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UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS


DIRECCIÓN DE ADMISION

RESPONSABILIDAD SOCIAL
UNIVERSITARIA
Compendio informativo
SEMANA 6

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Material elaborado por GISELLA LEFEBVRE LÓPEZ, para el CURSO PROPEDÉUTICO DE ADMISIÓN A
MEDICINA- AÑO LECTIVO 2018. No está permitido su uso con fines comerciales.
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I. ¿Cómo se incorpora la Responsabilidad Social en la


Universidad? Recordatorio

Paso 1: Información, sensibilización y orientación sobre la RSU y el Desarrollo


Sostenible (DS) en la cultura universitaria.

Esto es, comenzar a trabajar en la instalación de ambos temas entre aquellos que
forman parte de la cotidianidad universitaria.

La UNA, a través de la FCM está realizando en parte tal labor, aunque su instalación
efectiva en la cultura universitaria es requiere un proceso de gestión continuo.

Paso 2: Incorporación de la responsabilidad social y el desarrollo sostenible en la


formación universitaria de pre y postgrado.

La FCM incorporó la formación en RSU y DS en el nivel de pre grado (desde 2016) a


través de una materia específica y de forma transversal en toda la malla curricular de
la formación de grado, a través de competencias sobre RSU que deben ser atendidas
por las distintas materias a lo largo de la carrera. Además, creó el Departamento de
RSU, dependiente de la Dirección Académica.

Cabe mencionar que en la FCM ya existe una Dirección de Extensión Universitaria;


pero la misma funciona en forma independiente al Dpto. de RSU. En algún momento
este Departamento deberá suplir a la Dirección de Extensión, pasando a denominarse
Dirección de RSU, integrando a la Extensión como parte de la gestión integral de la
RSU.

La incorporación de la RS en el ámbito universitario se encuentra actualmente en este


paso 2.

Paso 3: Fomento de la investigación sobre la aplicación de la responsabilidad social en


las organizaciones (universitarias).

Existen varias investigaciones sobre RSU a nivel local (sobre todo tesis de postgrado),
pero éstas no se refieren a casos concretos de su instalación y procesos en
universidades paraguayas; se quedan más bien en cuestiones conceptuales y
descripciones generales, ya que su incorporación es aún incipiente.

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Paso 4: Aplicación de la RSU en las actividades de transferencia e innovación.

La primera generación de estudiantes con formación básica en RSU proviene de la


FCM, a partir del año 2016 (pre grado) y algunas charlas de sensibilización.

Paso 5: Compromiso con los entornos locales, la cooperación al desarrollo.

La Dirección de Extensión es la que en cierta forma establece vínculos con los entornos
locales, a través de iniciativas que se relacionan más con Proyección Social Voluntaria.
Ahora bien, en términos de cooperación al desarrollo, el Hospital de Clínicas constituye
el principal compromiso y aporte de la UNA/FCM para el desarrollo del país.

Paso 6: Incorporación de principios y criterios de responsabilidad social y desarrollo


sostenible en la gestión interna.

La malla curricular actual (2015) incorpora la RSU y la Ética como ejes transversales en
toda la formación de grado en la FCM, no así en otras facultades de la UNA. La
evolución de la RSU debe permear a toda la organización, como una sola y no como
compartimentos separados, pues es la UNA la que debe volverse socialmente
responsable desde dentro para fuera, iniciando con su funcionamiento organizacional
(impacto organizacional).

Esta revisión de los pasos que requiere una Universidad para volverse socialmente
responsable nos lleva, inevitablemente, a revisar el estado del entorno educativo como
factor clave para avanzar.

II. El entorno educativo local

Para tener una idea más acabada del papel de la universidad en el desarrollo de la
sociedad, conviene primeramente analizar el entorno educativo nacional, comenzando
por el sistema universitario en el Paraguay.

El Sistema Educativo Nacional está compuesto por:

 Educación de Régimen General (formal, no formal y refleja)


 Educación de Régimen Especial
 Otras modalidades de atención educativa

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Educación de Régimen General Formal se estructura en cuatro niveles:

 Educación Inicial
 Educación Escolar Básica
 Educación Media
 Educación Superior (universitaria y no universitaria)

El Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) administra la educación de los niveles


Inicial y Escolar Básica, Media y Superior No Universitaria del sector oficial y controla
las actividades del sector privado.

Las universidades públicas y privadas y las instituciones superiores son parte del
Sistema Educativo. Su funcionamiento se adecua a lo dispuesto por la Ley de
Educación Superior.

Educación Inicial: Comprende dos ciclos

 Primer ciclo: se extiende hasta los 3 años de edad, inclusive.


 Segundo ciclo: se extiende hasta los 4 años de edad.
Los centros infantiles para estos ciclos se denominan Jardín Maternal y Jardín de
Infantes, respectivamente. No son de carácter obligatorio para avanzar en el sistema
escolar.

Educación Escolar Básica. Este nivel de educación comprende nueve grados, más el
preescolar, y es de carácter obligatorio. Comprende los siguientes ciclos:

 Preescolar, a la edad de cinco años. Desde este ciclo ya pertenece a la


educación escolar obligatoria.
 Primer ciclo (1º, 2º y 3º grado)
 Segundo ciclo (4º, 5º y 6º grado)
 Tercer ciclo (7º, 8º y 9º grado)

Educación Media. La Educación Media en sus diferentes modalidades tiene como


objetivo la incorporación activa del estudiante a la vida social y al trabajo productivo, o
su acceso a la educación de nivel superior. Tiene una duración de tres años y cuenta
con un solo ciclo, constituido por tres cursos. Consta de las siguientes modalidades:

 Bachillerato Científico: con énfasis en Letras y Artes; Ciencias Sociales; y


Ciencias Básicas y Tecnología.
 Bachillerato Técnico: Industrial, Servicios y Agropecuario.
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Formación Profesional Media. El MEC, por sí mismo o con la colaboración de otros


Ministerios e instituciones vinculadas a la capacitación laboral, ofrece oportunidades
de profesionalización de distinto grado de calificación y especialidad. La formación
profesional está dirigida a la instrucción en áreas relacionadas con la producción de
bienes y servicios.

Para cursar la formación profesional se requiere haber concluido la Educación Escolar


Básica, esto es 9º grado.

III. El Sistema de Educación Superior


 Antecedentes

ORIGEN DE LAS UNIVERSIDADES Y CONCEPTUALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN


SUPERIOR

Origen de las Universidades

- Universidad de Bolonia (Italia), año 1088, fue la primera en tener estudios


reconocidos universalmente y estatutos propios.
- Universidad de París (Francia), año 1150, bajo el nombre de La Sorbona, unión de
las escuelas de Notre Dame, San Víctor y Santa Genoveva.
- Universidad de Oxford (Reino Unido), año 1169, es la más antigua de habla inglesa,
creada en primer lugar por Enrique II cuando prohibió a estudiantes ingleses que
estudien en París. Recién en el siglo XIII se aprueban sus estatutos.
- Universidad de Cambridge (Reino Unido), creada en el siglo XIV por desavenencias
de un grupo de profesores de la Universidad de Oxford.

Le siguieron las Universidades de:


Padua y Nápoles (Italia), Toulouse (Francia), Praga (Rca. Cheka), Viena (Austria),
Heilderberg y Colonia (Alemania).

En Latinoamérica

- Real y Pontificia Universidad de San Marcos, Lima (Perú), año 1551, creada por
cédula real. Fue la primera Universidad fundada por la monarquía española en
tierras americanas.
- Le siguieron las Universidades de Caracas (Venezuela) y La Habana (Cuba).
- La más cercana al Paraguay fue la Universidad (Nacional) de Córdoba, año 1613.
- En Paraguay, la Universidad Nacional de Asunción (UNA), año 1889.

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Conceptualización de la Educación Superior

La Educación Superior corresponde al Tercer Nivel del Sistema Educativo que se


articula, habitualmente, en dos ciclos o niveles principales (grado y posgrado; en otros
sistemas, denominados pregrado y posgrado).

La Educación Superior es la que se desarrolla en el tercer nivel del sistema educativo


nacional, con posterioridad a la educación media. (República del Paraguay, Ley nro.
4995/13).

La Educación Superior corresponde al Tercer Nivel del sistema educativo que se


articula, habitualmente, en dos ciclos o niveles principales (grado y posgrado; en otros
sistemas son denominados pregrado y posgrado). Se desarrolla con posterioridad a la
educación media.

La Educación Superior en nuestro país está regida por la Ley nro. 4995/13.

Misiones de la Educación Superior:


Conferencia Mundial sobre la Educación Superior 1998

a. Formar diplomados altamente calificados.


b. Construir un espacio abierto para la formación superior que propicie el aprendizaje
permanente.
c. Promover, generar y difundir conocimientos por medio de la investigación.
d. Contribuir, comprender, interpretar, preservar, fomentar y difundir las culturas
nacionales y regionales, internacionales e históricas, en un contexto de pluralismo y
diversidad cultural.
e. Contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad.

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Grados de la Educación Superior:

 No universitario
 Universitario

Educación Superior No Universitaria se desarrolla a través de:

 Institutos de formación docente


 Institutos técnicos superiores

Institutos de Formación Docente: La actual estructura del sistema de formación


docente comprende cursos de:

 Profesorado en Educación Inicial (3 años de duración).


 Profesorado en Educación Escolar Básica -1º y 2º ciclo- (3 años de duración).
 Profesorado para Educación Escolar Básica -3er. ciclo-, por áreas de
especialidad (4 años de duración).
 Profesorado para la Educación Media, por áreas de especialidad (3 años de
duración).

Además, se desarrollan cursos de especialización en Ciencias de la Educación,


Orientación Educacional y Vocacional, Evaluación y Administración Escolar, entre
otros, de 2 años de duración respectivamente.

Otros tipos de cursos se refieren a la profesionalización de docentes, a fin de brindar


título docente a los bachilleres en servicio y a profesionales universitarios que ejercen
la docencia sin contar con formación pedagógica.

Institutos Técnicos Superiores:


Brinda cursos de dos y más años de duración, con estructura curricular modular
elaborada a partir de las demandas y que tienen un fuerte acento en el sector terciario
de producción (servicios) con predominio del sector privado.

Educación Superior Universitaria: se desarrolla a través de:


 Universidades
 Institutos Superiores

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Universidades:
El nivel superior universitario, tanto del sector público como del privado, es autónomo
y gerenciado por su respectivo Rectorado.

Los objetivos de la enseñanza universitaria son:


-la formación profesional superior,
-la investigación y
-la extensión cultural, a través de las ciencias, letras y artes.

Los cursos se imparten en las distintas facultades, institutos y escuelas de las


universidades que funcionan tanto en la capital como en el interior del país.

Existen actualmente en el Paraguay unas 54 universidades, tanto públicas como


privadas.

 UNIVERSIDADES PÚBLICAS: Actualmente son 8.


 UNIVERSIDADES PRIVADAS: Actualmente son 46.

Institutos Superiores:
Cumplen el mismo rol de las Universidades, pero enfocada en un área del saber, por
ejemplo: Instituto de Altos Estudios Estratégicos (Público), Instituto Superior en
Ciencias de la Salud “San Agustín” (Privado).

Existen actualmente en el Paraguay unos 37 institutos superiores, tanto públicos como


privados.

 INSTITUTOS SUPERIORES PÚBLICOS: Actualmente son 7.


 INSTITUTOS SUPERIORES PRIVADOS: Actualmente son 30.

Posgrado:
Será objetivo la educación de posgrado profundizar y actualizar la formación cultural,
docente, científica, artística y tecnológica mediante la investigación, la reflexión crítica
sobre la disciplina y el intercambio sobre los avances en las especialidades.

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Los cursos ofrecidos en posgrado, tanto por universidades como institutos superiores,
incluyen:

 Diplomados
 Capacitaciones
 Especializaciones
 Maestrías
 Doctorados
 Posdoctorados

Oferta de carreras universitarias


No existe un catálogo o registro oficial de carreras en funcionamiento en todo el país.

El cálculo estimativo está entre 4.500 y 4.900 programas de estudios que están
funcionando. El MEC ha creado el portal mifuturo.gov.py, para dar información sobre
las carreras registradas en esta dependencia pública.

Las carreras se abren principalmente teniendo en cuenta criterios de oferta de las


propias universidades e institutos superiores, sin estudios sólidos de la demanda real
de carreras. Por ello existe sobreabundancia de egresados en Derecho y escasez de
historiadores, por ejemplo.

Sin embargo, en 2012, el Viceministerio de Educación Superior reconocía solamente un


total de 1.945 carreras, 288 en universidades públicas y 1.657 en universidad privadas.

IV. Legislación y organismos rectores de la Educación Superior

LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR no. 4.995/2013

Objetivo de la Ley: Regular la educación superior como parte del sistema educativo
nacional, definir los tipos de instituciones que lo integran, establecer sus normativas y
los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que prestan
las instituciones que lo conforman, incluyendo la investigación (art. 1).

Organismo Rector: El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) es el órgano


responsable de proponer y coordinar las políticas y programas para la educación
superior (art. 7).

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Funciones del CONES (art. 9):


 Velar por el cumplimiento de la garantía constitucional de la autonomía de las
universidades.
 Proponer las políticas para el desarrollo y el funcionamiento de la Educación
Superior, de acuerdo con los planes de desarrollo nacional.
 Dictaminar sobre la creación y clausura de universidades e institutos superiores.
 Establecer criterios académicos y técnicos básicos que deberán reunir los currículos.
 Coordinar con el Ministerio de Educación y Cultura los programas que apunten a la
articulación de la Educación Media con la Educación Superior.
 Ofrecer información pública sistemática sobre la calidad de las carreras e
instituciones de educación superior, sobre base de la información proporcionada por la
ANEAES.
 Intervenir las universidades e institutos superiores, con el acuerdo de 2 (dos) tercios
de la totalidad de los miembros presentes, conforme a las causales establecidas en la
Ley.
 Clausurar las filiales y carreras de las universidades e Institutos Superiores, por
resolución de la mayoría absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros, previa
comprobación, en debido proceso, de las causas alegadas y, por mayoría de las cuatro
quintas partes del total de sus miembros, clausurar las universidades e institutos
superiores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para la clausura de las
filiales o carreras.
 Elaborar planes y propuestas acerca de las necesidades y fuentes de financiación de
Educación Superior.
 Administrar los fondos y bienes del Consejo Nacional de Educación Superior.
 Informar anualmente al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo sobre la situación eje la
educación superior en el Paraguay.

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Establecer los procedimientos de vinculación y articulación curricular de carreras y


titulaciones de técnicos superiores para el acceso a las carreras de grado en institutos
superiores y universidades, teniendo en cuenta las áreas de su formación académica.
 Reglamentar los procedimientos de movilidad horizontal de los estudiantes en
carreras de grado y programas de posgrado.
 Establecer pautas sobre la nomenclatura de títulos de la Educación Superior.
 Elaborar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para el ejercicio de los
cargos directivos de instituciones de educación superior.
 Aplicar las sanciones respectivas en caso de incumplimiento de las exigencias
previstas para la evaluación y acreditación de la Educación Superior, en función al
informe de la ANEAES.
 Dicta su reglamento de organización interna y funcionamiento, así como aquellas
reglamentaciones que sean necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la
presente Ley.

Conformación del CONES (art. 8):


 El Ministro de Educación y Cultura (Ciencias, actualmente) o su representante.
 El Rector de la Universidad Nacional de Asunción.
 El Rector de la Universidad Católica.
 Un rector representante de la universidad pública.
 Un rector representante de la universidad privada.
 Un miembro del Consejo Nacional de Educación y Cultura (CONEC). Ciência
 Un director general representante de los institutos superiores del sector público.
 Un director general representante de los institutos superiores del sector privado.
 Un catedrático (docente) por las universidades públicas.
 Un catedrático (docente) por las universidades privadas.
 Un representante del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología (CONACYT).
 Un representante estudiantil de las universidades públicas.
 Un representante estudiantil de las universidades privadas.

Apertura de universidades
Las Universidades, tanto públicas como privadas, serán creadas por Ley a propuesta
del Poder Ejecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso de la Nación
autorizará el funcionamiento de las mismas, previo dictamen favorable y fundado del
CONES, el cual tendrá carácter vinculante, conforme lo establecido en el Artículo 9°,
inc. c) de la presente Ley (art. 25).

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LEY DE CREACIÓN DE LA ANEAES no. 2072/2003

Objetivo de la Ley: Crear la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la


Educación Superior con la finalidad de evaluar y acreditar la calidad académica de las
instituciones de educación superior que se someten a su escrutinio y a producir
informes técnicos sobre los requerimientos académicos de las carreras y de las
instituciones de educación superior (art. 1).

Organismo Rector: La Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación


Superior (ANEAES).

Funciones de la ANEAES (art. 4):


 Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de instituciones de
educación superior.
 Producir informes técnicos sobre proyectos académicos de habilitación de carreras e
instituciones, a solicitud de la instancia competente de la Educación Superior.
 Servir de órgano consultivo en materia de evaluación y acreditación relativa a la
educación superior.
 Servir como órgano consultivo a solicitud de instituciones u organismos interesados
en materias relacionadas con la presente ley y en los términos de su competencia.
 Acreditar la calidad académica de las carreras y programas de postgrado que
hubiesen sido objeto de evaluaciones externas por la misma Agencia.
 Dar difusión pública oportuna sobre las carreras acreditadas.
 Vincularse a organismos nacionales o extranjeros en materia de cooperación
financiera o técnica.

Conformación de la ANEAES (art. 6):


 Un miembro titular y uno suplente, nominados por el Ministerio de Educación y
Cultura.
 Dos miembros titulares y dos suplentes, por el organismo que nuclee a las
instituciones de educación superior públicas y privadas.
 Un miembro titular y uno suplente, nominados por las federaciones de
organizaciones de profesionales universitarios.
 Un miembro titular y uno suplente, nominados por las federaciones que conformen
las asociaciones del sector productivo.

Acreditación:
La participación en procesos de evaluación externa y acreditación tendrá carácter
voluntario, salvo para las carreras de derecho, medicina, odontología, ingeniería,
arquitectura e ingeniería agronómica, y para aquéllas que otorguen títulos que
habiliten para el ejercicio de profesiones cuya práctica pueda significar daños a la
integridad de las personas o a su patrimonio (art. 2).
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Diferencias entre Habilitación y Acreditación

Habilitación Acreditación
La habilitación es la autorización oficial La acreditación es un proceso mediante el
de apertura de programas e cual una organización es capaz de medir la
instituciones mediante la adecuación a calidad de servicios o productos, y el
ciertos requisitos establecidos por Ley. rendimiento de los mismos frente a
En este caso, según la Ley 4995/2013 se estándares reconocidos a nivel nacional o
exige: estatutos, título de propiedad, internacional. El proceso de acreditación
proyecto educativo institucional, implica la autoevaluación de la
compromiso de los docentes, proyecto organización, así como una evaluación en
educativo por cada carrera, proyecto detalle por un equipo de expertos externos
económico, entre otros puntos (art. 26). (pares evaluadores, en el caso de
programas académicos).

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