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ILEGALIDAD E INSUFICIENCIA
DE “REFORMA URBANA”
Proyecto de Ley General de Asentamientos
Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenación
del Territorio
2013
VICIOS DE INCONSTITUCIONALIDAD, ILEGALIDAD E INSUFICIENCIA
DE “REFORMA URBANA”: Proyecto de Ley General de Asentamientos Humanos,
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio.
www.cnjur.org
pablo.aguilar@cnjur.org
EN PORTADA: “Sin título”, Técnica mixta, 50 x 50 cms, Enrique Rico. Colección Privada: Agustín
Navarro Hernández. Fotografía Cortesía de Agustín Navarro Hernández, 2013.
Nelson Mandela
9 Presentación.
11 E JE 0 1 : D E R E C H O S F U N D A M E N T A L E S .
17 E JE 0 2 : T R A N S V E R S A L I D A D .
21 E JE 0 3 : P L A N E A C I Ó N U R B A N A .
28 E JE 0 4 : Z O N A S M E T R O P O L I T A N A S .
36 E JE 0 5 : G E S T I Ó N Y A D M I N I S T R A C I Ó N U R B A N A .
41 Conclusiones y Propuestas.
Presentación
tóricos y su Reglamento.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento,
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental,
Legislación derivada de la Ley de Vías Generales de Comunicación, y la
Ley Federal de Telecomunicaciones.
Ley de Cambio Climático
de Protección Civil
Ley General del Equilibrio Ecológico y sus Reglamentos entre otras.
Ley de Vivienda
Código Civil.
Entre otras...
» No se han previsto los impactos que esta nueva figura implica en la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, al perma-
necer los Programas de Ordenamiento Ecológico Local.
Nos explicamos:
a) Para coordinar acciones conjuntas, entre la Federación, el Distrito Federal y las jurisdic-
EJE 04: ZONAS METROPOLITANAS 29
Esto es: Los criterios de delimitación para las zonas metropolitanas del 2010
consideran elementos urbanos, socio demográficos y económicos para su
delimitación. NO parten de la variables ambientales, geográficas, culturales,
y de régimen de propiedad antes señaladas. La inclusión analítica de estas
variables como criterios necesarios PUEDE MODIFICAR SUSTANCIALMENTE
LA DELIMITACIÓN DE LAS ZONAS METROPOLITANAS, SIENDO UN imperativo
SUSTANCIAL Y NECESARIO A INCORPORAR EN LA LGAHDUOT y en los ejerci-
cios posteriores de delimitación de zonas metropolitanas. LA AUSENCIA DE
ESTAS VARIABLES EN LOS CRITERIOS DE DELIMITACIÓN DE LAS ZONAS ME-
TROPOLITANAS DE INICIO CONVIERTE A LO “METROPOLITANO” EN UNA
RECETA JURÍDICA INSUFICIENTE PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS URBA-
NOS, AMBIENTALES Y RURALES EN EL PAÍS, que pretende curar jurídicamen-
te un cáncer de piel sin abordar integralmente los órganos internos…
Esto porque el proyecto consigna que los rubros antes mencionados serán
considerados ahora de “interés metropolitano”, con lo cual la autonomía del
Municipio recibe una vulneración en su esfera de facultades. Si bien es cierto
que las facultades de los Municipios deben ejercerse conforme a las leyes fe-
derales y estatales, también lo es, que éstas en su regulación no pueden ir
hasta el extremo de condicionar y controlar las facultades de los Ayuntamien-
tos so pretexto de la coordinación, convirtiéndose entonces en una invasión.
Las materias de interés metropolitano no serán propias ya entonces de la re-
gulación territorial municipal.
Esto es: pasar a una codificación sencilla, simplificada, que aborde bajo UNA
VISIÓN UNITARIA, en un CÓDIGO MARCO TERRITORIAL, lo urbano, ambien-
tal, lo agrario y la protección civil.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 43
Debemos reconocer que las ciudades son seres vivos, y como tales las ciuda-
des están enfermas. La agrupación jurídica de las ciudades en lo Metropoli-
tano, puede solamente sentar las bases para la consolidación del cáncer que
viven las ciudades. Como receta médico jurídica para el cáncer de nuestras
ciudades sin replantear una reforma integral a los Pactos Fundamentales con-
tenidos en la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS es algo
sumamente arriesgado.
Los urbanistas hoy hablan idiomas diferentes de los idiomas propios de los
ambientalistas, de los agraristas, los culturalistas, y ahora también de los pro-
fesionistas de la protección civil.