A mediados del mes de noviembre de 1988 se conoce la propuesta de paz del

senador del partido conservador Álvaro Leyva, la cual incluye un decreto de cese de hostilidades

como garantía de su voluntad de diálogo materializado en un informe elaborado por una

comisión integrada por cinco personas de especial significación nacional, en caso tal de ser

favorables las condiciones se iniciaría con la disposición de espacios y garantías para la

formalización e diálogos directos; la propuesta del senador Leyva determina plazos de no más de

treinta días entre sus fases para la definición del proceso, lo que atrajo la voluntad de las FARC

y el M-19.

El propósito de la fase de distensión responde a la necesidad de forjar un ambiente de

entendimiento y confianza con aquellos grupos que demuestran su voluntad de paz, esta
fase
contiene los puntos:
 Manifestación de voluntad de reconciliación de los grupos armados.
 Diálogo directo con los alzados en armas.
 Audiencias.
 Designación de voceros para dialogar en torno a las propuestas de reajuste
institucional.
 Proyecto de ley de indulto.

 Nueva Constitución que exprese en sus contenidos, sus formas y sus procedimientos,
un auténtico tratado de paz.

 Diseño de un Plan de Desarrollo Económico y Social concertado a nivel regional y

nacional que se erija como guía hacia la prosperidad con justicia.

 La formulación nacional de una filosofía de convivencia, unidad nacional y soberanía

que induzca un manejo democrático del orden público y restablezca la justicia. Sólo
en un marco de garantías reales a los derechos ciudadanos para superar el ciclo de
violencia.

En materia de convivencia, justicia y orden público:

 Establecimiento de un Tribunal Especial para investigar y juzgar delitos políticos,
genocidios y crímenes contra los derechos de opinión, organización y el libre
desarrollo de la justicia.
 Disolución de grupos paramilitares mediante la identificación de aquellos que actúan
bajo el amparo de la Fuerza Pública, aplicación de los mecanismos que prevé la ley y la
reglamentación y diferenciación de un tipo de autodefensas que protejan la vida de
los ciudadanos pertenecientes juntas cívicas, agrupaciones políticas y sindicales
víctimas de amenazas.
 Estudio de fórmulas para el establecimiento de diálogo directo con grupos armados de
derecha siempre y cuando demuestren que persiguen objetivos políticos y prueben
con hechos su voluntad de paz.
 Derogación del Estatuto Antiterrorista. Esta norma se expide en 1988 en medio del
Estado de Sitio decretado por la administración Barco y que contempla la lucha
antiterrorista como elemento imperante frente a los derechos ciudadanos.
 Aplicación inmediata, por todas las partes del Derecho Internacional Humanitario que
vele por la aplicación del acuerdo. Podemos interpretar que la iniciativa de aplicar el
Derecho Internacional Humanitario responde al reconocimiento que debe hacerse del
caso colombiano como un claro conflicto interno armado, que implica además el
entender el rol de los alzados en armas como actores políticos en una confrontación
interna agudizada. (M-19, 1989)
En cuanto al tema económico y social, un Plan de Emergencia para la reconstrucción del
país:
 Ampliación del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) para
que se puedan incluir representantes de los gremios productivos, agremiaciones
campesinas y cívicas. Lo anterior debe contemplarse junto con un Plan Decenal que
modifique los consejos regionales concernientes a la Política Económica y Social,
que permitan reconstruir la política integral del país para un desarrollo justo.
 Implementación de un programa para la producción y distribución de alimentos.
Dicho programa incrementa la oferta y economiza la vida, se materializa por medio
del desarrollo de una propuesta de infraestructura y favorable a la agricultura.
 Plan de Vivienda de Urgencia. Con el cual se propone institucionalizar la iniciativa en
las zonas de desarrollo prioritario y la organización de mecanismos de autogestión
para la construcción de vivienda.
 Aumento semestral del salario mínimo con previa disposición por parte de los
sectores productivos, también regulación concertada de los precios de artículos de
primera necesidad.
 Fondo Nacional para la Paz como mecanismo de financiación del Plan de Emergencia
para la reconstrucción del país. Contempla el establecimiento de un impuesto de paz,
consecución de créditos públicos, destinación de recurso provenientes de ilícitos,
reorientación del 10% de los fondos para las Fuerzas Militares hacia la inversión
cívico-militar. (M-19, 1989)
Por su parte, en el Orden Constitucional y en Materia Electoral:
 Devolución al pueblo de la soberanía, que le permita impulsar la reforma del
ordenamiento político del país, derogación del artículo 218 de la constitución
(prohibición de reformación de la constitución), el trámite de leyes que permitan
convocar a un Plebiscito y una Asamblea Nacional Constituyente.
 Definición de procesos democráticos para la elaboración de una nueva constitución.
 Convocatoria a un Plebiscito Nacional que reforme el sistema electoral que
contemple, elección presidencial a dos vueltas, sufragio universal secreto y
obligatorio, creación circunscripción electoral nacional, financiación estatal de
campañas electorales y destinación de espacios en medios de comunicación para las
campañas electorales. (M-19, 1989)

ref:
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/5859/1/Lizarazo%20Bernal%20Liseth%
20Andrea%202017.pdf