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O documento classifica regulamentos de acordo com três critérios: 1) abrangência - normativo (menor discricionariedade) ou administrativo (maior discricionariedade); 2) fonte de validade - de execução, autônomos ou autorizados; 3) procedência normativa - originários ou derivados.
O documento classifica regulamentos de acordo com três critérios: 1) abrangência - normativo (menor discricionariedade) ou administrativo (maior discricionariedade); 2) fonte de validade - de execução, autônomos ou autorizados; 3) procedência normativa - originários ou derivados.
O documento classifica regulamentos de acordo com três critérios: 1) abrangência - normativo (menor discricionariedade) ou administrativo (maior discricionariedade); 2) fonte de validade - de execução, autônomos ou autorizados; 3) procedência normativa - originários ou derivados.
a) Regulamentos classificados quanto à abrangência (EDUARDO GARCÍA DE ENTERRIA):
- Relação de supremacia estatal geral
- Fundamenta-se no Poder de Polícia - Efeitos externos Normativo - o poder regulamentar é menor (com menor (ou jurídico) discricionariedade) porque diz respeito à liberdade e aos direitos dos particulares, sem qualquer título jurídico concedido por parte da Administração - são necessariamente complementares à lei
- Relação de sujeição especial com o Estado
Regulamento - Fundamenta-se em título jurídico especial (ex.: contrato, nomeação, internação em hospital, matrícula em escola etc.) - Efeitos internos Administrativo - a discricionariedade administrativa no estabelecimento de normas é maior porque a (ou situação de sujeição do cidadão é especial, organizacional) presa a um título jurídico emitido pela própria Administração, dizendo respeito à própria organização administrativa ou forma de prestação do serviço - podem ser baixados com maior liberdade, inclusive podendo ser autônomos (ex.: art. 84, VI, a, da CF/88) b) Regulamentos classificados quanto à fonte de validade (Sérgio Ferraz):
- visa dar fiel execução à lei
de execução - não inova no ordenamento jurídico
- busca fundamento direto na CF
autônomos - tem poder de inovação jurídica Regulamento - função normativa delimitada em ato legislativo (lei Autorizados quadro) (ou delegados) - delegação com parâmetros
- pautado na urgência e na emergência de atendimento a
de emergência situações especiais
c) Atos normativos classificados quanto à procedência normativa (MIGUEL REALE):
- emanados de um órgão estatal em virtude de
competência própria, outorgada imediata e diretamente pela Constituição Originários - edição de regras instituidoras de direito novo - ex.: atos legislativos (leis) e regulamentos autônomos Atos normativos - explicitação ou especificação de um conteúdo normativo preexistente Derivados - visam a execução dos atos normativos originários - ex.: regulamentos de execução