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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Tabla de contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO. .................................................................................................................................. 5
A. Información general. .......................................................................................................................... 5
1 Nombre del Proyecto. ...................................................................................................................... 5
2 Localización del Proyecto................................................................................................................. 5
B. Planteamiento del proyecto. ............................................................................................................... 6
1 El Objetivo central. ........................................................................................................................... 6
2 Los medios para alcanzar el objetivo central. .................................................................................. 6
3 Los fines del proyecto. ..................................................................................................................... 6
C. Determinación de la brecha oferta y demanda. .................................................................................... 7
D. Análisis técnico del PIP. ..................................................................................................................... 7
E. Costos del PIP. ................................................................................................................................. 9
F. Evaluación social del PIP. ................................................................................................................ 10
G. Sostenibilidad del PIP. ..................................................................................................................... 11
H. Impacto ambiental del PIP................................................................................................................ 15
I. Gestión del proyecto. ....................................................................................................................... 19
1 Fase de Inversión........................................................................................................................... 19
2 Fase de Post inversión. .................................................................................................................. 21
3 Financiamiento. .............................................................................................................................. 22
J. Marco lógico. .................................................................................................................................. 23
II. ASPECTOS GENERALES. ............................................................................................................................. 24
2.1. Nombre y Localización del Proyecto.............................................................................................. 24
2.1.1. Nombre del Proyecto. .................................................................................................................... 24
2.1.2. Localización del Proyecto............................................................................................................... 24
2.2. Institucionalidad. ......................................................................................................................... 33
2.2.1. Fase de Pre inversión .................................................................................................................... 33
2.2.1.1. Unidad Formuladora. ..................................................................................................................... 33
2.2.2. Fase de inversión ........................................................................................................................... 34
2.2.2.1. Unidad Ejecutora............................................................................................................................ 34
2.2.2.2. Órgano Técnico designado. ........................................................................................................... 36
2.2.3. Fase de Post inversión. .................................................................................................................. 36
2.2.3.1. Operador y/o Órgano encargado de la Operación y Mantenimiento del PIP. ................................ 36
2.3. Marco de Referencia. .................................................................................................................. 36
2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto................................................................................ 36
2.3.2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes. ................................................................ 37

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III. IDENTIFICACIÓN............................................................................................................................................ 43
3.1. Diagnóstico................................................................................................................................. 43
3.1.1. Consideraciones generales. ........................................................................................................... 43
3.1.2. El área de estudio y el área de influencia. ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.1.3. La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP. ........................................................... 54
3.1.4. Los Involucrados en el PIP............................................................................................................. 54
3.2. Definición del problema, sus causas y efectos. .............................................................................. 59
3.2.1. El problema Central. ...................................................................................................................... 59
3.2.2. Análisis de las Causas. .................................................................................................................. 59
3.2.3. Análisis de los Efectos. .................................................................................................................. 60
3.3. Planteamiento del Proyecto. ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.3.1. El Objetivo central. ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.3.2. Los medios para alcanzar el objetivo central. ................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.3. Los fines del proyecto. ...................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4. Planteamiento de alternativas de solución. ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4.1. Análisis e Interrelación de los medios fundamentales....................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4.2. Planteamiento de Acciones. .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.3.4.3. Alternativas de Solución. ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
IV. FORMULACIÓN. ............................................................................................................................................. 66
4.1. Definición del Horizonte de evaluación del proyecto. ...................................................................... 66
4.2. Determinación de la brecha oferta – demanda. .............................................................................. 66
4.2.1. Análisis de la demanda. .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.2.2. Análisis de la Oferta. ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.2.3. Brecha oferta – demanda. ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
4.3. Análisis técnico de las alternativas. ............................................................................................... 70
4.3.1. Aspectos técnicos. ......................................................................................................................... 70
4.3.2. Alternativas tecnológicas y metas. ................................................................................................. 78
4.4. Costos a precios de mercado. ...................................................................................................... 93
4.4.1. Estimación de costos de inversión. ................................................................................................ 93
4.4.2. Costos de operación y mantenimiento. ........................................................................................ 101
4.4.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado. ................................................................. 103
V. EVALUACIÓN. .............................................................................................................................................. 104
5.1. Evaluación Social. ..................................................................................................................... 104
5.1.1. Beneficios sociales. ...................................................................................................................... 104
5.1.2. Costos Sociales. .......................................................................................................................... 105

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5.1.3. Estimación de los indicadores de rentabilidad social. .................................................................. 108


5.1.4. Análisis de sensibilidad. ............................................................................................................... 109
5.2. Análisis de Sostenibilidad. .......................................................................................................... 110
5.3. Impacto Ambiental..................................................................................................................... 114
5.4. Gestión del Proyecto. ................................................................................................................ 117
1 Fase de Inversión......................................................................................................................... 117
2 Fase de Post inversión. ................................................................................................................ 119
3 Financiamiento. ............................................................................................................................ 120
5.5. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada. ............................................................... 121
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ................................................................................................ 122
6.1. Conclusiones. ........................................................................................................................... 122
6.2. Recomendaciones..................................................................................................................... 122

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I. RESUMEN EJECUTIVO.
A. Información general.
1 Nombre del Proyecto.
El Proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA -
LIMA”

2 Localización del Proyecto.


CUADRO N° 01. Ubicación Política
Departamento/ Región LIMA
Provincia LIMA
Distrito SAN JUAN DE MIRAFLORES
Área URBANO
Fuente: Elaboración UF/MDSR – ABRIL 2018.
Ubicación Geográfica del Proyecto.
El proyecto materia del presente estudio se localiza geográficamente en el distrito de San
Juan de Miraflores Lima. El distrito de San Juan de Miraflores es uno de los 43 distritos de la
provincia de Lima, ubicada en el departamento de Lima, Limita al Norte y al Este con el distrito
de Ancón, al Oeste con el Océano Pacífico, al Sur con el distrito de Ventanilla.
Se ha convertido en el distrito más visitado por los turistas en Lima Norte. Famoso por ser la
sede de más de 500 empresas, dedicadas al campo del transporte, restaurantes, publicidad,
internet, inmobiliaria y hotelería. Generalmente enfocadas en el creciente turismo y el
marketing digital.
Época prehispánica
San Juan de Miraflores atravesó por dos etapas históricas principales, la prehispánica y la
republicana. La primera de ellas con comunidades cuyas principales formas de subsistencia
estaba muy ligadas al mar pues se dedicaban al marisqueo y la pesca como actividad
económica principal pero manteniendo estrechos vínculos de culto e intercambio con los
agricultores del cercano valle del río Chillón.
Fundación del distrito
La segunda etapa histórica se inicia formalmente con la fundación del distrito en 1962, sobre
la base de la “Urbanización Country Club” cuya habilitación se había iniciado a mediados de la
década anterior.8 El distrito de San Juan de Miraflores fue creado el 6 de febrero de 1962
mediante Ley Nº 13982 firmada por el presidente de la República, Manuel Prado Ugarteche.
Separándose del distrito de Ancón.
Cumplidos 40 años, el distrito de San Juan de Miraflores aún era confundido como parte del
distrito de Ancón, con el nombre "San Juan de Miraflores de Ancón". Pese a que en el
momento la única conexión entre ambos distritos era la Carretera Panamericana.

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Los cambios económicos, sociales, culturales y políticos de Lima –como capital del Perú–
incidieron en la configuración actual del Distrito de San Juan de Miraflores, ahora
caracterizado por un crecimiento rápido, de perfil provinciano, emergente y pujante.
De este modo, el distrito de San Juan de Miraflores alberga en su ámbito una variada
comunidad que incluye desde ciudadanos de Asentamientos Humanos (AA.HH.) hasta
aquellos propietarios de casas de verano.
Durante el 2009, el gobierno del distrito de San Juan de Miraflores empezó trámites para que
el distrito de San Juan de Miraflores deje de pertenecer a la ciudad de Lima y pase a formar
parte de la ciudad del Callao. Sin embargo, el proceso quedó detenido tras nuevas elecciones
municipales y la negativa de la mayoría de población a dejar de pertenecer a Lima.
Gobierno
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, es una entidad de gobierno local
incluyente y democrático que gestiona y promueve el desarrollo integral urbano sostenible y la
adecuada prestación de los servicios básicos, públicos, sociales y Municipales. Brinda y
coordina las iniciativas de participación del vecindario y de las instituciones públicas y
privadas, asimismo impulsa el crecimiento y desarrollo para fortalecer la economía local.

B. Planteamiento del proyecto.


1 El Objetivo central.
El Objetivo central identificado es la “Contribuir a brindar una mayor seguridad
ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores”.
2 Los medios para alcanzar el objetivo central.
Medios de Primer nivel:
 Adecuada infraestructura para el servicio de Seguridad Ciudadana.
 Adecuada capacidad operativa y logística del servicio de Seguridad Ciudadana.
 Adecuada capacidad de gestión institucional en materia de seguridad ciudadana.
 Mayor participación de la población y organizaciones en seguridad ciudadana.
Medio Fundamental:
 Suficiente infraestructura para la operatividad del servicio de seguridad ciudadana.
 Suficiente equipamiento, accesorios, y mobiliario para el servicio de seguridad.
 Adecuado conocimiento de la gestión, organización y articulación del servicio de
seguridad ciudadana.
 Adecuadas capacidades de la población y organizaciones en seguridad ciudadana.
3 Los fines del proyecto.
Fines Directos:
 Disminución de los actos de delincuencia, hurtos y asaltos a la población y visitantes.
 Disminución de daños a la propiedad pública y privada.
 Disminución de los atentados contra la salud física y psicológica de la población.
Fines Indirectos:
 Incremento de pérdidas económicas a la población por daños y reposición.

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 Inseguridad y desconfianza de la población para el desarrollo de sus actividades

Fin Último:
Finalmente tenemos efecto final logrado como resultado del Objetivo central y es el “Mejor
Nivel de bienestar social y desarrollo Socioeconómico de los pobladores del distrito
de San Juan de Miraflores”

C. Determinación de la brecha oferta y demanda.


El mecanismo técnico que se utiliza en la formulación de proyectos de inversión, para
establecer la diferencia entre demanda total y la oferta optimizada, consiste en establecer el
déficit de la oferta del servicio considerando en el proyecto, en consecuencia, este análisis nos
permite conocer el déficit potencial del servicio o producto establecido en el proyecto y que
probablemente pude ser cubierto total o progresivamente, dependiendo de la magnitud del
déficit.
Entonces considerando la demanda y la oferta proyectadas, se calculará la demanda
insatisfecha.

CUADRO N° 02. Balance Oferta – Demanda


AÑOS OFERTA DEMANDA BRECHA
0 2018 4,343 21,715 -17,372
1 2019 4,557 22,785 -18,228
2 2020 4,784 23,920 -19,136
3 2021 5,025 25,126 -20,101
4 2022 5,281 26,407 -21,126
5 2023 5,554 27,769 -22,215
6 2024 5,843 29,216 -23,373
7 2025 6,151 30,755 -24,604
8 2026 6,478 32,390 -25,912
9 2027 6,826 34,130 -27,304
10 2028 7,196 35,981 -28,785

D. Análisis técnico del PIP.


Para el planteamiento técnico de las alternativas propuestas se ha tenido en cuenta los aspectos
relevantes como la localización y tamaño, descritos anteriormente, la tecnología y diseño óptimo
con normas técnicas establecidas por los sectores competentes. A continuación, se describen
los aspectos técnicos más relevantes para el planteamiento de las alternativas, así como las
metas para el proyecto:

COMPONENTE 01: SUFICIENTE INFRAESTRUCTURA PARA LA OPERATIVIDAD DEL


SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA.

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Comprende el mantenimiento y adecuación de siete (07) Módulos de Seguridad Ciudadana a


los cuales se implementara una infraestructura de visualización y monitoreo de las cámaras de
video vigilancia instaladas dentro de su sector de operación.

COMPONENTE 02: ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LAS OPERACIONES DEL


SERENAZGO.
Se contempla para este componente las siguientes acciones:
Acción 2.1.- Adquisición de unidades vehiculares.
Acción 2.2.- Adquisición e instalación de equipos de videos seguridad
Acción 2.3.- Adquisición e instalación de equipos de radio comunicación
Acción 2.4.- Adquisición e instalación de equipos componentes de la Sala de Control y
Monitoreo en la sede principal de monitoreo del Serenazgo en la Av. Guillermo Billinghurst
Acción 2.5.- Adquisición e instalación de equipos de Telefonía IP
Acción 2.6.- Adquisición e instalación de equipos componentes del Data Center
Acción 2.7.- Instalación y adquisición de equipos y materiales para la conectividad por fibra
óptica
Acción 2.8.- Instalación de cableado estructurado
Acción 2.9.- Adquisición e instalación de equipos complementarios
EQUIPOS
- Computadora Personal Inc. antivirus, office, sistema operativo, pantalla, teclado y
mouse.
- Impresora multifuncional
- Laptop
- Proyector full HD con parlantes de audio
- Sistema de Audio y Consola de Video para el auditorio
- Micrófonos para Escritorio
- Micrófonos Inalámbricos
- Ecran Eléctrico de 96"
- Ecran convencional para sala de crisis

SOPORTE E INSTALACIÓN
- Instalación de los equipos de Cómputo y Sistema de Audio Visual

COMPONENTE 03: ADECUADO MOBILIARIO PARA ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL


SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMPONENTE 04: ADECUADAS CAPACIDADES DEL PERSONAL DE SERENAZGO Y


JUNTAS VECINALES
- Capacitación al personal de Seguridad Ciudadana en Normativa y técnicas de defensa personal
- Capacitación a las Juntas Vecinales sobre seguridad y convivencia pacífica en una comunidad
organizada

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COMPONENTE 05: ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL EN FAVOR


DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
- Formulación y elaboración de un plan de rutas para el patrullaje integrado, con la finalidad de
cubrir la demanda de la población.
- Curso Taller para el uso adecuado de los instrumentos de gestión administrativa
- Campañas de Sensibilización a la población para el fomento de la seguridad ciudadana
- Distribución de material informativo a la población en temas de seguridad ciudadana

E. Costos del PIP.


Los costos de inversión se han calculado en base a los requerimientos de los recursos que se
requieren para poder satisfacer la demanda de los beneficiarios, a fin de mejorar el servicio que
brinda la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
Los costos están constituidos en Infraestructura, equipamiento con tecnología de la información
(sistemas de comunicación y cámaras de video vigilancia), implementación con mobiliarios,
equipos, capacitaciones, etc., de acuerdo a las características técnicas especificadas para la
solución planteada, así como los gastos generales y los gastos de supervisión, para el servicio
materia de intervención del presente estudio. En los siguientes cuadros se exhiben el detalle y
consolidación de los presupuestos a precios de mercado.
CUADRO N° 03. Resumen de costos de a precios de mercado del proyecto
BASE PRECIO DE TOTAL
CONCEPTO SERENAZGO MERCADO FACTOR PRECIOS
P. MERCADO COSTO TOTAL CONVERSION SOCIALES S/.
1. INFRAESTRUCTURA 1,209,936.08 1,099,831.89
Obras civiles 455,493.92 455,493.92 0.909 414,043.97
Gastos Generales 722,557.58 722,557.58 0.91 656,804.84
Utilidades (10% ) 31,884.57 31,884.57 0.91 28,983.08
2. ESTUDIO DEFINITIVO 226,091.30 205,516.99
Elaboracion de Expediente Tecnico 226,091.30 0.909 205,516.99

3. SUPERVISION 310,222.00 310,222.00 281,991.80


Supervision de Obra 310,222.00 310,222.00 0.909 281,991.80
4. ADECUADO EQUIPAMIENTO 9,799,995.98 8,300,596.59
Vehiculos camaras, data center conextividad, comunicaciones 9,799,995.98 0.847 8,300,596.59
5. ADECUADO MOBILIARIO PARA ATENCION AL CIUDADANO 240,455.96 218,574.47
Programa de Capacitación para los Serenos y Juntas Vecinales 240,455.96 0.91 218,574.47
6. ADECUADAS CAPACIDADES DEL PERSONAL DE
72,240.00 65,666.16
SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
Gestion del PIP 72,240.00 0.91 65,666.16
7. ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL 109,171.20 99,236.62
Gestion institucional y uniformes 109,171.20 0.91 99,236.62
8. LIQUIDACION DEL PROYECTO 48,374.60 43,972.51
Liquidacion del PIP 48,374.60 0.91 43,972.51
TOTAL PROYECTO 12,016,487.11 10,315,387.03

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F. Evaluación social del PIP.


1 Los beneficios sociales son los costos evitados, que se genera a las víctimas por las
pérdidas de bienes, costos a los diferentes trámites: denuncia del delito, costo ocasionado
en el tratamiento psicológico o físico, entre otros.
2 Asimismo, son los costos que afectan a la sociedad en general (costo de investigación de
los delitos, costos de aplicación de las sanciones, costos de defensa pública).
3 De acuerdo a las características de la población de San Juan de Miraflores en cuanto a su
victimización, entre pobladores locales, visitante nacional e internacional, se realizará el
cálculo en base a los costos que se incurre tanto en el valor del bien como al valor del
tiempo.
4 Teniendo en consideración estas características y la demanda de seguridad ciudadana
(brecha) se realizó el cálculo para determinar la población victimizada. Como apreciamos en
los cuadros que se muestran.
5 Determinación de la población victimizada por tipo de delito
Periodo
Formula Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Poblacion
Total 21,715 22,785 23,920 25,126 26,407 27,769 29,216 30,755 32,390 34,130 35,981
Potencial
Poblacion
39.6% 8,599 9,023 9,472 9,950 10,457 10,997 11,570 12,179 12,826 13,515 14,248
Victimizada

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Victimizacion 8,599 9,023 9,472 9,950 10,457 10,997 11,570 12,179 12,826 13,515 14,248
6.4% Robo 549 576 604 635 667 702 738 777 818 862 909
7.5% Hurto 645 677 710 746 784 825 868 913 962 1,014 1,069

N° DE VICTIMIZACION POR TIPO-Sin proyecto


Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo 812 852 894 940 987 1,039 1,092 1,150 1,210 1,276 1,345
Hurto 839 880 923 970 1,019 1,073 1,128 1,187 1,251 1,318 1,390
Total 1,651 1,732 1,817 1,909 2,006 2,111 2,220 2,337 2,461 2,594 2,735

100.0% 85.0% 80.0% 80.0% 75.0% 75.0% 70.0% 70.0% 65.0% 65.0% 60.0%

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Actos delictivos
1,651 1,732 1,817 1,909 2,006 2,111 2,220 2,337 2,461 2,594 2,735
Sin Proyecto
% Disminucion de
0.0% 15.0% 20.0% 20.0% 25.0% 25.0% 30.0% 30.0% 35.0% 35.0% 40.0%
Actos Delictivos
Actos delictivos
1,651 1,473 1,453 1,528 1,505 1,583 1,554 1,636 1,600 1,686 1,641
Con Proyecto
Fuente: Elaboracion Propia

AHORRO DE TIEMPO EN SOLES

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AHORRO DE TIEMPO EN SOLES


Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Valor perdida
tiempo Sin 8,756 9,189 9,636 10,128 10,641 11,198 11,777 12,394 13,053 13,757 14,506
Proyecto
Valor perdida
tiempo Con 8,756 7,811 7,709 8,102 7,981 8,399 8,244 8,676 8,485 8,942 8,703
Proyecto
Beneficios
Totales Ahorro 0 1,378 1,927 2,026 2,660 2,800 3,533 3,718 4,569 4,815 5,802
de Tiempo
Fuente: Elaboracion Propia
Tiempo dedicado a tramitar: 4horas/persona
Valor social del tiempo:25.76 soles/hora

COSTOS EVITADOS

COSTOS EVITADOS
Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Situacion Sin
1,651 1,732 1,817 1,909 2,006 2,111 2,220 2,337 2,461 2,594 2,735
Proyecto

Robo 812 853 894 940 987 1,039 1,093 1,150 1,211 1,276 1,346
Hurto 839 880 923 970 1,019 1,072 1,128 1,187 1,250 1,317 1,389

SituacionCon
1,651 1,473 1,453 1,528 1,505 1,583 1,554 1,636 1,600 1,686 1,641
Proyecto
Robo 812 725 715 752 740 779 765 805 787 830 807
Hurto 839 748 738 776 764 804 789 831 812 856 833
Fuente: Elaboracion Propia

Monto robo: 1,101.42


Monto hurto: 912.24

BENEFICIOS SOCIALES
Periodo
Beneficios
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Costos 145,141.6 202,942.6 213,294.6 280,127.8 294,801.9 372,054.7 391,526.7 481,093.4 507,035.9 610,981.3
Evitados -
Ahorro de
0 1,378.3 1,927.3 2,025.6 2,660.2 2,799.6 3,533.2 3,718.1 4,568.7 4,815.1 5,802.2
Tiempo

TOTAL 0 146,520.0 204,869.8 215,320.1 282,788.1 297,601.5 375,588 395,245 485,662 511,851 616,783

Fuente: Elaboracion Propia

G. Sostenibilidad del PIP.


La finalidad del análisis de sostenibilidad, es especificar las medidas que se adoptaran para
garantizar que el proyecto elegido genere los resultados previstos a lo largo de su vida útil,
fundamentalmente la disponibilidad de recursos para la operación y mantenimiento.
Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación y operación.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

 La Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores tiene la misión de impulsar el desarrollo


de la ciudad de San Juan de Miraflores en aplicación del Programa de Inversión, por lo que
aportará su capacidad técnica y logística para la ejecución del proyecto y sostenimiento del
mismo.
 La Municipalidad San Juan de Miraflores, será la encargada de la ejecución de Proyecto
(Ejecución Administración directa) y por los componentes de Infraestructura y Equipos
técnicos es necesario que el órgano técnico coordine la ejecución con la Sub gerencia de
Infraestructura y la Oficina de Logística y abastecimiento.
 Para el adecuado funcionamiento del sistema de monitoreo y video vigilancia es importante
es realizarlo con empresas especialistas en sistemas de seguridad acreditadas con
Resolución del Ministerio de Transportes y comunicaciones.
 Las fuentes de financiamiento del proyecto son los recursos propios de la Municipalidad
distrital de San Juan de Miraflores, presupuestados para tales fines.
 El encargado de la operación y mantenimiento es la Municipalidad distrital de San Juan de
Miraflores será la encargada de la operación del servicio y del respectivo mantenimiento.

Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación.


 La modalidad de Ejecución del Proyecto se dará por Administración Directa y los recursos
destinados al financiamiento del proyecto serán provenientes de los recursos propios de la
Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, así como los recursos provenientes del
Fondo especial de seguridad Ciudadana, para lo cual se harán las gestiones pertinentes
ante el Ministerio del interior.
 Para la etapa de inversión la municipalidad cuenta con la capacidad administrativa, logística
y técnica el mismo que permitirá que se logre la ejecución de los componentes del proyecto.
 Para la gestión de la operación del proyecto se ha identificado el pago de un arbitrio de
seguridad ciudadana, el mismo que será aprobado mediante Ordenanza Municipal para que
establezca el monto anual que se tendrá que pagar las familias de la localidad de San Juan
de Miraflores por el servicio de Seguridad Ciudadana.
Esquema del financiamiento de la Inversión.
 La municipalidad distrital de San Juan de Miraflores financiara la ejecución del proyecto con
recursos propios y con recursos provenientes del Fondo especial de seguridad Ciudadana,
en tal sentido se harán las gestiones pertinentes ante el Ministerio del interior.
Determinación de la Cuota de pago de la población para la operación y mantenimiento.
 Para la determinación de cuota de pago se considera el número de familias beneficiadas
proyectadas durante la vida útil del proyecto.

De acuerdo al análisis económico se requiere ingresos para solventar los costos de la operación
y mantenimiento que implica garantizar el servicio de seguridad ciudadana en el distrito, para ello
es necesario generar un flujo de caja que posibilite cubrir dichos costos.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

En ese sentido, el flujo de ingresos se calculó considerando una estructura de ingresos en la que
las familias beneficiadas aportan el 50% de los costos del servicio, tomando en cuenta el número
de familias del distrito proyectadas en el horizonte del proyecto, tal como se aprecia:

Determinación de la Tarifa propuesta

Costos Incr Tarifa


Tarifa Ingresos
de OyM a anual Tarifa
Año Población Viviendas 60% promedio tarifarios
precios por mensual
mensual anual
privados familia
1 13,605 3,401 2,769,536 1,661,722 489 41 31 1,248,856
2 14,557 3,639 2,769,536 1,661,722 457 38 31 1,336,244
3 15,576 3,894 2,769,536 1,661,722 427 36 31 1,429,782
4 16,666 4,167 2,769,536 1,661,722 399 33 31 1,529,837
5 17,833 4,458 2,769,536 1,661,722 373 31 31 1,636,961
6 19,081 4,770 2,769,536 1,661,722 348 29 31 1,751,520
7 20,417 5,104 2,769,536 1,661,722 326 27 31 1,874,156
8 21,846 5,462 2,769,536 1,661,722 304 25 31 2,005,330
9 23,375 5,844 2,769,536 1,661,722 284 24 31 2,145,683
10 25,011 6,253 2,769,536 1,661,722 266 22 31 2,295,858

Análisis Económico
Beneficios Costos inc de OyM Ingresos tarifarios Beneficios
Año Población Viviendas
sociales a precios sociales anuales del PIP totales PIP
1 494,215 123,554 1,920,178 2,520,913 1,248,856 3,169,035
2 501,381 125,345 2,013,640 2,520,913 1,336,244 3,349,884
3 508,651 127,163 2,116,407 2,520,913 1,429,782 3,546,189
4 516,026 129,007 2,223,597 2,520,913 1,529,837 3,753,435
5 523,508 130,877 2,340,094 2,520,913 1,636,961 3,977,055
6 531,099 132,775 2,461,012 2,520,913 1,751,520 4,212,532
7 538,800 134,700 2,589,918 2,520,913 1,874,156 4,464,074
8 #¡REF! #¡REF! 2,727,667 2,520,913 2,005,330 4,732,997
9 554,539 138,635 2,874,723 2,520,913 2,145,683 5,020,406
10 562,580 140,645 3,031,086 2,520,913 2,295,858 5,326,943

Los probables conflictos que se puede generar durante la Ejecución, operación y mantenimiento.
De acuerdo con la matriz de intereses y potenciales conflictos, y según las coordinaciones y
reuniones llevadas en marzo del 2016, se ha identificado a los siguientes actores:
 Gobierno Local: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
 Policía Nacional del Perú.
 CODISEC.
 Grupos Sociales (Juntas vecinales, Juntas comunales, comerciantes artesanos y población
en general).

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Análisis de riesgos y desastres.


Análisis de riesgo del área de estudio; a través de un análisis retrospectivo, se ha realizado la
identificación de fenómenos naturales y la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área
específica; para una mayor concientización e internalización de la Cultura de prevención y en base al
AdR (dado por el MEF-SNIP).
El análisis de riesgo es la infraestructura propuesta, puesto que para el ámbito de intervención es en
el mismo CC.PP. de San Juan de Miraflores. A continuación, se muestran los resultados según los
formatos de AdR, del área donde se realizará el estudio.

Análisis de Riesgo del PIP.


ANALISIS DE RIESGO
Preguntas SI NO
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros
x
de origen natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es
x
posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?

B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)

1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo


X
con el tipo de infraestructura que se trate?

2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y


X
físicas de la zona de ejecución del proyecto?

3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de


X
ejecución del proyecto?

4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resilencia

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo:


sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de x
peligros naturales?
2. En la zona de ejecución de proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la x
ocurrencia de los peligros naturales?
Fuente: Visita a Campo marzo 2016

Análisis de Exposición a peligros

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

ANALISIS DE EXPOSICION A PELIGROS


1. ¿Existen Antecedentes de peligros en 2. ¿Existe Estudios que Pronostican la
la zona en la cual se pretende el Si No Comentario probable ocurrencia de Peligros en la Si No Comentario
proyecto? zona bajo analisis?
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias Intensas X Lluvias Intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje/nevada X Friaje/nevada X
Sismos X Sismos X
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes/Deslizamientos X Derrumbes/Deslizamientos X
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames Toxicos X Derrames Toxicos X
Otros X Otros X
Preguntas Si No
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros
X
señalados en las preguntas anteriores durante la vida util del proyecto?
4. ¿La informacion existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacion y evaluacion X
de proyectos?
Fuente: Visita a Campo marzo 2016

Como se puede observar en el cuadro anterior, existen antecedentes de peligros naturales que
puedan afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto, peligros naturales como
lluvias intensas, sequias, también existe la incidencia de otros fenómenos naturales que no
representan mayor riesgo para el proyecto.

H. Impacto ambiental del PIP.


Para la identificación de impactos potenciales que puedan generar las actividades y obras
asociadas al proyecto, se utilizan los resultados del diagnóstico ambiental y la descripción del
medio físico, biológico, y socio económico cultural, interrelacionados con las actividades del
proyecto.
Para una apropiada interpretación de los impactos ambientales, es necesario definir los
componentes ambientales que intervienen, luego identificar cada atributo de cada componente
ambiental.

 El medio físico natural


Con la ejecución del presente proyecto se modificará el medio natural, ya que con proyecto se
realizará obras de arte en la construcción. Otro medio natural modificado es el suelo, debido a
que se realizará excavaciones para remover el concreto existente. Y finalmente el otro
componente natural es el aire, la misma que sufrirá pequeñas alteraciones por la utilización de
equipos livianos a combustible y este emitirá gases y partículas de polvo.

 El medio biológico

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Hecho las visitas de campo, se ha constatado que en los terrenos donde se efectuará las
modificaciones de la naturaleza, existen algunas plantaciones, cuyas habitad serán modificadas
temporalmente.

 El medio social
La sociedad en la que se propone intervenir con la obra vial, acepta y son conscientes de la
necesidad, por ello causará un impacto positivo en las familias de la localidad de San Juan de
Miraflores.
A continuación, presentamos la matriz de los componentes ambientales, en las que
posiblemente existan alteraciones durante la inversión, operación del proyecto.

Matriz de impacto ambiental por componentes.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

COMPONENTES DEL AMBIENTE


Actividades del
Etapa MEDIO FISICO Medio Biologico Medio Social
Proyecto
Aire Agua Suelo Flora Fauna Economia Servicio Paisaje

Riesgo de Residuos solidos


Incomodidad para
contaminacion del acumulados no Incomodidad para
realizar las
Obras provisionales y Emision de material agua potable por removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
actividades
preliminares particulado inadecuada (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
economicas
disposicion de grasa a suelo, vehicular.
cotidinas
material excavado madera, etc.)

Residuos solidos
Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Construccion de realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Campamentos, talleres y actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
almacenes. economicas
grasa a suelo, vehicular.
cotidinas
madera, etc.)

Incomodidad para
Incomodidad para
Emision de Gases realizar las
la transitabilidad Alteracion
Operación de equipos y particulas Vibraciones actividades
peatonal y paisajistica
supendidas economicas
vehicular.
cotidinas
INVERSION

Residuos solidos
Riesgo de Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Demolicion de contaminacion del realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
infraestructura provicional agua por inadecuada actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
existente disposicion de economicas
grasa a suelo, vehicular.
material excavado cotidinas
madera, etc.)

Riesgo de
Residuos solidos Incomodidad para
contaminacion del Incomodidad para
acumulados no realizar las
Emision de material agua por Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Excavaciones removidos del area actividades
particulado inadecuada temporal de Area peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
disposicion de vehicular.
etc.) cotidinas
material excavado

Residuos solidos Incomodidad para


Incomodidad para
acumulados no realizar las
Disposicion del material de Emision de material la transitabilidad Alteracion
removidos del area actividades
corte particulado peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
vehicular.
etc.) cotidinas

Residuos solidos Incomodidad para


Incomodidad para
acumulados no realizar las
Construcción de obras de Emision de material la transitabilidad Alteracion
removidos del area actividades
concreto. particulado peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
vehicular.
etc.) cotidinas

Fuente: Elaboracion Equipo Tecnico - Marzo 2016

Impactos positivos.
 Adecuada infraestructura acorde a las necesidades primordiales de la población, de tal
manera que se posibilite una adecuada atención del servicio de Seguridad Ciudadana.
 Mejora en la calidad de vida de las familias.
 Disminución de la inseguridad ciudadana..
 Identificación de los pobladores con su distrito.
 Mejor dinamizadas en las actividades económicas y sociales de la población.

Costo de Mitigación de Impacto Ambiental.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

El costo total de inversión para la mitigación ambiental es de S/. 1,288.00, como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

Mitigación de Impacto Ambiental


MITIGACION DE IMPACTOS

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PISAC - CALCA - CUSCO

Descripción Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.)


MITIGACION DE IMPACTOS 1,288.00
VARIOS 530.40
PRUEBA DE CALIDAD DEL CONCRETO (PRUEBA A LA und 10.00 30.00 300.00
COMPRESION)
LIMPIEZA FINAL DE OBRA m2 120.00 1.92 230.40
PLAN DE CIERRE DE OBRA 757.60
DESMONTAJE DE INSTALACION PROVICIONALES GLB 1.00 757.60 757.60
Fuente: Elaboracion Equipo Tecnico - Marzo 2016

Considerando que los impactos ambientales y sociales son de magnitud reducida, temporales,
localizados y pueden ser controlados mediante prácticas de construcción adecuadas. Las
medidas de mitigación para cada acción que produce impacto negativo se detalla a
continuación:
A. Generación de Residuos Sólidos
Mitigación: Durante la fase de construcción se presentan serios problemas con respecto a la
generación de residuos sólidos deteriorándose el entorno ambiental como el paisaje. Como
medidas mitigadoras se realizará:
 Se deberán habilitar contenedores provisionales. Tanto para residuos orgánicos como
inorgánicos. De acuerdo a la norma técnica NTP 900.058 2005.
 También se deberá Habilitar zanjas en lugares habilitados para la disposición de
material excedente (Materiales de construcción) una vez concluido el proyecto.
 Instalación y mantenimiento provisional de baños móviles, cerca del lugar de trabajo,
en la medida de lo posible, mientras duren los trabajos de construcción.
 Capacitación en el temas de "Disposición de residuos sólidos" (01 sesión).
B. Perdida de cobertura vegetal y erosión de la suelo.
Mitigación: Rehabilitación de las áreas degradadas mediante la reposición de material de tierras
fértiles y cobertura vegetal.
 Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecución limitándose a lo especificado en los
diseños.
 Reforestar áreas degradadas con especies arbóreas y arbustivas propias de la zona.
C. Calidad del aire
Mitigación:
 Humedecer la superficie del suelo, para disminuir la emisión de polvo o sólidos
suspendidos en el aire.
 Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, para minimizar la emisión de
gases tóxicos al ambiente

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

 El transporte del material excedente se realizará cubriendo de forma adecuada,


humedeciendo el material y cubriéndola con una tolva para evitar su dispersión
D. Incremento de niveles de ruido
Mitigación:
 Utilizar maquinaria en buen estado de mantenimiento mecánico
 Mantenimiento preventivo de equipo y maquinaria.

I. Gestión del proyecto.


1 Fase de Inversión.
 La Unidad Ejecutora es la Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, quien se
encargará de la ejecución del proyecto, por la capacidad administrativa, operativa y
experiencia profesional para realizar los procesos de adquisiciones y la ejecución de
Proyectos bajo las diversas modalidades.
 La obra será ejecutada por la modalidad de Administración Directa.
 La programación de las actividades de la alternativa seleccionada, por trimestres, se detallan
en el siguiente cuadro:
Programación Física del Proyecto
Sub Total
DESCRIPCIÓN Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 TOTAL
Soles
Expediente Técnico 226,091 30% 70% 100%
Adecuacion del Serenazgo 455,494 10% 30% 30% 20% 10% 100%
UNIDADES VEHICULARES 5,064,042 10% 70% 20% 100%
VIDEO SEGURIDAD 983,960 10% 15% 30% 20% 15% 10% 100%
RADIO COMUNICACIÓN 152,623 10% 30% 50% 10% 100%
SALA DE CONTROL Y MONITOREO 966,958 10% 50% 40% 100%
TELEFONÍA IP 48,050 10% 30% 50% 10% 100%
DATA CENTER 309,151 10% 30% 50% 10% 100%
CONECTIVIDAD 2,114,050 20% 20% 30% 20% 10% 100%
CABLEADO ESTRUCTURADO 17,800 10% 30% 50% 10% 100%
EQUIPOS COMPLEMENTARIOS 143,362 40% 60% 100%
ADECUADO MOBILIARIO PARA ATENCIÓN AL CIUDADANO
240,456 40% 60% 100%
EN EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ADECUADAS CAPACIDADES DEL PERSONAL DE SERENAZGO
72,240 30% 40% 30% 100%
Y JUNTAS VECINALES
ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL EN
109,171 40% 60% 100%
FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Gastos Generales 722,558 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Utilidades 31,885 17% 17% 17% 17% 17% 17% 100%
Supervisión 310,222 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Liquidación 48,375 30% 70% 100%
TOTAL 12,016,487

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Programación Financiera del Proyecto

Sub Mes Mes


DESCRIPCIÓN Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 TOTAL
Total 1 2
67,82 158,2
Expediente Técnico 226,091 0 0 0 0 0 0 0 0 226,091
7 64
Infraestructura para la Seguridad 136,64 136,64
455,494 0 0 45,549 91,099 45,549 0 0 0 455,494
Ciudadana 8 8
5,064,0 506,40 3,544,8 1,012,8 5,064,0
UNIDADES VEHICULARES 0 0 0 0 0 0 0
42 4 30 08 42
147,59 295,18 196,79
VIDEO SEGURIDAD 983,960 0 0 98,396 147,594 98,396 0 0 983,960
4 8 2
RADIO COMUNICACIÓN 152,623 0 0 15,262 45,787 76,311 0 0 15,262 0 0 152,623
SALA DE CONTROL Y
966,958 0 0 0 0 0 96,696 483,479 386,783 0 0 966,958
MONITOREO
TELEFONÍA IP 48,050 0 0 0 0 4,805 14,415 24,025 4,805 0 0 48,050
DATA CENTER 309,151 0 0 0 0 30,915 92,745 154,575 30,915 0 0 309,151
2,114,0 422,81 422,81 634,21 2,114,0
CONECTIVIDAD 0 0 0 422,810 211,405 0 0
50 0 0 5 50
CABLEADO ESTRUCTURADO 17,800 0 0 0 0 1,780 5,340 8,900 1,780 0 0 17,800
EQUIPOS COMPLEMENTARIOS 143,362 0 0 0 0 0 0 57,345 86,017 0 0 143,362
ADECUADO MOBILIARIO PARA
ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL
240,456 0 0 0 0 0 0 96,182 144,274 0 0 240,456
SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA
ADECUADAS CAPACIDADES DEL
PERSONAL DE SERENAZGO Y 72,240 0 0 0 0 0 21,672 28,896 21,672 0 0 72,240
JUNTAS VECINALES
ADECUADAS CAPACIDADES Y
GESTIÓN INSTITUCIONAL EN
109,171 0 0 0 0 0 0 43,668 65,503 0 0 109,171
FAVOR DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
72,25 72,25
Gastos Generales 722,558 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 722,558
6 6
Utilidades 31,885 0 0 5,315 5,315 5,315 5,315 5,315 5,315 0 0 31,891
31,02 31,02
Supervisión 310,222 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 310,222
2 2
Liquidación 48,375 0 0 0 0 0 0 0 0 14,512 33,862 48,375
12,016, 171,1 261,5 774,20 4,406,2 2,089,8 1,261,5 1,621,6 1,175,4 12,016,
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 117,790 137,140
487 05 42 5 62 59 67 17 05 493
Mensua 1.42 2.18
6.44% 36.67% 17.39% 10.50% 13.49% 9.78% 0.98% 1.14% 100%
l % %
Avance Físico
Acumul 1.42 3.60 100.00
10.04% 46.71% 64.10% 74.60% 88.10% 97.88% 98.86%
ado % % %
Mensua 171,1 261,5 774,20 4,406,2 2,089,8 1,261,5 1,621,6 1,175,4 12,016,
117,790 137,140
l 05 42 5 62 59 67 17 05 493
Avance Financiero
Acumul 171,1 432,6 1,206,8 5,613,1 7,702,9 8,964,5 10,586, 11,761, 11,879, 12,016,
ado 05 47 52 14 74 41 158 563 353 493

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

2 Fase de Post inversión.


 Operación y Mantenimiento: Los costos de operación y mantenimiento incrementales
serán asumidos financieramente el 60% con ingresos provenientes de árbitros por concepto
del servicio de seguridad ciudadana y el 40% con aporte municipal con recursos propios de
la municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, Para lo cual la MDP, firma el
compromiso de Operación y mantenimiento. Asimismo, la Sub Gerencia de Desarrollo Social

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

y Servicios Municipales será la encargada de la operación del servicio, para lo cual cuenta
con disponibilidad de recursos humanos.

3 Financiamiento.
 Para el financiamiento del Proyecto este hará con recursos de la municipalidad distrital de
San Juan de Miraflores y con recursos proveniente s del Fondo Especial de Seguridad
Ciudadana, para lo cual se realizarán las gestiones necesarias ante el Ministerio del Interior.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

J. Marco lógico.
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Continuidad de las políticas


Disminución del Nivel de Inseguridad Reducción en un 40% del índice de
Mapa de victimización, en favor de la seguridad
FIN

de la población en el Distrito de San delincuencia en el distrito de San Juan de


Indicadores del INEI ciudadana y convivencia
Juan de Miraflores Miraflores, durante el horizonte de evaluación
social.

Estadísticas de atención de
la central ciudadana.
PROPÓSITO

Existencia de una política de


Adecuados servicios de seguridad Atender al 100% de la población del distrito. Reportes estadísticos de los
apoyo constante y continuo
ciudadana para la población del Presencia real y efectiva cuando se considera partes de atención.
a las acciones en favor de la
Distrito de San Juan de Miraflores estrictamente necesario. Reportes estadísticos de las
seguridad ciudadana.
acciones de patrullaje.
Encuestas de opinión.

Intervención Unidad de medida Cantidad


1. Adecuada infraestructura y
Infraestructura (central operaciones de
mobiliario para la prestación del
seguridad ciudadana – base de serenazgo,
servicio de seguridad ciudadana. Liquidación de obras.
observatorio – área de comunicaciones,
2. Adecuado y suficiente Registro de documentos de
administración, recepción, espera, ss.hh.) m2
equipamiento para la prestación del entrega de equipamiento y
mobiliario glb 1
COMPONENTES

servicio de seguridad ciudadana mobiliario. Registro de Disposición favorable de


equipamiento glb 1
3. Suficientes unidades móviles para documentos de entrega de recursos financieros en
cámaras de video vigilancia
la vigilancia y atención de seguridad unidades vehiculares. forma oportuna por parte de
equipos de comunicación 50 radios, 01 central
ciudadana. Registro de documentos de la Municipalidad de San
telefónica de llamadas con 15 teléfonos IP
4. Suficientes materiales y entrega de vestimentas y Juan de Miraflores
vehículos (5 camionetas y motos)
accesorios de seguridad ciudadana. uniformes. Registro de
materiales y accesorios de seguridad
5. Adecuado entrenamiento y participantes y medios
(destinado para 50 personal de serenazgo) glb
capacitación para el personal y fotográficos.
1
juntas vecinales en seguridad
capacitación (se realizaran 10 cursos/talleres)
ciudadana.
cursos/ talleres.10.

Expediente Técnico 226,091


Infraestructura para la Seguridad Ciudadana
1,104,013
Unidades vehiculares 1,401,273
• Construcción de Infraestructura
Video seguridad 1,532,024
para la Seguridad Ciudadana y la
Radio comunicación 152,623
Base de Serenazgo
Sala de control y monitoreo 966,958
•Instalación de cámaras de video
Telefonía ip 48,050
vigilancia y fibra óptica con sistema
Data center 253,193
canalizado y micro canalizado
Conectividad 2,114,050
• Instalación de sistema de radio Expediente Técnico de la
Cableado estructurado 17,800 Disponibilidad presupuestal
ACTIVIDADES

comunicación, central de llamadas y Obra. Contrato con


Equipos complementarios 143,362 y financiero oportuna para la
la implementación del Observatorio Contratista de la Obra.
Adecuado mobiliario para atención al ejecución del proyecto así
de Seguridad Ciudadana Informes de Valorizaciones
ciudadano en el servicio de seguridad como la participación de los
• Adquisición de unidades móviles de obra. Acta de recepción
ciudadana 240,456 beneficiarios
. Equipamiento implementación con de obra.
Adecuadas capacidades del personal de
indumentaria y vestimenta para los
serenazgo y juntas vecinales 72,240
serenos.
Adecuadas capacidades y gestión institucional
• Implementación de talleres y
en favor de la seguridad ciudadana
cursos de capacitación a los serenos
109,171
y Juntas Vecinales de la comunidad
Gastos Generales 722,558
integrada
Utilidades 77,281
Supervisión 310,222
Liquidación 48,375
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 9,539,739

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

II. ASPECTOS GENERALES.


2.1. Nombre y Localización del Proyecto.
2.1.1. Denominación del PIP.

2.1.1. Nombre del Proyecto.


El Proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

2.1.2. Localización del Proyecto.


CUADRO N° 04. Ubicación Política
Departamento/ Región LIMA
Provincia LIMA
Distrito SAN JUAN DE MIRAFLORES
Área URBANO
Fuente: Elaboración UF/MDSR – ABRIL 2018.
Ubicación Geográfica del Proyecto.
El proyecto materia del presente estudio se localiza geográficamente en el distrito de San Juan de
Miraflores Lima. El distrito de San Juan de Miraflores es uno de los 43 distritos de la provincia de
Lima, ubicada en el departamento de Lima

El distrito fue establecido mediante la Ley Nº 15382, con fecha 12 de enero de 1965, siendo su
capital «Ciudad de Dios» y se encontraba conformado en ese entonces por los sectores de
Pamplona Baja, Pamplona Alta, Urb. Arenal San Juan, San Juanito, Urbanización San Juan (Zonas
A, B, C, D y E) y otros 20 pueblos jóvenes, siendo Presidente Constitucional el arquitecto Fernando
Belaúnde Terry.

Once años después de la invasión de Ciudad de Dios y en el primer Gobierno del Arquitecto
Belaúnde el doce de enero de 1965, un día antes de la conmemoración de la batalla de San Juan,
fue promulgada la Ley N° 15382 que crea el Distrito de San Juan de Miraflores y fija como Capital a
Ciudad de Dios.
El distrito de San Juan de Miraflores es fundado 12 de enero de 1965, mediante la Ley 15382, y se
encuentra dividido en 6 zonas.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
 Clima y Ecología
El distrito corresponde a la región climática tropical; sin embargo, se presentan ambientes
desérticos, áridos y semiáridos debido a la corriente fría de Humboldt y la Cordillera de los
Andes.
 Temperatura

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

El promedio anual de temperatura es de 18,5 °C, con variaciones promedios mensuales.


Durante la ocurrencia de fenómenos de El Niño, la temperatura promedio anual puede alcanzar
los 22.84 °C, elevando los promedios mensuales a 18 y 27.01 °C según el mes.
 Humedad Relativa Máxima
La humedad relativa máxima se mantiene entre el 70% y 87%, y es mayor en los meses de
invierno. Este parámetro adquiere mayor registro en las zonas más cercanas a los ríos Rímac,
Lurín y otras corrientes de agua de origen natural o artificial.
 Nubosidad
El promedio anual de nubosidad es de 6/8, el cual puede considerarse alto ya que cubre un
75% del cielo. La ocurrencia de la nubosidad está estrechamente vinculada con el proceso de
inversión térmica que contribuye a saturar de humedad la atmósfera en invierno. La evaporación
toral anual es de 1,028.6 mm, que está en estrecha relación con la temperatura, pues la
intensidad refleja la mayor o menor radiación calórica del suelo, la cual se manifiesta a través
de la gasificación de la humedad retenida.
 Vientos
En el área de estudio se registran como vientos predominantes los procedentes del Oeste, que
alcanzan una velocidad promedio anual de 6.4 Km/H aproximadamente, que de acuerdo a la
escala de Beaufort se clasifican como “Brisa Débil”. Estos vientos son más en los meses de
Octubre a Marzo.
 Cobertura Vegetal
Según la información que maneja la Municipalidad, la extensión de áreas verdes es de 38.4 has.
Esta cobertura define un promedio de 1.1 m2 por habitante, que está muy alejado del valor
mínimo señalado por la OMS que es de 8 m2 por habitante.
 Suelos
TABLA N°2: TIPOS DE SUELO POR ZONA
N° ZONA ZONA GRADO DE PELIGRO
01 Pamplona Alta Peligro Medio
02 Pamplona Baja Peligro Medio
03 Zona Urbana Peligro Medio
04 María Auxiliadora Peligro Medio
05 Pampas de San Juan Peligro Alto y Muy Alto
Peligro Alto y Muy Alto (Zona de
06 Panamericana Sur
Relleno)

 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS
Su ubicación geográfica presenta una topografía irregular constituyéndose con quebradas,
suelo arenoso y amplias áreas planas, al norte está comprendida por cerros de baja altura,
accidentada y que en la actualidad ha sido motivo de construcciones de viviendas precarias
habitadas, que constituyen un riesgo.

 ZONIFICACIÓN
Se considera 6 zonas: Pamplona Alta, Pamplona Baja, Zona Urbana, María Auxiliadora, Pampas
de San Juan y Panamericana Sur. A continuación, la Ordenanza Nº 1018-MML, publicada el

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

11.07.07 emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima nos refiere acerca de la


Zonificación de San Juan de Miraflores.

 DIVISIÓN GEOGRÁFICA:
Se encuentra dividido en 6 zonas:

 Zona Pamplona Alta


El sector “Pamplona Alta” de SJM se encuentra ubicado en la parte norte del distrito, en
terrenos accidentados de los cerros del mismo nombre. Limita con los distritos de Surco, La
Molina y Villa María del triunfo. En su interior albergan 5 Asentamientos Humanos, 3
Asociaciones de Vivienda, 26 Sectores Poblacionales y 45 Ampliaciones; con un total de 79
pueblos y unos 95,000 habitantes (19,000 familias). En esta zona se ubica el Cementerio
Municipal, se han presentado problemas de tráficos de tierras.
 Zona Pamplona Baja
Se denomina “Ciudad de Dios, Pamplona Baja y San Juanito” está en la parte central del
distrito, en una franja que corre en paralelo entre la Av. de los Héroes y la Av. Defensores de
Lima. Limita con los distritos de Surco y Villa María del Triunfo. Comprende dos parcialidades
que son: Ciudad de Dios y Pamplona Baja con una población aproximada de 35,000 habitantes
(7,000 familias).
 Zona Urbana
Es el sector más consolidado del distrito y está ubicado en su parte central. Tienen una
población total de 103,950 habitantes (20,790 familias), y está conformada por las siguientes
 Zona María Auxiliadora
Se encuentra ubicado en la parte sur del distrito, de terreno arenoso y salitroso, empezando ahí
donde termina la urbanización San Juan. Limita en la parte alta con el distrito de Villa María del
Triunfo. Cuenta con 14 Asentamientos humanos, una Asociación de Vivienda, 2 AA.HH (sin
reconocimiento); con un total de 17 pueblos y una población de 25,000 habitantes (5000
familias.)
 Zona Pampas de San Juan
Ubicado en la parte sur del distrito, abarca una extensión aproximada de 350 hectáreas de
terrenos accidentados y eriazos de consistencia arenosa y salitrosa. Limita con los distritos de
Villa el Salvador y Villa María del Triunfo. Allí se encuentran la zona industrial y cuenta con 37
Asentamientos humanos, 5 Asociaciones de Vivienda y 4 Cooperativas de Vivienda; con un total
de 46 pueblos y una población de 50,000 habitantes (10,000 familias).
 Zona Panamericana Sur
El sector “Panamericana Sur” de SJM se encuentra ubicado en la parte oeste del distrito ya
barca la franja derecha que corre paralela a la carretera Panamericana Sur en una extensión
aproximada de 6km. (puente Amauta hasta el kilómetro 18 de la Panamericana). Limita con los
distritos de Surco y Chorrillos. Cuenta con 36 Asentamientos humanos, 8Asociaciones de
Vivienda, 5 Cooperativas de Vivienda y una Urbanización. Tiene un total de 50 pueblos y una
población de 45,000 habitantes (9000 familias).

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Se habla de una 7° Zona correspondiente a las Urbanizaciones residenciales Monterrico Sur y


otras limítrofes con Surco que agrupan a un 4% de la población del distrito y que ha motivado la
solución del diferendo limítrofe entre las autoridades de San Juan de Miraflores y Surco.

La batalla de San Juan

En medio de la invasión, Piérola dividió el Ejército de Línea en cuatro cuerpos. Cáceres tomó el
comando del cuarto, integrado por 4.500 hombres, y se concentró en San Juan, donde situó a sus
tropas en los lugares más adecuados. La noche del 12 de enero de 1881, un soldado chileno
capturado informó que el ejército invasor se había movilizado en orden de batalla a las 16:00. A las
4:00 del día 13 de enero se escucharon tiros. Media hora después, el ejército chileno cargó sobre el
ala derecha, defendida por el coronel peruano Lorenzo Iglesias. En ese momento, Piérola huyó hacia
Chorrillos y Cáceres asumió totalmente la dirección de la batalla, solicitando apoyo al coronel
Belisario Suárez, jefe de la reserva, pero sin resultados. Sin auxilio, el cuarto cuerpo del ejército
combatió por tres horas con las tropas chilenas, pero la superioridad numérica de éste era
aplastante. Tras luchar con coraje, Cáceres ordenó la retirada camino a Barranco.

En el camino, el mariscal logró juntar un grupo de hombres y se dirigió a socorrer al coronel Miguel
Iglesias, quien peleaba en el Morro Solar de Chorrillos. Los peruanos lograron poner en fuga a una
columna chilena, pero recibieron la orden de dirigirse hacia Miraflores. Eran las 14:00 del 13 de
enero. Al caer la tarde, la batalla de San Juan había originado 10 mil bajas entre ambos ejércitos.
Los chilenos, eufóricos con la victoria, saquearon e incendiaron el lujoso balneario de Chorrillos,
asesinando civiles a su paso y haciendo caso omiso a las banderas neutrales.

Nacimiento de Ciudad de Dios

A vísperas de la Navidad de 1954, miles de familias provenientes de diversos distritos de Lima


invadieron de manera multitudinaria lo que en su oportunidad se denominó los arenales de "La
Barriada de Ciudad de Dios "(luego denominado Pueblo Joven y hoy Urbanización), poniéndole
dicho nombre en alusión a la fecha del nacimiento del niño Jesús. Gobernaba en ese entonces el
general Manuel A. Odría.

Se dice que la invasión de Ciudad de Dios fue gestada y organizada por los trabajadores en los
talleres de los diarios La Prensa y Última Hora, medios de ese entonces que eran de propiedad de
Pedro Beltrán, quien cuatro años más tarde sería primer ministro de la administración de Manuel
Prado Ugarteche y que en su oportunidad fomentó y publicitó la más grande invasión generada en
América Latina y que constituyó un fenómeno social materia de análisis y estudios por los políticos y
sociólogos de la época. Otra posible causa de la invasión fue que los trabajadores de construcción
de la época pasaban a diario por esas pampas utilizando la única carretera (hoy avenida de los
Héroes) en dirección a Villa María del Triunfo o La Tablada de Lurin para llegar a las obras, y en sus
continuos viajes veían las pampas como una posibilidad de ser invadidas y así tener un terreno. Y
así lo hicieron junto con mucha gente que no tenía donde vivir siendo organizados por el Sr Carlos

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Augusto Huaman Expinoza quien más adelante seria el dirigente que organizaría la entrega de
viviendas construidas por el estado para estas familias.
MAPA N° 01.
MAPA N° 02. Mapa de Ubicación a nivel Nacional y Provincial.

Fuente: INEI- Recopilación 2016

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

MAPA N° 03. Mapa de Ubicación a nivel Provincial y Distrital.


Fuente: Google Earth - Recopilación 2018

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
A. GEOLOGÍA
La zona de estudio se encuentra bordeada por estribaciones andinas, específicamente por la
cadena de cerros San Francisco (cerros testigos) y está principalmente asentada sobre depósitos

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

coluviales. En las cotas más bajas existen depósitos aluviales. También existen conglomerados,
conformados por gravas y en forma ocasional gravillas en una matriz areno limosa con algo de
arcilla, cuyos fragmentos son de forma angulosas.
MAPA N° 12
MAPA GEOLÓGICO DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

B. GEOMORFOLOGIA

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Los asentamientos humanos comprendidos en el estudio tienen en promedio 10 años de


ocupación. Se estima que alberga aproximadamente unos 5000 habitantes.7

El uso predominante es el residencial con viviendas construidas en su mayoría con materiales


livianos, asentadas en laderas de pendientes que varían entre 15º y 40º y se caracterizan por tener
muros de contención de base con piedras.

La mayoría de los asentamientos de la zona cuentan con al menos un local comunal y un espacio
de recreación. Las vías son afirmadas o de trocha carrozables. Si bien para el acceso a las partes
altas existen algunas escaleras de concreto también se encuentran escaleras con peldaños de
piedra o sin ningún tratamiento mas que el terreno mismo y peldaños generados por el paso
continúo de los pobladores.

Por su forma de ocupación y por encontrarse en proceso de consolidación, los servicios básicos
tienen las siguientes características predominantes:
- Abastecimiento de agua potable por medio de camiones cisterna.
- Disposición de excretas por medio de silos o letrinas.
- Recojo de residuos sólidos limitado.
- Abastecimiento de energía eléctrica de modo informal.
Las diferentes formaciones geológicas existentes en la zona de estudio son:
- Formación Atocongo (Mesozoico - Cretáceo)
- Volcánico Quilimaná (Mesozoico - Cretáceo)
- Súper Unidad Santa Rosa (Mesozoico - Cretáceo)
- Depósitos aluviales (Cenozoico - Cuaternario)

Formación Atocongo16
Debe su nombre a las calizas de la localidad de Atocongo, donde presentan su mejor desarrollo.
Entre las afloración de la formación Atocongo se encuentran las que están formando el flanco
oriental del anticlinal de Lima (Cerro El Agustino, San Francisco, Pamplona, Atocongo) y más al
Sur- este. Se le asigna una edad Aptiano- Albiano.

Volcánico Quilmaná17
La formación Volcánico Quilmaná, serie íntegramente volcánica, sobreyace sobre la Formación
Chilca. Al Este de Lurín estos volcánicos descansan directamente sobre la Formación Atocongo.

Depósitos Aluviales18
Material relacionado con los procesos fluviales. Super unidad Santa Rosa19
Los cuerpos graníticos potásicos que afloran en el cuadrángulo de Lurín destacan como cuerpos
menores, por su coloración rosada debido a la ortosa, constituyendo stocks que instruyen a las
Dioritas y Tonalita – granodiorita Santa Rosa y Tiabaya.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

C. CLIMA
Según el Mapa de Clasificación Climática del SENAMHI (2002), utiliza el modelo climático de
Thornthwaite que considera los climas según: Precipitación Efectiva, Distribución de la
Precipitación en el Año, Eficiencia de Temperatura y Humedad Atmosférica.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

El distrito de San Juan de Miraflores, pertenece al tipo de Clima, Árido, semicálido y húmedo, con
deficiencia de lluvias en todas las estaciones - E (d) B´1H3.
D. TEMPERATURA
La temperatura presenta un comportamiento estacional, con los mayores valores en verano (enero
– marzo) y menores en invierno (junio – septiembre).
E. HUMEDAD RELATIVA
La humedad relativa se ubica por lo general por encima del 80%, y llega hasta el 85% durante los
meses de invierno, en especial durante el mes de agosto, debido a que la temperatura en este mes
es la más baja del año y por lo tanto posee menor capacidad de retener humedad.
F. VIENTOS
Existe una marcada dominancia de los vientos que provienen del suroeste, cuyas mayores
intensidades (velocidades) se producen después del mediodía. Se trata de brisas marinas, cuya
velocidad media alcanza los 8 a 12 kms/h.

2.2. Institucionalidad.
2.2.1. Fase de Pre inversión

2.2.1.1. Unidad Formuladora.


La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, cuenta con la Unidad de
Formulación de Proyectos de Inversión Pública bajo la norma de invierte pe,
responsable de formular los estudios de pre inversión, enmarcados dentro de
la Ley Nº 272931 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública ”; en forma
directa garantizando la adecuada elaboración del Proyecto.
Así mismo el presente proyecto se enmarca dentro de las competencias y funciones
de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, enmarcada en la Ley N°
27972 “Ley Orgánica de Municipalidades2”.
Por lo tanto en la Unidad formuladora de proyecto tiene la capacidad para la
elaboración del presente proyecto, debido a que cuenta con los profesionales
multidisciplinarios, cuenta con el equipamiento adecuado para la formulación del
proyecto.
CUADRO N° 05. Unidad Formuladora
Municipalidad Distrital de San Juan de
Nombre
Miraflores.
Sector Gobiernos Locales.
Municipalidad Distrital de San Juan de
Pliego
Miraflores.

1Modificadapor las Leyes Nos. 28522 y 28802, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; el Decreto Supremo Nº
001-2011-EF/68.01, Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública; la Directiva y las que al amparo de la Ley y
el Reglamento dicten el MEF y la DGPI del Ministerio de Economía y Finanzas.
2 Ley Orgánica de Municipalidades N°27972, Título V: Las Competencias y Funciones Específicas de Los Gobiernos

Locales; Capitulo II: Las Competencias y Funciones Específicas, Art. 79: Organización del Espacio Físico y Uso del
Suelo, Numeral 4.1.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Persona Responsable de
Formular:
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora:

2.2.2. Fase de inversión

2.2.2.1. Unidad Ejecutora.


La Unidad Ejecutora Propuesta es la siguiente:
CUADRO N° 06. Unidad Ejecutora.
Nombre Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.

ORGANIGRAMA N° 01. Estructura Orgánica de la Municipalidad distrital de San


Juan de Miraflores

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores – Marzo 2016

A. Competencia de la UE para ejecutar el proyecto.


Se propone como unidad ejecutora a Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores,
facultada por la Ley orgánica de Municipalidades en el Artículo 85, en materia de
Seguridad Ciudadana ejercen funciones como: Establecer un sistema de seguridad
ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional y normar el
establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares.
B. Capacidad operativa de la UE para ejecutar el proyecto
Se propone como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores,
porque cuenta con autonomía técnica, recursos económicos (aunque no el 100%) y se
encuentra enmarcado dentro de su lineamiento de política. Además de ello que cuenta con
profesionales con amplia experiencia con suficiente capacidad para llevar adelante la
ejecución del proyecto, así mismo cuenta con la capacidad técnica, administrativa y
operativa, tiene disponibilidad de recursos físicos y humanos, lo que garantizará la

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

ejecución de todas las actividades del proyecto y el logro de las metas, igualmente cuenta
con amplia experiencia en la ejecución de proyectos similares.
C. Capacidad Administrativa
La Municipalidad cuenta con personal administrativo adecuado para la adquisición de
materiales necesarios mediante su oficina de logística, que depende directamente de la
Unidad de Abastecimientos.
D. Capacidad Financiera
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuenta con la capacidad financiera
para financiar el proyecto. En suma la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
cuenta con la capacidad física, técnica, logística, administrativa y financiera para ejecutar
el presente proyecto.

2.2.2.2. Órgano Técnico designado.


El Órgano Técnico designado para realizar la Ejecución del proyecto viene a ser la Sub
Gerencia de Desarrollo y Servicios de la Municipalidad de San Juan de Miraflores, en
coordinación quien a través de la oficina de Defensa y Seguridad se encargará llevar a cabo la
ejecución de los componentes del proyecto.
Por los componentes de Infraestructura y Equipos técnicos es necesario que el órgano técnico
coordine la ejecución con la Sub gerencia de Infraestructura y la Oficina de Logística y
abastecimiento.
2.2.3. Fase de Post inversión.

2.2.3.1. Operador y/o Órgano encargado de la Operación y Mantenimiento del PIP.


La operación y el mantenimiento del servicio de Seguridad Ciudadana una vez ejecutada,
estará a cargo la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, quien a través de la Sub
Gerencia de Desarrollo social y Servicios se encargaran de operar y de realizar el
mantenimiento para el adecuado funcionamiento del servicio.
Para garantizar los costos de la operación y mantenimiento del servicio de Seguridad
Ciudadana, este se realizara mediante el pago de la población de un arbitrio establecido por la
municipalidad de San Juan de Miraflores mediante ordenanza municipal que cubrirá el 32% de
los costos y la municipalidad asumirá el 68% de los costos afín de garantizar se cubra al 100%
los costos de la operación y mantenimiento del servicio.

2.3. Marco de Referencia.


2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto.
El distrito de San Juan de Miraflores, es un punto de paso para todos los pobladores que
entran y salen de la ciudad de Lima al norte del pais, generando flujo constante de turistas
nacionales y extranjeros quienes visitan directa e indirectamente el balneario del Distrito de
San Juan de Miraflores, por lo que en la ciudad capital de San Juan de Miraflores se
desarrolla diferentes negocios como efecto del turismo por lo también se hace atractiva la
presencia de elementos de mal vivir, quienes cometen actos delictivos, contra la población y
los turistas que arriban y transitan en la ciudad para la compra de productos artesanales así

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

como la utilización de los diferentes servicios existentes dentro del pueblo como tiendas,
restaurantes, hospedajes, transporte, servicios de banca, entre otros.
Así mismo en los últimos años, se ha venido incrementando los bares y cantinas periféricos al
centro histórico, por el flujo constante de personas, lo cual genera grescas callejeras, asaltos,
entre otros, generando zozobra a los vecinos.
2.3.2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes.
Lineamientos de Política en los que se enmarca del proyecto
 Constitución Política del Estado.
Conforme lo dispone el artículo 1º de la Constitución Política del Perú la defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad. Así mismo el
artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física; de igual forma el inc. 22) establece como derecho de
todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los deberes primordiales del Estado es
proteger a la población de las amenazas conrea su seguridad y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrio de la nación.
Además, se enmarca dentro de los siguientes Artículos; 195. Los gobiernos locales tienen
competencia para ”Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su
responsabilidad”; Art. 197. “Las municipalidades brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley”.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85º establece que: “Las
Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un Sistema de
Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la
sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley”. En su Art. 157º establece como Competencia del
Concejo Metropolitano “Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad
ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú”.
 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3º señala: “Crease el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC) que tiene por objetivo coordinar eficazmente la acción del Estado y
promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social”.
 Ley N° 28863.
Ley que modifica los Art. 7º, 9º y 16º de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
 Ley N° 29611.
Que modifica la Ley N° 29010 que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.-Mediante esta Ley “los
gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos de inversión
en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

jurisdicción y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento,


excepto de la fuente de operaciones oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias
sólo en los casos en que estas últimas tengan un destino específico predeterminado. Para tal
efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía
Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que
especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donación o
cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de
armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas."
Asimismo, la Ley N° 29611. Modifica los artículos10° y 61° de la Ley N° 27867 Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales. En lo que respecta a la modificación del artículo10° se incorpora
como una Competencia Compartida de los Gobiernos Regionales de acuerdo al artículo 36°
de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, la Seguridad Ciudadana. En el
artículo 61° se establece como funciones de los Gobiernos Regionales en materia de
seguridad ciudadana formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
políticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, dirigir el Sistema
Regional de Defensa Civil y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, promover y
apoyar la educación en seguridad vial y ciudadana, así como planear, programar, ejecutar y
formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en
concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 Decreto Supremo N°012-2003-IN,
Del 07 OCT 2003, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana. - Mediante este dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley Nº
27933 y sus modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya cédula básica son los
Comités de Seguridad Ciudadana.
 Ley Nº 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú
La presente Ley se fundamenta en el artículo 166º de la Constitución Política del Perú y
comprende la definición, finalidad, las funciones, atribuciones, facultades, la organización
básica, las especialidades y los regímenes de personal, instrucción y económico de la
Policía Nacional del Perú. Los aspectos específicos se rigen por sus respectivas leyes y
reglamentos.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Funciones de la policía Nacional:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del
Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código
Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que
señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales
organizadas.

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“Mejoramiento y ampliación del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San juan de Miraflores - LIMA - LIMA”

4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en


situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones
penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas
correspondientes.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las
carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los
accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines
policiales, en coordinación con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su
competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de
Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos
constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de
Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el
traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del
patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las
entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social
del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
 Decreto Supremo N°008-2000-IN,
Reglamento de la Ley de la Policía Nacional de Perú.- En su Art. N° 9, numeral 1, establece
como función de la PNP “Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitución
Política del Perú y las leyes”.
 Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
Dentro del Plan Bicentenario el Perú Hacia el 2021se tiene los siguientes lineamientos
 Eje Estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas (Derechos
Humanos).
 Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios (Calidad de vida y servicios
básicos).
 Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad (Estado democrático Transparente y
Eficiente).
 Eje Estratégico 4: Economía, Competitividad y Empleo (Economía competitiva con

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altos niveles de empleo).


 Eje Estratégico 5: Desarrollo Regional e Infraestructura.
 Eje Estratégico 6: Recursos Naturales y ambiente (Infraestructura y políticas
ambientales).
 Acuerdo Nacional.
El 22 de julio del año 2002, se institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional como instancia
de promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en el cual las
organizaciones políticas, sociales y religiosas del país, suscribieron dicho documento que
contenía 29 políticas de Estado. El fin de todo este esfuerzo era el de fortalecer la
democracia, afirmar la identidad nacional, diseñar una visión compartida del país a futuro e
institucionalizar el estado de derecho. En su sétima política de estado, el Acuerdo Nacional
señalaba explícitamente: “Mantener una política de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberanía, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales”.
Es por ello que, el 11 de febrero del año 2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, la misma que señala como objeto de todo el Sistema el
coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para
garantizar una situación de paz social.
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
Aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana- CONASEC en sesión del 12 de
julio de 2013, Aprobado por Decreto Supremo N° 012-2013 - IN como Política Nacional del
Estado Peruano el 28 de julio de 2013.
Plan de nivel nacional que contiene los lineamientos generales en materia de Seguridad
Ciudadana, a fin de guiar el accionar de todas las instancias del Sistema. El Plan recoge y
sistematiza los aportes no solo de las instituciones que integran el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC), sino también de la sociedad civil organizada, el sector
privado y académico, especialistas y vecinos.
Contempla como visión al 2018” País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde
los peruanos desarrollan sus máximas potencialidades”, para lo cual se han definido los
siguientes objetivos estratégicos en el horizonte 2013-2018:
1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido
2. Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
3. Reducción de factores de riesgo social que favorecen en comportamientos delictivos
4. Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana
5. Fortalecer la política nacional del Perú como una institución moderna, con una gestión
eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana
6. Mejorar el sistema de Administración de justicia.
 El Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado
En este plan el proyecto está enmarcado en el siguiente Eje Estratégico: Eje: Condiciones
de Vida de la Población.
Objetivo estratégico 1
Garantizar que la población de la Región, prioritariamente los sectores más vulnerables y en

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situación de pobreza, tengan acceso a los servicios de salud, seguridad alimentaria, trabajo,
justicia y seguridad en un ambiente saludable, en el que disminuyan sustantivamente las
inequidades y se empodere a la población en el ejercicio de sus derechos y deberes.

Objetivo Específico1.11
Prevenir y reducir los índices de inseguridad ciudadana con participación activa de la
población organizada y de las instituciones involucradas de la región.
Programas: Fortalecimiento y equipamiento del sistema de seguridad ciudadana.
 Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Calca al 2024.
El plan contempla objetivos y acciones alrededor de del tema de seguridad ciudadana.
Objetivo Estratégico.
Garantizar que la población esté organizada y con una sociedad segura, prioritariamente los
sectores más vulnerables y en situación de extrema pobreza, con acceso a los servicios de
identidad, seguridad, trabajo y justicia, y que disminuyan sustancialmente las inequidades,
empoderando a la población en el ejercicio de sus derechos y deberes.
1. Fortalecimiento, equipamiento e implementación de un sistema de seguridad ciudadana
y redes de vigilancia, coordinado y monitoreado en el ámbito provincial.
2. Promoción, difusión, comunicación y fortalecimiento de capacidades en derechos y
deberes ciudadanos y lucha contra todo tipo de violencia y discriminación.
3. Construcción e implementación de albergues para niños en abandono, casas de refugio
para mujeres violentadas, gerontológico y comedores populares para la población en
situación de pobreza.
 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San Juan de Miraflores al 2025
El plan contempla como objetivo reducir la inseguridad ciudadana con la implementación de
un proyecto de gran Impacto Distrital.
 La actividad es contar con un PIP para el Mejoramiento y Ampliación de los servicios
de seguridad ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores.
Estructura funcional programático
Función05: Orden Público y Seguridad Corresponde al nivel máximo de agregación de las
acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
Programa 14: Orden interno es el conjunto de acciones para garantizar el orden,
tranquilidad y seguridad pública, procurando el normal desarrollo del que hacer de la
población dentro del territorio nacional.
Subprograma 0031: Seguridad Vecinal y comunal Comprende las acciones orientadas a la
protección ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de
la jurisdicción de una Municipalidad.

CUADRO N° 07. Estructura Funcional Programática


FUNCION 05 Orden Publico y Seguridad

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DIVISION FUNCIONAL 014 Orden Interno


GRUPO FUNCIONAL 0031 Seguridad Vecinal y Comunal
SECTOR RESPONSABLE Ministerio del Interior
Fuente: Anexo SNIP 04 – DGIP.

CUADRO N° 08. Análisis de consistencia de lineamiento de política


Objetivo de
MAYOR SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Proyecto

SUFICIENTE INFRAESTRUCTURA PARA LA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE SEGURIDAD


Componente 01
CIUDADANA

Componente 02 SUFICIENTE EQUIPAMIENTO, ACCESORIOS Y MOBILIARIOS PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD

ADECUADO CONOCIMIENTO INSTITUCIONAL EN LA GESTIÓN, ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN DEL


Componente 03
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

Componente 04 ADECUADAS CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN Y ORGANIZACIONES EN SEGURIDAD CIUDADANA

INSTRUMENTO LINEAMIENTOS ASOCIADOS CONSISTENCIA DEL PROYECTO


Acuerdo nacional Erradicación de la violencia y el fortalecimiento del El proyecto tiene como objetivo lograr Mayor seguridad
7° política de civismo y la seguridad ciudadana ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores y
estado reducir los índices de criminalidad y reducir las tasas
de violencia.

Ley 27933, ley Proteger el libre ejercicio de los derechos y El proyecto tiene como componente las Adecuada
del sistema libertades, garantizar la seguridad , paz tranquilidad , capacidades de la población y organizaciones en
nacional de el cumplimiento y resto de las garantías individuales y Seguridad Ciudadana
seguridad sociales a nivel nacional
ciudadana

Plan Eje estratégico N° 02 oportunidades y acceso a los El proyecto tiene como objetivo lograr que la población
Bicentenario : el servicios - seguridad ciudadana cuente con Mayor seguridad ciudadana en el distrito
Perú hacia el de San Juan de Miraflores
2021
Plan Estratégico Fortalecer el orden interno, el orden público y la El proyecto tiene como objetivo lograr Mayor seguridad
del Sector seguridad ciudadana orientados a lograr la paz social ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores
Interior 2007 - en el ámbito Nacional.
2011
Plan Nacional de OE 3 reducir los factores de riesgo social que El proyecto tiene como componentes el adecuado
seguridad propician comportamientos delictivos Conocimiento institucional en la gestión organización y
ciudadana 2013- articulación del servicio de Seguridad Ciudadana así
2018 OE 4 promover la participación de los ciudadanos, la como las Adecuadas capacidades de la población y
sociedad civil, el sector privado y los medios de organizaciones en Seguridad Ciudadana
comunicación para enfrentar a la inseguridad
ciudadana

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Lineamientos de Garantizar que la población esté organizada y con El proyecto tiene como componentes el adecuado
política – Plan de una sociedad segura, prioritariamente los sectores Conocimiento institucional en la gestión organización y
Desarrollo más vulnerables y en situación de extrema pobreza, articulación del servicio de Seguridad Ciudadana así
Concertado de la con acceso a los servicios de identidad, seguridad, como las Adecuadas capacidades de la población y
provincia de trabajo y justicia, y que disminuyan sustancialmente organizaciones en Seguridad Ciudadana
Calca al 2024 las inequidades, empoderando a la población en el
ejercicio de sus derechos y deberes
Lineamientos de Contar con un PIP para el Mejoramiento y Ampliación El proyecto integral con cuatro componentes:
política - Plan de de los servicios de seguridad ciudadana en el distrito Suficiente infraestructura para la operatividad del
Desarrollo de San Juan de Miraflores servicio de seguridad ciudadana, Suficiente
Concertado del equipamiento, accesorios y mobiliarios para el servicio
Distrito de San de seguridad. Adecuado conocimiento institucional en
Juan de la gestión, organización y articulación del servicio de
Miraflores al seguridad ciudadana y Adecuadas capacidades de la
2025 población y organizaciones en seguridad ciudadana
Fuente: Elaboración Equipo Técnico – Marzo 2018

III. IDENTIFICACIÓN.
3.1. Diagnóstico.
3.1.1. Consideraciones generales.

3.1.2. Seguridad ciudadana


Bustos (2007) refiere:

La seguridad ciudadana nace desde una percepción autoritaria en el siglo XXI,


como parte de restaurar Europa. Poniendo énfasis en la importancia de contar
con la seguridad ciudadana y que la seguridad debe anteponerse a otros
derechos. El Estado debe estar al servicio del ciudadano y es deber del Estado
brindarle este derecho.
Se entiende que la seguridad ciudadana como todos los componentes de la
sociedad es producto de la evolución en el tiempo, la cual se ha ido adaptando a los
nuevos tiempos y requerimientos de su sociedad. Aunque su naturaleza sigue incidiendo
en velar por los derechos de los ciudadanos, a partir de garantizar su libertad, entendida
como el ejercicio de todos sus derechos dentro de la sociedad.
De acuerdo con la OEA (2009):
La seguridad ciudadana forma parte de la seguridad humana, el cual
promueve el desarrollo humano en todas sus dimensiones, la
inseguridad limita la libertad y ello está en contra de los derechos
inalienables de toda persona. El rol del Estado es garantizar el
cumplimiento irrestricto de la seguridad ciudadana, así cumplir con su
función rectora (p.4).

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Acorde a lo descrito por la OEA, la seguridad ciudadana se centra en el


desarrollo humano desde la perspectiva humanista del hombre como actor principal de su
sociedad, es aquí, donde el Estado cumple un papel preponderante, ya que la seguridad
ciudadana es la respuesta a una de las necesidades de los ciudadanos, el cual debe ser
ejercida con toda libertad.

De acuerdo a la Conasec (2012) “la seguridad ciudadana es de


naturaleza social la cual se basa en sensaciones de confianza, que se entiende
como la ausencia de riesgo tanto físico como psicológicos, teniendo al Estado
como ente que garantiza la vida y la libertad de sus ciudadanos (p.13)”.
De acuerdo a la Ley nacional Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, se establece que seguridad ciudadana “forma parte de
acciones que integran al Estado y los ciudadanos, con el fin de asegurar una
convivencia armónica y pacífica (p.6).”.
Se entiende por lo descrito por la Conasec que la seguridad ciudadana debe ser
promovida por el Estado y debe generar elementos que garantice niveles mínimos de
violencia y sensación de inseguridad.
Rodgers (2013) establece:

El concepto de „seguridad ciudadana‟ se extendió en Latinoamérica a fines


de los años 90, ello generado por una percepción de inseguridad y
criminalidad entre la población. Ello generó acciones directrices de cambios
en la perspectiva de seguridad. Enfocándola desde un matiz humanista,
promoviendo el cumplimiento irrestricto de la dignidad humana y el respeto
de los derechos universales, ya que no puede haber libertad si es que la
criminalidad restringe este derecho (p.22).
Respecto a lo descrito por Rodgers la seguridad ciudadana en Latinoamérica es
producto de la violencia e índices elevados de inseguridad, llegado a ese extremo las
autoridades recién realizaron acciones para disminuir los niveles de inseguridad, para
hablar de seguridad ciudadana se debe analizar los factores que genera la inseguridad, a
partir de ello se podrá trazar acciones para disminuirlas.

3.1.3. Factores de riesgo para la seguridad ciudadana


De acuerdo con la clasificación de IDL- Instituto de Defensa Legal del Perú (2003, p.14)
los principales factores de riesgo para la seguridad ciudadana son:

 Desigualdad:

La pobreza no activa la violencia necesariamente, pero si la favorece en algunos


contextos. Si ésta se suma a la desigualdad podría generar marginación y exclusión, la
cual produce conflictos sociales.

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 Urbanización acelerada:

El crecimiento acelerado y sin orden de las urbes incide en la inseguridad, ya que


al no planificar la existencia de espacios públicos y de distracción aglomera individuos, se
hace más difícil brindar servicios básicos, generando desorden y caos.
 Quiebre de los vínculos sociales:

Igual que la pobreza y la desigualdad social el quiebre de vínculos sociales ha ido


evolucionando, lo que genera el quiebre de instituciones sólidas como la familia. Esta
ruptura promueve una crisis de valores que afecta a toda la sociedad y promueve
conductas violentas, agresivas y de desorden social.
 Uso extendido de armas, consumo indiscriminado de alcohol y drogas (factores de riesgo
social):
El consumo de alcohol entre menores de edad y el poco control de sus padres
estimula actos violentos y de matiz delictivo. Los factores descritos por IDL integran las
causas que generan la inseguridad, cada uno de estos factores son consecuencia de un
manejo deficiente en las políticas de Estado, las cuales generan un mayor índice de
violencia y por ende de inseguridad. Combatir ello pasa por mejorar la educación entre su
población, disminuir la pobreza y fortalecer la institucionalidad, ello conforma solo uno de
los primeros pasos para garantizar la seguridad ciudadana.

3.1.4. Dimensiones de la seguridad ciudadana


Las dimensiones para la seguridad ciudadana forman parte de la guía metodológica para
formular planes locales de seguridad ciudadana estipulados por la Conasec – Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (2012, p.14), el cual señala que “hay elementos
estratégicos que deben ser tomados en cuenta al momento de diseñar las estrategias de
prevención del delito”.
Entre las dimensiones propuestas por la Conasec (2012, p.14) destacan:

 Planificación:

Es necesario el establecimiento de objetivos, previo diagnóstico situacional, a


partir de ello buscar las estrategias para alcanzar los objetivos y metas, la cual se nombra
plan local de seguridad ciudadana. La planificación debe ser seguida y evaluada, así
determinar si se cumplen con las metas trazadas.
 Participación comunitaria:

El interés por alcanzar la seguridad ciudadana debe ser compartida, por ello la
comunidad debe ser integrada e informada para participar en los planes del municipio. El
trabajo en equipo, el diálogo y el compromiso, es crucial para alcanzar los niveles
esperados en la seguridad ciudadana.
 Coordinación entre instituciones públicas y privadas:

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Coordinar entre entidades públicas y privadas forma parte de la integración de la


comunidad, el cual busca mantener un clima de armonía entre los ciudadanos. Ello se
encuentra normado dentro de los artículos 15 y 16 de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana, modificada por Ley Nº 28863).
 Descentralización:

Cada comunidad es única y diversa, y su realidad no necesariamente coincide


con el de otras comunas. Por lo que la solución y respuesta de mejorar la seguridad
ciudadana debe ser en función a estas necesidades.
 Promoción social:

Debe haber promoción social en las poblaciones más vulnerables, así disminuir
los factores de riesgo que vincula al mundo delictivo.
Las dimensiones descritas por la Conasec son elementos que en forma conjunta
e interactuando entre sí mejoraría la seguridad ciudadana dentro de una comuna, cada
uno de ellos forma parte de acciones que debe desarrollar una entidad, como es el caso
de los municipios, así empezar a disminuir los niveles de violencia e inseguridad.

3.1.5. Seguridad ciudadana y orden público


Portugal (2006) señala:
El orden público como concepto ha ido evolucionando y adaptándose a las
sociedades; nació como un concepto liberal donde la libertad del hombre es el centro del
orden público, no puede haber libertad y respeto de los derechos del hombre si es que no
se contextualiza dentro del orden público (p.39).
La noción de orden público ha ido transformándose a lo largo del tiempo.
Asimismo, Portugal (2006, p.40) menciona:
Para el 2020 más del 70.0% de la población del mundo habitará en ciudades, por
ello la seguridad será dentro de este tipo de urbes. Por lo que la seguridad
ciudadana ya forma parte de la seguridad pública. Ya que al promover la
seguridad pública en forma implícita se garantizará la seguridad ciudadana. No se
puede desvincular la seguridad pública y ciudadana con la libertad y el
cumplimiento de los derechos de los ciudadanos, la limitación de derechos que
genera la inseguridad está en contra de la seguridad pública.
Acorde a lo señalado por Portugal el orden público se debe entender como
elemento central de la seguridad ciudadana, si se alcanza niveles elevados de orden
público, a partir de la presencia del Estado y de las comunas en una población la
seguridad ciudadana se irá reforzando, por ello es necesario contar con el orden público,
de esa manera garantizar los derechos de los ciudadanos.
Por su parte, Vida (2014) establece que “la acción administrativa en la seguridad y
orden público debe extenderse a todos los sectores de la población, alcanzado este nivel
se deben generar acciones que asegure la seguridad pública y ciudadana (p.52)”.

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3.1.6. Inseguridad ciudadana


Portugal (2006) señala:

La inseguridad ciudadana en mayor o menor nivel es un fenómeno social que está


en todos los países, repercutiendo en la vida diaria de sus ciudadanos. Los
factores de la inseguridad ciudadana son varios, desde el social, educacional,
económico y cultural. La interacción de cada uno de estos factores puede
desencadenar en un clima de inseguridad ciudadana. Lo que sí es diverso es la
forma como se afronta este fenómeno y de la capacidad de cada sociedad de
manejar en mayor o menor grado los niveles de inseguridad
La posición de Portugal respecto a la inseguridad ciudadana abarca diversos
niveles, ya que indica que son varios factores de índole económico, social y cultural que
conjugan para la aparición de la inseguridad ciudadana, es dentro de este contexto que se
debe analizar este fenómeno y es en este mismo nivel que se debe de buscar las
soluciones para minimizar la inseguridad ciudadana.
La PCM (2014) refiere que:
La inseguridad ciudadana se genera de acciones delictivas y de violencia que
devienen en delitos. Este fenómeno no tiene una sola explicación, ya que
proviene de distintos factores que agrava y vulneran a las sociedades. El
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha identificado
factores como el crecimiento urbano y demográfico, factores económicos, políticos
y sociales. Ello aunado a deficiencias en el sistema judicial incrementa los niveles
de inseguridad ciudadana (p.8).
Se interpreta de la posición de la PCM que la inseguridad ciudadana tiene su
origen en el ámbito social y por la poca intervención del Estado, las carencias
económicas, la educación desigual, escasas oportunidades para los jóvenes, etc.,
generan conflictos y ello promueve violencia y a partir de ello inseguridad ciudadana, que
afecta a todos los ciudadanos.
De igual forma Portugal (2006) indica:

La poca presencia del Estado en algunas zonas y comunidades, así como el


incumplimiento y poca respuesta a demandas sociales, genera violencia, lo que
indica que el Estado en ciertos aspectos no realiza las acciones y toma las
medidas pertinentes para disminuir los niveles de inseguridad ciudadana (p.43).

3.1.7. Medición de la seguridad ciudadana


Murria y Gonzáles (2011) establecen:

La seguridad ciudadana se puede representar en dos aspectos los hechos y lo


subjetivo. Los hechos es la violencia y criminalidad real y lo subjetivo es la
percepción de los pobladores. Aunque es necesario señalar que lo subjetivo nace

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de los hechos, por lo que a mayor sea la criminalidad mayor será la percepción de
la misma.
Murria y Gonzáles (2011, p.85) refieren que “Es necesario disponer de indicadores
confiables de la inseguridad y la delincuencia, y no solo para acceder a datos e índices
sino como datos para generar planes que forman parte de la exigencia política de primer
orden”. Entre los lineamientos establecidos por Murria y Gonzáles (2011, p.85) para medir
la seguridad ciudadana, destacan:
 Medir la delincuencia
Para medir la delincuencia primero se debe saber que se entiende por
delincuencia y cuáles son los tipos de actos criminales o delincuenciales. A partir
de ella se podría delimitarla y cuantificarla, ya que de lo contrario solo se estaría
estudiando en forma empírica y sin fundamento.
 Medir el sentimiento de seguridad
El sentimiento de seguridad de por sí podría ser subjetivo y se podría medir en
forma empírica. Aunque las percepciones tienen base en hechos reales, si de por
sí las personas que se sienten inseguras han sido víctimas de algún acto delictivo
se podría establecer que hay un sentimiento de inseguridad. Teniendo los
resultados de inseguridad, a su vez, se puede establecer los niveles de seguridad.
De acuerdo a lo planteado por Murria y Gonzáles la seguridad ciudadana se mide
por índices y sentimiento de seguridad, contar con estos datos sirve para tener un primer
acercamiento con los niveles de inseguridad en una localidad y a partir de ello tomar
acciones pertinentes para mejorar la seguridad.

3.1.8. Datos generales del distrito de San Juan de Miraflores


De acuerdo al informe del plan distrital de seguridad ciudadana de San Juan de Miraflores
(2015, p.13), las principales características y datos relacionados al distrito son:
 Geografía y población

El distrito de SJM se fundó el 12 de Enero de 1965, a través de la Ley 15382, y se
encuentra dividido en seis zonas.
 Zonificación
Se considera seis zonas: Pamplona Alta, Pamplona Baja, Zona Urbana, María
Auxiliadora, Pampas de San Juan y Panamericana Sur. Se consigna el mapa de las
divisiones zonales según la Gerencia de Desarrollo Urbano y el Mapa de la Ordenanza Nº
1018-MML, publicada el 11.07.07 establecida por la Municipalidad Metropolitana de Lima,
el cual se puede visualizar en la figura Nº1.

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Figura 1. Mapa distrital de San Juan de Miraflores-División


de sectores Fuente: Municipalidad distrital de San Juan de
Miraflores

 División geográfica

Zona Pamplona Alta

La zona de “Pamplona Alta” de San Juan de Miraflores se encuentra en la zona


norte de la comuna, los terrenos tienden a ser accidentados. Limita con otras comunas
como Surco, La Molina y Villa María del triunfo.
Zona Pamplona Baja

Se le conoce como “Ciudad de Dios y se encuentra en el centro del distrito, en


paralelo de las Av. de los Héroes y la Av. Defensores de Lima. Tiene límites con los
distritos de Surco y Villa María del Triunfo. Población de 35.000 habitantes.

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Zona Urbana Cercado

Es el sector más poblado de la comuna y se ubica en el centro del distrito. La


población asciende a 103,950 habitantes y lo conforman las siguientes zonas:
 Urbanización. San Juan (zonas A, B, C, D, E).
 Urbanización. María Auxiliadora.
 Urbanización. Amauta.
 Urbanización. ENTEL.
 Zona Habitacional FONAVI

 Zona María Auxiliadora


Se ubica en la zona sur del distrito, el terreno tiende a ser arenoso y con presencia de salitre.
Cuenta con 14 AAHH, 1 Asociación de vivienda, 2 asentamientos no reconocidos.
Zona Pampas de San Juan
Se ubica en la zona sur de la comuna, tiene una extensión de 350 hectáreas entre terrenos
salitrosos, arenosos y accidentados. Tiene límites con distritos de Villa el Salvador y Villa
María del Triunfo. En esta zona se ubica la zona industrial.
 Zona Panamericana Sur
Esta zona “Panamericana Sur” de San Juan de Miraflores se ubica en la parte oeste de la
comuna. Se encuentra limitando con los distritos de Surco y Chorrillos.
 Población
En la actualidad la población del distrito de SJM según estadísticas, presentadas por el INEI
por grupos quinquenales cada 30 Junio, es de 400,630 habitantes, el cual nos señala el
aumento poblacional a diferencia del último Censo realizado en el 2007, se encontró un
aumento de 37,987 Hb. Además es importante destacar que se ha mantenido el constante
crecimiento de la población entre edades 20-25 años de edad.

3.1.9. Situación actual de la seguridad ciudadana del distrito de San Juan de Miraflores
De acuerdo al informe del plan distrital de seguridad ciudadana de San Juan de Miraflores
(2015, p.14), SJM es un distrito ubicado dentro de los diez distritos con mucha victimización
con 46%, en el 7mo lugar.

3.1.10. Problema
Uno de los problemas más complejos que enfrenta toda gestión Municipal, ya sea en una urbe
poblada o de menor densidad, es el control de la seguridad ciudadana, esto porque los
mecanismos para su control y perfeccionamiento se debe realizar bajo una estrategia o plan
integral, que contemple no solo combatir focos o “zonas” vulnerables como una forma de
paliativo, sino que este plan o sistema integral tiene que anticiparse al fenómeno de la
inseguridad ciudadana.
La inseguridad ciudadana tiene diversas repercusiones en la ciudadanía y por ende en una
comuna, respecto a la ciudadanía, se puede nombrar a la sensación de inseguridad entre los

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ciudadanos; y en una comuna o Municipalidad afecta en su imagen como institución y en la
gestión de los servicios que brinda a la ciudadanía.
Esta correlación entre el control de la seguridad y la inseguridad generada, se puede percibir
en la Municipalidad de SJM, ya que la inseguridad y la prevalencia de la delincuencia afecta el
desarrollo y gestión de otros servicios.
Ello se puede percibir en la poca capacidad de respuesta de la Municipalidad a los constantes
actos de violencia, robos, y otros actos delictivos, donde hay grandes zonas de la comuna que
se han convertido en sitios inaccesibles para las autoridades por su alto grado de inseguridad,
afectando a la dinámica presupuestal del distrito, ya que se tiene que destinar mayores
recursos en combatir la inseguridad dejando de lado otras gestiones y obras de envergadura
como consecuencia se origina descontento de la población por la ineficiencia de sus
autoridades.
Es en este ámbito donde se delimita la problemática planteada, la cual se configura en tres
aspectos centrales:
 Optimización del proceso de control de seguridad
 Inseguridad ciudadana que se deriva del inadecuado control
 Ineficiencia en la gestión de servicios

De los aspectos planteados se deriva la problemática de la investigación ya que cada una de


ellas se interrelacionan entre sí.

Entre las investigaciones encontradas respecto al estudio abordado se han identificado


algunos que han tratado el tema en forma colateral, en el año 2006, Devida conjuntamente
con la municipalidad de San Juan de Miraflores, realizaron un diagnóstico local participativo
del consumo de drogas del Distrito señalado, el consumo de drogas está relacionado con la
violencia y criminalidad. El estudio tuvo por objetivo contar con un diagnóstico general del
problema de las drogas en San Juan de Miraflores para contar con información actualizada y
permita tomar las acciones correspondientes.
Asimismo, la Municipalidad desarrolló el Plan Local de Seguridad Ciudadana de San Juan de
Miraflores - 2016, como objetivo de estudio de fortalecer el trabajo integral, donde se cuente
con la participación de los pobladores, así elevar los niveles de seguridad ciudadana, a partir
de la programación, planificación, organización, ejecución y monitoreo del Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana.
Por ello, el presente estudio busca describir la situación actual de la seguridad ciudadana en
la comuna de SJM y cuáles son los factores que inciden y generan una mayor inseguridad,
posterior a los resultados se busca establecer sugerencias que optimicen la gestión
relacionado a la seguridad ciudadana, ya que está demostrado que los procesos de gestión
administrativa que se respaldan en un plan serio y adecuadamente estructurado consiguen
resultados positivos, a corto, mediano y largo plazo, y ello favorece a toda la comunidad, en
este caso la Municipalidad de San Juan de Miraflores. Asumiendo que este documento no
solo podría de ser útil para la comuna de San Juan de Miraflores, sino que puede ser tomado

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en cuenta por otras gestiones que presentan problemas de la misma índole como lo
planteado.

- Se pudo determinar que la evolución de la seguridad ciudadana en el Distrito de San Juan


de Miraflores es mala según la percepción del 43.7% de los encuestados.

- Se estableció que la planificación en la seguridad ciudadana en el Distrito de San Juan de


Miraflores es regular según la percepción del 36.4% de los encuestados.

- Se comprobó que la participación comunitaria en la seguridad ciudadana en el Distrito de


San Juan de Miraflores es mala según la percepción del 46.4% de los encuestados.

- Se determinó que la coordinación entre instituciones públicas y privadas para la seguridad


ciudadana en el Distrito de San Juan de Miraflores es mala según la percepción del 49.0%
de los encuestados.

- Se comprobó que la descentralización para la seguridad ciudadana en el Distrito de San


Juan de Miraflores es regular según la percepción del 48.3% de los encuestados.

- Se estableció que la promoción social para la seguridad ciudadana en el Distrito de San


Juan de Miraflores es mala según la percepción del 43.7% de los encuestados.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Figura 2. Distritos con mayor número de


victimización Fuente: Ciudad Nuestra. Lima
cómo vamos

En el año 2016, a pesar de haber un trabajo en conjunto del municipio con la PNP
en el distrito, se establecieron diversos hechos delictivos.

Apreciando que los tipos de delitos de mayor incidencia, fueron los delitos contra
el patrimonio con 1,232 acontecimientos, de ellos el 57.5% (708) han sido por robo y el
42.5% (524) han sido por hurto.

Tabla 1.Cuadro anual de delitos por jurisdicción policial Enero-Diciembre-2016

Fuente: Información para mapa del delito-SJM

Respecto, a delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, en San juan de Miraflores


se cometieron 64 delitos, de ellos el 90.6% fueron por lesiones y el 9.4% por homicidios.
Asimismo, la jurisdicción policial de Pamplona I contó con mayor incidencia delictiva con el
57.8% casos, la Comisaría de Laderas de Villa con el 10.9% y la Comisaria de Pamplona
II con el 9.3% de casos, finalmente la Comisaría de Sagitario con el 3.1% de casos.

Respecto a los delitos Contra la Salud Pública, se registraron 94 intervenciones,


de ellos la Comisaria de Pamplona I alcanzó el 80.8%, la Comisaria de Pamplona II con el
8.5%, la Comisaria de San Juan de Miraflores con el 7.5% y la Comisaria de Laderas de
Villa con el 3.2%. Respecto a delitos contra la libertad sexual se registraron 5 hechos de
violación. A su vez se registraron 1,395 hechos delictivos entre enero y diciembre del 2016
en la comuna distrital.

La mayoría de las víctimas de un acto delictivo no presentan la denuncia


respectiva a la policía. Ello porque creen que las autoridades no harán nada por
ayudarles, más bien les exigirá dinero.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Se ha establecido que ha disminuido la inseguridad ciudadana en los distritos de


Lima Metropolitana, incluyendo al distrito de SJM, en el cuál persisten los delitos de Hurto
y abusos físicos/sexuales. Las pertenencias preferidas las mochilas de los pobladores,
cometiéndose los delitos en mayor proporción en el mes de Marzo, los días viernes, a
horas de la tarde y lejos de la zona de su casa. Respecto a los atracos están usando
armas de fuego. Es importante recalcar que estos porcentajes son aproximaciones pues
existe determinado número de personas que no denuncian los crímenes argumentando
que “es una pérdida de tiempo” para ellos.

3.1.11. La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP.


La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, viene brindando el servicio de
seguridad ciudadana a través de la Oficina de defensa y seguridad el cual se identificará y
analizará los factores productivos existentes, siendo los siguientes:
SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La principal problemática que afronta el distrito se ve reflejada en los delitos contra el
patrimonio; seguido por delitos contra la vida, el cuerpo y la salud; asimismo la comisaria
cuenta con un índice alto de denuncias en violencia familiar.
La Violencia Familiar y Sexual en el Perú se ha convertido en un grave problema social y de
salud cuyas víctimas son en su mayoría las poblaciones de mujeres, niños y ancianos. Este
tipo de violencia no es un hecho aislado ni privado, forma parte de un sistema macro que
establece un conjunto de relaciones sociales y valores culturales que ubican a la mujer y a
los niños, niñas y adolescentes en situaciones de subordinación y dependencia.
Durante muchos años sus habitantes han sido testigos y muchas veces víctimas de actos
delictivos, pudiendo observar el nivel delincuencial que existe y que la inseguridad en sus
calles ha aumentadopor lo tanto, muchos vecinos y visitantes afectados ante esta
inseguridad, llegan a tomar justica con sus propias manos, al no sentir la protección que el
Estado debe brindarles. Esto se comprueba con la última encuesta de INEI Ene-Jun 2017,
donde a la pregunta hecha a los ciudadanos a nivel nacional, sobre ¿Por qué no hacen la
denuncia ante un hecho delictivo?, el 36.2% respondió que es una pérdida de tiempo, esto
indica que ellos no confían en sus autoridades.
El tema de Seguridad Ciudadana en el Distrito de San Juan de Miraflores, no es ajeno a la
problemática generalizada a nivel nacional, es uno de los principales problemas que
demanda soluciones inmediatas, de acuerdo a la percepción del ciudadano.

3.1.12. Los Involucrados en el PIP.


Una de las principales causas de muchos problemas de los proyectos es el poco o ningún
conocimiento de los planificadores respecto a las personas afectadas en los proyectos de
desarrollo. Por tanto, la primera medida es desarrollar un análisis donde se pueda identificar
a los grupos de interés, instituciones e individuos involucrados.
Los principales actores en el desarrollo de este proyecto, coinciden en señalar que las
acciones que se ejecuten para garantizar la mejor seguridad ciudadana en el distrito, por
lo que contribuirá de forma importante en la solución a la problemática que afecta a los

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

pobladores, reduciendo los efectos producto de este problema y así lograr el mejoramiento
de la calidad de vida de los pobladores.
Por lo tanto, el presente estudio tiene la participación de los beneficiarios y demás
autoridades locales las que se muestran a continuación.
 La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
La Municipalidad distrital a través de la presente gestión tiene mucho interés en el presente
proyecto, toda vez que busca mejorar las condiciones de vida de los pobladores en la
localidad de San Juan de Miraflores, conforme a los lineamientos de política y su
compromiso con el desarrollo humano y social de todos los miembros del distrito de San
Juan de Miraflores.
Por lo tanto la municipalidad distrital viene cumpliendo con su papel de gestor Local
encargado de guiar las acciones en el ámbito de su jurisdicción, velar por la seguridad y
bienestar de la población evitando la propagación de la delincuencia, garantizando el óptimo
proceso para la ejecución del proyecto precisando las características de las intervenciones a
realizar y delegando al personal calificado.
En la primera etapa la Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, cumple con la
responsabilidad de elaborar el estudio de pre inversión mediante el siguiente procedimiento:
 La Unidad Formuladora de proyectos, se encarga de elaborar el perfil, y es quien se
encarga a su vez de registrar el perfil de proyecto en el banco de proyectos del MEF.
 La Oficina de Programación e Inversiones (OPI) que evalúa los proyectos de inversión
pública evalúa del perfil según los parámetros que corresponda de las directivas del
SNIP, para luego declarar la viabilidad, siempre y cuando el proyecto esté bien
planteado.
 La municipalidad de San Juan de Miraflores asume el compromiso de financiar el
proyecto, así como también garantizar el cumplimiento de las metas propuestas en el
presente perfil.
 la Sub Gerencia de Desarrollo Social será el órgano técnico encargado de ejecutar el
proyecto.
 La Oficina de Supervisión de obras es la encargada de controlar la adecuada
ejecución física del presente proyecto, tomando como referencia el expediente
técnico, que a su vez se encuentra sujeto al perfil aprobado por la OPI.
 La Oficina de Programación e Inversiones (OPI) es la entidad encargada de realizar la
evaluación y monitoreo físico y financiero del proyecto, y tiene como principal objetivo
que la ejecución del proyecto tenga correspondencia con el expediente técnico y la
viabilidad del proyecto.
Por último, concluida la ejecución del proyecto, la encarga de realizar el informe de cierra, es
la unidad Ejecutora mediante su órgano técnico de la Sub Gerencia de Desarrollo Social),
entregara correspondientemente el informe a la OPI.
 Ministerio Público.
El Ministerio Publico a través del personal delegado en el área de influencia del proyecto tiene
el compromiso aunarse en la de lucha frontal contra la delincuencia a través de respaldar las
intervenciones preventivas como represivas partiendo de un enfoque participativo comunitario
el cual tiene como protagonista a la comisaría de San Juan de Miraflores quien trabaja

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

coordinadamente con la comunidad organizada a través de rondas campesinas y otros


actores dentro del área de influencia del proyecto.
 Policía Nacional del Perú
La Policía Nacional del Perú a través del personal delegado en el área de influencia del
proyecto viene cumpliendo con el objetivo de luchar frontalmente contra la delincuencia a
través de estrategias tanto preventivas como represivas partiendo de un enfoque
participativo comunitario el cual tiene como protagonista a la comisaría de San Juan de
Miraflores quien trabaja coordinadamente con la comunidad organizada a través de rondas
campesinas y otros actores dentro del área de influencia del proyecto.
 Comité Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC San Juan de Miraflores.
El Comité Distrital es un órgano ejecutivo de seguridad Ciudadana que se encarga de la
organización, coordinación de los planes programas y o proyectos de seguridad ciudadana
dentro de su ámbito de intervención a nivel distrital.
 Población del distrito de San Juan de Miraflores.
La población está integrada por todos los pobladores del Distrito de San Juan de Miraflores,
quienes son los aliados estratégicos en el proceso del establecimiento del orden público y por
medio de ellos se lograran desarrollar acciones previstas.
 Juntas Vecinales del distrito de San Juan de Miraflores.
Las juntas vecinales son organizaciones vecinales de carácter territorial que apoya en las
actividades preventivas, informativas y de proyección social que desarrolla la PNP.
Éstas se rigen por el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana y sus Directivas complementarias.
Estas organizaciones de base son las principales en el apoyo y participación directa en la fase
de inversión y operación del proyecto.
Son organizaciones activas, con participación permanente en la diferente toma de decisiones
a nivel de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
 Personal de Seguridad Ciudadana del distrito de San Juan de Miraflores
El estudio presentado por la ONG Ciudad Nuestra en mayo de 2018, sobre esos cuerpos de
seguridad apuntó en esa dirección: las municipalidades de Lima Metropolitana están
ofreciendo muy pocas horas de formación a sus serenos y el entrenamiento que brindan varía
mucho de un distrito a otro.
DEMASIADO CORTA
La referida investigación, efectuada el año pasado (2017), observó que en el mejor de los
casos la instrucción duraba 168 horas. Esta se repartía hasta en tres meses, aunque cabría
en uno de dictarse a tiempo completo.
En contraste, en las escuelas de suboficiales de la policía, la preparación toma tres años (año
y medio en el programa acelerado), remarca Carlos Romero, coautor del informe “Los
serenazgos en Lima: ¿Le ganan las calles a la policía?”. En otras palabras, dura por lo menos
unas 30 veces más si tomamos en cuenta el programa regular.
Ciudad Nuestra encontró distritos en los que la enseñanza duraba una hora o un día. Se
trataba de Punta Negra y San Juan de Miraflores, respectivamente. José Guarnizo,
responsable del serenazgo en Punta Negra, negó que la instrucción fuera tan breve. Según él,

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

un policía los visita dos o tres veces por semana para darles una charla. “No se necesita dar
instrucción todo el tiempo”, dice.
Al respecto, Romero precisa que hay que distinguir entre el entrenamiento continuo al
personal en actividad del de la preparación de los nuevos agentes.
En el otro extremo figuran Los Olivos, Jesús María y La Molina. El alcalde de Jesús María,
Enrique Ocrospoma, señala que en su distrito los ingresantes son capacitados dos horas al
día a lo largo de tres meses. Posteriormente, asisten un mes, a tiempo parcial, a la Escuela de
Líderes que la municipalidad creó el año pasado con la cooperación de la Universidad del
Pacífico.
Los contenidos sobre asuntos operativos como situaciones de riesgo y defensa personal son
complementados con clases de autoestima, reglamentos municipales y relación con el vecino.
En La Molina se destina un mes (tres o cuatro horas diarias) a la instrucción, que abarca
temas tan variados como modalidades delictivas, control de tránsito, ética, atención al vecino
e historia del distrito. También se enseña manejo defensivo de vehículos, sostiene el gerente
de Seguridad Ciudadana, Óscar Solano.
San Isidro, que antes tuvo una escuela, ha vuelto a asumir un liderazgo en la formación de
serenos, si le creemos al jefe del servicio, Alberto Castillo. Aunque en el 2009 esta comuna
ofrecía unos diez días de preparación inicial —de acuerdo con Romero—, hoy la inducción
abarca seis horas efectivas diarias a lo largo de un mes y medio, lo cual suma 180 horas.
El plan insiste en asuntos prácticos como patrullaje, técnicas de seguimiento e identificación
de placas, pero incorpora además charlas de motivación.
Nada de esto es suficiente, en opinión de Julio Acurio, ex jefe de Estado Mayor de la policía. A
su parecer, los aspirantes a serenos debieran prepararse unos seis meses a tiempo completo.
Para él, la instrucción debiera estar en manos de la policía, y combinar teoría y práctica.
Sin embargo, ni siquiera se ha definido formalmente el perfil que se espera alcanzar ni las
pautas que debieran seguir los programas de capacitación. Solo el 17% de municipalidades
de Lima ha regulado la formación de los serenos. Aquí hay una tarea pendiente del concejo
metropolitano, subraya Carlos Romero. Este debiera fijar criterios comunes para el serenazgo
en cumplimiento de la Ley Orgánica de Municipalidades, pero aún no lo ha hecho.

CUADRO N° 09. Matriz de involucrados.

Grupos Participación y
Problema Intereses Estrategias
Involucrados Compromisos
Involucrar a los
Falta de capacidad operativa Brindar el bienestar y Elaborar el proyecto a
pobladores de la
sofisticada para contrarrestar la la seguridad nivel de perfil, con un
Municipalidad localidad de San
delincuencia y mantener de esta necesaria a los estudio detallado para
Distrital de San Juan Juan de Miraflores
manera la seguridad ciudadana en pobladores y el cumplimiento de
de Miraflores. de ser parte de la
la localidad de San Juan de visitantes de la metas y el monitoreo de
seguridad
Miraflores localidad. estos proyectos.
ciudadana.
Apoyar en el
Ser participe en Respaldar las acciones
cumplimiento del
coordinación con las para garantizar el
Incremento de los casos de objetivo estratégico
instituciones del área orden interno,
Ministerio Publico inseguridad ciudadana en el del proyecto
de influencia para garantizando el
distrito de San Juan de Miraflores.. propuesto en
sensibilizar sobre los cumplimiento de las
seguridad
actos delictivos leyes.
ciudadana.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Contar con el apoyo


Garantizar, mantener y
de equipos
restablecer el orden
y tecnologías para el
Insuficiente cumplimiento de sus Apoyar en el interno, prestando
monitoreo
funciones de velar por la seguridad cumplimiento del protección y ayuda a
de la seguridad
nacional interna a falta de: objetivo estratégico los pobladores y
Policía Nacional del ciudadana que
policías, equipos adecuados, del proyecto visitantes de la
Perú les permita mejorar
patrullajes y poca acción al propuesto en localidad de San Juan
sus funciones de
servicio de llamadas de seguridad de Miraflores,
velar la seguridad en
emergencia. ciudadana. garantizando el
la localidad de
cumplimiento de las
San Juan de
leyes.
Miraflores.
Comité Distrital de
Seguridad
Cooperar y coordinar
Ciudadana del Propiciar la
para la articulación de
distrito de San Juan articulación de los
los actores
de Miraflores actores locales
institucionales en la
(integrantes: Malestar de la población por la Velar por el bienestar para mejorar la
toma de decisiones
Municipalidad inseguridad. de la población prestación del
para contrarrestar la
distrital de San Juan servicios de
inseguridad ciudadana
de Miraflores, PNP, Seguridad
en la localidad de San
Gubernatura, Juez Ciudadana
Juan de Miraflores
de Paz, Parroquia y
Defensa Civil)
Sensibilizar y
organizar a los
grupos sociales, en Participar y organizarse
el tema de la para logras los
Grupos Sociales
Convivir en una importancia en objetivos de la
(Juntas Vecinales, La población de la localidad sufre
localidad sin implementar un implementación del
Juntas Comunales, y de constantes robos y asaltos.
delincuencia. proyecto en proyecto de seguridad
Población en general
seguridad ciudanía ciudadana en su
y de contribuir en localidad.
seguridad de sus
compueblanos.
Garantizar, mantener y
Brindar el bienestar y Contar con el
Personal de restablecer el orden,
Limitada formación del personal de la seguridad personal
Seguridad prestando protección y
Seguridad Ciudadana que presta necesaria a los plenamente
Ciudadana de la MD ayuda a los pobladores
servicios en la MD San Juan de pobladores y capacitado en las
de San Juan de y visitantes de la
Miraflores visitantes de la funciones que
Miraflores localidad de San Juan
localidad. desempeña
de Miraflores.
Fuente: Reuniones realizadas en marzo – abril 2018

FOTO N° 01. Reuniones Realizadas con los Grupos Involucrados.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Fuente: UF/MDSR Reuniones Realizadas- marzo 2018.

3.2. Definición del problema, sus causas y efectos.

3.2.1. El problema Central.


Del análisis realizado en los capítulos anteriores, en base al diagnóstico, se determinó el problema
central: “Limitado Servicios de seguridad ciudadana en el Control de los delitos y faltas en
el distrito de San Juan de Miraflores Lima Lima”.
Asimismo, se determinó las causas y efectos en base a los indicadores cuantitativos y cualitativos
realizados en el diagnóstico del presente proyecto.
3.2.2. Análisis de las Causas.
Las causas que originan este problema son:
a) Limitadas condiciones para realizar acciones preventivas de seguridad ciudadana, la
cual es originada por la causa indirecta siguiente:
 Limitada infraestructura para la operatividad del servicio de seguridad ciudadana.
b) Insuficiente capacidad operativa y logística del servicio de Seguridad Ciudadana, la
cual es originada por la causa indirecta siguiente:
 Limitado Equipamiento, Accesorios y Mobiliarios para el servicio de seguridad
Ciudadana.
c) Inadecuada capacidad de gestión institucional en materia de seguridad ciudadana., la
cual es originada por la causa indirecta siguiente.
 Limitado conocimiento en la gestión, organización y articulación del servicio de
seguridad ciudadana.
 Limitados Programas de capacitación para el personal Técnico y Especializado de San
Juan de Miraflores en aspectos de Seguridad Ciudadana
d) Escasa participación de la población y organizaciones en la seguridad ciudadana, la
cual es originada por la causa indirecta siguiente.
 Limitadas capacidades de los actores involucrados en la seguridad ciudadana.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

3.2.3. Análisis de los Efectos.


Los efectos directos que ocasiona el problema central y sus causas es inmenso, las cuales
podemos enumerar lo siguiente:
 Incremento de los actos de delincuencia, hurtos y asaltos a la población y visitantes.
 Incremento de daños a la propiedad pública y privada.
 Incremento de los atentados contra la salud física y psicológica de la población.

Los efectos indirectos que podemos enumerar lo siguiente:


 Incremento de pérdidas económicas a la población por daños y reposición.
 Inseguridad y desconfianza de la población para el desarrollo de sus actividades.

Finalmente tenemos el efecto final causados por los efectos del problema central y es el
“Inadecuados niveles de percepción de inseguridad ciudadana por los pobladores del
distrito de San Juan de Miraflores”
3.2.4. Objetivo del proyecto
Teniéndose en cuenta el problema identificado, se define como objetivo central
del Proyecto la disminución de la percepción de inseguridad ciudadana en el
distrito de San Juan de Miraflores.

Problema central Objetivo central


INCREMENTO DE LA PERCEPCIÓN DE
INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISMINUCIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE
DISTRITO DE SAN JUAN DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
MIRAFLORES DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3.1 Objetivo Central

Objetivo central
DISMINUCIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

3.3.2 Medios
Medios de primer orden.
-Suficientes acciones preventivas contra los problemas delictivos en el
Distrito de San Juan de Miraflores.
- Inacción de los entes encargados de hacer frente a los problemas sociales.
Medios Fundamentales
- Existencia de ambientes adecuados para el servicio de seguridad Ciudadana.
- Suficiente Equipamiento moderno del Serenazgo para la atención en seguridad
ciudadana.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

- Suficiente Unidades Móviles para la atención en seguridad ciudadana.


- Suficientes Materiales y accesorios para la seguridad ciudadana
- Adecuado entrenamiento y capacitación para el personal y el auto
protección de las juntas vecinales.
- Adecuadas Capacidades y gestión institucional en Seguridad Ciudadana.

3.3.3 Fines directos


- Disminuyen los índices de asaltos y robos.
- Disminución del alcoholismo en jóvenes.
- Disminución de drogadicción en jóvenes.
- Disminución de actos de violencia familiar.

Fines indirectos
- Disminución del pánico y temor en la población
- Disminución del pandillaje y deserción escolar en los jóvenes.
- Aumento gradual de la salud e integridad física en la población.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Alternativa de solución.
Se plantea como alternativa única para la solución del problema, la mejora del Sistema de
Seguridad Ciudadana por las razones delincuenciales que viene viviendo la población del
distrito de San Juan de Miraflores.
El presente proyecto, tiene por objetivo fundamental unir los esfuerzos del gobierno local con la
comunidad organizada, para apoyar el esfuerzo de la Policía Nacional así poder controlar la
criminalidad y delincuencia, que constituyen una necesidad prioritaria que es preciso alentar y
fortalecer.

Para la implementación de este Sistema de Seguridad Ciudadana se refiere a 6 componentes:

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

ALTERNATIVA ÚNICA
COMPONENTE 1 - EXISTENCIA DE AMBIENTES ADECUADOS PARA EL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

INFRAESTRUCTURA: CONSTRUCCIÓN DE LA BASE CENTRAL DE OPERACIÓN


(BASCO)

En la actualidad el ambiente en el que se encuentra la Central de Seguridad


Ciudadana cuenta con centro de datos al cual le hace falta complementar el datacenter
de acuerdo a la norma Técnica TIA 942, que incluya aire acondicionado de precisión y
generador eléctrico que mantenga los servicios aun cuando falte energía electrica -
Mitigación de impacto ambiental

Adecuación de cacetas de seguridad ciudadana para implementación de centros


locales de monitoreo de cámaras de video Central de Circuito Cerrado de TV.

COMPONENTE 2 - SUFICIENTE EQUIPAMIENTO MODERNO DEL SERENAZGO PARA LA


ATENCIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA.

Implementación del sistema de comunicación con radios (80 radios portátiles, 20


móviles, Equipos de base, radios codificadoras y repetidoras, estaciones, todo ello con
GPS) y software de localización, debidamente implementado con personal adecuado.

SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA.- Suministro, instalación, integración y puesta en


servicio de un data center con muebles y gabinetes; equipamiento activo con: 01
Workstation propietario core i7, 01Software Administración de Plataforma Activa -
licencia, 04 Módulos SFP Mini GBIC 1000BaseLX-LC,01 Switch Capa 3 administrable
de 24 ports + 4 ports 1000BaseSFP, 02 NVR rackeable con capacidad mínima 30 TB,
redundancia energía y LAN, 01 Sistema de Grabación para Backup, 04 Terminales IP;
sistema de climatización y seguridad interior. Este sistema de video vigilancia estará
dotado con el suministro, instalación, integración y puesta en servicio de un sistema de
cámaras de video vigilancia – para la planta externa la misma que cuenta con 50
cámaras domo PTZ con seis cámara fijas 360° para exteriores con audio, 33 módulos
de audio y altavoz, red de Fibra Óptica propia para cada una de las cámaras, Drones
tácticos con autonomía de vuelo de una (01) hora,

EQUIPOS INFORMÁTICOS Y DE GRABACIÓN.- El cuerpo de serenazgo será


implementado con computadoras personales (pc´s), impresora multifuncional con
sistema continuo de tinta original, proyector multimedia con ecram, cámaras
fotográficas digital con memoria de 32 GB, micrófono inalámbrico x 2 de mano

COMPONENTE 3.- SUFICIENTE UNIDADES MÓVILES PARA LA ATENCIÓN


EN SEGURIDAD CIUDADANA.

Implementación del sistema de patrullaje con vehículos motorizados (12 camionetas 4


x 4 y 10 motos), debidamente implementado.

COMPONENTE 4.- SUFICIENTES MATERIALES Y ACCESORIOS PARA LA SEGURIDAD


CIUDADANA

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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VESTIMENTA.- Se implementará al serenazgo con 250 uniformes que son de faena


(camisa, pantalón, gorra y marbetes); casaca de uniforme impermeable con marbetes;
chompa de lana (cuello Jorge Chávez); polo de algodón, borceguíes; chalecos tácticos
con logos; botas de jebe; ponchos impermeables con capucha; guantes de jebe;
correa de lona color negro; fornitura de lona con hebilla metálica; porta vara (thali);
porta silbato de charol; porta estandarte de cuero; correaje internacional de charol.

EQUIPO TÁCTICO.-El serenazgo será equipado con su 50 Equipos Tácticos tipo


robocop como son: vara de ley grande; silbato "policía"; chalecos antibalas de 16
placas, de keblar, con funda interna y externa, c/logo; bandera del Perú con escudo de
3 x 1.5;

COMPONENTE 5.- ADECUADO ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN PARA EL


PERSONAL Y LA AUTO PROTECCIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES.

Desarrollar 12 talleres de capacitación y entrenamiento en organización y gestión del


personal de la municipalidad que se encargará del servicio de seguridad ciudadana,
así como de la policía nacional y de las juntas vecinales, involucradas en el servicio

COMPONENTE 6.- ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL EN


SEGURIDAD CIUDADANA.

Implementación de 03 charlas y 03 talleres de gestión institucional en seguridad


ciudadana acciones de sensibilización en seguridad ciudadana.

Implementación de 10 acciones de sensibilización en temas de seguridad Ciudadana


Implementación de las juntas vecinales de San Juan de Miraflores con indumentaria,
chalecos identifica torios, utilería con 100 sirenas domiciliarias de 02 tonos, y 100
fuentes de alimentación para las sirenas. Implementación de juntas vecinales con
indumentaria.

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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

IV. FORMULACIÓN.
4.1. Definición del Horizonte de evaluación del proyecto.
De acuerdo a las directivas del Sistema Nacional de Inversión Pública (Invierte.pe), el ciclo del
proyecto incluye las tres fases: Pre - inversión, Inversión y Post Inversión, asimismo, el período de
evaluación del PIP comprende el período de ejecución más los años de generación de beneficios; en
ese sentido el horizonte de evaluación para el presente proyecto es de 10 años en base a los
parámetros establecidos por el SNIP (Anexo SNIP 10) y tomando en consideración el criterio de la
vida útil de los principales activos fijos, que en este caso viene a ser la infraestructura que se analizó
en la alternativa de solución. En el cuadro siguiente se muestra el horizonte de evaluación del
presente proyecto.
Finalmente se tiene cuadro de las fases y horizonte de evaluación del proyecto.
CUADRO N° 015: Fases y horizonte de evaluación del proyecto.

Descripción Alternativa 01 Años

Pre - Inversión

Elaboración del Perfil 2 mes 2018

Inversión

Expediente técnico 2 mes


2018
Ejecución física 8 meses

Post - Inversión

Operación y Mantenimiento 01 – 10 años 2019 - 2028

Fuente: Elaboración propia

Determinación de la brecha oferta – demanda.

Análisis de la demanda.

4.1.1 Población demandante del servicio de Seguridad.


La estimación de la demanda de servicios en la actualidad y futuro del servicio de seguridad
ciudadana, se trabajará bajo el supuesto que cada demandante requiere un servicio de seguridad; es
decir, la demanda por el servicio, en términos cuantitativos, será igual a la población demandante
efectiva. Asimismo, se precisa que como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a la
prevención de la violencia y el delito, la población demandante efectiva será igual a la población
demandante potencial y esta a su vez, a la población del área de influencia3. En ese sentido, la
población de referencia para el presente proyecto estará constituida por el 100% de los habitantes
del distrito de San Juan, provincia de Lima, quienes serán los beneficiarios directos del proyecto.

3 Anexo: Lineamientos para la elaboración de estudios de Pre inversión de proyectos de inversión pública de Servicios de
seguridad Ciudadana.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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Por los supuestos antes mencionados, la demanda potencial y efectiva proyectada se calculará
utilizando la tasa de crecimiento promedio anual 1.45 %, recogido del INEI: 1993 - 2007.

Población al año 2017 del distrito de San Juan

AÑOS HISTÓRICOS
AMBITO

1993 2007 2015 2016 2017


San Juan de Miraflores 302,495 390,978 466,560 473,325 480,188

POBLACIÓN FLOTANTE 302,495 390,978 466,560 473,325 480,188


POBLACIÓN TOTAL DEL
604,990 781,956 933,120 946,650 960,376
ÁREA DE INFLUENCIA
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda; Censos Nacionales
1993-X de Población y IV de vivienda

El siguiente cuadro muestra la proyección de la población de referencia al año 2028, que se proyectó
tomando en cuenta una tasa de crecimiento promedio anual de 1.45%.

4.2. Proyección de la población demandante al 2028


AÑOS DE PROYECCIÓN

ÁMBITO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

San Juan de
Miraflores 487,151 494,215 501,381 508,651 516,026 523,508 531,099 538,800 546,613 554,538 562,579

POBLACIÓN
FLOTANTE 9,000 9,180 9,363 9,550 9,741 9,936 10,135 10,338 10,544 10,755 10,970

POBLACIÓN
TOTAL DEL
ÁREA DE 496,151 503,395 510,744 518,201 525,767 533,444 541,234 549,138 557,157 565,293 573,549
INFLUENCIA

4.2.1. Análisis de la Oferta.


Para determinar la oferta actual del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de San Juan, se
tendrá en cuenta la capacidad actual de los factores de producción existentes que brinda el servicio,
a partir del diagnóstico de la unidad productora y se efectuaran las proyecciones considerando los
parámetros sugeridos por la metodología de la guía de elaboración de proyectos de seguridad
ciudadana.
Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número total de personas existentes en
Km2 del distrito. En este caso se tiene que por cada predio existen 5 personas por inmueble, y al
calcular por el número de viviendas manzanas por km2 y por el número de inmuebles promedio por
manzana, se tiene que le número de personas por km2 es de 10,000 habitantes.

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CUADRO N° 016
Número de personas por Km2
Guía de
Formula Descripción Seguridad PIP
Ciudadana
Número de personas promedio por inmueble 5 5
a
b Número de Inmuebles por manzana 28 20
c Número de manzanas por km2 100 100
d=a*b*c Número de personas por Km2 14,000 10,000

Considerando que cada vehículo recorre un aproximado de 20 km de recorrido, a una velocidad de


14 km/h y mantiene un tiempo en movimiento de 75%, el vehículo trabaja aproximadamente 8 horas
laborables, el número de veces que la unidad recorre el trazo vial es de 1, en ese entender el
vehículo tienen una cobertura de 4.2 km2.
CUADRO N° 017
Número de Km2 de cobertura por vehículo
Guía de Seguridad
Formula Descripción PIP Unidad
Ciudadana
a tiempo en movimiento 75% 293,255 pers./Km2
b Velocidad 14 km/h 14 Km2
c Recorrido (trazado vial) 20 km 4,105,567 pers/veh
d número de horas 8
Km2 de cobertura por
4.2
e=b*d*a/c vehículo

Finalmente podemos calcular cuantas personas puede cubrir cada vehículo multiplicando el número
de personas con el número de viviendas por Km2, lo cual resulta 10,000 Pers./ km2. En ese
entender se tiene la capacidad máxima de cobertura de población con patrulla vehicular es de
10,000 personas / vehículo.
CUADRO N° 018
Capacidad máxima de vehículos
Guía de
Descripción Seguridad PIP Unidad
Ciudadana
Número de personas por Km2 14,000 10,000 pers./Km2
Km2 de cobertura por vehículo 4.2 1 Km2
Capacidad máxima de cobertura de
58,800 10,000 pers/veh
población patrullaje vehicular

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Unidad de Vigilancia
Determinación de Medio de Vigilancia
(UV)

Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla (PNP) 1


Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.8
Patrullaje de Serenazgo en Motocicleta 0.4
Puesto de Auxilio de Serenazgo 0.45

Fórmula Unidades de Vigilancia AÑO PIP


A* BRECHA DEL SERVICIO DE SERENAZGO 703,225 703,225

B Capacidad Máxima de cobertura de población x RP 58,800 8,000


C=A/B NCVP= Radio Patrulla (8 horas) 12 88
D=C*3 NCVP= Radio Patrulla (24 horas) 36 264
E=D*0.45 Puesto de Auxilio de Serenazgo 16 119
A*= Demanda de Servicio de Serenazgo -Oferta de Servicio de Serenazgo
El análisis de la oferta se puede calcular sobre la base de percepción de inseguridad seguro/algo seguro)

Guia de
SIGLAS Medio de vigilancia Seguridad Factor
Ciudadana
RP Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1.00 1.00
PP Patrullaje a pie 0.20 0.20
PF Puesto Fijo 0.10 0.10
POLMOT Patrullaje policial en motocicleta 0.45 0.45
POLMON Policía montada 0.30 0.30
GPP Guía con perro policial 0.30 0.30
CM Comisaría móvil 1.20 1.20

Servicio en Comisaría 1.30 1.30


SC
Vehículo de Serenazgo con personal
0.80 0.80
VS policial
SERMOT Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40 0.40
PS Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45 0.45

Oferta Actual

Se considera que la oferta actual de acuerdo a las capacidades de los medios instalados equivale al
20% de la demanda, es decir en el horizonte del proyecto la oferta será la siguiente:

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POBLACIÓN
AÑOS OFERTA
TOTAL

0 2018 496,151 99,230


1 2019 503,395 100,679
2 2020 510,744 102,149
3 2021 518,201 103,640
4 2022 525,767 105,153
5 2023 533,444 106,689
6 2024 541,234 108,247
7 2025 549,138 109,828
8 2026 557,157 111,431
9 2027 565,293 113,059
10 2028 573,549 114,710

Optimización de la oferta:
Actualmente la oferta optimizada de la división de seguridad ciudadana de la Municipalidad distrital
de San Juan es considerada aquella población que habita en el centro histórico del distrito y que es
atendida con el servicio, tal como se describió en el diagnóstico.
Sin embargo, en el horizonte del proyecto, por las limitaciones de los medios existentes, el servicio
no puede ser garantizado para efectos de una sostenibilidad de cobertura adecuada, calidad y
oportunidad, por lo que para efectos del proyecto la oferta optimizada puede ser considerada de un
valor cero.

4.2.2. Brecha oferta – demanda.


El mecanismo técnico que se utiliza en la formulación de proyectos de inversión, para establecer la
diferencia entre demanda total y la oferta optimizada, consiste en establecer el déficit de la oferta del
servicio considerando en el proyecto, en consecuencia, este análisis nos permite conocer el déficit
potencial del servicio o producto establecido en el proyecto y que probablemente pude ser cubierto
total o progresivamente, dependiendo de la magnitud del déficit.
Entonces considerando la demanda y la oferta proyectadas, se calculará la demanda insatisfecha.

4.3. Análisis técnico de las alternativas.


4.3.1. Aspectos técnicos.
4.3.1.1. Localización.
El servicio que brindara el proyecto, se ubica en la localidad de San Juan de Miraflores (Zona
urbana), porque de acuerdo al diagnóstico, los lugares inseguros del distrito están localizados
principalmente en la zona urbana, según el mapa del delito. Por otro lado, el predio donde se ubicará
la infraestructura para la división de Seguridad ciudadana cuenta con la documentación y la libre
disponibilidad del predio para realizar la construcción del centro de monitoreo y video vigilancia.

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Se localizará entre la Av. de acceso principal a la zona de San Juan de Miraflores Playa, del Distrito
de San Juan de Miraflores, Provincia de Lima, Región Metropolitana de Lima.
A continuación, se muestran mapas donde se detallan la micro localización del proyecto:

VISTA SATELITAL DEL TERRENO A INTERVENIR:

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Acción 1.1: Se propone la construcción de una infraestructura adecuada y moderna

Adecuación de Data Center bajo la norma TIA 942:

El Datacenter incluye los siguientes componentes:


a. Acondicionamiento del Piso:
Se instalará un piso técnico en toda el área del ambiente. .El piso técnico permitirá el adecuado
ordenamiento de los cables eléctricos y de comunicaciones por canalizaciones específicas debajo de
él, aterrado convenientemente el piso técnico brindará un nivel de seguridad eléctrica y aislamiento
para el equipamiento crítico de comunicaciones y procesamiento, finalmente de considerarse
permitirá el intercambio de aire frío para los sistemas de aire acondicionado tipo downflow.
El piso técnico deberá tener las siguientes características mínimas:
 Baldosa de carcasa metálica electro soldada estampada multiforme con relleno impactado
de argamasa homogénea de cemento, fibra de celulosa y agregados naturales en formato
de medida de 600x600x32 mm con cubiertas de HPL (High Pressure Laminate) antiestático
de 1.5mm y protegidas por perfiles perimetrales de PVC.
 Excelente resistencia a cargas fijas y dinámicas.
 Completamente no combustible según normas ASTM E-136.
 Protección y acabado de la baldosa en pintura electroestática en polvo epóxica.
 Clase A para propagación de llama y desarrollo de humos(ASTM- E84-1998)
 Resistencia eléctrica : 1x 10-5 ohm-x 109 ohm, según norma NFPA 99 cap.3(National Fire
Protection Association).

b. Acondicionamiento Eléctrico:
Los trabajos de acondicionamiento deberán incluir:
 La instalación de una acometida eléctrica y un tablero General Eléctrico, que soporte toda la
carga del Datacenter, la cual incluirá la carga demandada por los equipos UPS y los equipos
de aire acondicionado inclusive.
 Se requiere un UPS en configuración N+1 con una capacidad para atender una carga de
12.5 KW mínimo. El UPS debe dimensionarse para trabajar a una altura de 3 400 metros.
 El tablero General Eléctrico deberá alimentar al Tablero de Mando de los UPS y al de Aires
Acondicionados.

c. Acondicionamiento Térmico
A nivel de distribución es una única fila de gabinetes a climatizar por ende se definirá un único pasillo
frío y un único pasillo caliente. El objetivo es que el aire caliente fluya y reduzca su temperatura.
Para ello se implementará un sistema compuesto por dos aires acondicionados de precisión
configurados en alternancia N+1 del tipo Down Flow o alternativamente del tipo inrow.

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Figura 18: Esquema del Flujo de Aire Frio/Caliente con sistemas Down Flow
d. Sistema de Control de Acceso
Se instalará al ingreso de la puerta al Datacenter un lector de huella digital, con interface de red y
software de administración especializado que se instalará en una computadora. El ingreso al Data
Center será controlado por el lector de huella y por el lado más seguro (interior) se colocará un
pulsador para apertura de la puerta de alta
El sistema incluirá los siguientes elementos:
 Controlador-lector de Huella biométrico y con tarjeta de proximidad.
 Cerradura electromagnética
 Pulsador de emergencia
 Contacto para supervisión de puerta
 Fuente de poder.
Finalmente se incluirá como el sistema de control de accesos una lectora similar al del
datacenter a la entrada del Centro de Control y Monitoreo y un tercero en el ingreso principal
para el control de personal.

e. Sistema de Detección de Incendios


El sistema de detección automática estará centralizado en un panel de control central. El panel
controlará el sistema de detección en el Data center, la detección se basará en sensores del tipo
fotoeléctricos. El sistema cubrirá hasta tres zonas que deben ser consideradas para el cálculo del
volumen del extintor:
 Debajo del piso técnico.
 Ambiente entre el piso técnico y el falso cielo Razo
 Sobre el Falso Cielo Razo.
Para la implementación del sistema debe incluirse los sensores de humo necesarios para cubrir el
espacio físico de la sala de equipos, el sistema está aprobado y normado por códigos nacionales e
internacionales:
 NFPA 72: National Fire Alarm Code.
 NFPA 2001: Standard on Clean Agent Fire Extinguishment Systems.
 NFPA 70: National Electrical Code.
 Código Nacional de Electricidad.
 Se proporcionará el agente de extinción del tipo manual en un cilindro extintor.

f. Sistema de Gabinetes y Cableado Estructurado para el Datacenter


El datacenter contará con 04 Gabinetes: dos gabinetes de comunicaciones y dos gabinetes para
servidores, todos de 42 UR y con puertas perforadas frontales y posteriores para el paso del aire frio
o caliente.

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El sistema de cableado estructura incluirá el acondicionamiento de una ruta de bandeja bajo el piso
técnico para el ingreso de los cables de fibra y el enrutamiento de los cables de cobre.
Se implementará un tendido de cable Categoría 6A en el datacenter, así como en resto del Edificio
para brindarle una salida de red para los siguientes equipos:
 02 UPS
 02 aires Acondicionados
Adicionalmente se instalará dos paneles de cobre de 24 puertos en el Segundo Gabinete y un panel
similar en cada uno de los otros dos y se realizará el tendido de cables red desde el segundo
gabinete hacia cada uno de los otros dos, contabilizándose un total de 36 enlaces o reflejos. Las
características de los materiales son las mismas para el sistema de cableado estructurado que se
detalla más adelante. La solución de cableado estructurado no tiene que ser mono marca
necesariamente.
g. Otros Sistemas del Edificio
Debe considerarse un sistema de detección de incendios para el resto del edificio y será
independiente al sistema del datacenter. El sistema debe ser diseñado según las normativas y/o
recomendaciones vigentes para este tipo de sistemas. Contará con una red de sensores, un panel
centralizado para el control de alertas y dispositivos de alertas visuales y auditivos. La relación de
componentes será la siguiente como mínimo:
 01 panel de Alarma de Incendio certificado UL 5 Zonas Estilo B (clase B) con soporte hasta
para 15 sensores que podrá compartirse con el Datacenter.
 7 sensores de Humo fotoeléctrico, aprobación UL del tipo análogo direccionable para el
edificio incluyendo su base.
 02 sirenas con Luces Estroboscópicas

Se entregarán 12 unidades vehiculares, el año de fabricación de los vehículos será 2018 y se


ofrecerán en condición de nuevas. Las unidades vehiculares serán entregadas en el almacén de la
Municipalidad Distrital.
Las características y especificaciones técnicas de las unidades vehiculares son las siguientes:
Otras características:
 Las unidades vehiculares se entregarán con tarjeta de propiedad y placa de rodaje.
 Las unidades vehiculares a proveer contarán con servicio técnico autorizado en la ciudad de
Cusco.
 Garantía de fábrica como mínimo por un plazo de cinco (5) años o 100,000 km, lo que
ocurra primero.
 Cada unidad vehicular contará con:
o Vidrios y/o láminas de seguridad Anti impacto
o Barra de Luces y Sirena
o Stickers (Logotipos)
o Jaula antivuelco
o Conos y Triángulos de Seguridad
o Unidad radio móvil cuyo costo y descripción técnica figura en la partida de
radiocomunicaciones del presente documento.
o Extintor de 6 KG
o Botiquín de primeros auxilios
o Accesorios (linterna, pala, pico y soga)
 El auto se entrega con seguro y con SOAT por el primer año.

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 Los pagos por mantenimiento o repuestos a partir de la entrega de los equipos son
asumidos por la entidad (Municipalidad de San Sebastián)
 Los costos de combustible y otro de cualquier índole a partir de la entrega de los equipos
son asumidos por la entidad
 Las unidades móviles tendrán las siguientes especificaciones
Dimensiones y Pesos Especificación mínima
Número de cilindros 4 en línea
Sistema de Admisión de Combustible Inyección directa con Common Rail
Turbo Turbo Intercooler o alternativo
Caja de Transmisión Mecanica de 5 o más velocidades mas retroceso
Dirección Hidráulica, piñón y cremallera asistida
Frenos (ABS) Con EBD
Frenos ( Delanteros) Discos ventilados
Frenos ( Posteriores) Tambores
Suspensión (Posterior) Eje rígido con muelles
Tipo de Neumático AT Todo terreno
Asientos ( material ) Tela
Cinturones de Seguridad (Delanteros ) 2x3P ELR
Cinturones de Seguridad (Posteriores ) 3x3P ELR
Espejo retrovisor interior Anti destello dia/noche
Timón Uretano, basculable y telescopico

El tamaño, se determinará a partir de la brecha Oferta – Demanda de Servicios de Seguridad


ciudadana. A partir de ello establecemos las metas concretas de productos que se requiere para la
localidad de San Juan de Miraflores.
Número de personas por Km2
Guia de Seguridad
Formula Descripción PIP
Ciudadana
a Número de personas promedio por inmueble 5 5
b Número de Inmuebles por manzana 28 20
c Número de manzanas por km2 100 100
d=a*b*c Número de personas por Km2 14,000 10,000

Número de Km2 de cobertura por vehículo


Guia de Seguridad
Formula Descripción PIP Unidad
Ciudadana

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a tiempo en movimiento 75% 17 pers./Km2


b Velocidad 14 km/h 14 Km2
c Recorrido (trazado vial) 20 km 232 pers/veh
d número de horas 8
e=b*d*a/c Km2 de cobertura por vehículo 4.2
El
El trazado vial x Km2 en la zona urbana se debe recorrer 20 km para cubrir íntegramente

Capacidad máxima de vehículos


Guia de Seguridad
Descripción PIP Unidad
Ciudadana
Número de personas por Km2 14,000 10,000 pers./Km2
Km2 de cobertura por vehículo 4.2 1 Km2
Capacidad máxima de cobertura de población
58,800 10,000 pers/veh
patrullaje vehicular

Unidad de Vigilancia
Determinación de Medio de Vigilancia
(UV)
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla (PNP) 1
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.8
Patrullaje de Serenazgo en Motocicleta 0.4
Puesto de Auxilio de Serenazgo 0.45

Fórmula Unidades de Vigilancia AÑO PIP


A* BRECHA DEL SERVICIO DE SERENAZGO 35,981 -35,981
B Capacidad Máxima de cobertura de población x RP 58,800 8,000
C=A/B NCVP= Radio Patrulla (8 horas) 1 4
D=C*3 NCVP= Radio Patrulla (24 horas) 3 13
E=D*0.45 Puesto de Auxilio de Serenazgo 1 6
A*= Demanda de Servicio de Serenazgo -Oferta de Servicio de Serenazgo
El análisis de la oferta se puede calcular sobre la base de percepción de inseguridad (seguro/algo seguro)

Guia de
SIGLAS Medio de vigilancia Seguridad Factor
Ciudadana
RP Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1.00 1.00
PP Patrullaje a pié 0.20 0.20
PF Puesto Fijo 0.10 0.10
POLMOT Patrullaje policial en motocicleta 0.45 0.45
POLMON Policía montada 0.30 0.30
GPP Guía con perro policial 0.30 0.30
CM Comisaría móvil 1.20 1.20

Servicio en Comisaría 1.30 1.30


SC
Vehículo de Serenazgo con personal
0.80 0.80
VS policial
SERMOT Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40 0.40
PS Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45 0.45

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Descripción Valor
Capacidad máxima de cobertura de Vehículo de
18,900
Serenazgo con personal policial
Capacidad máxima de Patrullaje del Serenazgo
0
en motocicleta
Capacidad máxima de puesto de auxilio rapido 2736
Número de vehículos optimizados 0
Número de motos optimizados 0
Numero de PAR-MET optimizados 4
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.8
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45
Oferta de servicio de vehículo 0
Oferta de servicio de motocicleta 0
Oferta de servicio de Puesto de Auxilio Rápido. 4,925
Oferta total

 Número de Unidades Móviles.


De los cuadros mostrados se tiene que el número de vehículos requerido para realizar
servicios de patrullaje es de 12 unidades, sin embargo, teniendo en cuenta la extensión del
distrito es necesario complementar mediante un vehículo adicional, todas las actividades
preventivas, operativas y administrativas con una buena coordinación, monitoreo,
supervisión control y respaldo ante cualquier eventualidad. En tal sentido, el total requerido
es de 5 vehículos.

 Personal requerido
El número de personal para el servicio se indica a continuación:

PERSONAL DE LA CENTRAL DE MONITOREO Y SERENAZGO DEL DISTRITO DE


SAN JUAN DE MIRAFLORES

N° DESCRIPCION 2017 2018


1 GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA 1 1

2 GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA 1 1

3 JEFE DE OPERACIONES 1 1
4 JEFE DE ZONAL 2 4
5 SUPERVISOR 1 1
6 INSTRUCTOR I 0 2
7 RECEPCIONISTAS DEL COSC Y SERENAZGO 0 4
8 OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 1 2
9 OPERADORES DE CAMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 0 12
10 SERENO OPERADOR DE RADIO COMUNICACIÓN + GPS 0 4
11 SERENOS CHOFER 4 8
12 SERENO MOTOCICLISTA 0 10

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13 SERENOS A PIE 0 10
TOTAL DEL PERSONAL DE SERENAZGO 11 60

4.3.2. Alternativas tecnológicas y metas.


Para lograr el objetivo del presente proyecto, mencionado líneas arriba, se realizará el planteamiento
técnico de las alternativas que solucionara las causas que generan el problema de inseguridad
ciudadana, en la localidad de San Juan de Miraflores.
Para el planteamiento técnico de las alternativas propuestas se ha tenido en cuenta los aspectos
relevantes como la localización y tamaño, descritos anteriormente, la tecnología y diseño óptimo con
normas técnicas establecidas por los sectores competentes. A continuación, se describen los
aspectos técnicos más relevantes para el planteamiento de las alternativas, así como las metas para
el proyecto:
1. MOBILIARIO PROPUESTO EN EDIFICACION

M-01 ESCRITORIO 1.75 x 0.60 mt.


Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con 3
cajoneras deslizables, Color blanco.

AMBIENTE:

MODULO DE ATENCION AL
CIUDADANO

Foto referencial

M-02 ESCRITORIO EN "L1" 2.00x1.70x0.70 mt.


Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con 3
cajoneras deslizables, Color blanco.

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AMBIENTE:

HALL DE INGRESO /

Foto referencial

M03 SILLA C/. CODERA PARA ESCRITORIO


Sillas para escritorio graduables con apoya brazos de nylon con acero, base cromada y ruedas de
nylon color negro.

Foto referencial

AMBIENTE:

MESA DE PARTES, AUDITORIO, CONTROL DE AUDIO, PRIMEROS AUXILIOS, SALA CONTROL


Y MONITOREO, GABINETE DE CRISIS, OFICINAS ADMINISTRATIVAS

M-04 ESTANTE 3.05 x 0.50 / 3.50 x 0.45 / 1.80 x 0.45


Estante de 3 cuerpos construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor, recubierto por
ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste
superficial con puertas corredizas, Color blanco.

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AMBIENTE:

MESA DE PARTES

Foto referencial

M-05 MESA AUDITORIO 3.30 x 0.60 mt.


Estructura, faldón y tablero fabricado en aglomerado de 25mm. de espesor recubierto por ambas
caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial.
Color negro.
El tablero de la mesa llevará en su perímetro canto grueso de 3mm de color negro, todos los demás
cantos o bordes serán fileteados con tapacantos melamínicos delgado del mismo color y espesor del
aglomerado utilizado, pegado con adhesivo de contacto termo fusible.

Foto referencial

M-06 SILLAS PARA AUDITORIO


Sillas para auditorio fijas fabricada con tubos de metal y asiento y respaldar de plástico.

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Foto referencial

M-07 ESCRITORIO EN "L2" 2.20x1.30x0.60M


Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con 3
cajoneras deslizables, Color blanco.

AMBIENTE:
Foto referencial
CONTROL AUDIO Y VIDEO, OFICINAS

ADMINISTRATIVAS

M-08 ESTANTE PARA CONSOLA 0.60M x 0.60m


Estante individual construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por
ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste
superficial con puertas corredizas, Color blanco.

AMBIENTE:

CONTROL AUDIO

Foto referencial

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M-09 ESCRITORIO 1.50x0.60M


Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con 3
cajoneras deslizables, Color blanco.

AMBIENTE:

SALA PRIMEROS AUXILIOS

OFICINAS ADMINISTRATIVAS

Foto referencial
M-10 ESTANTE PARA ESCOBAS 0.40Mx0.40Mx2.10M
Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor
recubierto por ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al
desgaste superficial con puertas batientes, color blanco.

AMBIENTE:

DEPOSITO

Foto referencial

M-11 MESAS PARA SALA DE MONITOREO

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Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con cajonera
deslizable, Color haya y gris grafito.

AMBIENTE:

SALA DE CONTROL

Y MONITOREO

Foto referencial

M-12 MESA PARA IMPRESORA 1.20X0.80 mt.


Mesa para impresora móvil construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto
por ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste
superficial con repisas y estructura de aluminio color blanco.

AMBIENTE:

SALA DE CONTROL

Y MONITOREO, GABINETE
DE CRISIS

Foto referencial

M-13 CASILLERO 0.60x0.30 mt.


Casilleros de metal fabricados en plancha de acero comercial de 0.6mm. de espesor con puertas
porta candado, celosías de ventilación color gris.

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AMBIENTE:

VESTIDORES VARONES /
MUJERES

Foto referencial

M-14 BANCA VESTIDORES 2.35 x0.40 mt.


Banca fabricada en tubos cuadrados de acero, regatones de plástico para recibir nivelador de
plástico, fajillas de madera estufada y laqueada de 50mm. Terminado en pintura con aplicación
electrostática.

AMBIENTE:

VESTIDORES VARONES /
MUJERES

Foto referencial

M-15 MESAS DE REUNIONES 3.55 x 2.15 mt.


Estructura, con travesaño y tablero fabricado en aglomerado de 25mm. de espesor recubierto por
ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste
superficial. Color negro.
El tablero de la mesa llevará en su perímetro canto grueso de 3mm de color negro, todos los demás
cantos o bordes serán fileteados con tapacantos melamínicos delgado del mismo color y espesor del
aglomerado utilizado, pegado con adhesivo de contacto termo fusible.

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AMBIENTE:

CABINA GABINETE DE
CRISIS

Foto referencial
M-16 SILLAS DE ESPERA TANDEM
Sillas para auditorio fijas fabricada con tubos de metal y asiento y respaldar de plástico.

AMBIENTE:

OFICINAS ADMINISTRATIVAS

Foto referencial

M-17 MESA DE TRABAJO 2.15 x 1.20


Tablero fabricado en aglomerado de 25mm. de espesor con estructura de tubos de aluminio,
recubierto por ambas caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas color blanco. El
tablero de la mesa llevará en su perímetro canto grueso de 3mm de color blanco, todos los demás
cantos o bordes serán fileteados con tapacantos melamínicos delgado del mismo color y espesor del
aglomerado utilizado, pegado con adhesivo de contacto termo fusible.

AMBIENTE:

AREA DE INSTRUCCIÓN Y
ESTRATEGIA

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Foto referencial

M-18 ESCRITORIO EN "L3" 6.20x3.90x0.70 mt.


Estructura, faldón y tablero fabricado en aglomerado de 25mm. de espesor recubierto por ambas
caras con láminas impregnadas con resinas melamínicas color blanco. El tablero de la mesa llevará
en su perímetro canto grueso de 3mm de color negro, todos los demás cantos o bordes serán
fileteados con tapacantos melamínicos delgado del mismo color y espesor del aglomerado utilizado,
pegado con adhesivo de contacto termo fusible.

AMBIENTE:

AREA DE REPORTE DE SERENAZGO

M-19 JUEGO DE SALA


Foto referencial
Juego de sala básico compuesto de sofás para dos y tres personas
con mesa de centro de 1.20mt. x 0.70mt. En el ambiente de sala de descanso.

M-20 MUEBLE DE COCINA 2.84x 0.60 mt.


Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor recubierto por ambas caras con
láminas impregnadas con resinas melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con puertas
batientes, color blanco. En el ambiente de sala de descanso.
M-21 MUEBLE EN "L4"1.90x1.60 mt.
Construido íntegramente en aglomerado de 18mm. de espesor
recubierto por ambas caras con láminas impregnadas con resinas
melamínicas dura y resistente al desgaste superficial con puertas
batientes, color blanco.

AMBIENTE:

CTO DE LIMPIEZA

La ejecución de este medio fundamental contribuirá a fortalecer a todos los involucrados en el


proyecto, tales como personal de la Gerencia Municipal, Planificación y Presupuesto, Asesoría
Legal, Regidores de la Municipalidad Distrital-Comisión de Planificación, y personal del área
involucrada, los mismo que serán capacitados con la finalidad de fortalecer la gobernabilidad y
promover las herramientas que permita a la institución refuerce su estructura institucional y

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operativa. En ese sentido será necesario realizar las siguientes acciones:


Acción 5.1: Capacitación en temas de Derechos humanos, Planeamiento y Gestión Estratégica en
Seguridad Ciudadana.
Contenido del Curso:
Las capacitaciones estarán distribuidas en los siguientes módulos:
MODULO I: Derechos humanos y Seguridad Ciudadana.
1.- Conceptos y Principios básicos de los Derechos Humanos
1.1. Características y principios.
1.2. Los sujetos de los derechos humanos.
1.2.1. Las obligaciones de los Estados
2.- Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
2.1. La persona humana como centro de las acciones del Estado en la prevención y control del delito
y la violencia.
2.1.1. Seguridad nacional; seguridad interior; orden público y seguridad pública
2.1.2. Desarrollo humano y seguridad ciudadana
2.1.3. Concepto de seguridad ciudadana
2.2. La seguridad ciudadana como política pública. Las obligaciones del Estado en materia de
derechos humanos frente a la violencia interpersonal y la delincuencia común y organizada
2.2.1. Los factores posibilitadores del delito y la violencia en América Latina
2.2.2. Inseguridad objetiva e inseguridad subjetiva
2.2.3. La seguridad ciudadana como política pública
3.- Derechos humanos y responsabilidades del Estado
3.1. Las obligaciones del Estado frente al delito y la violencia
3.3.1. Fuente de las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos
3.3.2. Concepto de violación de derechos humanos
3.3.3. Naturaleza de las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos
MÓDULO II: Planeamiento de la Seguridad Ciudadana
1. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012-2018.
2. Enfoque integral de la Política de Seguridad Ciudadana.
3. La Seguridad Ciudadana hacia un nuevo enfoque para la convivencia pacífica.
4. Objetivos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
5. Plan Operativo Local de Seguridad Ciudadana.
6. Diagnóstico y Misión del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
7. Objetivos y Estrategias del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
8. Actividades, Tareas y Evaluación del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
9. Los Operadores de Justicia en el Perú. Importancia de su labor.
MÓDULO III: Gestión Estratégica para la Seguridad Ciudadana
1. La Corrupción como elemento desestabilizador de la sociedad y factor que impide una
adecuada Seguridad en el país.
2. La Educación como factor esencial para combatir la inseguridad.
3. Rol del Gobierno Central para combatir la inseguridad.
4. Rol de los Gobiernos Regionales en temas de Seguridad Ciudadana. Análisis.
5. Rol de los Gobiernos Locales. Análisis de los servicios de Seguridad Ciudadana de las
Municipalidades.
6. El Factor Político y su influencia en la Seguridad Ciudadana.
7. Los Medios de Comunicación Social y su influencia en la Seguridad Ciudadana.
8. Los Operadores de Justicia en el Perú. Importancia para la Seguridad Ciudadana.
La metodología de capacitación para este grupo será teórico-participativa, de tal manera que la
interacción del facilitador (capacitador) y el participante (capacitado) sea bastante clara, generando
un clima de confianza, utilizando proyecciones de diapositivas PowerPoint.

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La ejecución del curso, se realizará en el auditorio de la Municipalidad Distrital de San Sebastián,


para lo cual se contratará un especialista en Seguridad Ciudadana.
El curso se ejecutará en 15 días, siendo el total de horas dictadas de 30 horas en total.
Los participantes:
Este curso está dirigido a los integrantes de la CODISEC, autoridades y personal relacionado a la
Seguridad Ciudadana de la M.D.S.S., es decir dirigido a 30 participantes.
 01 Alcalde de la M.D.S.
 01 Jefe de la S.G.S.C.S.
 01 Secretario técnico de CODISEC.
 01 Coordinador de J.V. de la M.D.S.S.
 06 Personal relacionado a la Seguridad ciudadana de la M.D.S.S.
 02 Miembros de la Comisaria de San Sebastián.
 02 Miembros de la Comisaria del Aeropuerto.
 02 Miembros de la Comisaria de Viva el Perú.
 02 Miembros del Juzgado de Paz Letrado del distrito de San Sebastián.
 02 Miembros de la Gubernatura del Distrito de San Sebastián.
 02 Miembros de la Cia., de Bomberos B-116 San Sebastián.
 06 Miembros de los centros de salud del distrito de San Sebastián.
 02 Miembros de la UGEL Cusco.

Acción 5.2: Formulación y elaboración de un plan de rutas para el patrullaje integrado, con la
finalidad de cubrir la demanda de la población, para ello se contratará un especialista (Policía en
retiro).
Acción 5.3: Se realizará un taller con la finalidad de hacer uso adecuado de los instrumentos de
gestión administrativa, el curso taller está dirigido al personal de la Gerencia Municipal,
Planeamiento y Presupuesto, Asesoría Legal, Regidores de la Municipalidad Distrital-Comisión de
Planificación, y personal del área involucrada.
Contenido del Curso:
El temario es el siguiente:
1. Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2. Módulo II: Instrumento Técnico de la Organización Municipal e Instrumentos
Normativos.
2.1. El organigrama.
2.2. Elaboración y Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones.
2.3. Elaboración y Aprobación Manual de Organización y Funciones.
3. Módulo III: Cuadro de Asignación del Personal, Presupuesto Analítico del
personal y el Plan operativo institucional.
4. Módulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO)
5. Módulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA.
6. Módulo VI: Principios del Procedimiento del Administrativo General (Ley N°27444
y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizará después de la implementación de la infraestructura nueva de la
S.G.S.C.S. de la Municipalidad Distrital de San Sebastián.
El curso se ejecutará en 60 días, haciendo un total de 160 horas dictadas.
Se contratará a una institución reconocida, la misma que deberá certificar a los participantes.
Los participantes:
Este curso está dirigido a funcionarios, autoridades y personal relacionado a la Seguridad Ciudadana
de la M.D.S.S., es decir dirigido a 20 participantes.

 06 Personal de la S.G.S.C. de la M.D.S.S.

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 04 Miembros de la Gerencia Municipal.


 03 Miembros de la Gerencia de Administración Tributaria (Sub Gerencia de
Asesoría Legal.
 04 Miembros de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
 03 Miembros de la Gerencia de Administración (Sub Gerencia de Recursos
Humanos)

Acción 5.4: El objetivo principal, de esta actividad es sensibilizar a la población sobre seguridad
ciudadana, tratando de generar conciencia preventiva, fomentando la participación solidaria de los
vecinos frente a los actos delictivos.
Esta actividad de sensibilización se dará a través de la distribución de afiches y trípticos, cuya
distribución será realizada a la población del distrito e instituciones educativas del distrito.
Por otro lado, los banner serán distribuidos a las juntas vecinales debidamente conformadas.
Tabla N° 172 Difusión Escrita
DESCRIPCION UNIDAD METRADO
Elaboracion de Afiches A-3 full color Millar 2
Elaboracion de Tripticos A-4 Full color Millar 2
Elaboracion de banert con marco metalico para J.V de
Und. 185
2.00x1.00 mt.

Componente 04: Adecuados Conocimientos del Personal en temas de Tecnologías de la


información.
Se realizaran sesiones de capacitación en temas de tecnológicos, la finalidad del fortalecimiento de
sus capacidades contribuirá a lograr las habilidades y destrezas del personal, con el objetivo de
fortalecer las capacidades humanas tanto del personal permanente y contratado de la Sub Gerencia
de seguridad ciudadana y Serenazgo, el cual será importante para lograr los objetivos comunes e
individuales en bienestar de nuestra sociedad.
Los cursos a dictarse serán realizados una sola vez por ello es necesario realizar las siguientes
acciones:
Acción 4.1: Capacitación básica en temas de tecnologías de la información y comunicación.

Acción 4.2: Se realizará una (01) pasantía nacional, para 4 personas (02 integrantes de la
S.G.S.C.S. y 02 de la CODISEC)

Contenido del Curso:


El contenido del curso debe buscar abordar los siguientes temas:

MÓDULO I: Introducción de las Tecnologías de Radiofrecuencia.


 Introducción a los componentes de la comunicación
 Elementos de la comunicación por radiofrecuencia
 Esquema de sistema de telecomunicaciones, transmisor, receptor, medio
 Esquemas de sistemas de telecomunicación, alámbricas, inalámbricas.
 Conceptos básicos, Onda Electromagnética
 Modelo de onda Electromagnética
 Espectro electromagnético

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 Espectro electromagnético según sus aplicaciones


 Ondas de radio, microondas, radiación infrarroja,
 Luz visible, luz ultravioleta, rayos x, rayos gama
 Longitud de onda
 Frecuencia
 Velocidad de una Onda Electromagnética
 Reflexión, absorción, refracción
 Atenuación, decibelios
 Ganancia y Pérdida en sistemas de radiofrecuencia
 Antenas

MÓDULO II: Conceptos Generales de las Cámaras de Video Vigilancia.


 Conceptos básicos de CCTV
 Objetivos de CCTV
 Usos de CCTV
 Sistemas de video vigilancia
 Elementos del sistema de video vigilancia
 Características de las Cámaras de video vigilancia
 Iluminación
 Sensibilidad Lumínica
 Amplio rango dinámico
 Resolución
 Sensor de imagen
 Cámaras y dispositivos de red
 Medios de transmisión
 Equipamiento en una red de CCTV básica
 Topologías de una red de CCTV, para uso en Video Vigilancia
 Prácticas de identificación de componentes del Sistema de Video Vigilancia

MÓDULO III: Sistema de Comunicaciones (Medios de transmisión de cobre y de fibra óptica).


Conceptos básicos de Telecomunicaciones
 Medios de Trasmisión Cobre y Fibra Óptica
 Cableado Estructurado de Cobre
1.1.-Cableado Horizontal
1.1.1.-Consideraciones de diseño del cableado
1.1.2.-Topologia del cableado
1.1.3.-Distancias de cableado
1.1.4.-Medios de transmisión reconocidos
1.2.-Cableado Vertical o backbone
1.2.1.-Consideraciones de diseño del cableado

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1.2.2-Topologia del cableado


1.2.3-Distancias de cableado
1.2.4-Medios de transmisión reconocidos
1.3.-Cuarto de Comunicaciones
 Telecomunicaciones por Fibra Óptica
2.1.-Terminología básica
2.2.-Definición y estructura básica del conductor óptico
2.3.-Fibra Óptica: Ventajas y Aplicaciones
2.4.-Fundamentos de Propagación Óptica
2.5.-Parámetros Ópticos y Geométricos del conductor óptico
2.6.-Normas Técnicas de UIT-T.
2.7.-Tipo de Fibras ópticas
 Factores que determinan los tipos de fibras ópticas
 Características de la Fibra Mono modo y Multi modo
 Aspectos de Fabricación de la Preforma y conductor óptico
 Parámetros de Transmisión
 Factores que determinan la atenuación del conductor óptico
 Parámetros Intrínsecos que generan la atenuación de la fibra óptica
 Parámetros extrínsecos que generan la atenuación en la fibra óptica
4.8.-Tipos de cables y terminaciones del conductor óptico
 Factores que determinan la estructura del cable óptico
 Tipos de estructuras de Cables ópticos, Fabricación y Especificaciones
 Criterios de Selección
 Conexiones Permanentes y Temporales
 Tipos de Conectores
 Aplicaciones de Conectores
4.9-Tecnología de redes ópticas pasivas – RED GPON instalada
La metodología de capacitación para este grupo será teórica y práctica, de tal manera que la
interacción del facilitador (capacitador) y el participante (capacitado) sea bastante clara, generando
un clima de confianza.
La ejecución del curso, se realizara en el local de la nueva infraestructura de S.G.S.C.S. de la
Municipalidad Distrital de San Sebastián.
El curso se ejecutara en 15 días, siendo el total de horas dictadas de 30 horas en total.

MÓDULO VI: Sistema de Atención de Emergencia

En este módulo se realizará la exposición de conocimientos básicos para el adecuado desempeño


de sus funciones del personal:

 Introducción del Sistema de Atención de emergencia.

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 Uso de la tecnología y sus alcances

 Funciones Principales del Software.


 Proceso de autenticación de usuarios.
 Manejo de los módulos de Dashboard o tablero de control
 Manejo del Registro de Reportes
 Revisión de la Página Ver Reportes
 Como se realizará el Reporte de casos
 Reconocimiento de Mapas de delito, en el software
 Mapa de cámaras
 Seguimiento del sistema de AVL
 Actualizar casos
 Mapeo de casos
 Adecuada administración del sistema
 Qué significa un Código Rojo
 Casos prácticos
 Uso de la solución tecnológica en producción, revisión de casos prácticos y aplicación para la
operación diaria del operador del Centro de Comando.

Tabla N° 171 Personal a Ser Capacitado

DESCRIPCION CANT.

ADMINISTRATIVOS 1
Sub Gerente y Jefe de la S.G.S.C.S. 1
OPERADORES 21
Serenos-Auxiliar (chofer) 4
Serenos-Auxiliar (chofer) 3
Choferes 14
Ing. Informatico 3
TOTAL 25

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4.4. Costos a precios de mercado.

4.4.1. Estimación de costos de inversión.

Los costos de inversión se han calculado en base a los requerimientos de los recursos que se
requieren para poder satisfacer la demanda de los beneficiarios, a fin de mejorar el servicio que
brinda la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de San Juan.

Los costos están constituidos en Infraestructura, equipamiento con tecnología de la información


(sistemas de comunicación y cámaras de video vigilancia), implementación con mobiliarios,
equipos, capacitaciones, etc., de acuerdo a las características técnicas especificadas para la
solución planteada, así como los gastos generales y los gastos de supervisión, para el servicio
materia de intervención del presente estudio. En los siguientes cuadros se exhiben el detalle y
consolidación de los presupuestos a precios de mercado.

CUADRO N° 020: Resumen de costos de a precios de mercado del proyecto

BASE TOTAL
PRECIO DE MERCADO FACTOR PRECIOS
CONCEPTO SERENAZGO COSTO TOTAL
P. MERCADO CONVERSION SOCIALES S/.
1. INFRAESTRUCTURA 1,279,562 1,163,121
Obras civiles 520,564 520,564 0.909 473,193
Gastos Generales 722,558 722,558 0.91 656,805
Utilidades (10%) 36,440 36,440 0.91 33,124
2. ESTUDIO DEFINITIVO 211,220 191,999
Elaboracion de Expediente Tecnico 211,220 0.909 191,999

3. SUPERVISION 310,222 310,222 281,992


Supervision de Obra 310,222 310,222 0.909 281,992
4. ADECUADO EQUIPAMIENTO 9,799,996 8,300,597
Vehículos cámaras, data center conectividad, comunicaciones 9,799,996 0.847 8,300,597
5. ADECUADO MOBILIARIO PARA ATENCION AL
240,456 218,574
CIUDADANO
Programa de Capacitación para los Serenos y Juntas
240,456 0.91 218,574
Vecinales
6. ADECUADAS CAPACIDADES DEL PERSONAL DE
72,240 65,666
SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
Gestión del PIP 72,240 0.91 65,666
7. ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL 109,171 99,237
Gestión institucional y uniformes 109,171 0.91 99,237
8. LIQUIDACION DEL PROYECTO 48,375 43,973
Liquidación del PIP 48,375 0.91 43,973
TOTAL PROYECTO 12,071,242 10,365,159

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El detalle de costos por componente se indica a continuación:

DETALLE DE LOS COSTOS POR COMPONENTE

Canti P Unitario Sub Total


DESCRIPCIÓN Unidad
dad Soles Soles
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LAS OPERACIONES DE LA SEGURIDAD
520,564
CIUDADANA
Módulos de Seguridad Ciudadana 520,564
ESTRUCTURA GLB 8 8,599.40 68,795
ARQUITECTURA GLB 8 11,512.20 92,098
SANITARIA GLB 8 1,235.80 9,886
ELÉCTRICA GLB 8 1,484.70 11,878
OBRAS PRELIMINARES GLB 8 604.60 4,837
OBRAS EXTERIORES GLB 8 14,938.86 119,511
SUMINISTRO DE SERVICIOS BÁSICOS (Edelnor Sedapal
GLB 8 26,695.00 213,560
Telefonica)
ADECUADO EQUIPAMIENTO PARA LAS OPERACIONES DEL SERENAZGO 9,799,996
UNIDADES VEHICULARES 5,064,042
Camioneta 4x4 con circulina, sirena, soporte para radio móvil
Und. 20 121,087.06 2,421,741
y antena
Cámaras testigo 2 unidades adelante y atrás Und. 20 1,750.00 35,000
Sistema de grabación de video Und. 20 995.95 19,919
Cámara Térmica portátil Und. 20 79,588.00 1,591,760
Sistema de grabación de video embarcado Und. 20 15,955.00 319,100
Biométrico para identificación del sospechoso Und. 20 3,526.00 70,520
Gastos de Gestión y administración Glb. 20 3,052.61 61,052
Motocicletas todo terreno full equipo .Und. 20 25,950.00 519,000
SOAT y Seguros Glb. 1 25,950.00 25,950
VIDEO SEGURIDAD 983,960
COMPONENTES DE VIDEO SEGURIDAD 756,443
Cámara IP PTZ, arreglo 360 6 fijas y PTZ Zoom de 36x,
Und. 40 14,995.00 599,800
licencia, kit de montaje
Adaptador para cámara IP PTZ Und. 40 125.41 5,016
Grabador de Video de Red (NVR), incluye HDD Equi 2 12,151.95 24,304
Servidor de Gestión Equi 1 6,953.86 6,954
Mando de control para cámaras PTZ Und. 5 1,349.26 6,746
Software de Gestión de Video y Monitoreo Equi 1 41,686.88 41,687
Suministro de medidor e instalación de acometida eléctrica Und. 40 1,500.00 60,000
Fuente de Alimentación POE para cámara PTZ Equi 40 298.39 11,936
SOPORTE E INSTALACIÓN DE LA SOLUCIÓN 227,517
Instalación, configuración y montaje del sistema de video Glb. 1 164,105.00 164,105

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vigilancia
Instalación, configuración y montaje video cámaras Glb. 40 1,350.00 54,000
Capacitación /Taller de 4 horas teórico practico (incluir
Glb. 1 9,412.23 9,412
cartilla de ayuda)
RADIO COMUNICACIÓN 152,623
COMPONENTES DE LA SOLUCIÓN 139,109
Radio Portátil TETRA Und. 30 2,295.00 68,850
Radio Móvil TETRA Incluye instalación y antena Und. 5 3,750.00 18,750
Radio Fija TETRA Incluye instalación y antena Und. 1 4,455.00 4,455
Software de Despacho para una PC Und. 1 20,319.99 20,320
Estación de despacho Equi 1 4,500.00 4,500
Torre ventada de 30m incluye pozo a tierra y pararrayo Und 1 22,233.89 22,234
INSTALACIÓN DE LA SOLUCIÓN 13,514
Capacitación /Taller de 4hrs teórico-práctico (incluir cartilla
Glb 1 13,513.96 13,514
de ayuda)
SALA DE CONTROL Y MONITOREO 966,958
EQUIPAMIENTO VIDEO WALL 295,415
Monitor Video Wall LED de 55" Full HD, marco 2.25mm /
Und. 12 16,835.02 202,020
1.25mm
Controlador de video Wall Und. 1 21,622.34 21,622
Tarjeta de video de entrada HDMI encode card (4CH HDMI
Und. 2 4,324.47 8,649
Input)
Tarjeta de video de salida HDMI encode card (4CH DVI
Und. 3 4,324.47 12,973
output)
Rack para video Wall de 3x4 Und. 12 2,252.33 27,028
Splitter para enviar señal de las estaciones al controlador (1x
Und. 8 540.56 4,324
estación)
Gabinete de piso de 20 UR para instalar el controlador en la
Und. 1 3,851.48 3,851
sala
DVI and HDMI cable 15m Und. 15 996.43 14,946
SERVICIO DE GARANTÍA Y VIDEO WALL 6,499
Instalación y puesta en Marcha del Centro de Monitoreo +
Und. 1 1,995.00 1,995
Video WALL
capacitación /Taller de 4 horas teórico practico (incluir
Und. 1 4,504.35 4,504
cartilla de ayuda)
SISTEMA CENTRAL DE EMERGENCIAS 533,274
Sistema de Atención de Emergencias Und. 1 231,857.23 231,857
Sistema de Integración de video y comunicaciones Und. 1 23,848.17 23,848
Servidores para el Sistema de Emergencias Glb. 1 108,677.36 108,677
Estaciones para el Sistema de Emergencias incluye licencias Und. 3 19,995.00 59,985
Integración sistema de telefonía IP Und. 1 108,906.00 108,906
SERVICIOS 40,671
Instalación de equipos configuración y puesta en servicio. Glb. 1 22,122.46 22,122
Capacitación Glb. 1 18,548.57 18,549
EQUIPAMIENTO OPERADORES 51,353
Monitores de 21.5" FULL HD para operador Equi. 10 1,576.63 15,766
Cables HDMI Salida de Video Und. 5 135.14 676

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brazo rack para 2 monitores Und. 5 900.93 4,505


Work Station, con S.O, office y antivirus Und. 5 6,081.28 30,406
SERVICIO DE CAPACITACIÓN Y GARANTÍA 39,746
Capacitación /Taller de 4 horas teórico practico (incluir
Glb. 1 4,504.65 4,505
cartilla de ayuda)
Materiales de Instalación para centro monitoreo Glb. 1 9,440.65 9,441
Instalación, montaje, configuración y puesta en marcha de la
Glb. 1 25,800.41 25,800
Sala de control y monitoreo
TELEFONÍA IP 48,050
EQUIPAMIENTO 41,125
Central Telefónica IP Equi. 1 26,270.21 26,270
Teléfonos IP Und. 16 546.85 8,750
Instalación de Línea SIP incluye servicio por un año. Und. 1 6,105.23 6,105
SOPORTE E INSTALACIÓN 6,925
Servicio Instalación, montaje y configuración de Central
Telefónica y Teléfonos IP en los diferentes puntos del edificio
Glb. 1 6,924.62 6,925
asignados tanto para el área admin como sala de control y
monitoreo
DATA CENTER 309,151
ACONDICIONAMIENTO DE DATA CENTER 170,434
Aire Acondicionado de Precisión suficiente para Datacenter Equi. 1 46,821.71 46,822
Sistema protección eléctrica Und. 1 14,177.00 14,177
Tableros para Data Center Unid. 1 9,460.30 9,460
Gabinete 42 RU incluye PDU´s y sensores Und. 3 7,460.49 22,381
Generador Eléctrico 60 KVA Incluye instalación Und. 1 55,958.00 55,958
Sistema de video cámaras IP Und. 1 2,543.85 2,544
Sistema de Control de Acceso Glb. 1 7,550.20 7,550
Sistema de detección de incendios GLB 1 11,541.05 11,541
LAN SWITCHING 81,791
Switch Core Und. 1 24,026.93 24,027
Switches Acceso Tipo 1 Und. 3 8,768.09 26,304
Switch Acceso Tipo 2 Und. 2 13,618.02 27,236
Wireless WiFi. Und. 2 2,111.96 4,224
SOPORTE E INSTALACIÓN 56,926
Instalación, configuración y programación de todo los
Glb. 1 56,926.18 56,926
equipos propuestos.
CONECTIVIDAD 2,114,050
CONECTIVIDAD POR FIBRA ÓPTICA 193,043
MODEM ÓPTICO GPON FK-ONT-G400R Und. 70 1,131.60 79,212
Fuente de alimentación para GPON-ONT-G400 Und. 70 134.70 9,429
Equipo Principal para red de FIBRA GPON Und. 1 36,343.10 36,343
Fuente de alimentación para OLT Und. 2 2,845.25 5,691
Patch cord FO dúplex MM OM3 LC/LC 1.5 mts Und. 2 188.60 377
Patch cord F/UTP Cat. 6A - CM - 2.5 M Und. 2 30.55 61
DIO BT48 48 Fibras SM SC-APC ABNT completo Und. 1 4,095.44 4,095
Patch Cord óptico mono fibra conectorizado 1.5M - amarillo Und. 4 54.43 218

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Caja Terminal óptica FK-CTO-16-MC Und. 32 692.24 22,152


Kit de Grommets de cable circular para caja terminal Und. 32 92.15 2,949
Spliter óptico PLC 1x8 657A NC/NC 2M/2M Und. 30 502.07 15,062
Extensión óptica conectorizada 01F - D0.9 Und. 70 32.93 2,305
Roseta óptica 2P 4X2 - BLANCO Und. 70 42.70 2,989
Patch Cord óptico 2.5M Und. 70 54.40 3,808
Patch Cord F/UTP CAT.6 - CM - T568A - 5 M Und. 70 107.77 7,544
Manguitos termo contraíbles x bolsa 50 unidades Und. 10 80.80 808
FERRETERÍA PARA TENDIDO DE CABLE FIBRA ÓPTICA AEREA
1,122,608
Y MICROCANALIZADA
Cable de Fibra Óptica ADSS 24F vano 120 mts. Metro 13,000 7.00 91,000
Cable de Fibra Óptica Drop 2F vano 80 mts. Metro 19,500 2.86 55,770
Accesorios de señalización para la red de fibra óptica aérea,
Gbl. 1 48,102.14 48,102
obra civil y resane de veredas.
Ferretería de retención para red de fibra óptica aérea troncal Gbl. 1 56,617.68 56,618
Ferretería de suspensión para red de fibra óptica aérea
Gbl. 1 52,045.80 52,046
troncal
Ferretería para la rede de fibra óptica de acometida Gbl. 1 34,582.42 34,582
Postes de concreto 09 mts. Instalado para cableado de FO Und. 240 1,890.00 453,600
Postes de concreto 13 mts. Instalado para Cámaras de VV Und. 70 2,850.00 199,500
Suministros para construcción de pozo a tierra para cámara
Und. 70 1,877.00 131,390
de video 5 ohms.
SWITCHING 30,400
Switch de comunicaciones Und. 1 13,243.56 13,244
Transceiver SFP GPON OLT CLASSE B+ para concentrador
Und. 4 2,346.74 9,387
óptico
Transceiver XFP 10GE SR 850nm (300m) para concentrador
Und. 2 3,884.52 7,769
óptico
INSTALACIÓN, MONTAJE Y SOPORTE 768,000
Servicios profesionales de instalación, diseño de red,
instalación de cables troncales, instalación de postes, resane
en obra civil, acometidas en postes y subterráneos, montaje
de mufas, empalmes por fusión, certificación de fibra óptica, Gbl. 9600 80.00 768,000
construcción e instalación de pozos a tierra accesorios, cajas
nema en poste, ONU, Chasis GPON, OLT, pruebas de
reflectometría y potencia
CABLEADO ESTRUCTURADO 17,800
PUNTOS DE RED ( VOZ, DATOS) 17,800
Cableado estructurado Cat. 6 para todo el edificio con
Gbl. 40 445.00 17,800
enlaces de fibra para interiores
EQUIPOS COMPLEMENTARIOS 143,362
EQUIPOS 90,256
Computadora Personal Inc. antivirus, office, sistema
Und. 5 5,564.57 27,823
operativo, pantalla, teclado y mouse.
Impresora multifuncional Und. 1 1,120.86 1,121
Laptop Und. 2 5,962.04 11,924
Proyector full HD con parlantes de audio Und. 1 10,671.63 10,672
Sistema de Audio y Consola de Video para el auditorio Und. 1 25,386.72 25,387

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Micrófonos para Escritorio Und. 1 1,373.92 1,374


Micrófonos Inalámbricos Und. 1 5,580.47 5,580
Ecran Eléctrico de 96" Und. 1 4,785.53 4,786
Ecran convencional para sala de crisis Und. 1 1,589.87 1,590
SOPORTE E INSTALACIÓN 53,106
Instalación de los equipos de Computo y Sistema de Audio
Gbl. 1 53,105.62 53,106
Visual
ADECUADO MOBILIARIO PARA ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL SERVICIO DE
240,456
SEGURIDAD CIUDADANA
Silla c/ codera para escritorio Unidad 27 499.00 13,473
Módulo de informes Unidad 1 5,690.00 5,690
Sillas para módulos de informes Unidad 11 199.00 2,189
Escritorio 1.50x0.60m Unidad 12 1,290.00 15,480
Silla unipersonales de espera Unidad 12 199.00 2,388
Estante para documentos 1.20x0.40m Unidad 6 1,090.00 6,540
Mesa para sala de monitoreo Unidad 9 699.00 6,291
Mesa para impresora 1.20x0.80m Unidad 1 990.00 990
Mesa para reuniones 4.75x1.20m c/12 sillas Unidad 1 4,999.00 4,999
Sillón de descanso dos cuerpos Unidad 5 9,999.00 49,995
Escritorio en "l1" Unidad 2 1,490.00 2,980
Banca 1.00x0.40m / 1.00x0.35m / 1.15x0.40m Unidad 3 1,190.00 3,570
Mesa de centro 0.50x1.00m Unidad 4 390.00 1,560
Escritorio 1.70x0.60m Unidad 1 990.00 990
Mesa de s.u.m 3.40x0.60m Unidad 1 2,990.00 2,990
Silla de auditorio con mesa Unidad 50 990.00 49,500
Silla de espera tandem Unidad 1 226.00 226
Casilleros 0.30x0.30m Unidad 11 6,064.36 66,708
Archivador de 4 cajones Unidad 3 1,299.00 3,897
ADECUADAS CAPACIDADES DEL PERSONAL DE SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES 72,240
Capacitación al personal de Seguridad Ciudadana en
horas 240 150.00 36,000
Normativa y técnicas de defensa personal
Capacitación a las Juntas Vecinales sobre seguridad y
horas 240 151.00 36,240
convivencia pacifica en una comunidad organizada
ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL EN FAVOR DE LA SEGURIDAD
109,171
CIUDADANA
Formulación y elaboración de un plan de rutas para el
patrullaje integrado, con la finalidad de cubrir la demanda de GLB 1 8,500.00 8,500
la población.
Se realiza un (01) curso taller, con la finalidad de hacer uso
adecuado de los instrumentos de gestión administrativa,
dirigido a 20 participantes (personal de la Gerencia
Municipal, Planificación y Presupuesto, Asesoría Legal,
Regidores de la Municipalidad Distrital-Comisión de
GLB 1 27,746.20 27,746
Planificación, y personal del área involucrada).
Temario sugerido es el siguiente:
1.- Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2.-Modulo II: Instrumento Técnico de la Organización
Municipal e Instrumentos Normativos.

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3.- Modulo III: Cuadro de Asignación del Personal,


Presupuesto Analítico del personal y el Plan operativo
institucional.
4.- Modulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos
(MAPRO)
5.- Modulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA
6.- Modulo VI: Principios del Procedimiento del
Administrativo General (Ley N°27444 y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizara después de la
implementación de la infraestructura nueva de la D.S.C. de la
Municipalidad Distrital.
El curso se ejecutara en 60 días, haciendo un total de 160
horas dictadas.
Se contratara a una institución reconocida, la misma que
deberá certificar a los participantes.
Se realizaran campañas de sensibilización a través de medios
de comunicación (radial y televisiva), para el fomento de la GLB 1 8,900.00 8,900
seguridad ciudadana, durante 01 mes.
Distribución de stickert, volantes y carteles relacionados al
tema de seguridad ciudadana, con la finalidad de sensibilizar GLB 1 2,500.00 2,500
a la población demandante.
Uniforme para el personal 61,525
Borceguíes de cuero (bota). Und. 50 62.00 3,100
Camisa tela RIP stop color según diseño. Und. 50 25.00 1,250
Birretes en tela rip stop con bordados insignia Serenazgo. Und. 50 12.00 600
Casaca Taslan con cinta reflectante. Und. 50 90.00 4,500
Chaleco táctico de lona negro con cinta reflectante. Und. 50 95.00 4,750
Chompa dralón cuello redondo color negro. Und. 50 30.00 1,500
Correas de nylon con hebilla metálica plateado. Und. 50 15.00 750
Correas tácticos de nylon con hebilla metálica. Und. 50 25.00 1,250
Polo cuello redondo de algodón licrado color negro. Und. 50 12.50 625
Polo licrado cuello camisero. Und. 50 15.00 750
Pantalones tela RIP stop polyester color según diseño. Und. 50 27.00 1,350
Casco antimotines con visor de policarbonato transparente. Und. 50 55.00 2,750
Casco de fibra color azul marino para motorizados. Und. 20 78.00 1,560
Chalecos antibalas Und. 20 98.00 1,960
Escudo Antimotines de Policarbonato en calcio transparente. Und. 50 125.00 6,250
Guantes Fosforescentes Und. 50 15.00 750
Linternas. Und. 50 17.50 875
Varas Luminosas Und. 50 17.50 875
Silbatos. Und. 50 2.00 100
Micrófono para Radio con cámara testigo con 128 MB RAM
Und. 20 1,149.00 22,980
interna
Gorra de paja con insignia del Serenazgo de ala ancha Und. 50 25.00 1,250
Bloqueador solar de 60 125 cc Und. 50 35.00 1,750
SUB TOTAL COMPONENTES 10,742,428
Gastos Generales GLB 1 722,557.58 722,558
Expediente Técnico (2% Infraest+Equip) GLB 1 211,220.33 211,220
Utilidades (7% Obras civiles) GLB 1 36,439.51 36,440

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Supervisión GLB 1 310,222.00 310,222


Liquidación GLB 1 48,374.60 48,375
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 12,071,242

Capacitación del personal de Serenazgo y Juntas Vecinales. –


PRESUPUESTO DE CAPACITACIÓN DE PERSONAL A PRECIOS DE
MERCADO
HORAS / COSTOS PRECIO
PERSONAL HORAS
PERSONA PARCIAL VENTA
40 72 39.60 S/. 114,048.00 S/. 114,048.00

Presupuesto de Capacitación y Gestión Institucional en favor de la Seguridad Ciudadana a


Precios de Mercado
ACCIONES ACTIVIDADES COSTOS
Formulación y elaboración de un plan de rutas para el patrullaje integrado, con la
Acción 5.1 S/. 8,500.00
finalidad de cubrir la demanda de la población.

Se realiza un (01) curso taller, con la finalidad de hacer uso adecuado de los
instrumentos de gestión administrativa, dirigido a 20 participantes (personal de la
Gerencia Municipal, Planificación y Presupuesto, Asesoría Legal, Regidores de la
Municipalidad Distrital-Comisión de Planificación, y personal del área involucrada).
Temario sugerido es el siguiente:
1.- Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2.-Modulo II: Instrumento Técnico de la Organización Municipal e Instrumentos
Normativos.
3.- Modulo III: Cuadro de Asignación del Personal, Presupuesto Analítico del
Acción 5.2 personal y el Plan operativo institucional. S/. 27,746.20
4.- Modulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO)
5.- Modulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA
6.- Modulo VI: Principios del Procedimiento del Administrativo General (Ley
N°27444 y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizara después de la implementación de la
infraestructura nueva de la D.S.C. de la Municipalidad Distrital.
El curso se ejecutara en 60 días, haciendo un total de 160 horas dictadas.
Se contratara a una institución reconocida, la misma que deberá certificar a los
participantes.

Se realizaran campañas de sensibilización a través de medios de comunicación


Acción 5.3 S/. 8,900.00
(radial y televisiva), para el fomento de la seguridad ciudadana, durante 01 mes.
Distribución de stickert, volantes y carteles relacionados al tema de seguridad
Acción 5.4 S/. 2,500.00
ciudadana, con la finalidad de sensibilizar a la población demandante.
TOTAL DEL COMPONENTE S/. 47,646.20

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4.4.2. Costos de operación y mantenimiento.


4.4.2.1. Costos en la situación sin proyecto.
Los costos en la situación sin proyecto, están referidos básicamente a los costos de operación y
mantenimiento de la División de Seguridad Ciudadana, que incurre en el servicio que brinda en la
actualidad.
El costo de operación está compuesto por el pago de remuneraciones del Jefe de División y el
personal sereno, costos por útiles de escritorio, los costos en combustible para la movilidad vehicular
y los costos por servicio de energía y agua.
Mientras que el costo de mantenimiento, fundamentalmente es el pago por pintura para el pintado de
ambientes.
El resumen se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 010. Costos por operación y mantenimiento sin proyecto
Concepto U.M Cantidad Precio Parcial Año Sub Total

Costos de Operación 957,623.94


Remuneración Personal 58 733,800
SUB-GERENTE DE SERENAZGO und. 1 3,500.0 42,000.0
SECRETARIA DE SUB-GERENCIA und. 1 1,350.0 16,200.0
ENCARGADO DE GRUPO und. 2 1,100.0 26,400.0
JEFE ZONAL und. 1 2,000.0 24,000.0
SUPERVISOR und. 2 1,100.0 26,400.0
ASESOR und. 1 2,000.0 24,000.0
PROCESADOR DE DATOS und. 3 1,200.0 43,200.0
SERENOS CHOFER und. 10 1,000.0 120,000.0
SERENO MOTOCICLISTA und. 10 1,000.0 120,000.0
SERENOS A PIE und. 15 900.0 162,000.0
SERENOS DE MODULOS DE SEG. CIUDADANA und. 12 900.0 129,600.0

Servicios Básicos 5,073.9

Ss. Telefonia+Internet Serv. 1,140.0

Electricidad Serv. 2,587.5

Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1,346.4


Otros Costos de Operación 218,750.0

Combustible Gen 89,250.0

Lubricantes, grasa, repuestos, accesorios Gbl 120,000.0

Materiales de Oficina Gbl 9,500.0

Costos de Mantenimiento 149,400.0

Mantenimiento de Infraestructura

Limpieza y mantenimiento de Oficina Gbl 1 800 14,400.0

Mantenimiento de Vehículos

Mantenimiento de vehículos Serv. 135,000.0

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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1,107,023.94

4.4.2.2. Costos en la situación con proyecto.


Son los costos de operación y mantenimiento de la División de Seguridad Ciudadana, que incurrirán en
el servicio que brindarán con proyecto.
El costo de operación está compuesto por el pago de remuneraciones del Jefe de División, personal
sereno, choferes, Especialistas en monitoreo y video vigilancia, insumos como útiles de escritorio y
combustible y los servicios básicos para el funcionamiento del centro de monitoreo y video vigilancia
como el suministro de energía, agua, internet y telefonía móvil.
Mientras que el costo de mantenimiento, fundamentalmente será el pago por el mantenimiento de las
unidades móviles (camionetas y motocicletas) y los equipos de video vigilancia (cámaras), finalmente
los costos de mantenimiento de la infraestructura como el pintado y resanado.
La suma de ambos costos (operación y mantenimiento) con proyecto, ascienden a S/. 4,803,603.44
anual, como apreciamos en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 011. Costos de operación y mantenimiento con proyecto
Concepto U.M Cantidad Precio Parcial Año Sub Total

Costos de Operación 957,623.94


Remuneración Personal 58 733,800
SUB-GERENTE DE SERENAZGO und. 1 3,500.0 42,000.0
SECRETARIA DE SUB-GERENCIA und. 1 1,350.0 16,200.0
ENCARGADO DE GRUPO und. 2 1,100.0 26,400.0
JEFE ZONAL und. 1 2,000.0 24,000.0
SUPERVISOR und. 2 1,100.0 26,400.0
ASESOR und. 1 2,000.0 24,000.0
PROCESADOR DE DATOS und. 3 1,200.0 43,200.0
SERENOS CHOFER und. 10 1,000.0 120,000.0
SERENO MOTOCICLISTA und. 10 1,000.0 120,000.0
SERENOS A PIE und. 15 900.0 162,000.0
SERENOS DE MODULOS DE SEG. CIUDADANA und. 12 900.0 129,600.0

Servicios Básicos 5,073.9

Ss. Telefonia+Internet Serv. 1,140.0

Electricidad Serv. 2,587.5

Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1,346.4


Otros Costos de Operación 218,750.0

Combustible Gen 89,250.0

Lubricantes, grasa, repuestos, accesorios Gbl 120,000.0

Materiales de Oficina Gbl 9,500.0

Costos de Mantenimiento 149,400.0

Mantenimiento de Infraestructura

Limpieza y mantenimiento de Oficina Gbl 1 800 14,400.0

Mantenimiento de Vehículos

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Mantenimiento de vehículos Serv. 135,000.0

TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO 1,107,023.94

4.4.3. Flujo de costos incrementales a precios de mercado.


Se ha determinado los costos incrementales, con respecto a la situación sin proyecto, cabe resaltar
que los supuestos utilizados para cada propuesta ya fueron descritos en los costos de operación y
mantenimiento. Así los cuadros siguientes muestran el flujo de costos incrementales:

CUADRO N° 012. Flujo de costos a precios de mercado

SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIO
AÑO
DO
Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y
Total de Costos Total de Costos
Inversión M Costos Inversión M Inversión M

0 2018 - 9,539,739 - - 9,539,739 - 9,539,739


1 2019 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
2 2020 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
3 2021 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
4 2022 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
5 2023 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
6 2024 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
7 2025 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
8 2026 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
9 2027 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
10 2028 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241

CUADRO N° 026 Flujo de costos a precios sociales

SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIOD
AÑO
O
Costos de Total de Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y
Costos de O y M Total de Costos Total de Costos
Inversión Costos Inversión M Inversión M

0 2018 - 8,260,604 - - 8,260,604 - 8,260,604


1 2019 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
2 2020 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
3 2021 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191
4 2022 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
5 2023 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191
6 2024 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
7 2025 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
8 2026 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191
9 2027 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
10 2028 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191

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V. EVALUACIÓN.
5.1. Evaluación Social.
5.1.1. Beneficios sociales.
Los beneficios sociales son los costos evitados, que se genera a las víctimas por las pérdidas de
bienes, costos a los diferentes trámites: denuncia del delito, costo ocasionado en el tratamiento
psicológico o físico, entre otros.
Asimismo, son los costos que afectan a la sociedad en general (costo de investigación de los
delitos, costos de aplicación de las sanciones, costos de defensa pública).
De acuerdo a las características de la población de San Juan de Miraflores en cuanto a su
victimización, entre pobladores locales, visitante nacional e internacional, se realizará el cálculo en
base a los costos que se incurre tanto en el valor del bien como al valor del tiempo.
Teniendo en consideración estas características y la demanda de seguridad ciudadana (brecha) se
realizó el cálculo para determinar la población victimizada. Como apreciamos en los cuadros que
se muestran.

Determinación de la población victimizada por tipo de delito


Periodo
Formula Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Total Poblacion Potencial 21,715 22,785 23,920 25,126 26,407 27,769 29,216 30,755 32,390 34,130 35,981
Poblacion
39.6% 8,599 9,023 9,472 9,950 10,457 10,997 11,570 12,179 12,826 13,515 14,248
Victimizada

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Victimizacion 8,599 9,023 9,472 9,950 10,457 10,997 11,570 12,179 12,826 13,515 14,248
6.4% Robo 549 576 604 635 667 702 738 777 818 862 909
7.5% Hurto 645 677 710 746 784 825 868 913 962 1,014 1,069

N° DE VICTIMIZACION POR TIPO


Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
1.48 Robo 812 852 894 940 987 1,039 1,092 1,150 1,210 1,276 1,345
1.30 Hurto 839 880 923 970 1,019 1,073 1,128 1,187 1,251 1,318 1,390
Total 1,651 1,732 1,817 1,909 2,006 2,111 2,220 2,337 2,461 2,594 2,735

AHORRO DE TIEMPO EN SOLES


Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Valor perdida tiempo 170,109 178,513 187,203 196,752 206,721 217,550 228,799 240,774 253,589 267,263 281,797
Beneficios por
170,109 178,513 187,203 196,752 206,721 217,550 228,799 240,774 253,589 267,263 281,797
ahorro de Tiempo

Tiempo dedicado a tramitar: 4horas/persona


Valor social del tiempo:25.76 soles/hora

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COSTOS EVITADOS

Periodo
Acto Delictivo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Robo 894,797 938,803 984,440 1,034,965 1,087,121 1,144,166 1,202,842 1,266,406 1,333,231 1,404,945 1,481,549

Hurto 764,913 802,862 841,998 884,690 929,755 978,377 1,029,372 1,082,738 1,140,847 1,202,515 1,267,740
Total costos
1,659,710 1,741,666 1,826,437 1,919,656 2,016,876 2,122,544 2,232,213 2,349,144 2,474,078 2,607,460 2,749,289
evitados
Monto robo: 1,101.42 Monto hurto: 912.24

BENEFICIOS SOCIALES
Periodo
Beneficios
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos Evitados en
1,659,710 1,741,666 1,826,437 1,919,656 2,016,876 2,122,544 2,232,213 2,349,144 2,474,078 2,607,460 2,749,289
soles
Ahorro de Tiempo
170,109 178,513 187,203 196,752 206,721 217,550 228,799 240,774 253,589 267,263 281,797
en soles
TOTAL 1,829,819 1,920,178 2,013,640 2,116,407 2,223,597 2,340,094 2,461,012 2,589,918 2,727,667 2,874,723 3,031,086

5.1.2. Costos Sociales.


Los costos sociales se estimarán en base a los costos a precio de mercado, para lo cual
utilizaremos los factores de corrección publicados en la normativa de Invierte Pe. El cuadro
siguiente muestra los costos sociales resultantes.

CONCEPTO PRECIOS

SOCIALES S/.
1. INFRAESTRUCTURA 1,730,600.66
Obras civiles 1,003,547.49
Gastos Generales 656,804.84
Utilidades (10%) 70,248.32
2. ESTUDIO DEFINITIVO 205,516.99
Elaboración de Expediente Técnico 205,516.99
3. SUPERVISIÓN 281,991.80
Supervisión de Obra 281,991.80
4. ADECUADO EQUIPAMIENTO 5,615,044.90
Vehículos cámaras, data center conectividad, comunicaciones 5,615,044.90

5. ADECUADO MOBILIARIO PARA ATENCIÓN AL CIUDADANO 218,574.47


Programa de Capacitación para los Serenos y Juntas Vecinales 218,574.47

6. ADECUADAS CAPACIDADES DEL PERSONAL DE


65,666.16
SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
Gestión del PIP 65,666.16
7. ADECUADAS CAPACIDADES Y GESTIÓN INSTITUCIONAL 99,236.62
Gestión institucional y uniformes 99,236.62
8. LIQUIDACIÓN DEL PROYECTO 43,972.51
Liquidación del PIP 43,972.51
TOTAL PROYECTO 8,260,604.10

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Los costos de Operación y Mantenimiento, a precios sociales se visualizan en el siguiente cuadro:

Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales sin proyecto.


Fac.
Actividad U.M Metrado Precio Parcial Año Sub Total
Corr.
Costos de Operación 535,495
Remuneración Personal 432,502
SUB-GERENTE DE SERENAZGO und. 1.0 3,500 0.91 38,178
SECRETARIA DE SUB-GERENCIA und. 1.0 1,350 0.91 14,726
ENCARGADO DE GRUPO und. 2.0 1,100 0.91 23,998
JEFE ZONAL und. 1.0 2,000 0.91 21,816
SUPERVISOR und. 1.0 1,100 0.91 11,999
ASESOR und. 1.0 2,000 0.91 21,816
PROCESADOR DE DATOS und. 3.0 1,200 0.91 39,269
SERENOS CHOFER und. 7.0 1,000 0.91 76,356
SERENO MOTOCICLISTA und. 7.0 1,000 0.91 76,356
SERENOS A PIE und. 11.0 900 0.91 107,989
Servicios Básicos 2,867
Ss. Telefonia+Internet Gen 1.0 63 0.85 644
Electricidad Serv. 1.0 144 0.85 1,462
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 75 0.85 761
Otros Costos de Operación 100,126
Combustible Gbl 1.0 59,500 0.66 39,270
Lubricantes, grasa, repuestos, accesorios Gbl 1.0 80,000 0.66 52,800
Materiales de Oficina Gbl 1.0 9,500 0.85 8,056
Costos de Mantenimiento 84,411
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de oficina Gbl 1.0 9,600 0.85 8,136
Mantenimiento de Vehículos
Mantenimiento de vehículos Gbl 1.0 90,000 0.85 76,275
TOTAL COSTOS DE OP. Y MANTENIMIENTO 619,906

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Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales con proyecto


Fac.
Actividad U.M Cantidad Precio Parcial Año Sub Total
Corr.
Costos de Operación 817,481
Remuneración Personal 58 667,024
SUB-GERENTE DE SERENAZGO und. 1 3,500 0.91 38,178
SECRETARIA DE SUB-GERENCIA und. 1 1,350 0.91 14,726
ENCARGADO DE GRUPO und. 2 1,100 0.91 23,998
JEFE ZONAL und. 1 2,000 0.91 21,816
SUPERVISOR und. 2 1,100 0.91 23,998
ASESOR und. 1 2,000 0.91 21,816
PROCESADOR DE DATOS 3
und. 1,200 0.91 39,269
SERENOS CHOFER 10
und. 1,000 0.91 109,080
SERENO MOTOCICLISTA 10
und. 1,000 0.91 109,080
SERENOS A PIE und. 15 900 0.91 147,258
SERENOS DE MODULOS DE SEG. CIUDADANA 12 900 0.91 117,806
Servicios Básicos 4,300
Ss. Telefonia+Internet Serv. 0.85 966
Electricidad Serv. 0.85 2,193
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 0.85 1,141
Otros Costos de Operación 146,156
Combustible Gen 0.66 58,905

Lubricantes, grasa, repuestos, accesorios Gbl 0.66 79,200


Materiales de Oficina Gbl 0.85 8,051
Costos de Mantenimiento 126,617
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de Oficina Gbl 0.85 12,204
Mantenimiento de Vehículos
Mantenimiento de vehículos Serv. 0.85 114,413
TOTAL COSTO DE OP. Y MANTENIMIENTO 944,097

Flujo de Costos a precios de mercado

SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIO
AÑO
DO
Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O Total de
Inversión M Costos Inversión M Costos Inversión yM Costos

0 2018 - 9,539,739 - - 9,539,739 - 9,539,739


1 2019 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
2 2020 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
3 2021 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
4 2022 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
5 2023 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
6 2024 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
7 2025 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
8 2026 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
9 2027 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241
10 2028 727,783 727,783 1,107,024 1,107,024 - 379,241 379,241

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Flujo de Costos a precios sociales

SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
PERIOD
AÑO
O
Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y Costos de Costos de O y
Total Costos Total Costos Total de Costos
Inversión M Inversión M Inversión M

0 2018 - 8,260,604 - - 8,260,604 - 8,260,604


1 2019 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
2 2020 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
3 2021 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191
4 2022 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
5 2023 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191
6 2024 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
7 2025 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
8 2026 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191
9 2027 619,906 619,906 944,097 944,097 - 324,191 324,191
10 2028 619,906 619,906 - 944,097 944,097 - 324,191 324,191

5.1.3. Estimación de los indicadores de rentabilidad social.


Los indicadores sociales para el proyecto de acuerdo a la metodología aplicable al tipo, es la
metodología costo beneficio y se ha trabajado con una tasa social de descuento de 8%.
Los indicadores de rentabilidad que se tendrá en cuenta para la evaluación de las alternativas
propuestas 1 y 2 son:
 Valor Actual Neto social (S/.)
 Tasa Interna de Retorno Social (%).

De acuerdo a los valores de los cuadros mostrados, los resultados son los siguientes:

EVALUACIÓN SOCIAL: FLUJO DE COSTOS NETOS


ALTERNATIVA ÚNICA
COSTO - BENEFICIO
EGRESOS (COSTOS) (S/.) Beneficios
PERIODO AÑO Costos Beneficios Netos
Inversión (S/.)
Incrementales Sociales
0 2018 8,260,604 -8,260,604
1 2019 324,191 2,244,370 1,920,178
2 2020 324,191 2,337,831 2,013,640
3 2021 324,191 2,440,599 2,116,407
4 2022 324,191 2,547,788 2,223,597
5 2023 324,191 2,664,285 2,340,094
6 2024 324,191 2,785,203 2,461,012
7 2025 324,191 2,914,109 2,589,918
8 2026 324,191 3,051,858 2,727,667
9 2027 324,191 3,198,914 2,874,723
10 2028 324,191 3,355,277 3,031,086

P á g i n a | 108
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

VAN 8,260,604 2,175,349 17,964,552 7,528,599


8%
*Incluye ingresos detallados en el análisis de sostenibilidad

Indicadores de Rentabilidad del Proyecto


Indicador Alternativa Única
VAN Social (8%) S/7,528,599
TIR Social 23.83%
Beneficio/Costo 1.72

5.1.4. Análisis de sensibilidad.


Para realizar el análisis de sensibilidad se tomaron los factores que determinan cambios
significativos en la generación de beneficios sociales.
A continuación, se presentan el análisis de sensibilidad del VAN respecto a la variación de los
principales parámetros relevantes para el análisis económico.

a) Variación de costos

Proyecto Alternativa Unica


% variacion
COSTOS
VAC COSTOS VAN TIR
1.15 31,138,863 2,169,153 11.79%
1.10 29,784,999 3,523,017 14.29%
1.05 28,431,136 4,876,880 16.93%
0.00 25,373,442 7,528,599 23.83%
0.95 25,723,409 7,584,608 22.73%
0.90 24,369,545 8,938,471 25.96%
0.85 23,015,681 10,292,335 29.47%

b) Variación de Beneficios

Proyecto Alternativa Unica


% variacion
Beneficios VAN
VAN TIR
Beneficios
1.15 38,304,219 11,226,947 28.06%
1.1 36,638,818 9,561,546 25.35%
1.05 34,973,417 7,896,145 22.58%
0 32,902,041 7,528,599 23.83%
0.95 31,642,616 4,565,343 16.79%
0.9 29,977,215 2,899,942 13.72%
0.85 28,311,814 1,234,542 10.51%

P á g i n a | 109
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

De acuerdo a los valores resultantes, se aprecia que ante variaciones de costos de inversión y
de operación y mantenimiento en el orden del ±5 al 15% el Valor Actual Neto (VAN) del
proyecto, oscila entre 2,169,153 y 10,292,335, mientras que la Tasa Interna de Retorno (TIR)
varía entre 11.79% y 29.47%%.

Por otro lado, ante variaciones de los beneficios en el mismo orden del ±5 al 15 %, el VAN
varía entre 1,234,542 y 11,226,947 y el TIR entre 10.51% y 28.6%.

5.2. Análisis de Sostenibilidad.


La finalidad del análisis de sostenibilidad, es especificar las medidas que se adoptaran para
garantizar que el proyecto elegido genere los resultados previstos a lo largo de su vida útil,
fundamentalmente la disponibilidad de recursos para la operación y mantenimiento.
Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación y operación.
 La Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores tiene la misión de impulsar el
desarrollo de la ciudad de San Juan de Miraflores en aplicación del Programa de
Inversión, por lo que aportará su capacidad técnica y logística para la ejecución del
proyecto y sostenimiento del mismo.
 La Municipalidad San Juan de Miraflores a través de la Sub Gerencia de Desarrollo
Social, será la encargada de la ejecución de Proyecto (Ejecución Administración
directa) y por los componentes de Infraestructura y Equipos técnicos es necesario que el
órgano técnico coordine la ejecución con la Sub gerencia de Infraestructura y la Oficina
de Logística y abastecimiento.
 Para el adecuado funcionamiento del sistema de monitoreo y video vigilancia es
importante es realizarlo con empresas especialistas en sistemas de seguridad
acreditadas con Resolución del Ministerio de Transportes y comunicaciones.
 Las fuentes de financiamiento del proyecto son los recursos propios de la Municipalidad
distrital de San Juan de Miraflores, presupuestados para tales fines.
 El encargado de la operación y mantenimiento es la Municipalidad distrital de San Juan
de Miraflores mediante su órgano técnico de la Sub Gerencia de desarrollo Social y a
través de la división de seguridad Ciudadana serán la encargada de la operación del
servicio y del respectivo mantenimiento.
Capacidad de gestión de la organización en las etapas de inversión y operación.
 La modalidad de Ejecución del Proyecto se dará por Administración Directa y los recursos
destinados al financiamiento del proyecto serán provenientes de los recursos propios de
la Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, así como los recursos provenientes
del Fondo especial de seguridad Ciudadana, para lo cual se harán las gestiones
pertinentes ante el Ministerio del interior.
 Para la etapa de inversión la municipalidad cuenta con la capacidad administrativa,
logística y técnica el mismo que permitirá que se logre la ejecución de los componentes
del proyecto.
 Para la gestión de la operación del proyecto se ha identificado el pago de un arbitrio de
seguridad ciudadana, el mismo que será aprobado mediante Ordenanza Municipal para

P á g i n a | 110
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

que establezca el monto anual que se tendrá que pagar las familias de la localidad de
San Juan de Miraflores por el servicio de Seguridad Ciudadana.
Esquema del financiamiento de la Inversión.
 La municipalidad distrital de San Juan de Miraflores financiara la ejecución del proyecto
con recursos propios y con recursos provenientes del Fondo especial de seguridad
Ciudadana, en tal sentido se harán las gestiones pertinentes ante el Ministerio del
interior.
Determinación de la Cuota de pago de la población para la operación y mantenimiento.
 Para la determinación de cuota de pago se considera el número de familias beneficiadas
proyectadas durante la vida útil del proyecto.

De acuerdo al análisis económico se requiere ingresos para solventar los costos de la


operación y mantenimiento que implica garantizar el servicio de seguridad ciudadana en el
distrito, para ello es necesario generar un flujo de caja que posibilite cubrir dichos costos.
En ese sentido, el flujo de ingresos se calculó considerando una estructura de ingresos en la
que las familias beneficiadas aportan el 50% de los costos del servicio, tomando en cuenta el
número de familias del distrito proyectadas en el horizonte del proyecto, tal como se aprecia:

Determinación de la Tarifa propuesta

Tarifa Tarifa Ingresos


Costos Incr de OyM Tarifa
Año Poblacion Viviendas 50% anual por promedio tarifarios
a precios privados mensual
familia mensual anual
1 13,605 3,401 379,241 189,621 56 5 3 142,508
2 14,557 3,639 379,241 189,621 52 4 3 152,480
3 15,576 3,894 379,241 189,621 49 4 3 163,154
4 16,666 4,167 379,241 189,621 46 4 3 174,571
5 17,833 4,458 379,241 189,621 43 4 3 186,795
6 19,081 4,770 379,241 189,621 40 3 3 199,868
7 20,417 5,104 379,241 189,621 37 3 3 213,862
8 21,846 5,462 379,241 189,621 35 3 3 228,830
9 23,375 5,844 379,241 189,621 32 3 3 244,846
10 25,011 6,253 379,241 189,621 30 3 3 261,983

Análisis Económico

Costos inc de Ingresos Ingresos


Beneficios OyM a tarifarios aportes Beneficios
Año Poblacion Viviendas
sociales precios anuales del recursos totales PIP
sociales PIP propios
1 13,605 3,401 1,920,178 324,191 142,508 181,683 2,244,370
2 14,557 3,639 2,013,640 324,191 152,480 171,711 2,337,831

P á g i n a | 111
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MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

3 15,576 3,894 2,116,407 324,191 163,154 161,037 2,440,599


4 16,666 4,167 2,223,597 324,191 174,571 149,620 2,547,788
5 17,833 4,458 2,340,094 324,191 186,795 137,396 2,664,285
6 19,081 4,770 2,461,012 324,191 199,868 124,324 2,785,203
7 20,417 5,104 2,589,918 324,191 213,862 110,329 2,914,109
8 21,846 5,462 2,727,667 324,191 228,830 95,361 3,051,858
9 23,375 5,844 2,874,723 324,191 244,846 79,345 3,198,914
10 25,011 6,253 3,031,086 324,191 261,983 62,209 3,355,277

Los probables conflictos que se puede generar durante la Ejecución, operación y


mantenimiento.
De acuerdo con la matriz de intereses y potenciales conflictos, y según las coordinaciones y
reuniones llevadas en marzo del 2016, se ha identificado a los siguientes actores:
 Gobierno Local: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
 Policía Nacional del Perú.
 CODISEC.
 Grupos Sociales (Juntas vecinales, Juntas comunales, comerciantes artesanos y
población en general).

Análisis de riesgos y desastres.


Análisis de riesgo del área de estudio; a través de un análisis retrospectivo, se ha realizado la
identificación de fenómenos naturales y la probabilidad de que ocurran en un tiempo y área
específica; para una mayor concientización e internalización de la Cultura de prevención y en
base al AdR (dado por el MEF-SNIP).
El análisis de riesgo es la infraestructura propuesta, puesto que para el ámbito de intervención
es en el mismo CC.PP. de San Juan de Miraflores. A continuación, se muestran los resultados
según los formatos de AdR, del área donde se realizará el estudio.

Análisis de Riesgo del PIP.

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ANALISIS DE RIESGO
Preguntas SI NO
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros
x
de origen natural?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es
x
posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?

B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño)

1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo


X
con el tipo de infraestructura que se trate?

2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y


X
físicas de la zona de ejecución del proyecto?

3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de


X
ejecución del proyecto?

4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resilencia

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo:


sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de x
peligros naturales?
2. En la zona de ejecución de proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la x
ocurrencia de los peligros naturales?
Fuente: Visita a Campo marzo 2016

Análisis de Exposición a peligros


ANALISIS DE EXPOSICION A PELIGROS
1. ¿Existen Antecedentes de peligros en 2. ¿Existe Estudios que Pronostican la
la zona en la cual se pretende el Si No Comentario probable ocurrencia de Peligros en la Si No Comentario
proyecto? zona bajo analisis?
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias Intensas X Lluvias Intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje/nevada X Friaje/nevada X
Sismos X Sismos X
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes/Deslizamientos X Derrumbes/Deslizamientos X
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Urbanos X Incendios Urbanos X
Derrames Toxicos X Derrames Toxicos X
Otros X Otros X
Preguntas Si No
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros
X
señalados en las preguntas anteriores durante la vida util del proyecto?
4. ¿La informacion existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacion y evaluacion X
de proyectos?
Fuente: Visita a Campo marzo 2016

Como se puede observar en el cuadro anterior, existen antecedentes de peligros naturales


que puedan afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto, peligros naturales

P á g i n a | 113
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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como lluvias intensas, sequias, también existe la incidencia de otros fenómenos naturales que
no representan mayor riesgo para el proyecto.

5.3. Impacto Ambiental.


Para la identificación de impactos potenciales que puedan generar las actividades y obras
asociadas al proyecto, se utilizan los resultados del diagnóstico ambiental y la descripción del
medio físico, biológico, y socio económico cultural, interrelacionados con las actividades del
proyecto.
Para una apropiada interpretación de los impactos ambientales, es necesario definir los
componentes ambientales que intervienen, luego identificar cada atributo de cada componente
ambiental.

 El medio físico natural


Con la ejecución del presente proyecto se modificará el medio natural, ya que con proyecto se
realizará obras de arte en la construcción. Otro medio natural modificado es el suelo, debido a
que se realizará excavaciones para remover el concreto existente. Y finalmente el otro
componente natural es el aire, la misma que sufrirá pequeñas alteraciones por la utilización de
equipos livianos a combustible y este emitirá gases y partículas de polvo.

 El medio biológico
Hecho las visitas de campo, se ha constatado que en los terrenos donde se efectuará las
modificaciones de la naturaleza, existen algunas plantaciones, cuyas habitad serán
modificadas temporalmente.

 El medio social
La sociedad en la que se propone intervenir con la obra vial, acepta y son conscientes de la
necesidad, por ello causará un impacto positivo en las familias de la localidad de San Juan de
Miraflores.
A continuación, presentamos la matriz de los componentes ambientales, en las que
posiblemente existan alteraciones durante la inversión, operación del proyecto.

Matriz de impacto ambiental por componentes.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
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COMPONENTES DEL AMBIENTE


Actividades del
Etapa MEDIO FISICO Medio Biologico Medio Social
Proyecto
Aire Agua Suelo Flora Fauna Economia Servicio Paisaje

Riesgo de Residuos solidos


Incomodidad para
contaminacion del acumulados no Incomodidad para
realizar las
Obras provisionales y Emision de material agua potable por removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
actividades
preliminares particulado inadecuada (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
economicas
disposicion de grasa a suelo, vehicular.
cotidinas
material excavado madera, etc.)

Residuos solidos
Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Construccion de realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Campamentos, talleres y actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
almacenes. economicas
grasa a suelo, vehicular.
cotidinas
madera, etc.)

Incomodidad para
Incomodidad para
Emision de Gases realizar las
la transitabilidad Alteracion
Operación de equipos y particulas Vibraciones actividades
peatonal y paisajistica
supendidas economicas
vehicular.
cotidinas
INVERSION

Residuos solidos
Riesgo de Incomodidad para
acumulados no Incomodidad para
Demolicion de contaminacion del realizar las
Emision de material removidos del area Deforestacion la transitabilidad Alteracion
infraestructura provicional agua por inadecuada actividades
particulado (concreto, bote de temporal de Area peatonal y paisajistica
existente disposicion de economicas
grasa a suelo, vehicular.
material excavado cotidinas
madera, etc.)

Riesgo de
Residuos solidos Incomodidad para
contaminacion del Incomodidad para
acumulados no realizar las
Emision de material agua por Deforestacion la transitabilidad Alteracion
Excavaciones removidos del area actividades
particulado inadecuada temporal de Area peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
disposicion de vehicular.
etc.) cotidinas
material excavado

Residuos solidos Incomodidad para


Incomodidad para
acumulados no realizar las
Disposicion del material de Emision de material la transitabilidad Alteracion
removidos del area actividades
corte particulado peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
vehicular.
etc.) cotidinas

Residuos solidos Incomodidad para


Incomodidad para
acumulados no realizar las
Construcción de obras de Emision de material la transitabilidad Alteracion
removidos del area actividades
concreto. particulado peatonal y paisajistica
(concreto, madera, economicas
vehicular.
etc.) cotidinas

Fuente: Elaboracion Equipo Tecnico - Marzo 2016

Impactos positivos.
 Adecuada infraestructura acorde a las necesidades primordiales de la población, de tal
manera que se posibilite una adecuada atención del servicio de Seguridad Ciudadana.
 Mejora en la calidad de vida de las familias.
 Disminución de la inseguridad ciudadana..
 Identificación de los pobladores con su distrito.
 Mejor dinamizadas en las actividades económicas y sociales de la población.
Costo de Mitigación de Impacto Ambiental.
El costo total de inversión para la mitigación ambiental es de S/. 1,288.00, como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
Mitigación de Impacto Ambiental

P á g i n a | 115
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

MITIGACION DE IMPACTOS

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PISAC - CALCA - CUSCO

Descripción Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.)


MITIGACION DE IMPACTOS 1,288.00
VARIOS 530.40
PRUEBA DE CALIDAD DEL CONCRETO (PRUEBA A LA und 10.00 30.00 300.00
COMPRESION)
LIMPIEZA FINAL DE OBRA m2 120.00 1.92 230.40
PLAN DE CIERRE DE OBRA 757.60
DESMONTAJE DE INSTALACION PROVICIONALES GLB 1.00 757.60 757.60
Fuente: Elaboracion Equipo Tecnico - Marzo 2016

Considerando que los impactos ambientales y sociales son de magnitud reducida, temporales,
localizados y pueden ser controlados mediante prácticas de construcción adecuadas. Las
medidas de mitigación para cada acción que produce impacto negativo se detalla a continuación:

A. Generación de Residuos Sólidos


Mitigación: Durante la fase de construcción se presentan serios problemas con respecto a la
generación de residuos sólidos deteriorándose el entorno ambiental como el paisaje. Como
medidas mitigadoras se realizará:
 Se deberán habilitar contenedores provisionales. Tanto para residuos orgánicos como
inorgánicos. De acuerdo a la norma técnica NTP 900.058 2005.
 También se deberá Habilitar zanjas en lugares habilitados para la disposición de material
excedente (Materiales de construcción) una vez concluido el proyecto.
 Instalación y mantenimiento provisional de baños móviles, cerca del lugar de trabajo, en
la medida de lo posible, mientras duren los trabajos de construcción.
 Capacitación en el temas de "Disposición de residuos sólidos" (01 sesión).
B. Perdida de cobertura vegetal y erosión de la suelo.
Mitigación: Rehabilitación de las áreas degradadas mediante la reposición de material de tierras
fértiles y cobertura vegetal.
 Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecución limitándose a lo especificado en los
diseños.
 Reforestar áreas degradadas con especies arbóreas y arbustivas propias de la zona.
C. Calidad del aire
Mitigación:
 Humedecer la superficie del suelo, para disminuir la emisión de polvo o sólidos
suspendidos en el aire.
 Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, para minimizar la emisión de gases
tóxicos al ambiente
 El transporte del material excedente se realizará cubriendo de forma adecuada,
humedeciendo el material y cubriéndola con una tolva para evitar su dispersión

D. Incremento de niveles de ruido

P á g i n a | 116
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Mitigación:
 Utilizar maquinaria en buen estado de mantenimiento mecánico
 Mantenimiento preventivo de equipo y maquinaria.

5.4. Gestión del Proyecto.

1 Fase de Inversión.
 La Unidad Ejecutora es la Municipalidad distrital de San Juan de Miraflores, quien se
encargará de la ejecución del proyecto, por la capacidad administrativa, operativa y
experiencia profesional para realizar los procesos de adquisiciones y la ejecución de
Proyectos bajo las diversas modalidades.
 La obra será ejecutada por la modalidad de Administración Directa.
 La programación de las actividades de la alternativa seleccionada, por trimestres, se
detallan en el siguiente cuadro:
Programación Física del Proyecto
Sub Total Mes
DESCRIPCIÓN Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 TOTAL
Soles 10
Expediente Técnico 226,091 30% 70% 100%
Base central del Serenazgo 1,104,013 10% 30% 30% 20% 10% 100%
Unidades vehiculares 1,401,273 10% 70% 20% 100%
Video seguridad 1,532,024 10% 15% 30% 20% 15% 10% 100%
Radio comunicación 152,623 10% 30% 50% 10% 100%
Sala de control y monitoreo 966,958 10% 50% 40% 100%
Telefonía ip 48,050 10% 30% 50% 10% 100%
Data center 253,193 10% 30% 50% 10% 100%
Conectividad 2,114,050 20% 20% 30% 20% 10% 100%
Cableado estructurado 17,800 10% 30% 50% 10% 100%
Equipos complementarios 143,362 40% 60% 100%
Adecuado mobiliario para atención al
ciudadano en el servicio de seguridad 240,456 40% 60% 100%
ciudadana
Adecuadas capacidades del personal
72,240 30% 40% 30% 100%
de serenazgo y juntas vecinales
Adecuadas capacidades y gestión
institucional en favor de la seguridad 109,171 40% 60% 100%
ciudadana
Gastos Generales 722,558 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Utilidades 77,281 17% 17% 17% 17% 17% 17% 100%
Supervisión 310,222 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Liquidación 48,375 30% 70% 100%
TOTAL 9,539,739

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Programación Financiera del Proyecto


DESCRIPCIÓN Sub Total Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 TOTAL

Expediente Técnico 226,091 67,827 158,264 0 0 0 0 0 0 0 0 226,091


Infraestructura para la
1,104,013 0 0 110,401 331,204 331,204 220,803 110,401 0 0 0 1,104,013
Seguridad Ciudadana
Unidades vehiculares 1,401,273 0 0 140,127 980,891 280,255 0 0 0 0 0 1,401,273

Video seguridad 1,532,024 0 0 153,202 229,804 459,607 306,405 229,804 153,202 0 0 1,532,024

Radio comunicación 152,623 0 0 15,262 45,787 76,311 0 0 15,262 0 0 152,623

Sala de control y monitoreo 966,958 0 0 0 0 0 96,696 483,479 386,783 0 0 966,958

Telefonía ip 48,050 0 0 0 0 4,805 14,415 24,025 4,805 0 0 48,050

Data center 253,193 0 0 0 0 25,319 75,958 126,596 25,319 0 0 253,193

Conectividad 2,114,050 0 0 0 422,810 422,810 634,215 422,810 211,405 0 0 2,114,050

Cableado estructurado 17,800 0 0 0 0 1,780 5,340 8,900 1,780 0 0 17,800

Equipos complementarios 143,362 0 0 0 0 0 0 57,345 86,017 0 0 143,362


Adecuado mobiliario para
atención al ciudadano en el
240,456 0 0 0 0 0 0 96,182 144,274 0 0 240,456
servicio de seguridad
ciudadana
Adecuadas capacidades del
personal de serenazgo y 72,240 0 0 0 0 0 21,672 28,896 21,672 0 0 72,240
juntas vecinales
Adecuadas capacidades y
gestión institucional en favor 109,171 0 0 0 0 0 0 43,668 65,503 0 0 109,171
de la seguridad ciudadana
Gastos Generales 722,558 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 72,256 722,558

Utilidades 77,281 0 0 12,883 12,883 12,883 12,883 12,883 12,883 0 0 77,296

Supervisión 310,222 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 31,022 310,222

Liquidación 48,375 0 0 0 0 0 0 0 0 14,512 33,862 48,375


COSTO TOTAL DEL
9,539,739 171,105 261,542 535,154 2,126,656 1,718,252 1,491,664 1,748,267 1,232,183 117,790 137,140 9,539,754
PROYECTO
Mensual 1.79% 2.74% 5.61% 22.29% 18.01% 15.64% 18.33% 12.92% 1.23% 1.44% 100%
Avance Físico
Acumulado 1.79% 4.54% 10.14% 32.44% 50.45% 66.09% 84.41% 97.33% 98.56% 100.00%

Mensual 171,105 261,542 535,154 2,126,656 1,718,252 1,491,664 1,748,267 1,232,183 117,790 137,140 9,539,754
Avance Financiero
Acumulado 171,105 432,647 967,801 3,094,457 4,812,710 6,304,373 8,052,641 9,284,824 9,402,614 9,539,754

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

Desembolsos acumulados durante el periodo de ejecución

12,000,000

10,000,000

8,000,000

6,000,000

4,000,000

2,000,000

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2 Fase de Post inversión.


 Operación y Mantenimiento: Los costos de operación y mantenimiento incrementales
serán asumidos financieramente el 60% con ingresos provenientes de árbitros por
concepto del servicio de seguridad ciudadana y el 40% con aporte municipal con
recursos propios de la municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, Para lo cual la
MDP, firma el compromiso de Operación y mantenimiento. Asimismo, la Sub Gerencia

P á g i n a | 119
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

de Desarrollo Social y Servicios Municipales será la encargada de la operación del


servicio, para lo cual cuenta con disponibilidad de recursos humanos.

3 Financiamiento.
 Para el financiamiento del Proyecto este hará con recursos de la municipalidad distrital
de San Juan de Miraflores y con recursos proveniente s del Fondo Especial de
Seguridad Ciudadana, para lo cual se realizarán las gestiones necesarias ante el
Ministerio del Interior.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

5.5. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada.


MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN

Continuidad de las políticas


Disminución del Nivel de Inseguridad Reducción en un 40% del índice de delincuencia en
Mapa de victimización, en favor de la seguridad
FIN

de la población en el Distrito de San el distrito de San Juan de Miraflores, durante el


Indicadores del INEI ciudadana y convivencia
Juan de Miraflores horizonte de evaluación
social.

Estadísticas de atención
de la central ciudadana.
PROPÓSITO

Reportes estadísticos de Existencia de una política de


Adecuados servicios de seguridad Atender al 100% de la población del distrito.
los partes de atención. apoyo constante y continuo
ciudadana para la población del Presencia real y efectiva cuando se considera
Reportes estadísticos de a las acciones en favor de la
Distrito de San Juan de Miraflores estrictamente necesario.
las acciones de seguridad ciudadana.
patrullaje.
Encuestas de opinión.
1. Adecuada infraestructura y Intervención Unidad de medida Cantidad
mobiliario para la prestación del Infraestructura (central operaciones de seguridad
Liquidación de obras.
servicio de seguridad ciudadana. ciudadana – base de serenazgo, observatorio –
Registro de documentos
2. Adecuado y suficiente área de comunicaciones, administración, recepción,
de entrega de
equipamiento para la prestación del espera, ss.hh.) m2
equipamiento y
COMPONENTES

servicio de seguridad ciudadana mobiliario glb 1 Disposición favorable de


mobiliario. Registro de
3. Suficientes unidades móviles para equipamiento glb 1 recursos financieros en
documentos de entrega
la vigilancia y atención de seguridad cámaras de video vigilancia forma oportuna por parte de
de unidades vehiculares.
ciudadana. equipos de comunicación 50 radios, 01 central la Municipalidad de San
Registro de documentos
4. Suficientes materiales y telefónica de llamadas con 15 teléfonos IP Juan de Miraflores
de entrega de
accesorios de seguridad ciudadana. vehículos (5 camionetas y motos)
vestimentas y uniformes.
5. Adecuado entrenamiento y materiales y accesorios de seguridad (destinado
Registro de participantes
capacitación para el personal y para 50 personal de serenazgo) glb 1
y medios fotográficos.
juntas vecinales en seguridad capacitación (se realizaran 10 cursos/talleres)
ciudadana. cursos/ talleres.10.

• Construcción de Infraestructura
para la Seguridad Ciudadana y la
Base de Serenazgo
•Instalación de cámaras de video 1. Infraestructura s/ 1,279,562
vigilancia y fibra óptica con sistema 2. Estudio definitivo s/211,220
canalizado y micro canalizado 3. Supervisión s/310,222
Expediente Técnico de
• Instalación de sistema de radio 4. Adecuado equipamiento s/9,799,996
la Obra. Contrato con Disponibilidad presupuestal
ACTIVIDADES

comunicación, central de llamadas y 5. Adecuado mobiliario para atención al ciudadano


Contratista de la Obra. y financiero oportuna para la
la implementación del Observatorio s/240,456
Informes de ejecución del proyecto así
de Seguridad Ciudadana "6. Adecuadas capacidades del personal de
Valorizaciones de obra. como la participación de los
• Adquisición de unidades móviles serenazgo y juntas vecinales s/72,240
Acta de recepción de beneficiarios
. Equipamiento implementación con 7. Adecuadas capacidades y gestión institucional
obra.
indumentaria y vestimenta para los s/109,171
serenos. 8. Liquidación del proyecto s/ 48,375
• Implementación de talleres y TOTAL PROYECTO S/12,071,242
cursos de capacitación a los serenos
y Juntas Vecinales de la comunidad
integrada

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES - LIMA - LIMA”

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

6.1. Conclusiones.
 El problema central identificado es el “Limitados Servicios de seguridad ciudadana en el
Control de los delitos y faltas en el distrito de San Juan Lima” y este recae en las familias
que son afectados a diario con esta problemática y son víctimas de la inseguridad en el
distrito de San Juan.
 El objetivo del presente perfil es lograr tener “Limitados Servicios de seguridad ciudadana en
el Control de los delitos y faltas en el distrito de San Juan Lima Lima”
 La población beneficiada proyectada es de 573,549 habitantes tanto de la localidad de San
Juan como los visitantes nacionales y extranjeros, durante el periodo de vida útil del
proyecto.
 El monto de inversión de la solución propuesta a precios privados es de S/ 12,071,242 y a
precios sociales es de S/. 10,365,159
 el proyecto presenta un VANS social de S/. 290,825,767 nuevos soles, una TIR social de
410 % y un ratio de Beneficios/Costo de 10.80, lo cual significa que el flujo de ingresos
sociales actualizados es superior al flujo de costos, por lo que se concluye que el proyecto
es socialmente rentable y además porque la intervención será integral, articulada,
sostenible, y compatible con las políticas sectoriales nacionales en materia de Seguridad
Ciudadana.
 La sostenibilidad está garantizada mediante los compromisos asumidos por las entidades
involucradas y la población en su conjunto.
 Las obras civiles proyectadas, generaran impactos negativos temporales en la etapa de
construcción, para lo cual se ha contemplado en el estudio de impacto ambiental mitigar los
impactos negativos.

6.2. Recomendaciones.
 Se recomienda viabilizar y priorizar su ejecución del proyecto, para garantizar la Seguridad
Ciudadana en el distrito de San Juan de Miraflores.
 Para el adecuado funcionamiento del sistema de monitoreo y video vigilancia es importante
realizarlo con empresas especialistas en sistemas de seguridad debidamente acreditadas.
 Implementar el cobro del arbitrio municipal, en el rubro de Seguridad Ciudadana, paralelo al
inicio de la ejecución del proyecto, a través de una Ordenanza Municipal, en vista de que es
necesario para la sostenibilidad del servicio durante la vida útil del proyecto.

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