MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO

“PAVIMENTACIÓN DE LAS VIAS DE LOS JIRONES LOS MANGOS, TECOS, LAS CAPIRONAS,
AV. AGRICULTURA ENTRE SANTA CRUZ-UNAS Y PASAJE CALLE 1 Y CALLE 2 DE LA
CIUDAD DE TINGO MARÍA – PROVINCIA DE LEONCIO PRADO – HUÁNUCO” – TRAMO II
(ADICIONAL DE OBRA N°01)

MEMORIA DESCRIPTIVA
Y
JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

1. ANTECEDENTES

Mediante CONTRATO Nº 039-2014-MPLP-TM, de fecha 15 de diciembre de 2014,

la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado contrata al Consorcio Asunción Saldaña, para
la ejecución de la Obra: “PAVIMENTACIÓN DE LAS VIAS DE LOS JIRONES LOS
MANGOS, TECOS, LAS CAPIRONAS, AV. AGRICULTURA ENTRE SANTA CRUZ-UNAS Y
PASAJE CALLE 1 Y CALLE 2 DE LA CIUDAD DE TINGO MARÍA – PROVINCIA DE LEONCIO
PRADO – HUÁNUCO” – TRAMO 2.

Con fecha 19 de diciembre de 2014, la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, hace

entrega de terreno al Consorcio Asunción Saldaña, para la ejecución de la Obra: “PAVIMENTACIÓN
DE LAS VIAS DE LOS JIRONES LOS MANGOS, TECOS, LAS CAPIRONAS, AV. AGRICULTURA
ENTRE SANTA CRUZ-UNAS Y PASAJE CALLE 1 Y CALLE 2 DE LA CIUDAD DE TINGO MARÍA –
PROVINCIA DE LEONCIO PRADO – HUÁNUCO” – TRAMO 2.

Que, habiéndose cumplido los requisitos indicados en el Artículo 184º del RCE, el plazo
contractual se inicia el 20/12/2014, con un plazo de 60 días calendario, el cual se vencía el 17/02/2015.

Mediante CARTA N° 004-2014-CAS, de fecha 29 de diciembre de 2014, el Consorcio

Asunción Saldaña, presenta el Informe de Compatibilidad, donde indica en el numeral 3, entre otras
observaciones, lo siguiente: “Existe una quebrada ubicada en la margen izquierda del pasaje Santa
Rosa, que actualmente está ingresando por medio de las viviendas, esto se tiene que encausar, pero
este trabajo no está considerado en proyecto, por lo que se planteará el adicional respectivo.”

Mediante Asiento de Cuaderno de Obra N°31, de fecha 10/01/2015 el Residente indica: “Se
hace conocer al supervisor la necesidad de los siguientes adicionales:
 Sistema de drenaje en la Av. Agricultura.
 Canal de drenaje en el pasaje Santa Rosa.
 Desnivel en veredas de la margen derecha de la Av. Agricultura.
Se solicita que se ponga de conocimiento de la Entidad, para que tome las acciones de
acuerdo al Art. 207° del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado”.

Mediante Asiento de Cuaderno de Obra N°31, de fecha 10/01/2015 el supervisor indica: “Se
pone en conocimiento de la Entidad que en calidad de supervisor de obra considero necesario tener
en cuenta los adicionales de obra, descritos por el contratista en vista que le afecta directamente la
ruta crítica de la obra. Por lo tanto solicito a la Entidad que se pronuncie al respecto, según el Art.
207”.

Mediante reunión de coordinación llevada a cabo el 20 de enero de 2015, en la obra, con el

Gerente de Infraestructura y Desarrollo Local y el Sub Gerente de Formulación y Ejecución de
Proyectos, se verificó la necesidad de tramitar el Adicional de Obra N°01, encargando la
responsabilidad de formular el expediente técnico al contratista y la recisión lo encargan al supervisor
de obra.

Mediante Asiento de Cuaderno de Obra N°49, el residente de obra indica: “Se tuvo la visita
del Gerente de Infraestructura y del Sub Gerente de Formulación y Ejecución de Obras, donde se
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(ADICIONAL DE OBRA N°01)

verificó lo solicitado sobre el adicional de obra (const. del canal de drenaje) llegando al acuerdo de
que el contratista elaborará el expediente del adicional y lo revisará la supervisión.

2. BASE LEGAL

 Artículo 41° del TUO, de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual en el numeral 41.2 indica:
Tratándose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento (15%)
del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados, entendidos
como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal efecto,
los pagos correspondientes serán aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias en el expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del
contrato, mayores a las establecidas en el segundo párrafo del presente artículo y hasta un máximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad
que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se
requiere contar con la autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
contar con la autorización previa de la Contraloría General de la República y con la comprobación de
que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales con carácter de emergencia
dicha autorización se emite previa al pago. La Contraloría General de la República cuenta con un
plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.6 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas
a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
 Artículo 207° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 La Resolución de Contraloría N°196-2010-CG, que aprueba la Directiva N° 002-2010-CG/OEA, el
cual en su capítulo V – Disposiciones Generales, Numeral 1), inciso a) define a la Prestación
adicional de obra.- prestación no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal.
 Entiéndase que dicha prestación corresponde a obras complementarias y/o mayores metrados,
necesarios para alcanzar la finalidad del contrato.
 Las obras complementarias y/o mayores metrados que no cumplan las condiciones antes citadas,
necesariamente deberán ser materia de nuevos contratos, cumpliéndose para ello con los requisitos
y procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado, leyes presupuestales y demás
normas complementarias; incurriendo en responsabilidad quien disponga o autorice su ejecución de
otro modo.
 La Resolución de Contraloría N°196-2010-CG, que aprueba la Directiva N° 002-2010-CG/OEA, el
cual en su capítulo V – Disposiciones Generales, Numeral 1), inciso c) define al Presupuesto
adicional de obra.- valoración económica de la prestación adicional de una obra.
 La Resolución de Contraloría N°196-2010-CG, que aprueba la Directiva N° 002-2010-CG/OEA, el
cual en su capítulo V – Disposiciones Generales, Numeral 1) define al Presupuesto Deductivo de
Obra, de la siguiente forma: valoración económica de las obras que estando consideradas en el
alcance del contrato, no se requiere de su ejecución, constituyendo reducciones y/o supresiones en
el costo de la obra.
 Presupuestos Deductivos Vinculados, de la siguiente manera: presupuestos deductivos derivados
de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra,
siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original.
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 Como se aprecia, en los conceptos indicados por la Contraloría General de la República, a través de
la Directiva N° 002-2010-CG/OEA, un ADICIONAL DE OBRA corresponde a los trabajos y/o obras
complementarias no consideradas en el expediente técnico, pero que su ejecución es indispensable
para alcanzar las metas del contrato principal.
 OPINIÓN Nº 023-2011/DTN, de fecha 23de febrero del 2011, emitida por el Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE), donde se precisa los casos donde es procedente aprobar
adicionales de obra para el sistema de suma alzada.
 Artículos 200° y 201º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

3. ANÁLISIS NORMATIVO

De acuerdo a la base legal indicada en el numeral 1.2 tenemos:

Los adicionales de obra, se encuentran contemplados en el Artículo 41° de la Ley de Contrataciones

del Estado, y el Artículo 207° de su reglamento, así como en la Directiva N° 002-2010-CG/OEA, donde
indica que el ADICIONAL DE OBRA corresponde a los trabajos y/o obras complementarias no
consideradas en el expediente técnico, pero que su ejecución es indispensable para alcanzar
las metas del contrato principal.

En nuestro caso el adicional de obra consiste en la construcción de un canal de drenaje, que servirá
para encauzar la quebrada existente. Este canal, por las condiciones del terreno, necesariamente
tiene que ser construido por el Pasaje Santa Rosa. La construcción del canal de drenaje tiene que ser
antes que se pavimente esta calle.

Por lo tanto, el presente adicional de obra es procedente, ya que es una obra complementaria, que
tiene que ser construida antes de que se pavimente el pasaje Santa Rosa; siendo su ejecución
necesaria para alcanzar las metas del contrato principal.

4. ANÁLISIS TÉCNICO

4.1 OBJETIVO DEL ADICIONAL DE OBRA N°01

El objetivo del presente adicional, es construir un sistema de encauzamiento adecuado, que ayudará
a los vecinos del Pasaje Santa Rosa, a ya no sufrir inundaciones en sus viviendas durante los meses
de lluvias.

4.2 META FÍSICA DEL ADICIONAL DE OBRA N°01

El presente Adicional de Obra N°01, tiene como meta física la construcción de un canal cerrado de
concreto armado, de 1.20x1.00 m. de sección interior, con una longitud total de 70.00 metros. Este
canal se construirá a lo largo del Pasaje Santa Rosa.

4.3 JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DEL ADICIONAL DE OBRA N°01

Actualmente existe una quebrada que cruza la Av. Agricultura e ingresa a través de las viviendas
ubicadas en el lado izquierdo del Pasaje Santa Rosa, para luego salir a media cuadra, hacia el pasaje
y finalmente ingresa al terreno de la DIRANDRO, donde por la parte interior existe un canal de
concreto que lo encauza.

Dentro del expediente técnico, no contempla la construcción de ningún canal de drenaje en esta zona,
solo considera la construcción de pavimento, cunetas y veredas.

Ante este problema, es indispensable que se construya un canal, que se encargará de encauzar el
agua de la quebrada, desviándola por el Pasaje Santa Rosa y descargando en el canal de concreto
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existente dentro de la DIRANDRO. La construcción de este canal evitará que se sigan inundando las
viviendas de los vecinos del pasaje Santa Rosa.

Es preciso indicar que para construir el pavimento en el pasaje Santa Rosa, primero se tiene que
construir el canal de concreto.

Por lo indicado, este adicional se está originado por fallas o deficiencias del expediente técnico, por
no considerar la construcción de un sistema de encauzamiento de la quebrada existente, ya que está
demostrado que es indispensable su construcción para poder cumplir con los objetivos del presente
proyecto. De no construirse primero el canal de drenaje o encauzamiento, no sería técnico construir
primero el pavimento, para que posteriormente se construya el canal de drenaje.

En consecuencia, la construcción del canal de drenaje modificaría los planos del proyecto, por
incrementar una meta indispensable más para cumplir con los objetivos del proyecto. Estando el
presente adicional enmarcado en la normatividad vigente y en la OPINIÓN Nº 023-2011/DTN, es
procedente su aprobación.

5. PRESUPUESTO DEL ADICIONAL DE OBRA N°01

El presupuesto del Adicional de Obra N°01, está planteado de acuerdo a lo indicado en el Artículo
207° del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, considerándose los precios unitarios del
expediente técnico.

Para el cálculo de los gastos generales y utilidad se procedió de acuerdo a lo indicado en el cuarto
párrafo del artículo 207° del reglamento de la Ley de contrataciones del Estado, por lo que solo se
están considerando gastos propios del adicional.
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6. CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE INCIDENCIA:

De acuerdo a la justificación técnica presentada, se puede apreciar que nos encontramos frente a un
adicional de obra.

Para calcular el porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de obra respecto al

monto del contrato original, se sumarán algebraicamente los montos de todos los presupuestos
adicionales de obra y presupuestos deductivos vinculados; dicho resultado será dividido entre el
monto del contrato original y multiplicado por 100, de acuerdo a la siguiente fórmula:

i=n i=n
Σ PA - Σ PDV
I% = i=1 i=1 x 100
MC
Donde:
I% = Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional, respecto del contrato original.
PA = Presupuestos adicionales de obra: incluye los presupuestos adicionales de obra aprobados
previamente, incluso aquellos con carácter de emergencia, y el presupuesto adicional en trámite.
(S/.71,830.38)
PDV = Presupuestos deductivos vinculados: incluye los presupuestos deductivos vinculados
aprobados previamente y el que se encuentra en trámite, de ser el caso. (S/. 0.00)
MC = Monto del contrato original-Ejecución de Obra. (S/.485,031.39)

Reemplazando datos tenemos:

I% = 71,830.38 – 0.00 x 100

485,031.39

I% = 14.81%, por lo tanto no será necesario que se envíe a la Contraloría General de la República
para su aprobación, pero si se requiere certificación presupuestal.

7. PLAZO DE EJECUCION

Para determinar si la construcción del canal de drenaje, influye o no en el plazo de ejecución de la

obra, verificaremos si su construcción afecta o no la ruta crítica del proyecto.

Así, tenemos que las siguientes partidas están dentro de la ruta crítica:

Partida Descripción Partida

08 PAVIMENTOS
08.01 OBRAS DE CONCRETO
08.01.01 CONCRETO f'c=210 kg/cm2 (CEMENTO:HORMIGON)
08.01.02 FIERRO DE 3/4" PARA DOWELLS
08.01.03 TUBERIAS PVC SEL D=1" PARA DOWELLS
08.01.04 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO
08.03 CURADO Y LIMPIEZA DE PAVIMENTO
08.03.01 TENDIDO DE ARROCERA Y CURADO DE LOSA

Como se puede apreciar, la construcción del pavimento se encuentra dentro de la ruta crítica, y
teniendo en cuenta que para pavimentar el Pasaje Santa Rosa, es necesario que primero se construya
el canal de drenaje (materia del presente adicional de obra), se demuestra que SI AFECTA la ruta
crítica, modificando el plazo de ejecución contractual.
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Las causales para ampliaciones de plazo se encuentran contempladas en el Artículo 200º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual indica:

De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el contratista podrá solicitar la ampliación de

plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el contratista
ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

La causal 4 es nuestro caso, por lo que es procedente que se amplíe el plazo contractual. De acuerdo
al cronograma de ejecución del presente adicional de obra N°01, el plazo para ejecutar el canal de
drenaje o encauzamiento es de 15 días calendario.

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

a) Es procedente aprobar el adicional de obra N°01, por S/.71,830.38 (Setenta y Un Mil

Ochocientos Treinta con 38/100 Nuevos Soles), previa certificación presupuestal, ya que está
demostrado que la construcción del canal de drenaje es indispensable para cumplir con los
objetivos del contrato principal, y además modifica los planos del proyecto.
b) Aprobándose el Adicional de Obra N°01, es procedente aprobar una ampliación de plazo
N°01 por 15 días calendario, para poder ejecutar dicho adicional de obra.
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ACTA DE PRECIOS PACTADOS

En la ciudad de Tingo María, siendo el día miércoles 28 de enero de 2015, nos reunimos el Residente de Obra,
Ing. Elvis Sergio Claudio Gonzales, quien representa al contratista (CONSORCIO ASUNCIÓN SALDAÑA) y el
Supervisor de Obra, Ing. Carlos Alberto Valentín Calixto, en representación de la Entidad, con el fin de firmar
la presente ACTA DE PRECIOS PACTADOS, de las partidas que no se encuentran en el expediente técnico,
las cuales se detallan a continuación:

COSTO
PARTIDA DESCRIPCIÓN UNIDAD
UNITARIO
01.02 OBRAS PRELIMINARES
01.02.01 TRAZO Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 5.38
01.03 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.03.01 EXCAVACION EN MATERIAL SUELTO CON EQUIPO m3 15.51
01.03.02 PERFILADO Y COMPACTADO EN ZONAS DE CORTE m2 9.88

Luego de la revisión de los análisis de costos unitarios, se procede a firmar la presente acta, en señal de
conformidad.
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En las fotos se aprecia la existencia de la quebrada, cuyas aguas ingresan por las viviendas, para luego salir
por medio del pasaje Santa Rosa, e ingresa por la base del muro que delimita el terreno de la DIRANDRO.