de Pre inversión de proyectos de inversión pública de Servicios de
seguridad Ciudadana.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
Por los supuestos antes mencionados, la demanda potencial y efectiva proyectada se calculará
utilizando la tasa de crecimiento promedio anual 1.45 %, recogido del INEI: 1993 - 2007.
AÑOS HISTÓRICOS
AMBITO
El siguiente cuadro muestra la proyección de la población de referencia al año 2028, que se proyectó
tomando en cuenta una tasa de crecimiento promedio anual de 1.45%.
ÁMBITO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
San Juan de
Miraflores 487,151 494,215 501,381 508,651 516,026 523,508 531,099 538,800 546,613 554,538 562,579
POBLACIÓN
FLOTANTE 9,000 9,180 9,363 9,550 9,741 9,936 10,135 10,338 10,544 10,755 10,970
POBLACIÓN
TOTAL DEL
ÁREA DE 496,151 503,395 510,744 518,201 525,767 533,444 541,234 549,138 557,157 565,293 573,549
INFLUENCIA
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CUADRO N° 016
Número de personas por Km2
Guía de
Formula Descripción Seguridad PIP
Ciudadana
Número de personas promedio por inmueble 5 5
a
b Número de Inmuebles por manzana 28 20
c Número de manzanas por km2 100 100
d=a*b*c Número de personas por Km2 14,000 10,000
Finalmente podemos calcular cuantas personas puede cubrir cada vehículo multiplicando el número
de personas con el número de viviendas por Km2, lo cual resulta 10,000 Pers./ km2. En ese
entender se tiene la capacidad máxima de cobertura de población con patrulla vehicular es de
10,000 personas / vehículo.
CUADRO N° 018
Capacidad máxima de vehículos
Guía de
Descripción Seguridad PIP Unidad
Ciudadana
Número de personas por Km2 14,000 10,000 pers./Km2
Km2 de cobertura por vehículo 4.2 1 Km2
Capacidad máxima de cobertura de
58,800 10,000 pers/veh
población patrullaje vehicular
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Unidad de Vigilancia
Determinación de Medio de Vigilancia
(UV)
Guia de
SIGLAS Medio de vigilancia Seguridad Factor
Ciudadana
RP Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1.00 1.00
PP Patrullaje a pie 0.20 0.20
PF Puesto Fijo 0.10 0.10
POLMOT Patrullaje policial en motocicleta 0.45 0.45
POLMON Policía montada 0.30 0.30
GPP Guía con perro policial 0.30 0.30
CM Comisaría móvil 1.20 1.20
Oferta Actual
Se considera que la oferta actual de acuerdo a las capacidades de los medios instalados equivale al
20% de la demanda, es decir en el horizonte del proyecto la oferta será la siguiente:
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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POBLACIÓN
AÑOS OFERTA
TOTAL
Optimización de la oferta:
Actualmente la oferta optimizada de la división de seguridad ciudadana de la Municipalidad distrital
de San Juan es considerada aquella población que habita en el centro histórico del distrito y que es
atendida con el servicio, tal como se describió en el diagnóstico.
Sin embargo, en el horizonte del proyecto, por las limitaciones de los medios existentes, el servicio
no puede ser garantizado para efectos de una sostenibilidad de cobertura adecuada, calidad y
oportunidad, por lo que para efectos del proyecto la oferta optimizada puede ser considerada de un
valor cero.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
Se localizará entre la Av. de acceso principal a la zona de San Juan de Miraflores Playa, del Distrito
de San Juan de Miraflores, Provincia de Lima, Región Metropolitana de Lima.
A continuación, se muestran mapas donde se detallan la micro localización del proyecto:
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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b. Acondicionamiento Eléctrico:
Los trabajos de acondicionamiento deberán incluir:
La instalación de una acometida eléctrica y un tablero General Eléctrico, que soporte toda la
carga del Datacenter, la cual incluirá la carga demandada por los equipos UPS y los equipos
de aire acondicionado inclusive.
Se requiere un UPS en configuración N+1 con una capacidad para atender una carga de
12.5 KW mínimo. El UPS debe dimensionarse para trabajar a una altura de 3 400 metros.
El tablero General Eléctrico deberá alimentar al Tablero de Mando de los UPS y al de Aires
Acondicionados.
c. Acondicionamiento Térmico
A nivel de distribución es una única fila de gabinetes a climatizar por ende se definirá un único pasillo
frío y un único pasillo caliente. El objetivo es que el aire caliente fluya y reduzca su temperatura.
Para ello se implementará un sistema compuesto por dos aires acondicionados de precisión
configurados en alternancia N+1 del tipo Down Flow o alternativamente del tipo inrow.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Figura 18: Esquema del Flujo de Aire Frio/Caliente con sistemas Down Flow
d. Sistema de Control de Acceso
Se instalará al ingreso de la puerta al Datacenter un lector de huella digital, con interface de red y
software de administración especializado que se instalará en una computadora. El ingreso al Data
Center será controlado por el lector de huella y por el lado más seguro (interior) se colocará un
pulsador para apertura de la puerta de alta
El sistema incluirá los siguientes elementos:
Controlador-lector de Huella biométrico y con tarjeta de proximidad.
Cerradura electromagnética
Pulsador de emergencia
Contacto para supervisión de puerta
Fuente de poder.
Finalmente se incluirá como el sistema de control de accesos una lectora similar al del
datacenter a la entrada del Centro de Control y Monitoreo y un tercero en el ingreso principal
para el control de personal.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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El sistema de cableado estructura incluirá el acondicionamiento de una ruta de bandeja bajo el piso
técnico para el ingreso de los cables de fibra y el enrutamiento de los cables de cobre.
Se implementará un tendido de cable Categoría 6A en el datacenter, así como en resto del Edificio
para brindarle una salida de red para los siguientes equipos:
02 UPS
02 aires Acondicionados
Adicionalmente se instalará dos paneles de cobre de 24 puertos en el Segundo Gabinete y un panel
similar en cada uno de los otros dos y se realizará el tendido de cables red desde el segundo
gabinete hacia cada uno de los otros dos, contabilizándose un total de 36 enlaces o reflejos. Las
características de los materiales son las mismas para el sistema de cableado estructurado que se
detalla más adelante. La solución de cableado estructurado no tiene que ser mono marca
necesariamente.
g. Otros Sistemas del Edificio
Debe considerarse un sistema de detección de incendios para el resto del edificio y será
independiente al sistema del datacenter. El sistema debe ser diseñado según las normativas y/o
recomendaciones vigentes para este tipo de sistemas. Contará con una red de sensores, un panel
centralizado para el control de alertas y dispositivos de alertas visuales y auditivos. La relación de
componentes será la siguiente como mínimo:
01 panel de Alarma de Incendio certificado UL 5 Zonas Estilo B (clase B) con soporte hasta
para 15 sensores que podrá compartirse con el Datacenter.
7 sensores de Humo fotoeléctrico, aprobación UL del tipo análogo direccionable para el
edificio incluyendo su base.
02 sirenas con Luces Estroboscópicas
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Los pagos por mantenimiento o repuestos a partir de la entrega de los equipos son
asumidos por la entidad (Municipalidad de San Sebastián)
Los costos de combustible y otro de cualquier índole a partir de la entrega de los equipos
son asumidos por la entidad
Las unidades móviles tendrán las siguientes especificaciones
Dimensiones y Pesos Especificación mínima
Número de cilindros 4 en línea
Sistema de Admisión de Combustible Inyección directa con Common Rail
Turbo Turbo Intercooler o alternativo
Caja de Transmisión Mecanica de 5 o más velocidades mas retroceso
Dirección Hidráulica, piñón y cremallera asistida
Frenos (ABS) Con EBD
Frenos ( Delanteros) Discos ventilados
Frenos ( Posteriores) Tambores
Suspensión (Posterior) Eje rígido con muelles
Tipo de Neumático AT Todo terreno
Asientos ( material ) Tela
Cinturones de Seguridad (Delanteros ) 2x3P ELR
Cinturones de Seguridad (Posteriores ) 3x3P ELR
Espejo retrovisor interior Anti destello dia/noche
Timón Uretano, basculable y telescopico
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Unidad de Vigilancia
Determinación de Medio de Vigilancia
(UV)
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla (PNP) 1
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.8
Patrullaje de Serenazgo en Motocicleta 0.4
Puesto de Auxilio de Serenazgo 0.45
Guia de
SIGLAS Medio de vigilancia Seguridad Factor
Ciudadana
RP Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1.00 1.00
PP Patrullaje a pié 0.20 0.20
PF Puesto Fijo 0.10 0.10
POLMOT Patrullaje policial en motocicleta 0.45 0.45
POLMON Policía montada 0.30 0.30
GPP Guía con perro policial 0.30 0.30
CM Comisaría móvil 1.20 1.20
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Descripción Valor
Capacidad máxima de cobertura de Vehículo de
18,900
Serenazgo con personal policial
Capacidad máxima de Patrullaje del Serenazgo
0
en motocicleta
Capacidad máxima de puesto de auxilio rapido 2736
Número de vehículos optimizados 0
Número de motos optimizados 0
Numero de PAR-MET optimizados 4
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.8
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45
Oferta de servicio de vehículo 0
Oferta de servicio de motocicleta 0
Oferta de servicio de Puesto de Auxilio Rápido. 4,925
Oferta total
Personal requerido
El número de personal para el servicio se indica a continuación:
3 JEFE DE OPERACIONES 1 1
4 JEFE DE ZONAL 2 4
5 SUPERVISOR 1 1
6 INSTRUCTOR I 0 2
7 RECEPCIONISTAS DEL COSC Y SERENAZGO 0 4
8 OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 1 2
9 OPERADORES DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 0 12
10 SERENO OPERADOR DE RADIO COMUNICACIÓN + GPS 0 4
11 SERENOS CHOFER 4 8
12 SERENO MOTOCICLISTA 0 10
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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13 SERENOS A PIE 0 10
TOTAL DEL PERSONAL DE SERENAZGO 11 60
AMBIENTE:
MODULO DE ATENCION AL
CIUDADANO
Foto referencial
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
AMBIENTE:
HALL DE INGRESO /
Foto referencial
Foto referencial
AMBIENTE:
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
AMBIENTE:
MESA DE PARTES
Foto referencial
Foto referencial
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
Foto referencial
AMBIENTE:
Foto referencial
CONTROL AUDIO Y VIDEO, OFICINAS
ADMINISTRATIVAS
AMBIENTE:
CONTROL AUDIO
Foto referencial
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
AMBIENTE:
OFICINAS ADMINISTRATIVAS
Foto referencial
M-10 ESTANTE PARA ESCOBAS 0.40Mx0.40Mx2.10M
Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor
recubierto por ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al
desgaste superficial con puertas batientes, color blanco.
AMBIENTE:
DEPOSITO
Foto referencial
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con cajonera
deslizable, Color haya y gris grafito.
AMBIENTE:
SALA DE CONTROL
Y MONITOREO
Foto referencial
AMBIENTE:
SALA DE CONTROL
Y MONITOREO, GABINETE
DE CRISIS
Foto referencial
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
AMBIENTE:
VESTIDORES VARONES /
MUJERES
Foto referencial
AMBIENTE:
VESTIDORES VARONES /
MUJERES
Foto referencial
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
AMBIENTE:
CABINA GABINETE DE
CRISIS
Foto referencial
M-16 SILLAS DE ESPERA TANDEM
Sillas para auditorio fijas fabricada con tubos de metal y asiento y respaldar de plástico.
AMBIENTE:
OFICINAS ADMINISTRATIVAS
Foto referencial
AMBIENTE:
AREA DE INSTRUCCIÓN Y
ESTRATEGIA
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Foto referencial
AMBIENTE:
AMBIENTE:
CTO DE LIMPIEZA
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Acción 5.2: Formulación y elaboración de un plan de rutas para el patrullaje integrado, con la
finalidad de cubrir la demanda de la población, para ello se contratará un especialista (Policía en
retiro).
Acción 5.3: Se realizará un taller con la finalidad de hacer uso adecuado de los instrumentos de
gestión administrativa, el curso taller está dirigido al personal de la Gerencia Municipal,
Planeamiento y Presupuesto, Asesoría Legal, Regidores de la Municipalidad Distrital-Comisión de
Planificación, y personal del área involucrada.
Contenido del Curso:
El temario es el siguiente:
1. Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2. Módulo II: Instrumento Técnico de la Organización Municipal e Instrumentos
Normativos.
2.1. El organigrama.
2.2. Elaboración y Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones.
2.3. Elaboración y Aprobación Manual de Organización y Funciones.
3. Módulo III: Cuadro de Asignación del Personal, Presupuesto Analítico del
personal y el Plan operativo institucional.
4. Módulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO)
5. Módulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA.
6. Módulo VI: Principios del Procedimiento del Administrativo General (Ley N°27444
y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizará después de la implementación de la infraestructura nueva de la
S.G.S.C.S. de la Municipalidad Distrital de San Sebastián.
El curso se ejecutará en 60 días, haciendo un total de 160 horas dictadas.
Se contratará a una institución reconocida, la misma que deberá certificar a los participantes.
Los participantes:
Este curso está dirigido a funcionarios, autoridades y personal relacionado a la Seguridad Ciudadana
de la M.D.S.S., es decir dirigido a 20 participantes.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Acción 5.4: El objetivo principal, de esta actividad es sensibilizar a la población sobre seguridad
ciudadana, tratando de generar conciencia preventiva, fomentando la participación solidaria de los
vecinos frente a los actos delictivos.
Esta actividad de sensibilización se dará a través de la distribución de afiches y trípticos, cuya
distribución será realizada a la población del distrito e instituciones educativas del distrito.
Por otro lado, los banner serán distribuidos a las juntas vecinales debidamente conformadas.
Tabla N° 172 Difusión Escrita
DESCRIPCION UNIDAD METRADO
Elaboracion de Afiches A-3 full color Millar 2
Elaboracion de Tripticos A-4 Full color Millar 2
Elaboracion de banert con marco metalico para J.V de
Und. 185
2.00x1.00 mt.
Acción 4.2: Se realizará una (01) pasantía nacional, para 4 personas (02 integrantes de la
S.G.S.C.S. y 02 de la CODISEC)
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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DESCRIPCION CANT.
ADMINISTRATIVOS 1
Sub Gerente y Jefe de la S.G.S.C.S. 1
OPERADORES 21
Serenos-Auxiliar (chofer) 4
Serenos-Auxiliar (chofer) 3
Choferes 14
Ing. Informatico 3
TOTAL 25
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Los costos de inversión se han calculado en base a los requerimientos de los recursos que se
requieren para poder satisfacer la demanda de los beneficiarios, a fin de mejorar el servicio que
brinda la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de San Juan.
BASE TOTAL
PRECIO DE MERCADO FACTOR PRECIOS
CONCEPTO SERENAZGO COSTO TOTAL
P. MERCADO CONVERSION SOCIALES S/.
1. INFRAESTRUCTURA 1,279,562 1,163,121
Obras civiles 520,564 520,564 0.909 473,193
Gastos Generales 722,558 722,558 0.91 656,805
Utilidades (10%) 36,440 36,440 0.91 33,124
2. ESTUDIO DEFINITIVO 211,220 191,999
Elaboracion de Expediente Tecnico 211,220 0.909 191,999
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vigilancia
Instalación, configuración y montaje video cámaras Glb. 40 1,350.00 54,000
Capacitación /Taller de 4 horas teórico practico (incluir
Glb. 1 9,412.23 9,412
cartilla de ayuda)
RADIO COMUNICACIÓN 152,623
COMPONENTES DE LA SOLUCIÓN 139,109
Radio Portátil TETRA Und. 30 2,295.00 68,850
Radio Móvil TETRA Incluye instalación y antena Und. 5 3,750.00 18,750
Radio Fija TETRA Incluye instalación y antena Und. 1 4,455.00 4,455
Software de Despacho para una PC Und. 1 20,319.99 20,320
Estación de despacho Equi 1 4,500.00 4,500
Torre ventada de 30m incluye pozo a tierra y pararrayo Und 1 22,233.89 22,234
INSTALACIÓN DE LA SOLUCIÓN 13,514
Capacitación /Taller de 4hrs teórico-práctico (incluir cartilla
Glb 1 13,513.96 13,514
de ayuda)
SALA DE CONTROL Y MONITOREO 966,958
EQUIPAMIENTO VIDEO WALL 295,415
Monitor Video Wall LED de 55" Full HD, marco 2.25mm /
Und. 12 16,835.02 202,020
1.25mm
Controlador de video Wall Und. 1 21,622.34 21,622
Tarjeta de video de entrada HDMI encode card (4CH HDMI
Und. 2 4,324.47 8,649
Input)
Tarjeta de video de salida HDMI encode card (4CH DVI
Und. 3 4,324.47 12,973
output)
Rack para video Wall de 3x4 Und. 12 2,252.33 27,028
Splitter para enviar señal de las estaciones al controlador (1x
Und. 8 540.56 4,324
estación)
Gabinete de piso de 20 UR para instalar el controlador en la
Und. 1 3,851.48 3,851
sala
DVI and HDMI cable 15m Und. 15 996.43 14,946
SERVICIO DE GARANTÍA Y VIDEO WALL 6,499
Instalación y puesta en Marcha del Centro de Monitoreo +
Und. 1 1,995.00 1,995
Video WALL
capacitación /Taller de 4 horas teórico practico (incluir
Und. 1 4,504.35 4,504
cartilla de ayuda)
SISTEMA CENTRAL DE EMERGENCIAS 533,274
Sistema de Atención de Emergencias Und. 1 231,857.23 231,857
Sistema de Integración de video y comunicaciones Und. 1 23,848.17 23,848
Servidores para el Sistema de Emergencias Glb. 1 108,677.36 108,677
Estaciones para el Sistema de Emergencias incluye licencias Und. 3 19,995.00 59,985
Integración sistema de telefonía IP Und. 1 108,906.00 108,906
SERVICIOS 40,671
Instalación de equipos configuración y puesta en servicio. Glb. 1 22,122.46 22,122
Capacitación Glb. 1 18,548.57 18,549
EQUIPAMIENTO OPERADORES 51,353
Monitores de 21.5" FULL HD para operador Equi. 10 1,576.63 15,766
Cables HDMI Salida de Video Und. 5 135.14 676
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Se realiza un (01) curso taller, con la finalidad de hacer uso adecuado de los
instrumentos de gestión administrativa, dirigido a 20 participantes (personal de la
Gerencia Municipal, Planificación y Presupuesto, Asesoría Legal, Regidores de la
Municipalidad Distrital-Comisión de Planificación, y personal del área involucrada).
Temario sugerido es el siguiente:
1.- Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2.-Modulo II: Instrumento Técnico de la Organización Municipal e Instrumentos
Normativos.
3.- Modulo III: Cuadro de Asignación del Personal, Presupuesto Analítico del
Acción 5.2 personal y el Plan operativo institucional. S/. 27,746.20
4.- Modulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO)
5.- Modulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA
6.- Modulo VI: Principios del Procedimiento del Administrativo General (Ley
N°27444 y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizara después de la implementación de la
infraestructura nueva de la D.S.C. de la Municipalidad Distrital.
El curso se ejecutara en 60 días, haciendo un total de 160 horas dictadas.
Se contratara a una institución reconocida, la misma que deberá certificar a los
participantes.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Mantenimiento de Infraestructura
Mantenimiento de Vehículos
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Mantenimiento de Infraestructura
Mantenimiento de Vehículos
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SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIO
AÑO
DO
Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y
Total de Costos Total de Costos
Inversión M Costos Inversión M Inversión M
SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIOD
AÑO
O
Costos de Total de Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y
Costos de O y M Total de Costos Total de Costos
Inversión Costos Inversión M Inversión M
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V. EVALUACIÓN.
5.1. Evaluación Social.
5.1.1. Beneficios sociales.
Los beneficios sociales son los costos evitados, que se genera a las víctimas por las pérdidas de
bienes, costos a los diferentes trámites: denuncia del delito, costo ocasionado en el tratamiento
psicológico o físico, entre otros.
Asimismo, son los costos que afectan a la sociedad en general (costo de investigación de los
delitos, costos de aplicación de las sanciones, costos de defensa pública).
De acuerdo a las características de la población de San Juan de Miraflores en cuanto a su
victimización, entre pobladores locales, visitante nacional e internacional, se realizará el cálculo en
base a los costos que se incurre tanto en el valor del bien como al valor del tiempo.
Teniendo en consideración estas características y la demanda de seguridad ciudadana (brecha) se
realizó el cálculo para determinar la población victimizada. Como apreciamos en los cuadros que
se muestran.
Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Victimizacion 8,599 9,023 9,472 9,950 10,457 10,997 11,570 12,179 12,826 13,515 14,248
6.4% Robo 549 576 604 635 667 702 738 777 818 862 909
7.5% Hurto 645 677 710 746 784 825 868 913 962 1,014 1,069
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COSTOS EVITADOS
Periodo
Acto Delictivo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo 894,797 938,803 984,440 1,034,965 1,087,121 1,144,166 1,202,842 1,266,406 1,333,231 1,404,945 1,481,549
Hurto 764,913 802,862 841,998 884,690 929,755 978,377 1,029,372 1,082,738 1,140,847 1,202,515 1,267,740
Total costos
1,659,710 1,741,666 1,826,437 1,919,656 2,016,876 2,122,544 2,232,213 2,349,144 2,474,078 2,607,460 2,749,289
evitados
Monto robo: 1,101.42 Monto hurto: 912.24
BENEFICIOS SOCIALES
Periodo
Beneficios
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos Evitados en
1,659,710 1,741,666 1,826,437 1,919,656 2,016,876 2,122,544 2,232,213 2,349,144 2,474,078 2,607,460 2,749,289
soles
Ahorro de Tiempo
170,109 178,513 187,203 196,752 206,721 217,550 228,799 240,774 253,589 267,263 281,797
en soles
TOTAL 1,829,819 1,920,178 2,013,640 2,116,407 2,223,597 2,340,094 2,461,012 2,589,918 2,727,667 2,874,723 3,031,086
CONCEPTO PRECIOS
SOCIALES S/.
1. INFRAESTRUCTURA 1,730,600.66
Obras civiles 1,003,547.49
Gastos Generales 656,804.84
Utilidades (10%) 70,248.32
2. ESTUDIO DEFINITIVO 205,516.99
Elaboración de Expediente Técnico 205,516.99
3. SUPERVISIÓN 281,991.80
Supervisión de Obra 281,991.80
4. ADECUADO EQUIPAMIENTO 5,615,044.90
Vehículos cámaras, data center conectividad, comunicaciones 5,615,044.90
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SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIO
AÑO
DO
Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O Total de
Inversión M Costos Inversión M Costos Inversión yM Costos
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SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIOD
AÑO
O
Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y
Total Costos Total Costos Total de Costos
Inversión M Inversión M Inversión M
De acuerdo a los valores de los cuadros mostrados, los resultados son los siguientes:
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a) Variación de costos
b) Variación de Beneficios
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De acuerdo a los valores resultantes, se aprecia que ante variaciones de costos de inversión y
de operación y mantenimiento en el orden del ±5 al 15% el Valor Actual Neto (VAN) del
proyecto, oscila entre 2,169,153 y 10,292,335, mientras que la Tasa Interna de Retorno (TIR)
varía entre 11.79% y 29.47%%.
Por otro lado, ante variaciones de los beneficios en el mismo orden del ±5 al 15 %, el VAN
varía entre 1,234,542 y 11,226,947 y el TIR entre 10.51% y 28.6%.
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que establezca el monto anual que se tendrá que pagar las familias de la localidad de
San Juan de Miraflores por el servicio de Seguridad Ciudadana.
Esquema del financiamiento de la Inversión.
La municipalidad distrital de San Juan de Miraflores financiara la ejecución del proyecto
con recursos propios y con recursos provenientes del Fondo especial de seguridad
Ciudadana, en tal sentido se harán las gestiones pertinentes ante el Ministerio del
interior.
Determinación de la Cuota de pago de la población para la operación y mantenimiento.
Para la determinación de cuota de pago se considera el número de familias beneficiadas
proyectadas durante la vida útil del proyecto.
Análisis Económico
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ANALISIS DE RIESGO
Preguntas SI NO
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros
x
de origen natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es
x
posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
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como lluvias intensas, sequias, también existe la incidencia de otros fenómenos naturales que
no representan mayor riesgo para el proyecto.
El medio biológico
Hecho las visitas de campo, se ha constatado que en los terrenos donde se efectuará las
modificaciones de la naturaleza, existen algunas plantaciones, cuyas habitad serán
modificadas temporalmente.
El medio social
La sociedad en la que se propone intervenir con la obra vial, acepta y son conscientes de la
necesidad, por ello causará un impacto positivo en las familias de la localidad de San Juan de
Miraflores.
A continuación, presentamos la matriz de los componentes ambientales, en las que
posiblemente existan alteraciones durante la inversión, operación del proyecto.
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Residuos solidos
Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Construccion de realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Campamentos, talleres y actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
almacenes. economicas
grasa a suelo, vehicular.
cotidinas
madera, etc.)
Incomodidad para
Incomodidad para
Emision de Gases realizar las
la transitabilidad Alteracion
Operación de equipos y particulas Vibraciones actividades
peatonal y paisajistica
supendidas economicas
vehicular.
cotidinas
INVERSION
Residuos solidos
Riesgo de Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Demolicion de contaminacion del realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
infraestructura provicional agua por inadecuada actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
existente disposicion de economicas
grasa a suelo, vehicular.
material excavado cotidinas
madera, etc.)
Riesgo de
Residuos solidos Incomodidad para
contaminacion del Incomodidad para
acumulados no realizar las
Emision de material agua por Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Excavaciones removidos del area actividades
particulado inadecuada temporal de Area peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
disposicion de vehicular.
etc.) cotidinas
material excavado
Impactos positivos.
Adecuada infraestructura acorde a las necesidades primordiales de la población, de tal
manera que se posibilite una adecuada atención del servicio de Seguridad Ciudadana.
Mejora en la calidad de vida de las familias.
Disminución de la inseguridad ciudadana..
Identificación de los pobladores con su distrito.
Mejor dinamizadas en las actividades económicas y sociales de la población.
Costo de Mitigación de Impacto Ambiental.
El costo total de inversión para la mitigación ambiental es de S/. 1,288.00, como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
Mitigación de Impacto Ambiental
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MITIGACION DE IMPACTOS
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PISAC - CALCA - CUSCO
Considerando que los impactos ambientales y sociales son de magnitud reducida, temporales,
localizados y pueden ser controlados mediante prácticas de construcción adecuadas. Las
medidas de mitigación para cada acción que produce impacto negativo se detalla a continuación:
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Mitigación:
Utilizar maquinaria en buen estado de mantenimiento mecánico
Mantenimiento preventivo de equipo y maquinaria.
1 Fase de Inversión.
La Unidad Ejecutora es la Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, quien se
encargará de la ejecución del proyecto, por la capacidad administrativa, operativa y
experiencia profesional para realizar los procesos de adquisiciones y la ejecución de
Proyectos bajo las diversas modalidades.
La obra será ejecutada por la modalidad de Administración Directa.
La programación de las actividades de la alternativa seleccionada, por trimestres, se
detallan en el siguiente cuadro:
Programación Física del Proyecto
Sub Total Mes
DESCRIPCIÓN Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 TOTAL
Soles 10
Expediente Técnico 226,091 30% 70% 100%
Base central del Serenazgo 1,104,013 10% 30% 30% 20% 10% 100%
Unidades vehiculares 1,401,273 10% 70% 20% 100%
Video seguridad 1,532,024 10% 15% 30% 20% 15% 10% 100%
Radio comunicación 152,623 10% 30% 50% 10% 100%
Sala de control y monitoreo 966,958 10% 50% 40% 100%
Telefonía ip 48,050 10% 30% 50% 10% 100%
Data center 253,193 10% 30% 50% 10% 100%
Conectividad 2,114,050 20% 20% 30% 20% 10% 100%
Cableado estructurado 17,800 10% 30% 50% 10% 100%
Equipos complementarios 143,362 40% 60% 100%
Adecuado mobiliario para atención al
ciudadano en el servicio de seguridad 240,456 40% 60% 100%
ciudadana
Adecuadas capacidades del personal
72,240 30% 40% 30% 100%
de serenazgo y juntas vecinales
Adecuadas capacidades y gestión
institucional en favor de la seguridad 109,171 40% 60% 100%
ciudadana
Gastos Generales 722,558 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Utilidades 77,281 17% 17% 17% 17% 17% 17% 100%
Supervisión 310,222 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Liquidación 48,375 30% 70% 100%
TOTAL 9,539,739
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Video seguridad 1,532,024 0 0 153,202 229,804 459,607 306,405 229,804 153,202 0 0 1,532,024
Supervisión 310,222 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 310,222
Mensual 171,105 261,542 535,154 2,126,656 1,718,252 1,491,664 1,748,267 1,232,183 117,790 137,140 9,539,754
Avance Financiero
Acumulado 171,105 432,647 967,801 3,094,457 4,812,710 6,304,373 8,052,641 9,284,824 9,402,614 9,539,754
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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
3 Financiamiento.
Para el financiamiento del Proyecto este hará con recursos de la municipalidad distrital
de San Juan de Miraflores y con recursos proveniente s del Fondo Especial de
Seguridad Ciudadana, para lo cual se realizarán las gestiones necesarias ante el
Ministerio del Interior.
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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
Estadísticas de atención
de la central ciudadana.
PROPÓSITO
• Construcción de Infraestructura
para la Seguridad Ciudadana y la
Base de Serenazgo
•Instalación de cámaras de video 1. Infraestructura s/ 1,279,562
vigilancia y fibra óptica con sistema 2. Estudio definitivo s/211,220
canalizado y micro canalizado 3. Supervisión s/310,222
Expediente Técnico de
• Instalación de sistema de radio 4. Adecuado equipamiento s/9,799,996
la Obra. Contrato con Disponibilidad presupuestal
ACTIVIDADES
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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”
6.1. Conclusiones.
El problema central identificado es el “Limitados Servicios de seguridad ciudadana en el
Control de los delitos y faltas en el distrito de San Juan Lima” y este recae en las familias
que son afectados a diario con esta problemática y son víctimas de la inseguridad en el
distrito de San Juan.
El objetivo del presente perfil es lograr tener “Limitados Servicios de seguridad ciudadana en
el Control de los delitos y faltas en el distrito de San Juan Lima Lima”
La población beneficiada proyectada es de 573,549 habitantes tanto de la localidad de San
Juan como los visitantes nacionales y extranjeros, durante el periodo de vida útil del
proyecto.
El monto de inversión de la solución propuesta a precios privados es de S/ 12,071,242 y a
precios sociales es de S/. 10,365,159
el proyecto presenta un VANS social de S/. 290,825,767 nuevos soles, una TIR social de
410 % y un ratio de Beneficios/Costo de 10.80, lo cual significa que el flujo de ingresos
sociales actualizados es superior al flujo de costos, por lo que se concluye que el proyecto
es socialmente rentable y además porque la intervención será integral, articulada,
sostenible, y compatible con las políticas sectoriales nacionales en materia de Seguridad
Ciudadana.
La sostenibilidad está garantizada mediante los compromisos asumidos por las entidades
involucradas y la población en su conjunto.
Las obras civiles proyectadas, generaran impactos negativos temporales en la etapa de
construcción, para lo cual se ha contemplado en el estudio de impacto ambiental mitigar los
impactos negativos.
6.2. Recomendaciones.
Se recomienda viabilizar y priorizar su ejecución del proyecto, para garantizar la Seguridad
Ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores.
Para el adecuado funcionamiento del sistema de monitoreo y video vigilancia es importante
realizarlo con empresas especialistas en sistemas de seguridad debidamente acreditadas.
Implementar el cobro del arbitrio municipal, en el rubro de Seguridad Ciudadana, paralelo al
inicio de la ejecución del proyecto, a través de una Ordenanza Municipal, en vista de que es
necesario para la sostenibilidad del servicio durante la vida útil del proyecto.
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