Metodologia de La Investigacion - Sampieri (6ta Edicion)

PLAN PARCIAL “LA SABANA” RENOVACION URBANA, RENOVACIÓN HUMANA
BOGOTÁ D.C. CONCRETA GESTIÓN URBANA S.A.S.
CONTENIDO
C A P I T U L O I ................................................................................................................................................10
M E M O R I A J U S T I F I C A T I V A...........................................................................................................10
1. PRESENTACION ........................................................................................................................................11
1.1. INTRODUCCION.............................................................................................................................11
1.2. DEFINICIONES GENERALES ......................................................................................................13
2. JUSTIFICACION Y MARCO NORMATIVO ..............................................................................................17
2.1. JUSTIFICACION..............................................................................................................................17
2.2. LEY 9ª DE 1989................................................................................................................................17
2.3. LEY 388 DE 1997 DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL..........................................................18
2.4. DECRETO NACIONAL 2181 DE 2006 .........................................................................................19
2.5. DECRETO 190 DE 2004 - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................19
2.6. PLAN DE DESARROLLO BOGOTÁ 2012 – 2016 “BOGOTÁ HUMANA” ................................21
2.7. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD. DECRETO 319 DE 2006...................................................22
2.8. PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL. ......................................23
2.9. PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE BOGOTÁ D.C..........................23
2.10. DECRETO 215 DE 2005 - PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO ...................................24
2.11. PLAN ZONAL DEL CENTRO .........................................................................................................24
2.12. UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL, UPZ 102 – LA SABANA.............................................24
2.13. DECRETOS 296 DE 2003 Y 329 DE 2006...................................................................................25
2.14. DECRETO 398 DE 2009.................................................................................................................26
3 OBJETIVOS DEL PLAN PARCIAL...........................................................................................................26
3.1. OBJETIVO GENERAL: ...................................................................................................................27
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:.........................................................................................................27
4. DESLINDE DE ÁREAS INICIALES...........................................................................................................29
4.1. LOCALIZACIÓN Y CONFORMACIÓN DEL PLAN PARCIAL ...................................................29
4.2. CUADRO GENERAL DE AREAS..................................................................................................30
4.3. AMBITO DE APLICACIÓN .............................................................................................................31
4.4. PREDIOS QUE CONFORMAN EL AREA DE PLANIFICACIÓN ..............................................31
4.5. DELIMITACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA ............................................................................32
5. DIAGNÓSTICO ...........................................................................................................................................34
5.1. ELEMENTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS .................................................34
5.2. DIAGNÓSTICO FÍSICO..................................................................................................................37
5.2.1. MORFOLOGÍA URBANA...............................................................................................................37
5.2.2. CONTEXTO URBANO ...................................................................................................................38
5.2.2.1. COMPONENTE PÚBLICO .....................................................................................................................38
5.2.2.2. COMPONENTE PRIVADO.....................................................................................................................44
5.2.2.3. ARQUITECTURA CONTEXTUAL NO MONUMENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA ....................................46
5.2.2.4. BIENES DE INTERÉS CULTURAL .........................................................................................................53
5.2.3. USOS ................................................................................................................................................68
5.2.4. ALTURAS .........................................................................................................................................70
5.2.5. LEVANTAMIENTO FOTOGRÁFICO ...........................................................................................71
5.3. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS ..........................................................................72
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 1
6. CARACTERIZACIÓN SOCIO – ECONÓMICA ........................................................................................73

6.1. JUSTIFICACIÓN..............................................................................................................................73
6.2. DELIMITACION DEL ÁREA ...........................................................................................................75
6.3. METODOLOGÍA ..............................................................................................................................75
6.4. RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE ENCUESTAS...................................75
6.4.1. PERFIL GENERAL DE LA LOCALIDAD DE LOS MÁRTIRES................................................76
6.4.2. RESULTADO DEL ANÁLISIS SOCIO – ECONÓMICO DEL SECTOR .................................78
6.5. AVALÚOS CATASTRALES (VER PLANO NO. 12) ........................................................................95
6.6. AVALUOS COMERCIALES ...........................................................................................................95
6.6.1. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS GEO-ECONÓMICAS HOMOGÉNEAS..................................96
C A P I T U L O I I ..............................................................................................................................................98
F O R M U L A C I O N ........................................................................................................................................98
1. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN..............................................................................................................99
1.1. CRITERIOS URBANÍSTICOS .....................................................................................................100
1.1.1. MORFOLOGÍA ..............................................................................................................................101
1.1.2. TIPOLOGÍA Y PARAMENTOS ...................................................................................................101
1.1.3. ESPACIO PÚBLICO .....................................................................................................................101
1.1.4. USOS ..............................................................................................................................................102
1.1.5. DENSIDADES ...............................................................................................................................102
1.1.6. PAISAJE URBANO.......................................................................................................................102
1.2. CRITERIOS SOCIALES ...............................................................................................................102
1.3. CRITERIOS ECONÓMICOS........................................................................................................102
2. ESTRUCTURA URBANA.........................................................................................................................103
2.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PLANTEAMIENTO URBANISTICO Y CUADRO GENERAL
DE AREAS 103
2.2. COMPONENTE PÚBLICO (VER PLANO ANEXO A).....................................................................................106
2.2.1. CESION DE SUELO PARA ESPACIO PÚBLICO....................................................................108
2.2.2. OTRAS AREAS PARA ESPACIO PÚBLICO............................................................................109
2.2.2.1. CONTROL AMBIENTAL ......................................................................................................................109
2.2.2.2. HOMOGENIZACIÓN DE PERFILES VIALES .........................................................................................109
2.2.3. ADECUACION DE MALLA VIAL EXISTENTE .........................................................................109
2.2.4. ESPACIO PÚBLICO REDEFINIDO ...........................................................................................110
2.2.5. ELEMENTOS DEL COMPONENTE PÚBLICO ........................................................................111
2.2.6. EQUIPAMIENTO CULTURAL PÚBLICO ..................................................................................123
2.3. COMPONENTE PRIVADO – MODELO DE OCUPACIÓN ......................................................123
2.3.1. AREAS PRIVADAS AFECTAS AL USO PÚBLICO .................................................................126
2.3.2. UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA Y/O GESTIÓN...............................................127
2.3.3. USOS ..............................................................................................................................................139
2.3.3.1. UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA Y/O GESTIÓN 1: ..................................................................141
2.3.3.7. METODOLOGÍA PARA LA CONVERSIÓN DE METROS CUADRADOS ENTRE LOS USOS ..................144
2.3.3.8. FORMA DE PAGO DE LAS TRANSFERENCIAS ENTRE U.A.U.............................................................146
2.3.4. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN................................................................................................148
2.3.5. ESPACIO PÚBLICO POR HABITANTE ....................................................................................149
2.3.5.1. OTROS ESPACIOS PEATONALES Y BIENES DE USO PÚBLICO ........................................................149

2.3.6. UNIDADES DE VIVIENDA ..........................................................................................................150
2.4. NORMAS ARQUITECTÓNICAS GENERALES ........................................................................151
2.4.1. EDIFICABILIDAD Y OCUPACION .............................................................................................151
2.4.2. VOLUMETRÍA ...............................................................................................................................152
2.4.2.1. ALTURAS MÁXIMAS PERMITIDAS .....................................................................................................153
2.4.2.2. TIPOLOGÍA EDIFICATORIA Y AISLAMIENTOS ....................................................................................155
2.4.3. USOS ..............................................................................................................................................161
2.5. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES.................................................................................163
2.5.1. NORMAS SOBRE SOTANOS, RAMPAS Y ESCALERAS.....................................................163
2.5.2. EQUIPAMIENTO COMUNAL PRIVADO ...................................................................................163
3. ESTRUCTURA DE MOVILIDAD .............................................................................................................164
3.1. EXIGENCIA DE CUPOS DE ESTACIONAMIENTOS. .............................................................164
3.1.1. ESTACIONAMIENTOS PARA USUARIOS CON MOVILIDAD REDUCIDA........................170
3.1.2. ESTACIONAMIENTOS PARA BICICLETAS ............................................................................171
3.1.3. ESTACIONAMIENTOS PARA CARGUE Y DESCARGUE ....................................................171
3.1.4. ESTACIONAMIENTOS PARA MOTOS.....................................................................................171
3.2. DISTRIBUCION DE CUPOS DE ESTACIONAMIENTOS. ......................................................171
3.3. ACCESOS VEHICULARES .........................................................................................................173
3.4. SENTIDOS VIALES.......................................................................................................................175
3.5. CIRCULACIÓN PEATONAL ........................................................................................................177
3.6. ACCIONES Y COMPROMISOS PARA LA MOVILIDAD..........................................................178
3.7. INFRAESTRUCTURA DE REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO......................181
4. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN PARCIAL ................................................182
4.1. GESTIÓN OPERATIVA ................................................................................................................182
4.1.1. LA ENTIDAD GESTORA Y EL OPERADOR URBANO..........................................................183
4.2. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN, PROGRAMAS Y PROYECTOS............................................185
4.2.1. GESTIÓN PATRIMONIAL ...........................................................................................................186
4.2.2. GESTIÓN SOCIAL........................................................................................................................187
4.2.2.1. PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA DE GESTIÓN SOCIAL .....................................................................188
4.2.3. GESTIÓN URBANÍSTICA............................................................................................................190
4.2.3.1. GESTIÓN DEL SUELO: UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA (U.A.U) O UNIDADES DE GESTIÓN
URBANÍSTICA (U.G.U.)...........................................................................................................................................190
4.2.3.2. GESTIÓN DEL SUELO: ESPACIO PÚBLICO........................................................................................191
4.2.4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANÍSTICA ....................................................................191
4.2.4.1. FUNCIÓN PÚBLICA DE ACCIÓN URBANÍSTICA ..................................................................................191
4.2.4.2. MOTIVOS PARA DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA O DE INTERÉS SOCIAL ..............................192
4.2.4.3. ENTIDADES COMPETENTES PARA ADQUISICIÓN DE INMUEBLES.....................................................192
4.2.4.4. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIÓN ................................................................................193
4.2.4.5. ENAJENACIÓN EN CASOS DE RENOVACIÓN URBANA ......................................................................193
4.2.5. GESTIÓN FINANCIERA ..............................................................................................................194
4.2.5.1. SISTEMA EQUITATIVO DE CARGAS Y BENEFICIOS ...........................................................................194
4.2.5.2. SISTEMA ESPECIAL DE FINANCIACIÓN PARA VIS Y/O VIP ..............................................................194
4.2.6. GESTIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................................195
4.3. CONTROL SOCIAL.......................................................................................................................196
5. REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS Y SIMULACIÓN URBANÍSTICO FINANCIERA..............196
5.1. PARTICIPACION INICIAL ............................................................................................................196
5.2. BENEFICIOS DEL PLAN PARCIAL............................................................................................197

5.3. CARGAS DEL PLAN PARCIAL ...................................................................................................199

5.3.1. CARGAS FISICAS ........................................................................................................................200
5.3.2. OTRAS CARGAS..........................................................................................................................202
5.3.2.1. CARGAS DE FORMULACIÓN..............................................................................................................203
5.3.2.2. CARGAS DE GESTIÓN.......................................................................................................................204
5.3.2.3. CARGAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS ...........................................................................................205
5.3.2.4. CARGAS PATRIMONIALES ................................................................................................................209
5.3.2.5. IMPREVISTOS ..............................................................................................................................211
5.4. PAGO DE CARGAS Y ETAPAS DE EJECUCION....................................................................211
5.5. VALOR DEL SUELO .....................................................................................................................211
5.6. REPARTO EN EQUILIBRIO DE CARGAS Y BENEFICIOS ....................................................212
5.7. SÍNTESIS DEL REPARTO...........................................................................................................214
5.8. PREFACTIBILIDAD URBANÍSTICO - FINANCIERA ...............................................................215
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Área predial inicial por manzanas ....................................................................................................................30
Tabla 2. Áreas generales del plan parcial......................................................................................................................30
Tabla 3. Predios que conforman el área de planificación del plan parcial .....................................................................32
Tabla 4. M2 de espacio público por habitante en 19 localidades de Bogotá .................................................................40
Tabla 5. M2 de espacio público por habitante en 7 UPZ de Bogotá...............................................................................41
Tabla 6. Listado inmuebles de interés cultural en la M 13, excluidos por Resolución No. 1075 de 2009 .......................54
Tabla 7. Usos manzana 11.............................................................................................................................................68
Tabla 8. Usos manzana 12..............................................................................................................................................69
Tabla 9. Usos manzana 13..............................................................................................................................................69
Tabla 10. Porcentaje de alturas manzanas 11, 12 y 13 ..................................................................................................71
Tabla 11. Tipos de Vivienda ...........................................................................................................................................78
Tabla 12. Personas por hogar.........................................................................................................................................81
Tabla 13. Personas por vivienda.....................................................................................................................................81
Tabla 14. Personas por sexo. ..........................................................................................................................................82
Tabla 15. Parentesco con jefe de hogar .........................................................................................................................83
Tabla 16. Pertenencia étnica ..........................................................................................................................................84
Tabla 17. Nivel de analfabetismo ..................................................................................................................................85
Tabla 18. Nivel educativo de los residentes....................................................................................................................86
Tabla 19. Actividad económica por sectores. .................................................................................................................87
Tabla 20. Actividad económica discriminada .................................................................................................................88
Tabla 21. Síntesis avalúos catastrales por manzana ......................................................................................................95
Tabla 22. Valor catastral de m2 por manzana. .............................................................................................................97
Tabla 23. Cuadro Áreas Existentes. ..............................................................................................................................103
Tabla 24. Cuadro General de Áreas del Plan Parcial ....................................................................................................106
Tabla 25. Áreas Públicas Existentes.............................................................................................................................107
Tabla 26. Síntesis Espacio Público Propuesto. .............................................................................................................107
Tabla 27. Síntesis de Malla Vial Propuesta..................................................................................................................108
Tabla 28. Comparativo de Áreas Públicas Existentes y Propuestas.............................................................................108
Tabla 29. Calculo de Cesiones de Suelo para Espacio Público por Unidad de Actuación y/o gestión..........................108
Tabla 30. Configuración de la Cesión de Suelo para Espacio Público. ........................................................................109
Tabla 31. Adecuación Malla Vial Existente.................................................................................................................110
Tabla 32. Redefinición de la Malla Vial Existente. .......................................................................................................111
Tabla 33. Malla vial. .....................................................................................................................................................113
Tabla 34. Reserva de la Malla Vial Arterial por UAU....................................................................................................116
Tabla 35. Redefinición Calle 14.....................................................................................................................................118
Tabla 36. Redefinición Calle 14.....................................................................................................................................119

Tabla 37. Áreas Privadas Afectas al Uso Público. ........................................................................................................127
Tabla 38. Configuración de Unidades de Actuación y/o Gestión Urbanística ..............................................................129
Tabla 39. Área predial inicial UAU / UG 1 ....................................................................................................................130
Tabla 40. Cuadro General de Áreas – UAU / UG 1........................................................................................................131
Tabla 42. Cuadro General de Áreas - UAU / UG 2 ........................................................................................................132
Tabla 46. Cuadro General de Áreas - UAU / UG 4 .......................................................................................................135
Tabla 51. Área predial inicial UAU / UG 5-6 .................................................................................................................138
Tabla 52. Cuadro General de Áreas - UAU / UG 5-6 ....................................................................................................139
Tabla 53. Edificabilidad máxima por UAU y Usos.........................................................................................................140
Tabla 54. Modelo de edificabilidad y usos UAU 1 ........................................................................................................141
Tabla 59. Modelo de edificabilidad y usos UAU6 .........................................................................................................143
Tabla 60. Factor de conversión por usos. .....................................................................................................................146
Tabla 61. Forma de Pago de las Transferencias. .........................................................................................................147
Tabla 62. Compensaciones en M2 para las UAU / UG 2 – 4 – 6 (Miles de $COP)........................................................147
Tabla 63. Forma de Pago de las Compensaciones........................................................................................................148
Tabla 64. Indicadores para proyección de población. .................................................................................................148
Tabla 65. Proyección de habitantes y población flotante............................................................................................149
Tabla 66. Cálculo de espacio público por habitante. ...................................................................................................150
Tabla 67. Distribución de viviendas por UAU / UG. .....................................................................................................150
Tabla 68. Edificabilidad y Ocupación Máxima Permitida para todo el plan parcial.....................................................151
Tabla 69. Edificabilidad Máxima Permitida por Unidad de Actuación Urbanística y/o Gestión. .................................152
Tabla 70. Ocupación Máxima Permitida por Unidad de Actuación Urbanística y/o Gestión. ......................................152
Tabla 71. Alturas máximas permitidas ........................................................................................................................153
Tabla 72. Aislamientos contra linderos de Unidades de Actuación .............................................................................155
Tabla 73. Aislamientos contra Edificaciones ...............................................................................................................155
Tabla 74. Usos permitidos en el Plan Parcial................................................................................................................162
Tabla 75. Exigencia de estacionamientos para uso residencial....................................................................................167
Tabla 76. Exigencia de estacionamientos para usos de comercio y servicios..............................................................168
Tabla 77. Exigencia de estacionamientos para servicios empresariales .....................................................................169
Tabla 78. Exigencia de estacionamientos para servicios personales...........................................................................169
Tabla 79. Exigencia de estacionamientos para usos dotacionales ..............................................................................170
Tabla 80. Total Cupos Estacionamiento Requeridos.....................................................................................................172
Tabla 81. Cupos Estacionamiento para la UAU 2 y 4. ..................................................................................................173
Tabla 82. Cupos Estacionamiento para la UAU 1, 3, 5 y 6............................................................................................173
Tabla 84. Sentidos Viales Propuestos. ..........................................................................................................................176
Tabla 85. Compromisos de infraestructura por etapas ................................................................................................179
Tabla 86. Compromisos de señalización por etapas....................................................................................................179
Tabla 87. Compromisos para operación del Plan Parcial. ............................................................................................180

Tabla 88. Participación inicial por unidad de actuación...............................................................................................197

Tabla 89. Precios de los productos inmobiliarios..........................................................................................................197
Tabla 90. Síntesis de los Beneficios en m2 y COP$ .......................................................................................................198
Tabla 91. Cargas Totales del Plan Parcial en miles de $COP 2014 ...............................................................................199
Tabla 92. Cargas Físicas por U.A.U / U.G. en M2. ........................................................................................................200
Tabla 93. Cargas Físicas del Plan Parcial en unidades..................................................................................................201
Tabla 94. Costo Cargas Físicas por U.A.U. / U.G...........................................................................................................202
Tabla 95. Valor Total Otras Cargas. .............................................................................................................................203
Tabla 96. Cargas de Formulación .................................................................................................................................204
Tabla 97. Cargas de Gestión .........................................................................................................................................204
Tabla 98. Costos de las Cargas de Gestión (Miles de $COP).........................................................................................205
Tabla 99. Síntesis de cargas de mitigación de impactos (Miles $COP).........................................................................205
Tabla 100. Compensaciones para mitigación de impactos según decreto distrital 329 de 2006.................................206
Tabla 101. Síntesis del Cálculo de cargas de mitigación (Miles de $COP de 2014). .....................................................207
Tabla 102. Calculo de cargas de mitigación. (Miles de $COP de 2014). .......................................................................207
Tabla 103. Síntesis de Costos de Movilidad ..................................................................................................................208
Tabla 104. Destinación de las cargas patrimoniales. ...................................................................................................209
Tabla 105. Valor del Suelo por manzana proyectado a 2014 ......................................................................................212
Tabla 106. Equilibrio del Reparto de Cargas y Beneficios.............................................................................................213
Tabla 107. Síntesis del Reparto y las Obligaciones para las UAU 1 – 3 – 5. .................................................................214
Tabla 108. Síntesis del Reparto y las Obligaciones para las UAU 2 – 4 – 6. .................................................................215
Tabla 109. Síntesis de la simulación urbanístico financiera $COP 2014.......................................................................217
INDICE DE FIGURAS
Fig. 1. Sector normativo 19 – UPZ 102 La Sabana ..........................................................................................................25
Fig. 2. Mapa Oficial Primera Línea de metro – PML. ......................................................................................................26
Fig. 3. Localización General del sector en la ciudad .......................................................................................................29
Fig. 4. Delimitación ámbito de aplicación del plan parcial ............................................................................................29
Fig. 5. Delimitación área de influencia ...........................................................................................................................34
Fig. 6. Morfología Urbana - Llenos y Vacíos. (Ver plano No 17) ...................................................................................38
Fig. 7. Estructura Ecológica Principal. (Ver plano No 02)..............................................................................................39
Fig. 8. Estructura de espacio público (Ver plano No. 05) .............................................................................................41
Fig. 9. Estructura Vial (Ver plano No. 03a)....................................................................................................................42
Fig. 10. Estructura de Transporte (Ver plano No. 03b) .................................................................................................43
Fig. 11. Equipamientos en el sector (Ver plano No. 06) ...............................................................................................43
Fig.12. Alturas de las edificaciones en el sector (Ver plano No. 08).............................................................................45
Fig. 13. Usos del suelo POT (Ver plano No. 09) ............................................................................................................45
Fig. 14. Localización barrios del sector donde se encuentra el área del plan parcial. ..................................................46
Fig. 15. Fotografías del barrio San Victorino – Estado del espacio público ..................................................................47
Fig. 16. Frente sobre la Calle 13 Barrio San Victorino Fuente: Consultor .......................................................................48
Fig. 17. Fotografías del barrio La Favorita – Estado del espacio público......................................................................49
Fig. 18. Frente sobre Calle 13 - Barrio EL Listón..............................................................................................................50
Fig. 19. Barrio La Sabana................................................................................................................................................51
Fig. 20. Barrio El Voto Nacional......................................................................................................................................52
Fig. 21. Localización Bienes de Interés Cultural del sector donde se encuentra el área del plan parcial.......................53
Fig. 22. Bienes de Interés Cultural representativos en el área de influencia de P.P. ......................................................54
Fig. 23. Edificio principal Estación de La Sabana. ...........................................................................................................55
Fig. 24. Estación de La Sabana, 1930.............................................................................................................................56
Fig. 25. Estación del Sur hacia 1930..............................................................................................................................58
Fig. 26. Talleres Estación de La Sabana ..........................................................................................................................58

Fig. 27. Andenes Estación de La Sabana, estado actual. ...............................................................................................58
Fig. 28. Acceso – Recepción Edificio Principal Estación de La Sabana ............................................................................58
Fig. 29. Área de influencia del conjunto de La Estación de la Sabana. .........................................................................60
Fig. 30. Instituto Técnico Central La Salle. .....................................................................................................................63
Fig. 31. Instituto Técnico Central la Salle, vista sobre carrera 17 ..................................................................................64
Fig. 32. Imágenes exteriores e interiores Iglesia Sagrada Pasión...................................................................................66
Fig. 33. Iglesia de La Sagrada Pasión.............................................................................................................................67
Fig. 34. Usos – Levantamiento de campo. (Ver Plano No 14 Y 14b) ............................................................................70
Fig. 35. Alturas – Levantamiento de campo. (Ver plano No 15).....................................................................................70
Fig. 36. Tipología de la Vivienda ....................................................................................................................................78
Fig. 37. Tenencia de la Vivienda .....................................................................................................................................79
Fig. 38. Análisis valor de los arriendos............................................................................................................................79
Fig. 39. Tiempo de ocupación en el sector......................................................................................................................80
Fig. 40. Usos por unidades censales ...............................................................................................................................80
Fig. 41. Residentes por tipo de vivienda. ........................................................................................................................82
Fig. 42. Población por grupos de edad. ..........................................................................................................................83
Fig. 43. Parentesco con jefe de hogar.............................................................................................................................84
Fig. 44. Pertenencia étnica .............................................................................................................................................84
Fig. 45. Estado civil de los residentes..............................................................................................................................85
Fig. 46. Nivel de analfabetismo ......................................................................................................................................85
Fig. 47. Nivel educativo de los residentes .......................................................................................................................86
Fig. 48. Actividad económica por sectores .....................................................................................................................87
Fig. 49. Tipo de actividad económica .............................................................................................................................89
Fig. 50. Número de empleados de las unidades económicas. ........................................................................................90
Fig. 51. Tasa de desempleo ............................................................................................................................................90
Fig. 52. Ingresos de las unidades económicas ................................................................................................................91
Fig. 53. Gastos de las unidades económicas...................................................................................................................91
Fig. 54. Pertenencia a grupos u organizaciones de base ................................................................................................92
Fig. 55. Deseo de permanencia en el sector. ..................................................................................................................92
Fig. 56. Zonas geo-económicas homogéneas. (Ver plano No. 19) .................................................................................96
Fig. 57. Parámetros de conexión con el contexto urbano.............................................................................................104
Fig. 58. Elementos del Componente público.................................................................................................................111
Fig. 59. Perfil Vial Existente Calle 13.............................................................................................................................114
Fig. 60. Perfil Vial Propuesto Calle 13 Tipo - V2d ........................................................................................................114
Fig. 61. Perfil Vial Existente Carrera 18 ........................................................................................................................115
Fig. 62. Perfil Vial Propuesto Carrera 18 Tipo – V-3......................................................................................................115
Fig. 63. Adecuación Temporal Reserva Av. Mariscal Sucre ..........................................................................................116
Fig. 64. Perfil Vial Existente Carrera 17 ........................................................................................................................117
Fig. 65. Perfil Vial Propuesto Carrera 17 Tipo V - 7.......................................................................................................117
Fig. 67. Espacio Público Redefinido Calle 14.................................................................................................................119
Fig. 69. Perfil Vial Propuesto Calle 15 – tipo V-5 ..........................................................................................................120
Fig. 70. Redefinición de Andenes Calle 15 ....................................................................................................................121
Fig. 72. Perfil Vial Propuesto Calle 16 Tipo V- 4a..........................................................................................................122
Fig. 73. Redefinición de Andenes Calle 16 ....................................................................................................................122
Fig. 74. Visión de hito urbano y puerta de entrada del área de planificación. .............................................................124
Fig. 75. Modelo de Ocupación – Vista indicativa hacia el nor-oeste ............................................................................125
Fig. 76. Modelo de Ocupación - Vista aérea indicativa ................................................................................................125

Fig. 77. Modelo de Ocupación – Planta Indicativa .......................................................................................................126

Fig. 78. Planta general Configuración de Unidades de Actuación Urbanística y/o Gestión .........................................128
Fig. 79. U.A.U. / U.G. 1 y 2 (manzana 11).....................................................................................................................130
Fig. 80. U.A.U. / U.G. 3 y 4 (manzana 12)....................................................................................................................132
Fig. 81. U.A.U. / U.G. 5 y 6 (manzana 13).....................................................................................................................135
Fig. 82. U.A.U. / U.G. 5-6 ..............................................................................................................................................138
Fig. 83. Modelo de Ocupación - % de Usos. ..................................................................................................................141
Fig. 84. Planta Eje vial Calle 13.....................................................................................................................................154
Fig. 85. Esquema Indicativo alturas en escalonamiento ..............................................................................................154
Fig. 88. Modelo indicativo de Ocupación – Vista desde Calle 16..................................................................................156
Fig. 89. Modelo indicativo de Ocupación – Vista desde Calle 13..................................................................................157
Fig. 90. TORRE COLSEGUROS A 47 METROS DEL COLEGIO MARIA AUXILIADORA, BOGOTÁ........................................158
Fig. 91. C.C. AV. CHILE A 20 METROS DE LA IGLESIA LA PORCIUNCULA, BOGOTÁ ......................................................158
Fig. 92. TORRE TEQUENDAMA A 26 METROS DE LA IGLESIA SAN DIEGO, BOGOTÁ....................................................159
Fig. 93. TORRE AVIANCA A 30 METROS DE LA IGLESIA DE LA TERCERA, BOGOTÁ ......................................................159
Fig. 94. TORRE BAVARIA A 70 METROS DEL MUSEO NACIONAL, BOGOTÁ .................................................................160
Fig. 95. TORRE PIRELLI A 120 METROS DE LA ESTACIÓN CENTRAL, MILÁN, ITALIA.....................................................160
Fig. 96. OLYMPIC TOWER A 25 METROS DE IGLESIA SAN PATRICIO, N.Y .....................................................................161
Fig. 98. Accesos Viales de la UAU 3, 4, 5 y 6.................................................................................................................174
Fig. 99. Accesos Viales de la UAU 1 y2..........................................................................................................................175
Fig. 100. Sentidos viales Propuestos para la implementación del Plan Parcial. ...........................................................176
INDICE DE PLANOS
PLANOS DE DIAGNÓSTICO
Plano 00: Localización General
Plano 01: Área Ámbito de Aplicación – Plano Topográfico
Plano 02: Estructura Ecológica Principal
Plano 03a: Sistema de Movilidad – Vial
Plano 03b: Sistema de Movilidad – Transporte
Plano 03c: Sistema de Movilidad – Vías Existentes
Plano 04: Sistema de Redes de Servicios Públicos
Plano 05: Sistema de Espacio Público
Plano 06: Sistema de Equipamientos
Plano 07: Estratos Socioeconómicos
Plano 08: Alturas
Plano 09: Uso del Suelo según POT, decreto 190 de 2004
Plano 10: Tratamientos Urbanísticos según POT, decreto 190 de 2004
Plano 11: Información Predial Catastral
Plano 12: Avalúos Catastrales
Plano 13: Riesgos y Amenazas Naturales
Plano 14: Usos Prediales – Levantamiento en Campo

Plano 15: Alturas - Levantamiento en Campo

Plano 17: Plano de Nolly – Llenos y Vacíos
Plano 18: Bienes de Interés Cultural – BIC
Plano 19: Avalúos Comerciales de Zonas Socioeconómicas Homogéneas
PLANOS DE FORMULACION
Plano A: Modelo de Ocupación
Plano 1: Delimitación del Área de Planificación
Plano 2: Cargas Urbanísticas y Unidades de Actuación Urbanística y/o Gestión
Plano 3: Proyecto Urbanístico
INDICE DE ANEXOS
1 - Oficio No. SM-DSVCT-137421-13 y Carta de Compromisos Estudio de Tránsito con la

Secretaría Distrital de Movilidad.
2 - Concepto del Ministerio de Cultura – Oficio No. MC-019287-EE-2013
3 - Estudio de Transito
4 - Cartas de Disponibilidad de Servicios Públicos (en el expediente de la SDP)
4 - Fichas de Valoración Bienes de Interés Cultural (en el expediente de la SDP, 1ra radicación)
5 - Avalúos Comerciales (en el expediente de la SDP, 1ra radicación)
6 - Exclusión B.I.C. – Resolución No. 1075 de Mayo 29 de 2009 (en el expediente de la SDP, 1ra
radicación)

CAPITULO I
MEMORIA JUSTIFICATIVA

1. PRESENTACION
1.1. INTRODUCCION
El presente documento se elaboró a partir de la voluntad de los formuladores de ajustar la
propuesta urbanística inicial del proyecto de plan parcial con base en tres aspectos importantes:
en primer lugar, las observaciones del Ministerio de Cultura (oficio No. 412 - 231066 de
septiembre 4 de 2012 y Concepto MC-019287-EE 2013 del 19 de diciembre de 2013), en
segundo lugar, las expectativas y nuevas directrices respecto de la renovación urbana de la
nueva administración distrital y, en tercer lugar, al resultado de un proceso de concertación entre
los propietarios mayoritarios del área de planificación, el cual surge a partir de las observaciones
realizadas por uno de ellos en el oficio 1-2014-12996 del 17 de marzo de 2014, en cuanto a una
nueva propuesta de delimitación de las unidades de actuación urbanística y/o gestión que
asegure y viabilice el desarrollo de los proyectos en un corto plazo, facilitando la resolución de
situaciones jurídicas en los predios y facilitando la participación de la Secretaría del Hábitat para
garantizar el desarrollo de las Viviendas de Interés Prioritario en el sector.
El documento reúne nuevamente la memoria justificativa y el soporte técnico urbanístico y

cartográfico para sustentar la formulación del Plan Parcial de renovación urbana “La Sabana”
que incluye las manzanas 00610511, 00610512 y 00610513 del barrio San Victorino, localizadas
entre la Avenida calle 13 y la calle 16 y las carreras 17 y 18 de la ciudad de Bogotá. Este
documento se presenta como requisito establecido por el decreto 2181 de 2006, el cual
reglamenta las disposiciones relativas a la formulación de planes parciales contenidas en la Ley
388 de 1997.
La propuesta del Plan Parcial contenida en este documento aborda uno de los sectores más
representativos y tradicionales como polo de desarrollo de la ciudad, con una posición
estratégica que le da una perspectiva urbano-regional en el futuro próximo. El sector de la
Estación de La Sabana es de gran trascendencia en la memoria de los bogotanos, aun cuando
fue sufriendo procesos de deterioro progresivo, debido a la sustitución del tren como medio de
transporte de los visitantes y turistas que llegaban a la capital desde distintas ciudades del país
en los años sesenta y que determinaron la fisonomía que actualmente lo caracteriza.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, acogió la tradición del sector proponiendo una
serie de operaciones estratégicas para permitir su renovación urbana, asignándole este tipo de
tratamiento con el propósito de inducir el cambio de los usos que han generado deterioro, por
nuevos usos acordes con la vocación de la ciudad en el siglo XXI.
La Administración Distrital expidió la Resolución No. 1051 de diciembre de 2007, donde se

establecen las determinantes, que condicionan la formulación de este plan parcial en
concordancia con el modelo de ciudad y los objetivos propuestos por el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Bogotá ya no puede continuar expandiendo su suelo hacia los municipios vecinos, sino que la
directriz del Plan de Ordenamiento Territorial vigente, de construir una ciudad-región, debe
materializarse a través de su crecimiento hacia adentro, mediante la densificación de los
sectores mejor servidos de la ciudad, con una adecuada mezcla de usos que atiendan la
demanda de comercio y servicios como ciudad terciaria y se logre el repoblamiento del centro
conjuntamente con la recuperación de su patrimonio histórico y cultural.
El Plan de Desarrollo 2012 – 2016 “BOGOTA HUMANA”, establece además programas y

proyectos que apuntan al desarrollo de intervenciones público-privadas enfocadas a la
revitalización del centro ampliado de la ciudad y a la generación de proyectos de vivienda de
interés prioritario en el marco del modelo de una ciudad densa y compacta. Esta política pública
sustenta y valida la propuesta normativa del plan parcial “La Sabana”.

El Plan Parcial se concibe como un instrumento para lograr armonizar la transformación física
del sector de la Estación de La Sabana, con parámetros de calidad ambiental y urbanística que
respondan a las necesidades económicas, sociales y culturales de la población, dentro de una
concepción integral del desarrollo.
Este sector posee aspectos condicionantes relacionados con la presencia de Bienes de Interés
Cultural de la nación, que han requerido de un valioso proceso de acompañamiento y asesoría
por parte de la Dirección de Patrimonio y Renovación de la Secretaría Distrital de Planeación y
de la Unidad de Protección del Ministerio de Cultura, de manera que se logre la concertación de
los diferentes intereses frente a este tipo de bienes.
De igual manera, la complejidad y heterogeneidad de este sector requirió del plan parcial atender
de manera especial el art. 4 de la Ley 388 de 1997 y sus normas reglamentarias, sobre
participación democrática.
Para ello se realizó una caracterización socio-económica y una serie de talleres y procesos de
información y consulta con los distintos actores presentes en el sector. A partir de este
reconocimiento se evalúo la situación actual y las expectativas de sus moradores, de manera
que la propuesta logra acoger los distintos intereses que confluyen y proponer unas estrategias
de gestión, programas y proyectos para la mitigación de los impactos negativos que de manera
involuntaria se puedan producir por las intervenciones propuestas.
El propósito final del plan es lograr una construcción colectiva y un “gana gana” de todos los
actores: los propietarios incrementan el valor de su patrimonio, los dueños de empresas y
negocios mejoran el entorno para atraer compradores, los inversionistas y promotores
inmobiliarios logran niveles de rentabilidad por encima de sus costos de oportunidad y finalmente
la ciudad con la recuperación y repoblamiento del centro logra la estructuración de un sistema
de espacios públicos y la protección de sus Bienes de Interés Cultural, atendiendo a la vez las
necesidades de su población en condiciones de habitabilidad y productividad.
1.2. DEFINICIONES GENERALES

Para el desarrollo del siguiente Documento Técnico de Soporte se tendrán en cuenta las
siguientes definiciones generales, las cuales contempla el artículo 2 del Decreto 2181 de 2006 y

las definidas específicamente para el presente plan parcial de renovación urbana, de acuerdo a
las condiciones particulares del área delimitada.
1. Aprovechamiento del suelo o aprovechamiento urbanístico. Es el número de metros

cuadrados de edificación para un determinado uso que la norma urbanística autoriza en un
predio.
4. Área bruta o ámbito de aplicación. Corresponde al área de planificación del plan parcial
determinada por el perímetro conformado por las líneas de sardineles de los andenes de las
carreras 17, 18 y calles 13 y 16.
5. Área predial inicial. Corresponde al área privada de terreno de los inmuebles que hacen
parte del ámbito de aplicación del plan parcial y que equivalen a las áreas que se encuentran
alinderadas en las manzanas catastrales correspondientes y los respectivos boletines de
nomenclatura.
6. Área resultante para cálculo de índices. Para el caso de este plan parcial el área
resultante para cálculo de índices de edificabilidad y ocupación equivale a la resultante de
descontar del área bruta (o ámbito de aplicación), las áreas de reserva para la malla vial
arterial y las áreas de la malla vial local existente.
7. Área resultante para cálculo de cesiones. El área resultante para cálculo de cesiones
equivale a la resultante de descontar del área bruta (o ámbito de aplicación), las áreas de
reserva para la malla vial arterial, las áreas de la malla vial local existente, el control ambiental
y las cesiones de suelo para malla vial local.
8. Área útil. Es el área resultante de restarle al área neta predial (para cálculo de índices), el
área correspondiente a las zonas de cesión para espacio público, las nuevas vías locales y el
control ambiental sobre las vías de la malla vial arterial principal.
9. Área privada afecta al uso público. Corresponde al área libre incluida en el área útil, de
propiedad privada pero de uso público. Esta área no puede tener ningún cerramiento
garantizando así la continuidad con los espacios de cesión pública.
10. Área de ocupación. Corresponde al área ocupada en primer piso resultante de aplicar el
índice de ocupación al área para cálculo de índices. Esta área hace parte del área útil.
11. Áreas de cesión de suelo para espacio público. Corresponden a las áreas cedidas del
área privada y escriturables al Distrito Capital. Dichas áreas están conformadas tanto por
zonas verdes como por zonas duras y están calculadas sobre el área resultante para cálculo
de cesiones.

12. Área libre. Corresponde a la sumatoria de todas las áreas no cubiertas y sin cerramientos
conformadas tanto por las áreas privadas de uso público como por las áreas de cesión de
suelo para espacio público.
13. Índice de construcción. Es el número máximo de veces que la superficie de un terreno
puede convertirse por definición normativa en área construida, y se expresa por el cociente
que resulta de dividir el área permitida de construcción por el área resultante para cálculo de
índices.
14. Índice de ocupación. Es la proporción del área de suelo que puede ser ocupada por
edificación en primer piso, y se expresa por el cociente que resulta de dividir el área que
puede ser ocupada por edificación en primer piso por el área resultante para cálculo de
índices.
15. Infraestructura o red vial principal. Es la conformada por la malla vial principal, arterial y
demás vías de mayor jerarquía que hacen parte de los sistemas generales o estructurantes
del plan de ordenamiento territorial y que soportan los desplazamientos de larga distancia,
permitiendo la movilidad dentro del respectivo municipio o distrito a escala regional,
metropolitana y/o urbana.
16. Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto de vías que
permiten la movilidad y articulación entre la malla vial arterial o principal y la red vial local.
17. Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vías que permiten la
comunicación entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la accesibilidad
interna a cada una de las unidades prediales de la urbanización.
18. Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las
disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo
urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997.
Mediante el plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la
asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las
obligaciones de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios
públicos, que permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y
construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación.

19. Sistemas generales o estructurantes. Corresponden a las infraestructuras de la red vial

principal y las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, así como los equipamientos
colectivos y espacios libres destinados para parques y zonas verdes públicas de escala
urbana o metropolitana y que sirven a toda la población del municipio o distrito, según lo
previsto por el plan de ordenamiento territorial.
20. Tratamientos urbanísticos. Son las determinaciones del plan de ordenamiento territorial,
que atendiendo las características físicas de cada zona considerada, establecen normas
urbanísticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y
de expansión urbana. Son tratamientos urbanísticos el de desarrollo, renovación urbana,
consolidación, conservación y mejoramiento integral.
21. Uso del suelo. Es la destinación asignada al suelo por el plan de ordenamiento territorial o
los instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad con las actividades que
se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser principales, compatibles,
complementarios, restringidos y prohibidos.
22. Cargas de formulación: Las cargas de Formulación corresponden a la totalidad de los
costos y gastos asociados al cumplimiento de los requisitos establecidos en el numeral 1, 2 y
3 del artículo 7° del Decreto Nacional 2181 de 2006 , para la elaboración del Documento
Técnico de Soporte y la propuesta del proyecto de decreto que adopta el plan parcial con sus
normas urbanísticas.
23. Cargas de gestión: Las cargas de gestión corresponden a la totalidad de los costos y
gastos tendientes a la consolidación de la unidad de actuación urbanística y/o de gestión a
través del reajuste de tierras o integración inmobiliaria, hasta la obtención de las respectivas
licencias de urbanismo y construcción. Dentro del contexto del presente plan parcial las cargas
de gestión están asociadas a todos los costos que asuman la entidad gestora y el operador
urbano para el cumplimiento de sus funciones, entre otros actores que se requieran para
asegurar la consolidación de las Unidades de Actuación Urbanística y/o Gestión, según el
caso.
24. Cargas de mitigación de impactos: Las cargas de mitigación de impactos son la
totalidad de los costos y gastos asociados para minimizar los efectos producidos sobre las
actividades económicas, los residentes y/o moradores de los predios intervenidos.
25. Cargas patrimoniales: Las cargas patrimoniales corresponden a la totalidad de las
contribuciones tendientes a la preservación, conservación y consolidación de los bienes de
interés cultural presentes en el sector del plan parcial.

2. JUSTIFICACION Y MARCO NORMATIVO

2.1. JUSTIFICACION
El plan parcial se constituye en el instrumento de gestión urbana asignado por la normativa local
y nacional apropiado para la recuperación de las manzanas aledañas a la Estación de La
Sabana, tanto a nivel de espacio público como a nivel de optimización de los espacios privados.
La formulación de este plan parcial se justifica en el marco normativo que se expone a
continuación.
2.2. LEY 9ª DE 1989

La ley 9 de 1989 establece, en su artículo 39, que los planes de renovación urbana son aquellos
dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones para
detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos, a fin de lograr, entre
otros, el mejoramiento del nivel de vida de los moradores de las áreas de renovación, el
aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de servicios, la densificación racional
de áreas para vivienda y servicios, la descongestión del tráfico urbano o la conveniente
rehabilitación de los bienes históricos y culturales, todo con miras a una utilización más eficiente
de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la comunidad.
Adicionalmente el artículo 77 establece que: Los Municipios, el Distrito Especial de Bogotá y la
Intendencia de San Andrés y Providencia o sus entidades descentralizadas podrán asociarse
con otras entidades públicas y con los particulares, por iniciativa de cualesquiera de éstos, para
desarrollar áreas no desarrolladas previstas en el Plan de Desarrollo, mediante el sistema de
reajuste de tierras, que consiste en englobar diversos lotes de terreno para luego subdividirlos en
forma más adecuada y dotarlos de obras de infraestructura urbana básica, tales como vías,
parques, redes de acueducto, energía eléctrica y teléfonos.
También podrán adelantar proyectos de integración inmobiliaria en zonas, áreas e inmuebles
clasificadas como de desarrollo, redesarrollo y renovación urbana, con el objeto de reunir o
englobar distintos inmuebles para subdividirlos y desarrollarlos, construirlos, o renovarlos y
enajenarlos.
Las entidades antes enumeradas serán las encargadas de adelantar los proyectos relacionados
con estos inmuebles mediante acuerdos de asociación, contratos de sociedad u otros que
celebre con los propietarios de las tierras, así como también mediante la compraventa y
expropiación de los inmuebles requeridos.
2.3. LEY 388 DE 1997 DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En la Ley 388 de 1997, artículo 19, se establece que “Los planes parciales son los instrumentos
mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de
ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo
de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las
autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la
presente Ley. El plan parcial o local incluirá por lo menos los siguientes aspectos:
1. La delimitación y características del área de la operación urbana o de la unidad mínima de
actuación urbanística contemplada en el plan parcial o local.
2. La definición precisa de los objetivos y las directrices urbanísticas específicas que orientan
la correspondiente actuación u operación urbana, en aspectos tales como el aprovechamiento
de los inmuebles; el suministro, ampliación o mejoramiento del espacio público, la calidad del
entorno, las alternativas de expansión, el mejoramiento integral o renovación consideradas;
los estímulos a los propietarios e inversionistas para facilitar procesos de concertación,
integración inmobiliaria o reajuste de tierras u otros mecanismos para garantizar el reparto
equitativo de las cargas y los beneficios vinculadas al mejor aprovechamiento de los
inmuebles; los programas y proyectos urbanísticos que específicamente caracterizan los
propósitos de la operación y las prioridades de su desarrollo, todo ello de acuerdo con la
escala y complejidad de la actuación o de la operación urbana contemplada.
3. Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación o para el
área específica objeto de la operación urbana objeto del plan: definición de usos específicos
del suelo, intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos, empates y alturas.
4. La definición del trazado y características del espacio público y las vías y, especialmente en
el caso de las unidades de actuación, de la red vial secundaria; de las redes secundarias de
abastecimiento de servicios públicos domiciliarios; la localización de equipamientos colectivos
de interés público o social como templos, centros docentes y de salud, espacios públicos y
zonas verdes destinados a parques, complementarios del contenido estructural del plan de
ordenamiento.
5. Los demás necesarios para complementar el planeamiento de las zonas determinadas, de
acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operación o actuación respectiva.

6. La adopción de los instrumentos de manejo de suelo, captación de plusvalías, reparto de

cargas y beneficios, procedimientos de gestión, evaluación financiera de las obras de
urbanización y su programa de ejecución, junto con el programa de financiamiento.
2.4. DECRETO NACIONAL 2181 DE 2006

El Decreto Nacional 2181 de 2006 reglamentó parcialmente las disposiciones relativas a planes
parciales contenidas en la Ley 388 de 1997, en lo concerniente al procedimiento para su
formulación, adopción y contenido, el cual se aplica de manera íntegra en la presente
formulación.
2.5. DECRETO 190 DE 2004 - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El artículo 373, del Decreto 190 de 2004 del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C.
define el Tratamiento de Renovación Urbana como aquél “que busca la transformación de zonas
desarrolladas de la ciudad que tienen condiciones de subutilización de las estructuras físicas
existentes, para aprovechar al máximo su potencial de desarrollo”.
El área de intervención de Renovación Urbana según el Plan de Ordenamiento Territorial
(P.O.T.) se encuentra dentro de las centralidades de Integración nacional e internacional Centro
(Centro histórico - Centro internacional) cuyos usos principales son el Institucional y el
Comercial.
El ordenamiento en centralidades según el Plan de Ordenamiento Territorial tiene como objetivo
consolidar espacial y funcionalmente las áreas actuales de las mismas e incentivar la
localización y disposición ordenada de nuevas actividades, que refuercen o complementen las
existentes. Por consiguiente se definen para lograr estos objetivos dos programas estratégicos,
la consolidación del centro de la ciudad y de la red de Centralidades del Distrito Capital y la
articulación física y virtual con el comercio nacional e internacional.
A. Programa de Consolidación del centro de la ciudad y de la red de centralidades del
Distrito Capital
Busca jerarquizar programas, actuaciones y proyectos con el fin de que sean observados en los
planes de inversión y facilitar la aplicación de instrumentos de gestión. Específicamente se trata
de consolidar el centro como espacio económico, social, cultural, hospitalario, de servicios y
universitario de la región y el país. Para ello se promoverá la concentración de inversión en su
área, y la utilización de los instrumentos de gestión previstos en la ley y el presente Plan.

Según el Plan de Ordenamiento Territorial este programa se estructura en tres subprogramas

siendo relevante para el área de intervención, el subprograma de Fortalecimiento del centro
histórico y centro internacional y el Fortalecimiento del Centro de la ciudad como Centro
Regional. El subprograma de Fortalecimiento del centro histórico se fundamenta en los
siguientes proyectos:
a. Construcción y mejoramiento del sistema de movilidad en el centro histórico e
internacional.
b. Renovación del área de la Estación de La Sabana.
c. Renovación de las áreas en el entorno de las estaciones del transporte masivo de
buses articulados en la Calle 13, Av. Jiménez y en zonas aledañas a la Avenida de Los
Comuneros.
d. Recuperación de espacio público y control a terminales ilegales de buses urbanos e
intermunicipales.
e. Plan de Regularización y Manejo Universidades del Centro.
El subprograma de Fortalecimiento del centro de la ciudad como centro regional se fundamenta
en los siguientes proyectos:
a. Recuperación de la malla vial y la red de andenes del centro.
b. Construcción de la Avenida Mariscal Sucre y la malla vial intermedia para soportar las
rutas de transporte público desde las centralidades al centro de la ciudad.
c. Adecuación de parques para uso de la población residente en el centro.
d. Organización de rutas cortas de transporte público en el centro de la ciudad con
conexión a las estaciones fijas del transporte masivo de buses articulados.
Por otra parte, el Decreto 190 de 2004, en su numeral 1, literal d) del artículo 302 determina
para la protección a moradores que se deben adelantar las acciones necesarias para prevenir,
mitigar y controlar los impactos socioeconómicos originados por el traslado de las familias.
(Aunque se refiere obras públicas, los planes parciales generan obras de interés público).
El artículo 303 del Decreto 190 de 2004, define igualmente, que toda entidad que adelante una
obra, proyecto o intervención que implique desplazamiento de población deberá realizar un
estudio socioeconómico que permita determinar sus características e identificar y evaluar los
impactos causados a los diferentes grupos humanos que intervienen: población a reubicar,
residente y receptora.

2.6. PLAN DE DESARROLLO BOGOTÁ 2012 – 2016 “BOGOTÁ HUMANA”

Mediante el Acuerdo Distrital 489 del 12 de junio de 2012 El Concejo de Bogotá D.C. adopta el
Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas “Bogotá – Humana”, del
cual se destacan el “Programa Vivienda y Hábitat Humanos”, con el proyecto prioritario
“Producción de Suelo y Urbanismo para la Construcción de V.I.P.” y el con el proyecto prioritario
“Cualificación del entorno urbano”.
El primer proyecto “Producción de Suelo y Urbanismo para la Construcción de V.I.P.” consiste

fundamentalmente en la gestión de predios para la construcción de viviendas de interés
prioritario y el incremento de espacios públicos, facilitando la participación de los propietarios de
suelo en los proyectos e incluyendo la iniciativa privada en la construcción de las viviendas.
El “Programa Revitalización del Centro Ampliado” consiste “en intervenir zonas deterioradas o
con precarias condiciones urbanísticas y ambientales, con el propósito de actualizar las
infraestructuras de servicios públicos, aprovechar la oferta de transporte público, aumentar la
oferta de espacio público y equipamientos, recuperar su significado como bien colectivo y
patrimonial, potenciar su dinámica socioeconómica, aumentar el verde urbano y mejorar las
oportunidades de la ciudadanía en el acceso a un hábitat humano.
Esto último mediante la generación de nueva oferta de unidades habitacionales asequibles a

los hogares de más bajos ingresos en el centro ampliado de la ciudad promoviendo la mezcla
social y de actividades. De igual modo, la revitalización implica proteger el patrimonio
inmueble y generar alternativas sociales y financieras para su mantenimiento, promoción,
uso y aprovechamiento sin poner en riesgo su conservación.
La estrategia de intervención del centro tradicional y el centro ampliado se hará mediante

proyectos urbanos de iniciativa pública y en alianzas con el sector privado, que incluyan
procesos de densificación en los que la actuación pública se concentre en la producción de
vivienda para los sectores de más bajos ingresos, y la cualificación de las infraestructuras
públicas y el espacio urbano. Estas intervenciones serán potenciadas por aquellas realizadas en
movilidad.

Las intervenciones urbanas que contengan inmuebles y sectores de interés cultural involucrarán
acciones de protección del patrimonio y se articularán con las acciones de producción de
Viviendas de Interés Prioritario.
La revitalización urbana en los procesos de densificación tendrá como principio básico orientador
proteger la permanencia de los propietarios originales, con base en la implementación de
mecanismos voluntarios de actuación asociada y participación equitativa en las cargas y
beneficios de los proyectos.”
Entre los proyectos prioritarios de este programa está el de la “Cualificación del entorno urbano”,
el cual consiste en “Generar nueva oferta de espacios públicos, equipamientos, actualizar las
infraestructuras de servicios públicos y mejorar las condiciones de movilidad de acuerdo con
las necesidades urbanas derivadas de los procesos de redensificación. Esta cualificación se
realizará con criterios de sostenibilidad ambiental y mejoramiento del paisaje urbano y de la
seguridad ciudadana, y promoverá la mezcla de usos y grupos sociales.
Los programas incluidos en el “Plan de Desarrollo Bogotá Humana” antes mencionados

sustentan de manera significativa la formulación del Plan Parcial La Sabana, cuya propuesta
además concreta en su totalidad las iniciativas públicas de revitalización del centro,
redensificación, oferta de vivienda de interés prioritario, aumento de los índices de espacio
público, la mezcla de usos y la visión de una ciudad densa y compacta entre otras.
2.7. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD. DECRETO 319 DE 2006.

El Plan Maestro de Movilidad –PMM- establece las directrices de ordenamiento territorial para la
movilidad en la ciudad de Bogotá. Este plan cataloga a la Estación de La Sabana como posible
nodo de integración ínter modal en el Sistema Integrado de Transporte Público.
El PMM plantea la conformación del Sistema Integrado de Transporte Público a partir de la
utilización de las redes ferroviarias así:
El Tren de Cercanías deberá articularse con el Sistema Integrado de Transporte Público,
arribando hasta los complejos de integración modal periféricos. La red ferroviaria dentro del
perímetro urbano podrá ser adecuada para tranvías.
A través de instancias de coordinación interinstitucional con La Nación y el Departamento, se
concertará la modificación de los trazados de la red férrea para evitar los cruces a nivel con la

red vial Distrital, con el fin de reubicar la red férrea a lo largo de la Avenida Longitudinal de
Occidente para el servicio a los centros logísticos.
2.8. PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL.

El Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, PMEBS busca ordenar la infraestructura
de Bienestar Social de la ciudad durante los próximos veinte años.
El PMEBS identifica a la UPZ La Sabana y las Nieves de la zona de estudio de la Estación de La
Sabana como UPZ con Tejidos consolidados en conservación o renovación urbana con zonas
degradadas de centro metropolitano y actividades de alto impacto metropolitano. Por tal razón
plantea proyectos de distinta índole para mitigar esta condición, relacionados en el Plano de
Proyectos de Planes Maestros.
2.9. PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE BOGOTÁ D.C.

El Decreto 449 de 2006 referente al Plan Maestro de Equipamientos Educativos, establece
dentro de su objetivo general, consolidar el servicio educativo como un elemento estructurante
del territorio, a través de la formulación de un sistema urbano integrado, factible y
financieramente sostenible y de la definición de directrices y estrategias operacionales, para la
construcción de ambientes escolares de cohesión y de inclusión social.
Igualmente, el Decreto 190 de 2004, define los Planes Maestros de equipamientos como
instrumentos estructurantes de primer nivel, los cuales tienen un horizonte de largo plazo. Con
base en ellos se estructura la estrategia de ordenamiento adoptada como instrumentos que
orientan la programación de la inversión y los requerimientos de suelo para el desarrollo de las
infraestructuras y equipamientos.
En este mismo decreto en su artículo 235, dispone que los Planes Maestros de Equipamientos
son instrumentos que definen el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales y
adoptan estándares urbanísticos e indicadores para una programación efectiva de los
requerimientos del suelo y unidades de servicio necesarias con el fin de atender las diferentes
escalas urbanas del sector de educación del Distrito Capital.
El Distrito Capital de Bogotá requiere, a través de un Plan Maestro de Equipamientos Educativos
formales y no formales, trazar y reglamentar las normas, políticas, directrices y medidas
necesarias que permitan estructurar, articular, optimizar y ordenar el equipamiento educativo

tanto formal como no formal en aras de una mejor prestación del servicio y una adecuada
relación con el ordenamiento de la ciudad.
2.10. DECRETO 215 DE 2005 - PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO

El Decreto 215 de 2005, define diferentes programas, entre los cuales se destaca el programa 3.
Valoración social de conjuntos monumentales de espacio público, donde se identificó a la
Estación de La Sabana – Plaza España en el conjunto Nodos de Transporte. Para este
programa se proponen tres acciones que estructuran los Conjuntos por parte de la comunidad,
dirigido a estudiantes, entidades turísticas, organizaciones sociales, entidades y empresas de
cada Conjunto.
2.11. PLAN ZONAL DEL CENTRO

El Decreto 492 de 2007, “Por el cual se adopta la Operación Estratégica del Centro de Bogotá, el
Plan Zonal del Centro -PZCB- y las Fichas Normativas para las Unidades de Planeamiento Zonal -
UPZ- 91 Sagrado Corazón, 92 La Macarena, 93 Las Nieves, 94 La Candelaria, 95 Las Cruces y 101
Teusaquillo”, definió en el artículo 33 entre otros criterios de ordenamiento para la UPZ 102 - La
Sabana, lo siguiente:
e. Aprovechar la construcción de la Avenida Mariscal Sucre para generar procesos de
renovación urbana en sus bordes.
f. Incentivar procesos de intervención urbana en las áreas de influencia del Cementerio
Central y de la Estación de La Sabana, de forma tal que se consoliden servicios
complementarios que permitan la competitividad de estos usos dotacionales.
2.12. UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL, UPZ 102 – LA SABANA

El Decreto 187 de 2002 reglamentó la Unidad de Planeamiento Zonal 102 La Sabana, la cual se
constituye en un nodo articulador del centro Tradicional con el eje occidente y la ciudad al norte y
al sur, e involucra diferentes actividades, entre las que se destacan las comerciales
especializadas. Tal conexión se efectúa mediante los ejes de las Avenidas Jorge Eliécer Gaitán,
Ciudad de Lima, Colón, de los Comuneros, la futura Avenida Mariscal Sucre y el eje histórico de
las calles 10 y 11, con presencia de elementos de carácter institucional, de transporte,
patrimonial y las áreas de oportunidad conformadas por zonas catalogadas como de Renovación
Urbana, instrumento que permite la recuperación de sectores deteriorados. Dentro de la

estructura básica se define el área de intervención como un área de actividad de Comercio y

Servicios y el Tratamiento de Renovación Urbana con Modalidad de Redesarrollo.
Mediante la Resolución No. 2296 de diciembre 23 de 2010 la Secretaría distrital de

Planeación; considerando que los sectores normativos No. 5, 19 y 33 que hacen parte integral
de la UPZ 102 –La Sabana, no tenían definida una norma urbanística básica de usos y
edificabilidad mientras fueran definido dentro de un plan parcial, complementó dichos sectores
estableciendo normas dentro del tratamiento de Renovación Urbana. (Ver Fig. 1).
Fig. 1. Sector normativo 19 – UPZ 102 La Sabana
2.13. DECRETOS 296 DE 2003 Y 329 DE 2006

Así mismo, los Decretos 296 de 2003 y 329 de 2006 sobre planes de gestión social para
mitigación de impactos y compensaciones en obra pública o de interés público, son referentes
que acoge el plan parcial para diseñar y promover su estrategia de gestión social.

2.14. DECRETO 398 DE 2009

El decreto 398 del 26 de agosto de 2009 informa a la ciudadanía de Bogotá D.C., el resultado
de la Consultoría "Diseño conceptual de la Red de Transporte Masivo Metro y
dimensionamiento y estructuración técnica, legal y financiera de la primera línea metro, en el
marco del SITP para la ciudad". Este decreto establece divulgar el trazado de la Primera
Línea de Metro – PLM señalada en los planos respectivos, en la cual una de sus estaciones
correspondería a La Estación de La Sabana. Este antecedente potencializa aún más la
pertinencia del desarrollo del sector involucrado en el ámbito de aplicación del presente plan
parcial. (Ver Fig. 2).
Fig. 2. Mapa Oficial Primera Línea de metro – PML.

Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá, Decreto 398 de agosto 26 de 2009
3 OBJETIVOS DEL PLAN PARCIAL
Los objetivos del presente Plan Parcial se fundamentan en lo establecido en el Plan de

Ordenamiento Territorial del Distrito Capital y sus normas reglamentarias, especialmente en las
normas específicas contenidas en el Decreto 187 de 2002, mediante el cual se reglamenta la
UPZ 102 - La Sabana y la Resolución 1051 de 2007, por la cual se adoptan las determinantes
para la formulación del Plan Parcial de Renovación Urbana “La Sabana” y se definen los
objetivos de los lineamientos de Planes Parciales de Renovación Urbana Modalidad

Redesarrollo, para el Sector 19 de la Estación de La Sabana y en concordancia con las mismas

se definen los siguientes objetivos:
3.1. OBJETIVO GENERAL:

Aportar a la transformación del sector de la Estación de La Sabana mediante: la configuración de
un sistema de espacios públicos que, principalmente, privilegien y valoricen la presencia de los
Bienes de Interés Cultural (BIC) y equipamientos de ciudad presentes en el sector; el desarrollo
de un modelo de ocupación que incorpore nuevos usos de comercio y servicios que atiendan
las demandas originadas por la recuperación de la Estación de La Sabana como nodo de
integración intermodal en el Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) de la ciudad y la
región; y definiendo una oferta de vivienda de diferentes perfiles socioeconómicos en el marco
de las políticas de repoblamiento del centro establecidas en el Decreto Distrital 492 de 2007 y el
Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

URBANÍSTICOS
• Generar las condiciones urbanísticas óptimas para convertir el área del plan parcial en un
hito importante de desarrollo local y regional en el centro de la capital colombiana.
• Generar un sistema de espacio público que fortalezca y facilite la movilidad en el sector
respondiendo a los flujos peatonales generados por la estación de Transmilenio “La
Sabana” y el sistema de transporte masivo proyectado en la Estación de la Sabana de
conformidad con lo establecido en el Decreto 398 de agosto 26 de 2009, “Mediante el
cual se informa a la ciudadanía de Bogotá D.C., el resultado de la consultoría “Diseño
conceptual de la Red de Transporte Masivo Metro y dimensionamiento y estructuración
técnica, legal y financiera de la primera línea del metro”, en el marco del SITP para la
ciudad” y se ordenan unas actuaciones administrativas y urbanísticas”.
• Generar un sistema de espacio público que permita jerarquizar los valores
arquitectónicos y urbanos de los Bienes de Interés Cultural (BIC) del ámbito distrital y
nacional que se encuentran en el área de influencia del plan, mediante cesión de suelo
privado para tal fin.
• Contribuir al mejoramiento de la movilidad y accesibilidad vehicular para el sector
mitigando el impacto de la futura demanda de vehículos.

• Asignar nuevos usos al sector y restringir aquellos que se establezcan como

incompatibles para permitir la reactivación física y económica del lugar y de los
equipamientos existentes en el área de influencia del plan.
• Aumentar la edificabilidad y promover así la iniciativa de inversión privada, para facilitar
nuevos desarrollos inmobiliarios y mejorar las condiciones urbanísticas y productivas del
sector que actualmente presenta bajo aprovechamiento del suelo.
• Reactivar el uso residencial con el fin de establecer un equilibrio de actividades en la
zona y así contribuir a la recuperación integral del sector.
SOCIALES:
• Garantizar la oferta de Vivienda de Interés Prioritario y Vivienda de Interés Social en este
importante sector del centro de la ciudad y así contribuir con el repoblamiento del centro y
los demás programas del Plan de Desarrollo Bogotá – Humana.
• Diseñar intervenciones urbanas integrales que frenen el deterioro físico, social y
económico del sector, mejorando las condiciones de seguridad, convivencia y
productividad de la misma.
• Generar una estrategia de protección a moradores y usuarios del sector de manera que
sean los primeros beneficiarios de las operaciones urbanas propuestas dentro de un
esquema de concertación y participación.
• Contener el traslado de la población residente, fortaleciendo su identidad y sentido de
pertenencia a fin de vincularlos a los nuevos desarrollos inmobiliarios para preservar su
arraigo cultural con el sector.
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS
• Propiciar el desarrollo de negocios inmobiliarios dentro de un esquema de cooperación
público – privado, donde el Estado asuma el rol de orientador y facilitador para asegurar
las posibilidades reales de la renovación.
• Fortalecer y renovar las actividades económicas del sector que quieran y puedan
permanecer en el sector mediante un acompañamiento para incorporarse a los nuevos
desarrollos, aprovechando las oportunidades de negocios que se generan con la
renovación y ordenamiento físico.
• Promover la participación de los arrendatarios y usuarios del sector como los potenciales
clientes de los negocios inmobiliarios y promotores de la renovación económica.
4. DESLINDE DE ÁREAS INICIALES

4.1. LOCALIZACIÓN Y CONFORMACIÓN DEL PLAN PARCIAL
La propuesta de delimitación del Plan Parcial, responde a lo establecido en el artículo 2º de la
Resolución 1051 de 2007 y los criterios enunciados en el artículo 8º de la misma resolución. (Ver
Plano No 00, localización general). El Plan Parcial está ubicado en la Localidad de Los Mártires,
UPZ 102 La Sabana, en el barrio San Victorino. El área de Planificación del Plan Parcial está
conformada por las manzanas 006105 11, 006105 12 y 006105 13, del barrio San Victorino y se
circunscribe en los siguientes límites: (Ver Fig. 3 y Fig. 4)
Al Norte: Calle 16
Al Oriente: Carrera 17
Al Sur: Av. Calle 13
Al Occidente: Carrera 18 (futura Av. Mariscal Sucre)
Fig. 3. Localización General del sector en la ciudad Fig. 4. Delimitación ámbito de aplicación del
plan parcial

El área predial inicial de cada una de las manzanas se presenta en la siguiente tabla:
BASE PREDIAL
No. Manzana Area (m2) %
13 7.307,08 32,9%
12 5.545,67 24,9%
11 9.386,41 42,2%
Total 22.239,16 100%
Tabla 1. Área predial inicial por manzanas
4.2. CUADRO GENERAL DE AREAS

En la siguiente tabla se relacionan las áreas correspondientes a la zona de intervención de
renovación urbana conformada por las 3 manzanas, anteriormente enunciadas, y que
corresponden al ámbito de aplicación para el posterior reparto de cargas y beneficios del Plan
Parcial.
AREAS EXISTENTES
% SOBRE
NOMBRE AREA (M2)
ÁREA BRUTA
AREA BRUTA 29.258,10 100,0%
MALLA VIAL ARTERIAL 2.864,93 9,8%

Av. Mariscal Sucre - AK 18 - Reserva Vial 2.255,00 7,7%
Av. Calle 13 - Anden 609,93 2,1%
MALLA VIAL LOCAL EXISTENTE 4.264,10 14,6%

Anden Carrera 17 1.434,99 4,9%
Anden Calle 15 706,90 2,4%
Anden Calle 16 395,20 1,4%
Calle 14 entre carreras 17 y 18 803,03 2,7%
CONTROL AMBIENTAL EXISTENTE 941,14 3,2%

Costado Occidental Av. Mariscal Sucre 99,01 0,3%
Calle 13 842,13 2,9%
Tabla 2. Áreas generales del plan parcial.

4.3. AMBITO DE APLICACIÓN

De acuerdo a lo establecido en el artículo 3 de la Resolución 1051 de 2007, el área de
planificación del plan parcial corresponde al sector normativo No. 19 de la UPZ 102 – La
Sabana, específicamente a los predios listados en el siguiente numeral.
4.4. PREDIOS QUE CONFORMAN EL AREA DE PLANIFICACIÓN
Código Código ÁREA ÁREA

CHIP DIRECCIÓN REAL MATRÍCULA PROPIETARIO
MANZANA PREDIO TERRENO CONSTRUIDA
1 AAA0072WRZM KR 17 15 01 050C264016 Inversiones Maba- Carlos Julio Mahecha 554,30 259,00
2 AAA0072WSAW CL 15 17 28 050C01220034 Codelamina- Luis Arcadio Rodriguez 510,80 0,00
3 AAA0072WSBS CL 15 17 46 050C00003667 Codelamina- Luis Arcadio Rodriguez 6191,10 5600,09
4 AAA0072WSCN AK 18 15 70 050C00785019 CODENSA 50,00 50,00
AAA0072WSDE CL 16 17 27 AP 101 050C01300683 Eusebio Vanegas Vergara 30,90 60,50
AAA0072WSEP CL 16 17 33 GJ 1 050C01300684 Eusebio Vanegas Vergara 8,30 19,10
AAA0072WSFZ CL 16 17 33 GJ 2 050C01300685 Eusebio Vanegas Vergara 8,80 20,30
5 (PH)
AAA0072WSHK CL 16 17 33 AP 201 050C1300686 Argemiro Romero Contento 44,40 102,70
11
AAA0072WSJZ CL 16 17 33 AP 301 050C1300687 Víctor Manuel Ballén 44,40 102,70
AAA0072WSKC CL 16 17 33 AP 401 050C1300688 Argemiro Romero Contento 44,40 102,70
6 AAA0072WSLF CL 16 17 19 050C00153565 María Isaura Contreras Gómez 181,40 181,40
7 AAA0072WSMR KR 17 15 93 050C00146124 Ing.Santiago Navas 172,10 1152,40
8 AAA0072WSNX KR 17 15 71 050C00398833 José Gonzalo Rodriguez Escobar 495,70 449,00
9 AAA0072WSOM KR 17 15 61 050C00443520 José Gonzalo Rodriguez Escobar 471,00 500,00
10 AAA0072WSPA KR 17 15 47 050C01337870 Carmen Melania Patarroyo de Duque 472,70 471,10
11 AAA0072WSRJ KR 17 15 33 050C47118 Inversiones Maba- Carlos Julio Mahecha 204,30 416,92


MANZANA CHIP DIRECCIÓN REAL MATRÍCULA PROPIETARIO
PREDIO TERRENO CONSTRUIDA
1 AAA0072WSSY CL 14 17 06 050C00348970 Tulia Ortíz 94,00 146,60
2 AAA0072WSTD CL 14 17 12 050C00530457 Gabriel Ortíz Ortíz 77,90 135,10
3 AAA0072WSUH CL 14 17 16 050C00060918 Luz Stella Ferrer Estupiñan 104,30 181,90
4 AAA0072WSWW CL 14 17 26 050C00257270 Luis Enrique Bello Alarcón 219,40 206,40
5 AAA0072WSXS CL 14 17 34 050C502685 Olga Casanova de Gómez 370,50 260,50
6 AAA0072WSYN CL 14 17 54 050C00070262 Hernando Herrera Herrera 293,70 293,70
Electro Industriales Bogotá Ltda.Grupo EIB -
7 AAA0072WSZE CL 14 17 66 050C00507241 Gonzalo Quevedo - 405,70 410,68
8 AAA0072WTAF AK 18 14 04 050C01355845 Inversiones Maba y Cia S.en C.S 972,50 705,80
9 AAA0072WTBR CL 15 17 73 050C01355843 Inversiones Maba y Cia S.en C.S 877,50 593,92
10 AAA0072WTCX CL 15 17 45 050C01399753 Gonzalo Quevedo Castillo 715,60 1918,20
AAA0178HWXS CL 15 17 29 AP 101 050C01436994 Álvaro Emiro Garzón Londoño 54,48 90,76
AAA0178HXFT CL 15 17 29 AP 102 050C01436995 Álvaro Emiro Garzón Londoño 53,36 88,85
AAA0178HXCX CL 15 17 29 AP 103 050C01436996 Alvaro Emiro Grazón Londoño 51,83 86,22
Sandro Gutierrez Angarita / Marcela
AAA0178HXEA CL 15 17 29 AP 104 050C01436997 Buitrago ( esposa) 37,88 69,30
12
AAA0178HXLW CL 15 17 29 AP 105 050C01570102 Eduardo Valbuena García 19,81 50,97
11(PH) AAA0178HXDM CL 15 17 29 AP 201 050C01436998 Ever Linares Tejedor 57,82 96,46
AAA0178HXKL CL 15 17 29 AP 202 050C01436999 Alvaro Emiro Garzón Londoño 66,96 111,60
AAA0178HWYN CL 15 17 29 AP 203 050C01437000 Luis María Gutierrez Arismendi 54,69 91,20
AAA0178HWZE CL 15 17 29 AP 204 050C01437001 Fanny Viancha de Gomez 60,61 101,90
AAA0178HXAF CL 15 17 29 AP 301 050C01437002 José Heli Rendón Zapata 57,82 96,46
AAA0178HXBR CL 15 17 29 AP 302 050C01437003 Fanny Monroy Díaz 66,96 111,60
AAA0178HXHY CL 15 17 29 AP 303 050C01437004 María Yaneth Medina Manrique 54,69 91,20
AAA0178HXJH CL 15 17 29 AP 304 050C01437005 Hernando Robayo Galeano 60,61 101,90
12 AAA0072WTEA CL 15 17 13 050C899375 Gilberto Baez Rocha 119,20 223,10
13 AAA0072WTFT CL 15 17 07 050C00899374 Luder Enrique Jerez Cortéz 135,10 229,28
Instituto para la Economía Solidaria - IPES -
14 AAA0072WTHY KR 17 14 35 050C00899376 Carlos Gordillo 234,00 449,63
15 AAA0072WTJH KR 17 14 27 050C00257989 Instituto para la Economía Solidaria - IPES 216,20 202,05

16 AAA0072WTKL KR 17 14 13 050C00805389 Jorge Beltrán y Giovanni Beltran 50,00 181,43

MANZANA CHIP DIRECCIÓN REAL MATRÍCULA PROPIETARIO
PREDIO TERRENO CONSTRUIDA
1 AAA0072WTLW KR 17 13 45 050C00047163 Grupo Empresarial RIV 5435,60 3668,52
2 AAA0072WTMS AC 13 17 26 050C341978 Walter Wolf Hasserhoven 239,49 404,20
3 AAA0072WTNN AC 13 17 32 050C00135854 Benjamin Mendez G. 260,70 332,40
13 4 AAA0072WTPP AC 13 17 40 050C00153958 Angelina Villamizar 401,50 401,50
5 AAA0072WTRU AC 13 17 52 050C00205958 Francisco Cortés Regueiros 422,65 134,67
6 AAA0072WTSK AC 13 17 66 050C00238564 Mario Jacinto Enciso Pinzón 368,00 272,80
7 AAA0072WTTO AC 13 17 70 050C00468783 CODENSA - Nelson Forero 34,40 34,40
Tabla 3. Predios que conforman el área de planificación del plan parcial
4.5. DELIMITACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA
Para determinar el área de influencia, se tomó como referente el proceso de crecimiento

urbano, y la identificación de los rasgos arquitectónicos de las edificaciones, lo que nos
permite la comprensión del sector donde se ubica el Plan Parcial y una aproximación a las
formas de vida, usos y costumbres desarrolladas en el entorno inmediato del proyecto.
Esta caracterización hace parte del análisis e interpretación urbana, acercándose a la

valoración del mismo y su función de acuerdo con los tipos, demostrando las tendencias en
cada época, y reflejando los hechos que la acompañaron.

En la zona se encuentran hechos urbanos generados por el crecimiento histórico de la ciudad

como nuevos comercios y servicios, algunos hoteles, colegios, fabricas, herrerías, pesebreras,
siendo lo más relevante, las iglesias de la Capuchina y el Sagrado Corazón, la Plaza de Los
Mártires, la Plaza de las Maderas, el Hospital San José, la Escuela de Medicina, las
Estaciones del Ferrocarril de la Sabana, el Ferrocarril del Norte, el depósito del tranvía de
Paiba y la ermita de San Façon.
La localización de nuevos equipamientos, sobre el occidente, en los barrios San Victorino,

Voto Nacional y Paiba, promueven la ampliación del núcleo urbano inicial, desconcentrando
sus actividades, de manera que da paso a la expansión de las actividades que se
desarrollaban en el centro de la ciudad.
La sumatoria de dichos hechos estructuró un conjunto de nuevos servicios, y correspondieron

a la necesidad de modernizar la ciudad y el país, representados primordialmente por las
estaciones del tren y el tranvía. Todo lo anterior, nos permite determinar un área de análisis de
acuerdo a tres temas importantes ordenadores del territorio:
• Los barrios y actividades que conformaron este sector entre 1910 y 1950, ya que en este
periodo se desarrollaron usos y actividades que le dieron un carácter especial al
territorio.
• La Estación de La Sabana, el Ferrocarril y el Tranvía, como elementos de conexión entre
Bogotá y el Río Magdalena. En él se encuentra el planteamiento de Brunner para la
Avenida Colón.
• La relación entre la corona de equipamientos con el centro de la ciudad, dada por la
Avenida Colón y las plazas España y Mayor (Hoy Plaza de Bolívar)
Visto lo anterior, el área de influencia es la identificada en la siguiente imagen:

Fig. 5. Delimitación área de influencia

Fuente: Elaboración propia
5. DIAGNÓSTICO
5.1. ELEMENTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS
SISTEMA TIPO Y CATEGORIA OBSERVACIONES
Ciclorutas: Ver Mapa No. 12 del
(art. 192 P.O.T. (Decreto 190 de
Carrera 17
Decreto 190 de 2004)
2004) Ver plano anexo No 03b
ESTRUCTURA Calle 13
ECOLOGICA Corredor Calle 16
Ver plano anexo No 02
PRINCIPAL ecológico vial Carrera 17
Carrera 18
- Carrera 17 entre Calle 18 y
Calle 13: Red Ø6”- PVC
construida por el costado
oriental.
-Calle 18/Carrera 17 -
Ver Mapa No. 17 del
Esquinas: Red Ø4”- PVC
P.O.T. (Decreto 190 de
Renovación Parcial.
2004)
-Calle 17/Carrera 17 -
Esquinas: Red Ø4”
-Calle 16 entre Carrera 17 y
SISTEMA DE Redes de
Carrera 18: Red Ø4”
ACUEDUCTO Acueducto:
Norte.
Carrera 18: Red Ø4” – PVC
sur.
-Carrera 18 entre Calle 18 y
Calle 13: Red Ø4” – PVC
occidental.
Carrera 18: Esquina. Red
Ø4” – PVC
Carrera 18 entre Calles 14 y
15 y entre Calle 15 y 16: Red
Ø4”- PVC construida por el
costado oriental.
Carrera 18: Red Ø4” – PVC
construida por los costados
Norte y Sur
Carrera 18: Red Ø6”- PVC
Norte.
Calle 13: Colector construido
Ø30” Costado occidental.
Ø9” Costado oriental.
Ø12” costado occidental. Según oficio de la
- Carrera 17 entre Calle 15 y Empresa de Acueducto S-
Calle 13: Colector construido 2007-193742 del 4 de
Ø9”-10” costado occidental. Diciembre de 2007, el
- Carrera 17 entre Calle 17 y alcantarillado del sector
Calle 16: Colector construido funciona combinado.
44x47. Ver Mapas No. 18 y No.
SISTEMA DE -Carrera 17 entre Calle 16 y 19 del P.O.T. (Decreto
Alcantarillado
SANEAMIENTO Calle 13: Colectores 190 de 2004)
Combinado:
BÁSICO construidos de Ø16” Ø12” y
Ø16”
-Carrera 17 entre Calle 15 y
de Ø12” costado oriental.
Carrera 19: Colector
construido 1,0 m – 1,10 m
Costado Norte.
construido de Ø10”
construido de 1,05 m.
- Calle 17 entre Carrera 17 y
Carrera 16A: Colector
construido de 0,75 X 0,75.
Ver Artículo 246 del
SISTEMA DE
Espacios Decreto 190 de 2004.
ESPACIO Avenida Colón (Calle 13)
Peatonales Ver plano anexo No 05
PÚBLICO
Centralidad: “Centro (Centro histórico - Centro
Mapa 21 del POT: red de
internacional)”
Centralidades. Artículo 24
CENTRALIDADES Directrices: 1. Proteger el Patrimonio cultural
del decreto 190 de 2004.
2. Promover la renovación urbana
NOMBRE DE LA
SECCION VIAL
TRANSPORTE
SUBSISTEMA
SUBSISTEMA
OBSERVACIONES
VIAL
VIA
SISTEMA DE
MOVILIDAD Y
MALLA Avenida V-3 Esta vía es la calzada
ACCESIBILIDAD
ARTERIAL Carrera 18 (20,35 oriental del par vial de la
PRINCIPAL (hace parte metros Avenida Mariscal Sucre.
Vías de la del Par Vial de ) Ver Resolución 0447 del
Estructura la Avenida 13 de Junio de 2007. Ver
Urbana Mariscal plano anexo No 03a
Sucre) V-3
MALLA
V-0 Ver Mapa No. 12 del
ARTERIAL
(50,0 - P.O.T. (Decreto 190 de
PRINCIPAL Avenida Calle
60,0 2004)
Vías de la 13
metros
Estructura
) Ver plano anexo No 03a
Urbana
9,0
Calle 14 mts Vía peatonal
Vía construida y que debe

MALLA Calle 15 respetar 18,0 mts. Como
SISTEMA DE
VIAL mínimo.
MOVILIDAD Y
INTERMEDI Vía construida y que debe
ACCESIBILIDAD
A Y/O Calle 16 respetar un ancho mínimo
LOCAL de 22,0 mts.
Vía construida y que debe
respetar como mínimo un
Carrera 17
ancho de mínimo 15,0
mts.
5.2. DIAGNÓSTICO FÍSICO

5.2.1. MORFOLOGÍA URBANA
El área de planificación del plan hace parte del Conjunto Monumental Sabana – Plaza España,
según el Plan Maestro de Espacio Público. Este sector, consolidado como una puerta de entrada
al centro de la ciudad fue el eje principal de acceso a la ciudad desde comienzos del siglo XX. El
área de planificación se encuentra rodeada de edificaciones de conservación arquitectónica
como lo son la Estación de La Sabana, el Instituto Central La Salle, la iglesia de La Sagrada
Pasión y el claustro e iglesia de San Facón; dichas edificaciones permanentes se constituyen en
un componente importante de la forma urbana de la zona, la cual se ve opacada por la ausencia
de espacio público que las haga resaltar y por la alta ocupación en primer piso de las
construcciones en las manzanas aledañas, que en todo caso no superan en promedio los 3
pisos.
La manzana 13 tiene una ocupación del 70%, la manzana 12 tiene una ocupación de casi el 80%
y la manzana 11 de más de un 90%; las áreas libres en las manzanas de intervención
corresponden a patios privados en su mayoría subutilizados o destinados a actividades
relacionadas con la industria metalúrgica y el reciclaje. Es evidente el déficit cuantitativo y
cualitativo de espacio público que se hace presente en el sector.
Fig. 6. Morfología Urbana - Llenos y Vacíos. (Ver plano No 17)
5.2.2. CONTEXTO URBANO

5.2.2.1. Componente Público
• Estructura Ecológica Principal
En el ámbito del plan parcial, la estructura ecológica principal está constituida por los corredores
ecológicos viales de las Avenida Calle 13 –Avenida Jiménez y la Avenida Mariscal Sucre. Dichos

corredores ambientales no cuentan con una estructura de vegetación en sus perfiles. (Ver Fig.
7).
El contexto inmediato no cuenta con una estructura de zonas verdes públicas ni a nivel local ni
vecinal como es característico del centro de Bogotá y no existen cuerpos de agua ni parques
representativos excepto por el Parque Tercer Milenio de escala metropolitana que se encuentra
a 1 Km de distancia. Es una oportunidad única que la norma de plan parcial pueda generar
espacios verdes y zonas blandas que aumenten el índice de metros cuadrados de espacio
público por habitante en el sector inmediato.
Fig. 7. Estructura Ecológica Principal. (Ver plano No 02)
• Estructura de Espacio Público

Para sustentar la propuesta de espacios públicos en el plan parcial se estudió previamente el
estado actual de dicho componente a nivel de ciudad y específicamente en la localidad de Los
Mártires, análisis que se describe a continuación.
En cuanto a parques y espacios públicos, Bogotá cuenta en el 2010 con 32.421.778 metros
cuadrados de área en sus 5.244 parques. El área de parque por habitante fue de 4,41 m2 para
el año 2010. La localidad de Teusaquillo es la que mayor área de parque tiene por habitante por
la ubicación del parque metropolitano Simón Bolívar. Como se refleja en el siguiente cuadro la
localidad de Los Mártires es la tercera de las localidades con menor área de parque después de
Bosa y la Candelaria, evidenciando que la localidad está por debajo del promedio de la ciudad.
METROS CUADRADOS DE PARQUE POR HABITANTE

ID.
Area de No. de Poblacion Area de parque
LOCALI LOCALIDAD
parques Parques 2010 X Habitante
DAD
1 TEUSAQUILLO 1.968.831 137 145.157,00 13,56
2 SANTA FE 966.235 91 110.049.00 8,78
3 BARRIOS UNIDOS 1.772.394 120 232.802,00 7,61
4 USAQUEN 3.182.539 444 469.635,00 6,8
5 ENGATIVA 4.831.235 547 836.124,00 5,78
6 CHAPINERO 739.578 157 132.271,00 5,59
7 TUNJUELITO 911.041 51 202.010,00 4,51
8 SAN CRISTÓBAL 1.811.700 296 410.148,00 4,42
9 USME 1.581.082 322 363.707,00 4,35
10 PUNENTE ARAND1 1.069.301 293 258.751,00 4,13
11 FONTIBÓN 1.306.849 233 338.198,00 3,86
12 SUBA 3.869.153 816 1.044.006,00 3,71
13 KENNEDY 3.581 .323 529 1.009.527,00 3,55
14 RAFAEL URIBE 1.147.708 293 377.836,00 3,04
15 CIUDAD BOLIVAR 1.872.144 544 628.366,00 2,98
16 ANTONIO NARIÑO 300.902 61 108.15 2,78
17 LOS MARTIRES 217.212 49 97.611,00 2,23
18 BOSA 1.259.990 250 569.093,00 2,21
19 LA CANDELARIA 32.561 11 24.117,00 1,35
TOTAL 32.421.778 5.244 7.357.558,00 4,41
Fuente: Institudo Distrital de Recreación y Deporte 2010
Tabla 4. M2 de espacio público por habitante en 19 localidades de Bogotá
Se encontró, comparando la UPZ 102 La Sabana con otras 6 de Bogotá, que ésta presenta un
índice de 2,23 m2 de parque por habitante, encontrándose entre las más bajas y por debajo del
índice de Bogotá que está en 4,41 m2 de parque por habitante.

CALCULO DE INDICADOR DE ESPACIO PUBLICO.

PROYECCION POBLACION 2012
LOCALIDA
POBLACI
Indicador
ON 2012
General
N. UPZ
TOTAL
en m2
UPZ
D
21 12 Los Andes 46.874 196.666,3 4,2
37 14 Santa Isabel 45.419 66.750,3 1,5
101 13 Teusaquillo 27.458 28.003,7 1,0
102 14 La Sabana 52.790 145.991,7 2,8
106 13 La Esmeralda 33.802 187.969,8 5,6
108 16 Zona Industrial 4.099 37.920,0 9,3
114 9 Modelia 40.241 268.066,1 6,7
TOTAL 2.318.592 11.907.422,6 5,1
FUENTE: Coberturas IDRD 2012. Calculo realizado por la DTEP- SDP
Tabla 5. M2 de espacio público por habitante en 7 UPZ de Bogotá
El sector es deficitario en términos de cantidad y calidad de los espacios públicos que se ofrecen
a los habitantes y visitantes del sector. Sin incluir el Parque Tercer Milenio que se encuentra a 1
Km de distancia del área de planificación y que posee un alto porcentaje de zonas verdes
blandas, se destacan únicamente la Plaza España, La Plaza de Los Mártires y la plaza San
Victorino que se encuentran a más de 3 cuadras del área de planificación del Plan Parcial La
Sabana y que no cuentan con zonas verdes blandas. El componente de andenes existentes en
la zona constituyen el único elemento estructurante actual del espacio público, que en muchos
casos tiene dimensiones reducidas y se encuentran ocupados por ventas callejeras. (Ver Fig. 8)
Fig. 8. Estructura de espacio público (Ver plano No. 05)

• Estructura Vial y de Transporte

El elemento estructurante del contexto a nivel vial lo constituye en primera medida el corredor
de la Avenida Calle 13 (Vía tipo V-0), sobre el cual funciona la Troncal del sistema
Transmilenio, vía tradicional de Bogotá que ha sido siempre el eje de acceso principal a la
ciudad por el occidente. Dicho corredor se complementa con la futura Av. Mariscal Sucre que
atraviesa la ciudad de sur a norte y cuyo tramo oriental de par vial limita las manzanas del plan
parcial con un perfil que incluye una ciclo ruta. (Ver Fig. 9) A tres cuadras del área de
planificación se encuentra la Avenida Ciudad de Lima o Avenida Calle 19, un eje arterial muy
importante que alberga una de las zonas comerciales y de servicios más activas de la ciudad
central.
Fig. 9. Estructura Vial (Ver plano No. 03a)
El sector se encuentra servido a nivel de transporte público por el sistema de buses troncales de
Transmilenio sobre la avenida Calle 13, ubicándose la estación “La Sabana” a pocos pasos del
área de planificación del plan parcial; a 3 manzanas del sector se encuentra la troncal de
Transmilenio de la Avenida Caracas. La Calle 13 cuenta actualmente con un perfil vial que
incluye una ciclo ruta sobre el costado sur de la misma. (Ver Fig. 10)

Fig. 10. Estructura de Transporte (Ver plano No. 03b)
Fig. 11. Equipamientos en el sector (Ver plano No. 06)

• Equipamientos
Como es característico del centro de la ciudad, el sector en el cual se encuentra el área de
planificación del plan parcial está altamente provisto de equipamientos públicos como
dotacionales de salud, seguridad, religiosos, educativos, y de la administración pública. Se
destacan en el entorno inmediato del área del plan el Instituto Técnico Central La Salle, la Iglesia
de La Sagrada Pasión, la Clínica Santa Gema, El Colegio de la presentación con la Clínica
Bogotá, el Hospital San José, la Institución educativa Agustín Nieto Caballero, entre otros. (Ver
Fig. 11)
5.2.2.2. Componente Privado

• Edificabilidad
Las construcciones del sector en su mayoría son de 1 y 2 pisos con porcentajes menores de 3, 4
o más pisos. Es evidente en este análisis de la ciudad construida, que el sector central en los
barrios San Victorino y La Favorita presenta una edificabilidad baja, que podrá ser revisada a la
luz de la nueva política pública de una ciudad densa y compacta y de repoblamiento del centro.
Las determinantes del Plan Parcial La Sabana visualizan en este sector una oportunidad de
densificación y de repoblamiento del centro, lo cual podrá ser detonante de transformaciones
positivas a futuro en los barrios antes mencionados. (Ver Fig. 12)
• Uso del suelo

El área de planificación del plan parcial se encuentra en una zona de comercio calificado según
los usos identificados y permitidos en el POT (Decreto 190 de 2004) (Ver Fig. 13). El sector
conformado por los barrios San Victorino, El Listón y La Favorita, presentan una actividad
residencial baja frente a actividades comerciales intensas que se complementan con prestación
de servicios al vehículo y las motocicletas, casas de lenocinio sobre la Avenida Caracas y
servicios hoteleros en el barrio La Favorita especialmente. Existen varias actividades industriales
de medio impacto, bodegas de reciclaje, oferta de chatarra y lotes que se utilizan como
parqueaderos.

Fig.12. Alturas de las edificaciones en el sector (Ver plano No. 08)
Fig. 13. Usos del suelo POT (Ver plano No. 09)

5.2.2.3. Arquitectura Contextual no Monumental del área de influencia
BARRIO LA SABANA BARRIO VOTO NACIONAL

Fig. 14. Localización barrios del sector donde se encuentra el área del plan parcial.
Fuente: Elaboración propia sobre imagen de www.googlearth.com
• Barrio San Victorino

Está delimitado al sur por la Avenida Calle 13, al oriente por la Avenida Caracas, al norte por el
barrio La Favorita sobre la Calle 16 y al occidente por la carrera 18 (futura Av. Mariscal Sucre) y
los predios de la estación de La Sabana. Este barrio se configura mediante un trazado ortogonal,
el cual establece una continuidad de la malla urbana con el sector central de la ciudad del
costado oriental de la Avenida Caracas Calle 15 que baja de la intersección de la Cra 7 con Av.
Jiménez
El espacio público del barrio presenta déficit tanto cuantitativo como cualitativo; no cuenta con
ningún área verde para los residentes y usuarios y tanto los andenes como calzadas vehiculares
se encuentran en su mayoría en mal estado.

Fig. 15. Fotografías del barrio San Victorino – Estado del espacio público
En el barrio se localizan 26 bienes de interés cultural, entre los cuales se destacan el Instituto
Técnico Central La Salle, la iglesia de La Sagrada Pasión y el teatro San Jorge, el cual se
encuentra en estado de abandono; los demás bienes de interés cultural son edificaciones de la
época republicana de uso residencial originariamente, las cuales en su mayoría presentan
alteración y adecuación a nuevos usos comerciales principalmente. La arquitectura no
patrimonial se caracteriza por lo general por bodegas de doble y triple altura que alberga
comercio relacionado con la metalmecánica, la industria de las maderas y aglomerados,
igualmente surgen unas variaciones en las casas de arquitectura popular que con el paso del
tiempo se han adaptado a la vocación industrial-comercial del sector, de tal manera que fuera de
los bienes patrimoniales, la arquitectura del barrio no presenta ejemplos destacables

Fig. 16. Frente sobre la Calle 13 Barrio San Victorino Fuente: Consultor
El tratamiento reglamentario para este sector es de consolidación urbanística con cambio de

patrón, para un área de actividad de comercio y servicios y una zona de comercio cualificado.
Esta norma permite que a mayor frente de predio se puedan obtener mayores alturas y áreas de
construcción; esta condición normativa le otorga al sector un potencial de desarrollo a futuro que
se puede constituir en una determinante de la revitalización del sector.
• Barrio La Favorita
Limita al sur con el Barrio San Victorino por la Calle 16, al oriente por la Avenida Caracas, al
norte con la calle 21 y al occidente con la línea del ferrocarril de occidente. Está configurado
mediante un trazado ortogonal de manzanas de menores dimensiones que el barrio San
Victorino. El espacio público del barrio presenta déficit tanto cuantitativo como cualitativo; no
cuenta con ningún área verde para los residentes y usuarios y tanto los andenes como calzadas
vehiculares se encuentran en su mayoría en mal estado.

Fig. 17. Fotografías del barrio La Favorita – Estado del espacio público
Por la cercanía de La Favorita a la Estación de La Sabana, desde los años 20 del siglo XX, este
barrio residencial se consolidó alrededor de la instalación de los hoteles más elegantes de la
ciudad que en primera medida recibió a los visitantes ilustres que llegaban en tren a la ciudad y
luego a aquellos que empezaron a llegar en buses intermunicipales una vez se instaló en el
sector el improvisado terminal de transportes.
El desorden ocasionado por este terminal ahuyentó a los ilustres bogotanos en los años
cincuenta, provocando el abandono del lugar por parte de algunos y obligó a otros a vender las
lujosas casas al mejor postor. Las casas abandonadas fueron ocupadas por habitantes de la
calle que aprovechando el desorden se adueñaron de ellas, otras se convirtieron en inquilinatos
y en algunas se establecieron expendios de droga; otras fueron adquiridas como gangas por
nuevos hoteleros aprovechando el boom generado por el transporte intermunicipal y actualmente
en algunos de estos bienes de conservación funcionan alrededor de 25 hoteles que reciben a
conductores de camión que transportan mercancías a las centrales de abastos.
En el barrio se localizan 29 bienes de interés cultural que, al igual que la arquitectura no

patrimonial, corresponden a edificaciones de uno o 4 pisos originariamente residenciales, las
cuales en su mayoría presentan alteración y adecuación a nuevos usos. Entre las calles 17 y 18
entre carreras 16A y 16B se concentran la mayor cantidad de bienes de interés cultural. (Ver Fig.
21). Al igual que el Barrio San Victorino la arquitectura no patrimonial no presenta características
que sobresalgan, las nuevas construcciones son pocas y las que se han construido no son
destacables a nivel arquitectónico ni urbanístico.

• Barrio El Listón
Se encuentra al occidente de la carrera 18 entre la Avenida Jiménez (Calle 13) y la Avenida
Ciudad de Lima (Calle 19) y su límite oriental lo constituyen los predios de la Estación de La
Sabana y las instalaciones del Colegio de La Presentación con su claustro e iglesia de Sans
Façon, ambos declarados bienes de interés cultural. Con un trazado regular alberga actividades
principalmente industriales, de bodegas y parqueaderos en un tejido urbano con déficits de
espacios públicos y actividad residencial.
El barrio conserva algunas de las viviendas originales, casas de dos pisos sin ningún tipo de
pretensión estilística, pero en el sector predominan las bodegas asociadas a la estación de la
sabana y la zona comercial industrial de Paloquemao, que corresponden a grandes estructuras
de ladrillo de doble y triple altura, la cuales conservan su vocación contenedora de mercancía;
sobre la Calle 13 muchas de estas estructuras han mutado a centros comerciales tipo San
Andresito y a bodegas subdivididas en locales con ornamentación para la venta de mercancías.
Hay grandes superficies destinadas a parqueaderos. La arquitectura nueva en la zona responde
al mismo uso de locales para venta de mercancía, edificios contenedores de locales pequeños
que no se destacan por su factura.
Fig. 18. Frente sobre Calle 13 - Barrio EL Listón
El patrimonio construido de estos barrios tiene un valor incalculable pero se encuentra inmerso
en un sector de condiciones urbanas deterioradas y desaprovechadas a pesar de sus
potencialidades. Los barrios en general se encuentran en una fase de estancamiento luego de
décadas de éxito y desarrollo pasadas que se convierten en reflejo de la condición de
despoblamiento que ha afectado todo el centro de la ciudad. Esta situación se complementa con

la problemática social que representa la alta presencia de habitantes de calle en el sector, los
altos niveles de violencia, homicidios y robos de la Localidad de Los Mártires que ha
estigmatizado esta área de la ciudad a través de imágenes colectivas de miedo e inseguridad en
la población.
En la medida en que se generen nuevos proyectos detonantes e intervenciones de revitalización
del espacio público en el sector, la economía se reactivará, atrayendo nueva población, que a su
vez generará externalidades positivas permitiendo así que el patrimonio se valorice y pueda
albergar nuevos usos que garanticen su sostenibilidad física y económica en el tiempo,
generando oportunidades de integración e inclusión social para todos.
• Barrio La Sabana
Se localiza al occidente de la carrera 19 entre las calles 11 y 13, limita al occidente con la carrera
24, un barrio pequeño con una gran carga patrimonial; la arquitectura no patrimonial está
constituida con casas de dos pisos por lo general con comercio en el primer piso. Sobre la Calle
13 las edificaciones más altas han sido adaptadas como almacenes y al interior se encuentran
bodegas para almacenar productos que se venden en el sector caracterizado por la industria de
maquinaria para alimentos, ferretería y bicicletas, razón por la cual la arquitectura nueva es del
tipo industrial comercial.
El centro comercial La Sabana es una de las construcciones recientes que se pueden mencionar
siendo este un tipo de comercio con locales tipo San Andresito similar a los del sector aledaño
como el San Andresito de San José. Se presenta un gran déficit de espacio público, el cual es
prácticamente nulo, vías angostas y deterioradas que conforman un trazado ortogonal de
manzanas alargadas.
Fig. 19. Barrio La Sabana.

Fuente: Consultor

• Barrio El Voto Nacional

El área de influencia del PP La Sabana abarca un territorio considerable del Voto Nacional,
que es el comprendido entre las carreras 17 a 19 desde la calle 9 hasta la 13, sector de una
gran carga de predios de patrimonio, y una multiplicidad de usos de todo tipo que hacen de
este sector el más activo económicamente de la zona. El comercio de materiales de
construcción y de ferretería concentran en su gran mayoría los nuevos edificios,
caracterizados por grande bodegas con puntos de venta. El comercio de víveres se concentra
en edificios adaptados para el uso en las antiguas viviendas, sin embargo esta zona siempre
se ha caracterizado por las bodegas que poco a poco se han ido transformando en centros
comerciales de pequeños locales que se resguardan en las antiguas estructuras. Fuera de la
arquitectura monumental el sector no presenta construcciones significativas que le den
identidad, los parqueaderos han tomado fuerza en los espacios que han venido quedando de
lo que no se adapta para comercio. El espacio público es escaso, casi nulo de no ser por la
Plaza de España que se convierte en el Icono más reconocido del sector.
Fig. 20. Barrio El Voto Nacional.

Fuente: Consultor

5.2.2.4. Bienes de Interés Cultural
BARRIO LA SABANA
BARRIO EL VOTO NACIONAL
Fig. 21. Localización Bienes de Interés Cultural del sector donde se encuentra el área del plan parcial.
Fuente: elaboración propia sobre mapa de www.sdp.gov.co
El área de planificación del plan parcial se encuentra rodeada por sus cuatro costados por
bienes de interés cultural tanto del ámbito nacional, como el complejo de la Estación de la
Sabana y el Instituto Técnico Central La Salle, como del ámbito distrital a saber, la Iglesia de La
Sagrada Pasión, El Molino “El Condor”, El edificio Peraza y el Conjunto del Colegio de La
Presentación con su claustro e iglesia de Sans Façon. Igualmente como se describió
anteriormente existen aproximadamente otros 50 bienes de interés cultural del orden distrital que
corresponden a casas y edificios con usos residenciales y de hospedaje, así como el Teatro San
Jorge, que le otorgan un carácter especial al contexto urbano en análisis y que establecen
oportunidades de mejoramiento del mismo. En el momento de la expedición de la Resolución de
determinantes del Plan Parcial existían dos inmuebles de interés cultural distrital de categoría
tipológica, ubicados en la manzana 13 sobre la Calle 13. (Ver Fig. 21). Estos dos bienes fueron
excluidos de la categoría de conservación mediante la Resolución Distrital No. 1075 del 29 de
mayo de 2009

BIC - MANZANA 13
Nro. Manzana Nro. Predio Direccion Fotografía
00610513 05 AC 13 No. 17 - 50 / 52 / 54
00610513 06 AC 13 No. 17 - 60 / 64 / 66
Tabla 6. Listado inmuebles de interés cultural en la M 13, excluidos por Resolución No. 1075 de 2009
Fig. 22. Bienes de Interés Cultural representativos en el área de influencia de P.P.

Fuente: elaboración propia
• Conjunto Estación de La Sabana.

La Estación de La Sabana como parte del equipamiento de la Bogotá de inicios del siglo XX, fue
un polo urbano de expansión hacia occidente, que ya en 1892 contaba con la comunicación
directa a la Plaza de Bolívar mediante la línea del tranvía. Fue el límite de la ciudad urbanizada
sobre la antigua Avenida o Paseo Colón, y su función como puerto de entrada y salida de
pasajeros y mercancías, su imagen como puerta de la ciudad, merecía que su arquitectura se
destacara: “La elegancia de las estaciones derivaba de su significado social; por allí entraba el
mundo exterior, por allí se salía de viaje, con la mente llena de expectativas y aventuras; a las
estaciones llegaban los presidentes, las misiones extranjeras, los visitantes ilustres”1
Fig. 23. Edificio principal Estación de La Sabana. Fuente: Foto de www.googlearth.com
La Estación de La Sabana representa para la historia de la ciudad y del país uno de esos
motores simbólicos del proceso de cambio y modernización. Las diferentes líneas del ferrocarril
atravesaron Bogotá y quedaron impresas en su morfología urbana cuando la ciudad se
expandió. Con su trazado, determinaron el diseño de importantes ejes viales actuales, de la
forma urbana y división predial de zonas de influencia inmediata como el barrio San Facón, y
principalmente, estructuraron la implantación en el predio de las edificaciones de la estación.
Es fundamental entender que la afectación de la declaratoria como Bien de interés cultural de
carácter nacional considera el conjunto en el contexto urbano y no se refiere únicamente al
edificio de la estación central.
1
Arango, Silvia, Historia de la arquitectura en Colombia, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, 1993, p. 167.
La forma del predio que hoy contiene el conjunto ferroviario de la Estación de La Sabana se fue
reduciendo en el tiempo, sin embargo, aun hoy permite leer cómo la vía férrea desde su cruce
oblicuo con la actual avenida 19, donde ya se habían unido los ferrocarriles de La Sabana y del
Sur, se ramificaba nuevamente en dirección a las diferentes edificaciones de la estación,
predeterminando los límites de la propiedad actual:
La línea de La Sabana continuaba hasta llegar perpendicular a la Estación Central, la línea del
Sur se abría hacia la zona occidental de la anterior, paralela a la actual carrera 19, para rematar
en la que fue la Estación del Sur, la línea del norte entraba por la zona de la actual esquina de la
carrera 17 con calle 18 aproximadamente, donde se unía con la ramificación que venía desde el
tronco central y que mediante una media circunferencia estructuraba la plaza de giro que hoy
constituye el límite nororiental del predio, paralelo a la carrera 17.
Fig. 24. Estación de La Sabana, 1930. Fuente: PEP Fase I, Mincultura, U. Nacional.
Antecedentes históricos que sustentan la declaratoria2

El ferrocarril de la Sabana de 40 Km. de longitud, inaugurado en 1882, inicialmente comunicaba
Bogotá con Facatativá y a partir de éste se fueron iniciando nuevos trazados tomando como
referencia las principales carreteras que salían de la capital. En esa época se constituyó en uno
de los más importantes sistemas de transporte de carga y de pasajeros promoviendo el comercio
y el desarrollo económico del país.
2
Texto extractado del Plan Especial de Protección Patrimonial Fase I – Universidad Nacional – Instituto de Patrimonio Cultural –
Ministerio de Cultura.
La edificación inicial fue modesta e insuficiente para los volúmenes que manejaba pero muy
pronto fue reemplazada por la actual edificación que con el conjunto de estaciones de ferrocarril
del resto del país fueron declarados como bienes de interés patrimonial y cultural de la nación,
como reconocimiento al papel que jugaron en la llegada de la modernidad y de la consolidación
de Bogotá como la ciudad capital.
La Estación de La Sabana fue en el siglo XX un polo de expansión hacia occidente y se
constituyó en la “Puerta urbana de la Capital” por lo que merecía una arquitectura que la
destacara ante los visitantes nacionales y extranjeros que llegaban a la ciudad.
Es fundamental entender que la afectación de la declaratoria como Bien de interés cultural de
carácter nacional considera el conjunto en el contexto urbano y no se refiere únicamente al
edificio de la estación central.
En la ciudad de hoy, la Estación de La Sabana es un recurso potencial, que no solamente
representa un hito de la historia de la ciudad sino que sigue siendo referencia urbana del
proceso de modernización del país. El Plan de Ordenamiento Territorial vigente reconoce La
Estación de la Sabana como un potencial de revitalización de la zona y lo consideró además,
como punto estratégico del sistema de transporte del tren de cercanías que comunicaría los
municipios de la sabana con la capital, convirtiéndose de esta manera en un elemento
fundamental de la integración regional, nacional e internacional, como lo fue en los primeros
años de su fundación.
Dentro del Plan Especial de Patrimonio Fase I se destaca que La Estación de la Sabana forma
parte del sistema ferroviario colombiano y como tal, debe entenderse como componente de
dicho sistema. Asimismo, se describen las edificaciones que forman parte del conjunto de la
Estación de la Sabana que a través de su arquitectura expresan sus características y funciones
específicas de cada uno de sus elementos. Principalmente entre ellas se destacan3:
o La Estación Central, que en algún momento recibió los viajeros provenientes de
Facatativá, es una edificación de carácter monumental, que evidentemente ha sufrido
diversas transformaciones a lo largo del tiempo, pero que conserva claramente sus
rasgos principales.
o La edificación de la antigua Estación del Sur, mutilada en los años 50 del siglo XX, en
gran parte a causa de la ampliación de la Avenida Colón o Calle 13, (que se caracterizó
3
Texto extractado del Plan Especial de Protección Patrimonial Fase I – Universidad Nacional – Instituto de Patrimonio Cultural –
Ministerio de Cultura.

casi desde sus inicios por sus dimensiones amplias y su carácter de alameda), conserva
parte de sus espacios y aunque muy intervenidos, con potencial para ser recuperados.
Fig. 25. Estación del Sur hacia 1930. Fuente: PEP Fig. 26. Talleres Estación de La Sabana. Fuente:
Fase I, Mincultura, U. Nacional. PEP Fase I, Mincultura, U. Nacional.
o El taller de 1913 que aún funciona y conserva su estructura metálica es característica de

la arquitectura del hierro.
o Las diferentes bodegas que hoy permanecen, algunas muy modificadas como la de la
estación del sur, las otras con problemas debidos a su falta de mantenimiento pero con
sus características espaciales conservadas.
Fig. 27. Andenes Estación de La Fig. 28. Acceso – Recepción Edificio Principal Estación de La
Sabana, estado actual. Fuente: PEP Sabana, Fuente: bogota.gov.co
Fase I, Mincultura, U. Nacional.

o La casa del ingeniero, localizada al margen del conjunto en el límite con el Colegio de la
Presentación.
Todas las edificaciones del conjunto monumental están relacionadas con las líneas férreas que
las determinaron, a través del sistema de andenes longitudinales para pasajeros como para
trenes de carga.
Delimitación del bien de interés cultural Estación de “La Sabana” y su área de influencia.
El Plan Especial de Protección fase I considera que existen tres tipos de criterios para definir el
área afectada y su zona de influencia del bien de interés cultural. El primer criterio se refiere a
los estudios de carácter histórico del sector y su entorno urbano, el segundo se refiere a las
relaciones funcionales con la ciudad a través de la movilidad, espacios públicos, estructura
urbana y zonas homogéneas en general.
Con base en estos criterios, se plantea una zona de influencia de primer orden o zona de
protección y una de segundo orden o zona de repercusión, de acuerdo con la incidencia
mayor o menor desde y hacia el conjunto monumental y en especial, a los criterios de manejo de
estas áreas.
El consejo aprobó como área de influencia de la Estación de la Sabana la comprendida por los
siguientes límites:
• Por la Calle 13 entre Carreras 17 y 19.
• Por la Carrera 19 entre las Calles 13 y 19, comprendiendo el edificio de noviciado de Sans
Façon.
• Por la Carrera 18 entre Calles 19 y 18.
• Por la Calle 18 entre Carreras 18 y 17.
• Por la Carrera 17 entre Calles 18 y 19.

Fig. 29. Área de influencia del conjunto de La Estación de la Sabana.

(Fuente PEP Fase 1, Mincultura, Universidad Nacional de Colombia.)
Durante la revisión de los antecedentes de la Estación en el Centro de Documentación de la

Dirección de Patrimonio, se encontró la existencia de una Ficha de evaluación de intervenciones
que indica que según Acta No. 10 del 19 de noviembre de 1996, el “Área de Influencia” del
conjunto monumental es la comprendida por los siguientes límites:
• Por la calle 13 entre carreras 13 y 19.
• Por la carrera 19 entre calles 13 y 19 comprendido el edificio del noviciado de Sans Façon.
• Por la carrera 18 entre calles 19 y 18.
• Por la calle 18 entre carreras 18 y 17
• Por la carrera 17 entre calles 18 y 13.
En cualquier caso el área de planificación del plan parcial La Sabana, se ubica dentro del área
de influencia directa de este bien.
Diagnóstico del estado actual de la edificación.

A. Amenazas
De acuerdo con los análisis realizados por el Plan Especial de Protección (PEP) de La Estación
de la Sabana, la edificación central, se considera una edificación de carácter monumental, que
evidentemente ha sufrido diversas transformaciones a lo largo del tiempo, pero que conserva
claramente sus rasgos principales. Algunos de los problemas que el PEP destaca de su
situación actual son los siguientes:
• Con el crecimiento acelerado del país y de las ciudades principales, en especial de Bogotá,
en la segunda mitad del siglo XX, y el avance de otros sistemas de transporte como el vial,
por diversas razones fueron adquiriendo mayor preferencia sobre el sistema ferroviario,
pasando éste a un nivel de menor importancia perdiendo vigencia, hasta llegar a
considerarse obsoleto. La Estación de la Sabana inicia un proceso acelerado de deterioro
debido a la pérdida de su razón de ser, y aunque aún funcionan las líneas férreas para
carga y como tren de pasajeros solamente se mantiene por iniciativa privada el Tren
Turístico de la Sabana.
• De acuerdo con las fichas de diagnóstico del inmueble, incluidas en el documento “Plan
Especial de Protección de la Estación de La Sabana - FASE I” , se establecen los
siguientes requerimientos para su restauración:
o Se requieren los estudios técnicos básicos para la elaboración de un proyecto de
recuperación de su tipología arquitectónica y estructural, así como de sus elementos
constitutivos.
o La intervención debe prever como mínimo la recuperación y acciones tendientes a la
conservación de la fachada en piedra (muros, cornisas y zócalo) por todos los agentes
mecánicos, físicos y químicos a los cuales está expuesta. Actualmente presenta
humedades ascendentes y erosión.
o Revisión del estado de la cubierta previniendo la aparición de daños o que se agraven los
existentes.
o Las ventanas, puertas y barandas metálicas presentan oxidación. Se requiere aplicar
mantenimiento preventivo para evitar el deterioro progresivo de la carpintería metálica.
o Según el uso previsto para el inmueble se requiere hacer el proyecto de instalaciones
(eléctricas, hidro-sanitarias, etc.) y establecer el estado de conservación.
El estudio definitivo del PEP está en proceso de elaboración a cargo de la Dirección de
Patrimonio del Ministerio de Cultura, y del Instituto Nacional de Vías (Invías).
B. Fortalezas
o La Estación de la Sabana fue para la ciudad un equipamiento fundamental que reflejó su
progreso y actuó como polo de desarrollo de la expansión a occidente, lo cual cobra
vigencia actualmente dentro de las estrategias propuestas por el P.O.T.
o La urbanización y la definición de espacios públicos que fueron producto de la atracción

que generó la Estación de la Sabana, y que hoy constituyen rasgos de sus áreas de
influencia inmediata, como la calle 13, la plaza España, el barrio San Facón, son valores
que potencian una mirada integral a nivel urbano para la revitalización del sector y la
conservación del conjunto en el contexto de la ciudad futura.
o El predio que hoy contiene el conjunto Estación de la Sabana, gracias al trazado de las
líneas férreas, aún conserva una relación funcional con el sistema ferroviario nacional.
o La Estación de la Sabana es un recurso potencial para la ciudad que se integraría
dinámicamente a su desarrollo futuro como referente urbano, mediante la asignación de
un uso acorde con su naturaleza que asegurará su conservación.
o Su función como parte del sistema ferroviario es un valor que no se ha perdido, incluso
con la obsolescencia de este medio de transporte. Su uso puede continuar y reforzarse
con la integración del conjunto al sistema de tren de cercanías planeado para la ciudad y
los sistemas de transporte masivo como el metro y Transmilenio.
o Sus edificaciones por características de implantación como su linealidad o su
representatividad arquitectónica tienen potencial de adaptación a los requerimientos
actuales o a nuevos usos compatibles con su naturaleza de equipamiento urbano.
• Edificio “Instituto Técnico Central La Salle”

Fig. 30. Instituto Técnico Central La Salle. Fuente: Consultor y bogota.gov.co
Antecedentes históricos que sustentan la declaratoria

Los antecedentes históricos que sustentan su declaratoria son los siguientes:4 En 1905 se funda
la Escuela Superior de Artes y Oficios. La entidad destinada a la enseñanza técnica, era
sostenida por el Ministerio de Instrucción Pública.
En 1919 la sección de Edificios Nacionales del Ministerio de Obras Públicas, inició los trabajos
hasta su culminación en 1927, cuando el edificio ahora Instituto Técnico Central "La Salle", fue
entregado a los Hermanos de La Salle.
El desarrollo del centro de la ciudad hacia el Occidente tiene su origen, en la Calle 13 llamada
entonces " La puerta de la Ciudad". El edificio se localiza sobre la calle 13 hasta la calle 15, y
sobre la Carrera 16 hasta la 17, en cercanías de la Estación de la Sabana.
Los predios de este Monumento Nacional, ocupan entre un 50% y 60% de la manzana, que con
el tiempo fue creciendo en forma desordenada, subdividiéndose en pequeños predios para
prestar servicios complementarios, al transporte ferroviario, por su cercanía con la Estación.
El inmueble es una construcción representativa de la arquitectura republicana en Colombia, de
lenguaje neoclásico, con influencia francesa. Con esta construcción, la ciudad capital quedó
provista de un vasto edificio de estilo propio, sólidamente construido, adaptado
convenientemente a las tareas escolares con todas las comodidades y prescripciones higiénicas
necesarias para los establecimientos de enseñanza de la época.
El lenguaje al interior de la construcción es sencillo, casi vernacular, mientras que la fachada
hacia la Avenida, posee una decoración clásica, con molduras, capiteles, sillares estirados y
frontones que desarrollan el canon clásico con cierta libertad.
4
Texto extractado del Observatorio Social – Sector Cultura de la Secretaría de Gobierno de Bogotá D. C.
Fig. 31. Instituto Técnico Central la Salle, vista sobre carrera 17
Su núcleo central está constituido por un gran patio en forma de claustro de tres pisos y otros
varios patios secundarios; la fachada tiene cuatro pisos y se abre en forma de "U" hacia la
Avenida Colón o Calle 13. Ambos frentes del edificio tienen corredores que dan vista a los patios
interiores, con sus respectivos barandales pintados convenientemente.
Es importante recalcar, que muchos de los materiales y técnicas empleados en la construcción
del edificio, constituyeron un notable avance en la historia constructiva del país.
Delimitación del bien de interés cultural Instituto Técnico Central “La Salle” y su área de
influencia.
El área de planificación del Plan Parcial La Sabana colinda en su costado oriental con la carrera
17, sobre la cual se encuentra ubicado este bien de interés cultural, en la manzana comprendida
entre las calles 13 y 15. Por esta ubicación, el plan parcial se constituye en área de influencia
directa del bien cultural y en esta medida su propuesta urbana deberá responder a los propósitos
de conservación, valoración y protección, establecidos en las normas vigentes para este tipo de
inmuebles.


A. Amenazas
o Las actividades económicas y sociales tradicionales representativas del sector se fueron
desplazando hacia nuevos desarrollos en la ciudad, generando abandono y deterioro
físico y una compleja problemática socioeconómica. Dichas condiciones se reflejan
claramente en el incremento de la informalidad, la alta presencia de habitantes de calle y
la presencia de desechos sobre el espacio público.
o La institución, a pesar de contar con unos valores arquitectónicos e históricos relevantes
y al estar inmersa dentro de éstas condiciones, se encuentra subvalorada, afectada y
desarticulada del contexto urbano. Ejemplo de esto (Ver Fig. 31) es el muro de
cerramiento que existe sobre la carrera 17, el cual impide su valoración e integración con
el espacio público para el disfrute por parte de los ciudadanos.
A. Fortalezas
o Su localización estratégica le genera una adecuada accesibilidad gracias a la presencia
de los servicios de transporte masivo como el Transmilenio y en el futuro el tren de
cercanías y el metro. Esta condición le permite ofrecer su infraestructura educativa a nivel
local y regional.
o Este equipamiento educativo se constituye en un polo de atracción para la promoción y
capacitación tecnológica no solo del sector sino de la región.
o Su condición de monumento histórico nacional genera un valor agregado a la
configuración del espacio público del entorno, que debe ser potenciado dentro del modelo
de ocupación del plan parcial.
o El formar además parte de un conjunto de monumentos de carácter patrimonial como la
Estación de “La Sabana”, la iglesia de La Sagrada Pasión, el colegio de la Presentación
de Sans Façon, el Hospital San José, entre otros, se constituye en una oportunidad para
la recuperación del patrimonio histórico de la ciudad y su memoria urbana.

• Iglesia de “La Sagrada Pasión”
Fig. 32. Imágenes exteriores e interiores Iglesia Sagrada Pasión.
Antecedentes históricos que sustentan la declaratoria

En el año de 1948 se erige la parroquia La Sagrada Pasión. Las obras de construcción
comenzaron el 3 de mayo de 1948, con la solemne bendición de la primera piedra por decreto
del Sr. D. Ismael Perdomo, Arzobispo de Bogotá y primado de Colombia, con autorización
directa de la Santa Sede Apostólica, por lo que hubo que aceptar dicha orden.
El 4 de agosto de 1951, después que el primer tramo había sido acondicionado
satisfactoriamente con pañete y pintura definitiva, Monseñor Emilio de Brigard, Obispo Auxiliar
de Bogotá, quien colocara la primera piedra, la bendijo solemnemente con la asistencia del M. R.
Provincial.

En el año de 1954 avanza a compás lento la construcción del templo por motivos económicos.
El revestimiento exterior de la cúpula central se termina este año. Esta cúpula, que se abre
mayestática sobre el crucero de la iglesia, tiene una altura de 38 metros y mide en su base 31
metros de circunferencia. El templo tiene unas dimensiones de 63 metros de largo por 21 de
ancho.
En todo lo alto de la cúpula se extiende una cruz de 3.90 metros de altura; el escudo de la
congregación, también luminoso con sus colores naturales, figura en el centro de la cruz
El catolicismo, dentro de la historia cultural y religiosa de Colombia ha aportado gran parte del
patrimonio cultural de las ciudades. En Bogotá, el patrimonio religioso además de haber servido
como recinto de culto y devoción para los creyentes, contribuye con un sinnúmero de inmuebles
con valores urbanísticos y arquitectónicos que embellecen la estructura física de la ciudad.
Fig. 33. Iglesia de La Sagrada Pasión. Fuente: Consultor y www.pasionistascolombia.es.tl

A. Amenazas
o La edificación de estilo gótico con sus valores arquitectónicos y religiosos, requiere
periódicamente de recursos económicos para salvaguardar, conservar, recuperar,
proteger, y garantizar la sostenibilidad del patrimonio cultural, los cuales están en cabeza
de una comunidad religiosa que únicamente se sustenta económicamente de las
actividades eclesiales y de la solidaridad de los fieles.
o El deterioro e inseguridad del sector ha obligado a mantener el templo cerrado a la
oración de los fieles buena parte del día, se instalaron rejas, vigilancia y controles que no
permiten el disfrute de los transeúntes y moradores.
A. Fortalezas
o La Iglesia de la Sagrada Pasión, hace parte de un contexto histórico y cultural de la
ciudad, dentro de un sin número de monumentos y reliquias religiosas que conforman el
centro en Bogotá, por lo cual sustenta la necesidad de iniciar un proceso de
transformación a través de la renovación urbana reconociendo la trascendencia de esta
herencia patrimonial.
o Junto con los demás inmuebles catalogados de Conservación por los valores
arquitectónicos que marcan una época histórica en la ciudad, son los que constituyen el
soporte determinante del contexto del Plan Parcial, que define en cada caso el valor y el
manejo adecuado del espacio público, la volumetría y demás aspectos que los afecten.
5.2.3. USOS
Los usos que conforman el área de planificación del Plan Parcial se discriminan por manzana a
continuación en las siguientes tablas:
USOS MANZANA 11:

MANZANA 11
USO N. de Predios Área T. (m2) %
VIVIENDA 2 353,30 3,7%
VIVIENDA/COMERCIO 1 472,70 5,0%
COMERCIO 4 990,00 10,4%
INDUSTRIA/COMERCIO 2 966,70 10,2%
INSTITUCIONAL 2 6.701,10 70,7%
Total 11 9.483,80 100,0%
MA NZA NA 11
5
4
3
US O S
2
1
0
V IV IENDA V IV IENDA /COMERC IO C OMERC IO INDUS TRIA /C OMERC IO INS TITUC IONA L
Tabla 7. Usos manzana 11

USOS MANZANA 12:

MANZANA 12
USOS N. de Predios Área (m2) %
COMERCIO 10 4.355,10 78,0%
VIVIENDA 1 696,90 12,5%
COMERCIO/VIVIENDA 5 530,50 9,5%
Total 16 5.582,50 100,0%
MANZANA 12
12
10
8
6 % USOS
4 %
2
%
0
COMERCIO VIVIENDA COMERCIO/VIVIENDA

USOS MANZANA 13:
MANZANA 13
USOS N. de Predios Área (m2) %
COMERCIO 4 6.500,00 90,8%
COMERCIO/VIVIENDA 1 260,70 3,6%
INDUSTRIA/COMERCIO 2 401,50 5,6%
Total 7 7.162,20 100,0%
MANZANA 13
5
4
3
100% 2 USOS
2
0%
1
0
COMERCIO COMERCIO/VIVIENDA INDUSTRIA/COMERCIO

Fig. 34. Usos – Levantamiento de campo. (Ver Plano No 14 Y 14b)
5.2.4. ALTURAS
Fig. 35. Alturas – Levantamiento de campo. (Ver plano No 15)

MANZ ANA 11
8
6 %
4 AL T UR AS
2 %
%
0
UN P IS O DOS O TR E S S IE T E O MAS
P IS O S P IS O S
MANZ ANA 12
12
10
8 %
6 AL T UR AS
4 %
2
%
0
UN P IS O D O S P IS O S T R E S P IS O S
MANZ ANA 13
6
5
4 %
3 AL T UR AS
2
%
1
0
UN P IS O DO S P IS O S
Tabla 10. Porcentaje de alturas manzanas 11, 12 y 13
5.2.5. LEVANTAMIENTO FOTOGRÁFICO

En documento anexo se encuentra el levantamiento fotográfico del Área de Planificación y del
Área de Influencia del Plan Parcial.

5.3. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS
Acueducto y Alcantarillado
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá mediante oficio No. S-2007-193742 del 4
de Diciembre de 2007, remitió la posibilidad de servicio y datos técnicos del Plan Parcial “La
Sabana” para el sector comprendido entre la Carrera 18 y Carrera 17, entre Calle 17 y Avenida.
Calle 13 – Av. Jiménez. Dicho concepto fue ratificado mediante oficio No. S-2013-182276 del 11
de octubre de 2013, revalidado mediante oficio No. 3331003-2013-0090 del 5 de febrero de
2014.
Empresa de Energía CODENSA

La Empresa de Energía Codensa, mediante oficio No. 00717893 del 23 de Octubre de 2007,
remitió Certificado de disponibilidad definida de servicio de Energía Eléctrica. Esta disponibilidad
definida de servicio, queda supeditada a la factibilidad de servicio que otorgue CODENSA S.A.
ESP y a que el inmueble no se encuentre en zona de alto riesgo de tipo geológico e hidráulico,
de acuerdo con el concepto técnico de DPAE. Dicho concepto fue ratificado mediante oficio No.
03134447 del 4 de junio de 2013.
Empresa de Teléfonos de Bogotá

La Empresa de Teléfonos de Bogotá mediante oficio No. 009671 del 24 de agosto de 2007 envió
concepto técnico, en el cual se establece que la ETB cuenta con disposición técnica para cubrir
el sector de la Calle 13 y Calle 17 entre Carreras 17 y 18, y se atenderá por la central telefónica
Centro. Para las instalaciones telefónicas se requiere que el constructor cumpla requisitos de
líneas internas las cuales deben ir desde el strip o caja acometida hasta cada aparato telefónico.
Esta disponibilidad de servicio queda supeditada a que los predios no se encuentren en la Zona
de alto riesgo geológico, hidráulico o eléctrico, de acuerdo con el concepto técnico de DPAE.
Dicho concepto de la ETB fue ratificado en el oficio 007127 del 11 de junio de 2013.
Empresa Gas Natural

La Empresa de Gas Natural mediante oficio 10150222-648 – 2007 de 4 de Septiembre de 2007,
certifica que es posible prestar el servicio. En el momento de la ejecución de los proyectos
inmobiliarios se deberá evaluar la infraestructura faltante o necesaria para el cubrimiento del

servicio en la zona. Dicho concepto se ratificó mediante oficio No. 10150224-292-2014 del 13 de
junio de 2013, revalidado mediante oficio SDP 1-2014-32799 del 15 de julio de 2014.
6. CARACTERIZACIÓN SOCIO – ECONÓMICA

6.1. JUSTIFICACIÓN
Ante la necesidad de densificación y mejoramiento de la productividad urbana de importantes
sectores de la ciudad, el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital ha planteado la
recuperación de zonas estratégicas del centro tradicional e histórico.
El Plan Parcial es ante todo un instrumento técnico de planificación y de acuerdo con el artículo
4 de la Ley 388 de 1997,…“En ejercicio de las diferentes actividades que conforman la acción
urbanística, las administraciones…distritales deberán fomentar la concertación entre los
intereses sociales, económicos y urbanísticos mediante la participación de los pobladores y sus
organizaciones”…
En concordancia con esta directriz, la Resolución 1051 de diciembre de 2007 en la que se

expiden los determinantes para la formulación del plan parcial establece:
“ARTÍCULO 9º. – CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN. La formulación del Plan Parcial
de Renovación Urbana “La Sabana” deberá incluir los siguientes criterios:
a. Que garantice, mediante la oferta de alternativas, la participación o reasentamiento de
los propietarios y poseedores moradores del área de planificación.
b. Que responda a la meta de largo plazo de repoblamiento, que busca atraer nueva
población al Centro…
h. Que, en caso de existir población vulnerable no propietaria, se formulen programas de
acompañamiento, para ser avalados y gestionados con las entidades responsables del
Distrito…
m. Que defina los mecanismos e instrumentos para el mejoramiento de las condiciones
sociales de la población residente y usuaria del área de planificación y su zona de
influencia.
Para dar cumplimiento a estas directrices, el plan parcial propone realizar una caracterización
socio-económica, con el fin de medir los impactos que se puedan producir con las intervenciones
propuestas y proponer estrategias para la debida mitigación.

Así mismo, comprometidos con los procesos de recuperación y modernización de la estructura

urbana del sector delimitado por las manzanas 11, 12 y 13, estos análisis pretenden conocer a
los pobladores y propietarios del sector, las organizaciones sociales y comunitarias, los agentes
financieros, los promotores inmobiliarios y las entidades estatales que pueden intervenir en el
proceso, para proponer las estrategias de gestión, programas y proyectos que acompañarán y
darán viabilidad a la implementación de las operaciones urbanas propuestas.
Esta investigación de carácter exploratorio, permite definir las características socioeconómicas
de las unidades de negocios formales e informales, ubicados en el sector objeto de estudio,
conocer sus características económicas y elaborar el perfil social y demográfico de los
propietarios y trabajadores de dichos negocios. Igualmente se incluye en el estudio censal el
componente de vivienda y la identificación de los residentes.
Todo este trabajo tuvo como antecedente, el acceso a los estudios previos hechos sobre la zona
objeto de estudio realizados por la Cámara de Comercio de Bogotá y la Secretaría Distrital de
Planeación y el censo realizado en el 2005, por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística - DANE.
Los objetivos propuestos a partir de la evaluación de la información y la aplicación de la

encuesta, son los siguientes:
• Identificación de actores y conocimiento de la problemática del sector.
• Análisis de las potencialidades y limitaciones urbanísticas del sector.
• Clarificación de los procesos sociales y económicos presentes en el sector.
• Conocer las características propias de apropiación del espacio y las relaciones entre los
diferentes usos del suelo y sus actores.
La realización de este trabajo se realizó con la presencia de un equipo de profesionales, de

probada experiencia en el trabajo con comunidad y con conocimientos en planificación urbana.
Ese equipo está conformado por expertos economistas, urbanistas y planificadores del desarrollo
social entre otros.

6.2. DELIMITACION DEL ÁREA

El análisis de la información y la realización de la encuesta se aplicó en una muestra
representativa seleccionada dentro de las 3 manzanas, 11, 12 y 13., ubicadas en el área de
planificación que se estableció según la resolución de determinantes así:
DELIMITACIÓN LÍMITE
Por el Norte Calle 16
Por el Oriente Carrera 17
Por el Sur Avenida Calle 13
Por el Occidente Avenida Mariscal Sucre – par vial
El reconocimiento, selección y recuento se realizó ubicando unos predios en cada manzana e

indagando dentro de un recorrido a partir de la codificación de manzanas, aportada por la
Dirección de Catastro de Bogotá.
6.3. METODOLOGÍA
Inicialmente se tomó como base la publicación de la Cámara de Comercio de Bogotá con el
“Perfil económico y empresarial Localidad Los Mártires” publicada en Octubre de 2006 que
registra los principales indicadores sociales y económicos de la localidad. Posteriormente se
tomó como base específica la base de datos del Censo DANE 2005 aplicado al sector objeto del
plan parcial, Información que fue procesada con apoyo de la oficina de sistemas del DANE.
Finalmente, se contrató una encuesta de actualización a fin de validar la base suministrada por
el DANE y la Cámara de Comercio y de complementar la información que no existía en esas
fuentes pero que valía la pena indagar.
Por ser un sector que ha venido sufriendo un elevado deterioro se presentó una gran dificultad
para aplicar las encuestas, por las condiciones de inseguridad que se sienten en la zona, y
además la población se muestra bastante renuente a responder las encuestas, no obstante, se
logró aplicar en una muestra de 36 encuestas, que representa cerca del 35% del total.
6.4. RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS Y APLICACIÓN DE ENCUESTAS

6.4.1. PERFIL GENERAL DE LA LOCALIDAD DE LOS MÁRTIRES

El área de planificación del plan parcial La Sabana, se encuentra ubicada en la localidad de los
Mártires, que presenta el siguiente resumen de sus principales características económicas
sociales y empresariales con relación a las otras 20 localidades de Bogotá.5
• La localidad de los Mártires cuenta con 651 has, que representa el 0,8% del área total de
la ciudad, no presenta suelo de expansión.
• Cuenta con 102 mil habitantes (1,5% del total de la ciudad), con una densidad de 155
personas por hectárea, por encima del promedio de la ciudad que es de 42 personas por
ha. El promedio de personas por hogar es de 3,6 superior al de la ciudad que es de 3,5.
Predomina el estrato 3 (83%).
• La tasa de ocupación de 54,5% es inferior al promedio de la ciudad 55,1%. Las

actividades que más ocupan personas son: el comercio, hoteles y restaurantes (41,9%),
servicios sociales, comunales y personales (21,1%), y la industria manufacturera (18,2%).
• La tasa de desempleo es del 11,7%, que equivale a 6 mil personas, por debajo de la de
Bogotá 13,1%.
• El nivel de analfabetismo es 1% inferior al resto de la ciudad 2,2%. La población mayor

de 5 años tiene en promedio 8,9 años de educación superior al resto de la ciudad que
tiene 8,7 años.
• El Índice de calidad de vida es 90,0 superior al del resto de la ciudad 89,4. El 28% de
población de la localidad está clasificada en los niveles 1 y 2 del SISBEN.
• El 87% de la población de los Mártires pertenece al régimen contributivo de salud.
• La tasa de mortalidad fue de 61,3 por cada 10.000 habitantes, 17 puntos por encima de
la registrada en el resto de la ciudad que es de 44,2 x c/10.000 htes.
5
Cámara de Comercio de Bogotá- Perfil Económico y Empresarial – Localidad de los Mártires. Octubre 2006
• La infraestructura de los Mártires representa el 3,4% de la malla vial de la ciudad, que

equivale a 491 Km/carril de vía. El 72% de esta malla vial encuentra en estado de
deterioro.
• La localidad de los Mártires cuenta con 21 de los 2.239 barrios del Distrito Capital y 2
Unidades de Planeamiento Zonal, de las 117 en que se divide la ciudad.
• En los Mártires se localizan 10.085 de las empresas de Bogotá (4,9%). La estructura

empresarial se concentra en el sector servicios (80%), industria (18%) y construcción
(1%). Del total de estas empresas el 85% son microempresas.
El área de actividad que predomina es la de comercio y servicios, apta para la localización de

establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. Allí conviven comercio
cualificado, comercio aglomerado, zonas de servicios empresariales, zonas de servicios al
automóvil, zonas de comercio al por mayor y una de las seis zonas especiales de alto impacto
de la ciudad. En el área de actividad residencial predominan las zonas con actividad económica
en la vivienda, es decir, áreas en las que se permiten algunos usos comerciales y servicios
localizados sobre ejes viales del sector o manzanas.
Dotación de recursos
La Localidad se considera la principal área central de la ciudad debido a su fácil conexión con los
cuatro puntos geográficos de la ciudad.
En Los Mártires predomina la clase socioeconómica media-baja: el 83% de predios son de
estrato 3 y ocupa la mayor parte del área urbana local, el 8,7% pertenece a predios de estrato 4,
mientras en el estrato 2 se encuentra el 7,8% y el 0,5% restante corresponde a predios no
residenciales.
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (Decreto 190 de 2004), el uso del
suelo urbano de Los Mártires se divide en cuatro usos: comercio y servicios (53%), residencial
(38%), dotacional (8%) y suelo protegido (1%).

6.4.2. RESULTADO DEL ANÁLISIS SOCIO – ECONÓMICO DEL SECTOR

a. Diagnóstico de la Vivienda y Hogares
Con base en los análisis de la información se estableció que el sector cuenta con muy poca
presencia de los residentes y que la mayoría de las unidades físicas están destinadas a las
actividades comerciales y económicas en general. Solo se identificaron 59 unidades de
vivienda, con sus características básicas y se estableció que todas las viviendas se encuentran
vinculadas a la estructura de servicios urbanos que posee la ciudad. Todas las viviendas están
ubicadas en estrato 3.
La distribución de su tipología se aprecia en la Tabla 11 y Figura 36, que refleja que la mayoría
(60%) son apartamentos, solo el 8% son casas y es significativo que el 32% habitan en cuartos,
ya sea en inquilinatos o en las casas o apartamentos, lo que explica también la presencia de
personas solas como lo veremos en los análisis siguientes.
Tipo de vivienda
Total
1. Casa 5
3. Apartamento 35
4. Tipo cuarto 19
Total 59
Tabla 11. Tipos de Vivienda
8%
32%
1. Casa
3. Apartamento
4. Tipo cuarto
60%
Fig. 36. Tipología de la Vivienda

Dentro de la composición de las unidades censales se observa como el 49% se destinan

exclusivamente a la vivienda, el 5% son viviendas con actividad económica, mientras que el
46% restante se destinan a actividades económicas comercio, industria y servicios como se
analizará posteriormente.
Tipo de Tenencia %
Propiedad
36%
Arriendo
56%
Subarriendo
8%
Total unidades censales = 36
Fig. 37. Tenencia de la Vivienda
En cuanto a la tenencia de la vivienda, la muestra en la que se indagó este tema reflejó que el
36% son propietarios y el 56% son arrendatarios. Sólo un 8% se encuentran en subarriendo. La
totalidad de los propietarios manifestaron que la vivienda se encuentra totalmente pagada.
Valor arriendo x Unidad censal %
Has ta 300.000
300.001 a 1.000.000
4% 1.000.001 a 2.500.000
4%
9% 2.500.001 a 4.000.000
NS/NR
17%
66%
Fig. 38. Análisis valor de los arriendos.
El 66% de los arrendatarios manifestaron pagar un monto mensual menor a $300.000. El 17%
paga entre $301 mil a 1´0 millón y sólo el 4% entre $2´5 a 4´0 millones lo que demuestra que la
calidad de los inmuebles se encuentran en muy bajas condiciones físicas, ya que la ubicación
estratégica y dotación de equipamientos del sector es privilegiada respecto a muchos sectores

de la ciudad, lo que haría deducir que los montos de arriendo debería ser mucho más elevados.
Tiempo Ocupación Sector x Unidad censal %
10% 10%
8% 1 a 3 años
3 a 5 años
5 a 10 años
10 a 15 años
34% 15 a 20 años
25%
Más de 20 años
NS/NR
3% 10%
Fig. 39. Tiempo de ocupación en el sector
Aunque la mayoría de residentes y negocios llevan en el sector más de 20 años (34%), es

significativo el 25% que lleva entre 5 y 10 años, y el 18% que lleva menos de 5 años, lo que nos
permite deducir que los ocupantes originales de este sector tradicional de la ciudad se han
desplazado hacia otros sectores de la ciudad.
Usos por unidade s ce nsale s %
Vivienda con
Actividad
Económica
5%
Vivienda
49%
Actividad
Económica
46%
Fig. 40. Usos por unidades censales

El total de hogares presentes en las 59 viviendas es de 84. Es decir un promedio de 1,4

hogares por vivienda. La tabla 12 muestra como el número de personas por hogar y por
vivienda del sector refleja muy poca presencia de familias y hogares de varias personas, 43 de
los 84 hogares solo tienen 1 persona, es decir, el 51% de los hogares son de personas solas.
Esto se explica por el deterioro y abandono del sector que no cuenta con espacios públicos,
parques ni condiciones físicas ni ambientales para la convivencia de hogares y familias,
especialmente con niños.
TOTAL DE HOGARES
Total personas hogar
1 2 3 4 5 Total
1 22 5 6 6 4 43
2 11 - 1 2 - 14
3 4 1 3 1 - 9
4 7 1 2 3 1 14
5 1 1 - - - 2
6 2 - - - - 2
Total 47 8 12 12 5 84
Tabla 12. Personas por hogar.
b. Diagnóstico de los Residentes
En los 84 hogares residen 176 personas. La tabla 13 muestra que la mayoría de las personas,
68,18% residen en viviendas tipo apartamento, y solo el 21% en viviendas tipo cuarto. Según
este análisis se deduce que muchos de los hogares de personas solas (como se estableció en el
análisis anterior), habitan en apartamento y no solo en viviendas tipo cuarto.
Número %
Casa 19 10,80%
Apartamento 120 68,18%
Tipo cuarto 37 21,02%
Total 176 100,00%
Tabla 13. Personas por vivienda.

Personas por Tipo de vivienda %
Casa
Tipo cuarto
0% 11%
21%
Apartamento
68%
Fig. 41. Residentes por tipo de vivienda.
La composición de la población por sexo y grupo de edades nos presenta una población total de
176 personas de las cuales el 46,59% son mujeres y el 53,41% hombres.
Sexo
Tipo de vivienda
1. Hombre 2. Mujer Total
1. Casa 10 9 19
3. Apartamento 61 59 120
4. Tipo cuarto 23 14 37
Total 94 82 176
% 53,41% 46,59% 100,00%
Tabla 14. Personas por sexo.
El 33 % de la población es mayor de 45 años mientras el 45% es menor de 30 años. A pesar de

las condiciones del sector la presencia de menores de edad es significativa, con un 20% de
población menor de 14 años. Los hombres predominan los grupos de edad de 20 a 24 años con
un 9,8% y de 50 a 54 años con un 8.9% de la población total masculina. En las mujeres
predominan los grupos de 45 a 49 años y de 65 a 69 años con 8,9% cada grupo de edades.
Véase en la Fig. 42 la pirámide general de población del sector objeto de estudio.

Distribución Demográfica por Rangos de edad (% de

personas)
Total pe r s onas = 176
80 años o m ás 2. %
75 a 79 años 2. %
70 a 74 años 1. %
65 a 69 años 3. %
60 a 64 años 5. %
55 a 59 años 5. %
50 a 54 años 8. %
45 a 49 años 7. %
40 a 44 años 8. %
35 a 39 años 6. %
30 a 34 años 9. %
25 a 29 años 7. %
20 a 24 años 9. %
15 a 19 años 9. %
10 a 14 años 5. %
5 a 9 años 6. %
0 a 4 años 9. %
Fig. 42. Población por grupos de edad.
Si asumimos que la población económicamente activa está entre los 12 y 60 años en el sector
objeto de estudio, representa el 68% del total, lo cual es significativo a la hora de proponer
políticas públicas y estrategias de gestión dentro del plan parcial. Al analizar la composición de
los hogares del sector, encontramos como de las 176 personas censadas un 48% corresponde a
las cabezas de hogar, eso, el 30% son hijos y el 14% corresponde a cónyuges o pareja de las
cabezas del hogar. La desproporción entre el número de cónyuges y el número de cabezas de
familia confirma también la cantidad de hogares de personas solas y puede estar denotando un
alto porcentaje de desintegración familiar, por ausencia del padre o de la madre, en casi la mitad
de los hogares del sector.
Jefe o jefa del hogar 84

Cónyuge (pareja) 25
Hijo(a), hijastro(a) 52
Padre, madre o suegro(a) 4
Otros 11
Total 176
Tabla 15. Parentesco con jefe de hogar

Parentesco con Jefe de Hogar (% de personas)
2% 6%
Jefe o jefa del hogar
30% 48% Conyuge (pareja)
Hijo(a), hijastro(a)
Padre, madre o suegro(a)
Otros
14%
Total personas = 176
Fig. 43. Parentesco con jefe de hogar.
Indígena 1
Negro (a), mulato, afro colombiano 22
Ninguna 153
Total 176
Tabla 16. Pertenencia étnica
Pertenencia Étnica %
1% 13%
Indígena
Negro (a), mulato,

afrocolombiano
86% Ninguna
Fig. 44. Pertenencia étnica
Es significativa la presencia de etnias en el sector al encontrar que el 13% de la población

residente pertenece a grupos afro colombianos.

Según el estado civil de la población, llama la atención que la unión libre con un 30% es el
estado que prevalece por encima de los casados que solo son el 11%. De igual manera se
confirma la situación de personas solas que representan la mayoría con un 35%.
Estado Civíl población %
14%
30% Unión Libre
5%
Separado(a), divorciado(a)
Viudo(a)
Soltero(a)
Casado(a)
35% 11% NA
5%
Fig. 45. Estado civil de los residentes.
No Analfabetas 143
Analfabetas 24
NS/NR 9
Total 176
Tabla 17. Nivel de analfabetismo
Analfabetismo %
5%
14%
No Analfabetas
Analfabetas
NS/NR
81%
Fig. 46. Nivel de analfabetismo

Resulta preocupante el indicador del 14% de analfabetismo muy superior al indicador de la

localidad que es del 1% y para la ciudad de Bogotá que es de 2.2%. Este indicador denota un
factor de atención en el que puede contribuir la renovación en una estrategia con la
Administración Distrital.
Categorías Casos % Acumulado %

1. Preescolar 5 3, % 3, %
2. Básica primaria 49 29, % 32, %
3. Básica secundaria 43 26, % 58, %
4. Media académica clásica 14 8, % 66, %
5. Media técnica 20 12, % 78, %
7. Técnica profesional 4 2, % 81, %
8. Tecnológica 3 2, % 83, %
9. Profesional 8 5, % 87, %
13. Ninguno 21 13, % 100, %
Total 167 100, % 100, %
Tabla 18. Nivel educativo de los residentes.
Nivel Educativo de los residentes
3% 1. Preescolar
13%
2. Básica primaria
5%
2% 29% 3. Básica secundaria
2% 4. Media académica clasica
5. Media técnica
12%
7. Técnica profesional
8. Tecnológica
8% 9. Profesional
26% 13. Ninguno
Fig. 47. Nivel educativo de los residentes

La tabla 16 y la Fig. 47 muestran que el nivel educativo de los residentes del sector es medio
bajo, ya que el 32% de ellos solo han alcanzado la educación básica primaria y el 78% ha
alcanzado un nivel hasta media técnica. Solo el 5% ha alcanzado un nivel profesional.
c. Diagnóstico de la Actividad Económica

En el sector objeto de estudio se identificaron 57 unidades económicas formales 63% de las
cuales están dedicadas al comercio, 19% a las actividades de servicios y solo el 12% a la
industria.
Industria 7
Comercio 36
Servicios 11
Unidades Auxiliares 1
No Informa 2
Total 57
Tabla 19. Actividad económica por sectores.
Actividad Económica %
2% 4%
12%
19%
Industria
Comercio
Servicios
Unidades Auxiliares
No Informa
63%
Total unidades económicas = 57
Fig. 48. Actividad económica por sectores.
Un mayor detalle muestra como las actividades comerciales son las de mayor peso (49%), en
compra y venta de productos. Existen compraventas y actividades de reciclaje que presentan
esta característica de compra y venta. Con menor importancia pero con una presencia

importante se destacan las actividades de transformación tipo manufactura y como servicios se

destacan los alojamientos, restaurantes y cafeterías.
CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %
0. 00 No informa 2 4% 4, %
18.18 Fabricación de prendas de vestir, adobo y teñido de
1 2% 5, %
pieles
20. 20 Producción de madera y fabricación de productos
1 2% 7, %
de madera y corcho
31. 31 Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos
1 2% 9, %
n.c.p.
32. 32 Fabricación de equipo y aparatos de radio,
2 4% 12, %
televisión y comunicaciones
33. 33 Fabricación de instrumentos médicos, ópticos y de
1 2% 14, %
precisión
36. 36 Fabricación de muebles; industrias manufactureras
1 2% 16, %
n.c.p.
50. 50 Venta, mantenimiento y reparación de vehículos
2 4% 19, %
automóviles y motos
51. 51 Comercio al por mayor y en comisión, excepto el
3 5% 25, %
comercio de vehículos
52. 52 Comercio al por menor, excepto el comercio de
31 54% 79, %
vehículos automotores
55. 55 Hoteles y restaurantes 6 11% 89, %
64. 64 Correo y telecomunicaciones 1 2% 91, %
74. 74 Otras actividades empresariales 3 5% 96, %
93. 93 Otras actividades de servicios 1 2% 98, %
96. 96 Unidades auxiliares distintas de la Gerencia 1 2% 100, %
Total 57 100% 100, %
Tabla 20. Actividad económica discriminada

La tabla 20 muestra de manera discriminada el tipo de actividad económica donde claramente se

refleja una actividad incipiente frente a las posibilidades reales del sector que por su ubicación y
con la renovación podrá incrementar de manera significativa su actividad económica,
especialmente en lo relacionado con comercio y servicios, aprovechando principalmente la
presencia del tren de cercanías, el metro y Transmilenio que le generan grandes posibilidades
de desarrollo al sector.
Tipo de actividad económica %
Unidad Auxiliar
2, %
2, %
No Inform a
Elaboración y Transform ación 14, %
Otros se rvicios 7, %
2, %
Correo y tele com unicacione s
Alojam ie ntos, res taurantes , cafe terías 11, %
Com pra y Ve nta 49, %
Mante nim ie nto y Reparación 14, %
Fig. 49. Tipo de actividad económica.
Las unidades económicas encuestadas muestran como son muy pocos los puestos de trabajo
que se ofrecen en el sector. Es así como el 42% no tienen empleados, sino son negocios
manejados por sus propios dueños o familiares directos. El 21% tiene 1 o 2 empleados, el 16%
de 3 a 9 y otro 16% tiene entre 10 y 20 empleados. Solo el 5% genera más de 20 empleos.

No. de Empledos x Unidad económica
21%
Hasta 2
42%
3a 9
10 a 20
Más de 20
16%
Ninguno
5% 16%
Fig. 50. Número de empleados de las unidades económicas.
Paradójicamente la tasa de desempleo del sector es solo del 6% muy inferior a la del resto de la
localidad que es de 11,7% y a la del resto de la ciudad que es del 13.1%.
Tasa de Desempleo %
Desocupados
6%
Ocupados
94%
Total personas (PEA) = 109
Fig. 51. Tasa de desempleo
Los ingresos de las unidades económicas no fueron fáciles de determinar ya que un 26% de las
unidades censales encuestadas no quiso responder esta pregunta.

Ingresos x Actividad Económica (% de unidades

económicas)
26%
32% Hasta 500.000
500.001 a 3.000.000
3.000.001 a 10.000.000
5% Más de 10.000.000
11% NS/NR
26%
Fig. 52. Ingresos de las unidades económicas
Entre las que respondieron se determinó que la mayoría de los negocios (32%) tienen ingresos
inferiores $500 mil pesos mensuales, el 26% tienen ingresos entre $ 500 mil y $3 millones de
pesos mensuales, y solo el 5% tienen ingresos superiores a $ 10 millones.
Gastos x Actividad Económica (% de unidades económicas)
11%
41% Hasta 500.000

500.001 a 3.000.000
3.000.001 a 10.000.000
32%
NS/NR
16%
Fig. 53. Gastos de las unidades económicas
De igual manera, el 41% de las unidades económicas no quiso responder la pregunta sobre los
gastos, sin embargo entre las que respondieron se determina que el 32% tienen gastos
mensuales entre $500 mil y $3 millones y el 16% más de $3 millones. Lo cual no es muy

coherente con la información de ingresos, ya que al cruzar los dos informes se deduciría que la
mayoría de los negocios dan pérdidas mensuales, y no se explica entonces porqué se
mantienen en la actividad.
Pertenecia a grupos (% de personas)
SI
26%
NO
74%
Total personas = 19
Fig. 54. Pertenencia a grupos u organizaciones de base.
Al indagar si las empresas pertenecían a gremios u organizaciones de base se encontró que un

26% pertenecen a algún tipo de organización. Si bien es bajo el resultado, es interesante ver
como el capital semilla se puede usar para promover organizaciones que contribuyan a la
renovación del sector.
Deseo de permanencia (% de personas)
NO
17%
SI
83%
Total personas = 36
Fig. 55. Deseo de permanencia en el sector.
Al indagar por el deseo de permanencia en el sector se encontró que el 83% desea continuar
viviendo o con su actividad en este sector. Este es un indicador importante para que los
promotores de las intervenciones cuenten con esta población como inversionistas (aportes de
suelo o inmuebles) o como potenciales clientes de los nuevos inmuebles.
d. Diagnostico que Refleja Condiciones Particulares de Abandono e Improductividad

de Muchos Inmuebles del Sector
• Es importante destacar que en el sector existe un edificio de tres pisos con apartamentos
ubicado en la Manzana 11 Predio 5 donde solo dos apartamentos están habitados. Los
demás se encuentran deshabitados.
• En la misma manzana existe un edificio con 12 apartamentos de los cuales solo hay
habitados 4. Los que están habitados tienen el servicio de agua cortado porque existe solo
un contador para todo el edificio y pagan aseo y agua para todo el edificio por esa razón
tienen que comprar el agua.
• Otro edificio de la manzana de 15 apartamentos se encuentra ocupado. Solo hay un

apartamento sin habitar. Existen 10 apartamentos que están habitados por sus propietarios y
4 están arrendados. La mayoría de los ocupantes de los apartamentos manifiestan querer
permanecer viviendo en el sector, porque su actividad económica la realizan allí mismo. Solo
se encuentra en venta el apartamento 205.
• En la calle 16 # 17 – 19 se encuentra una bodega sin ningún tipo de actividad.
• En la calle 14 # 17 – 12/16 es una casa desocupada que se encuentra en venta.
• El predio de la Calle 14 # 17 – 34 es una bodega donde se ubica una antena de Comcel.
• En la Carrera 17 # 14 – 27/29 /35 Se encuentra una casa con unos módulos comerciales
donde se ubican unos comerciantes que fueron reubicados del sector del cartucho por parte
del Distrito, y allí venden segundas. Son 66 módulos.
• En la Manzana 11 calle 15 # 17-28/46. Se ubica un hogar de paso que forma parte de un

programa de la Secretaría Distrital de Integración Social donde se atiende habitantes de la
calle y población desplazada. Está administrado por la Cruz Roja Colombiana Seccional
Cundinamarca y Bogotá a través de un convenio con la mencionada Secretaría. En él se

realiza una atención transitoria a la población con una capacidad de 360 personas en total
180 personas por jornada (día y noche). A esta población les prestan servicios de
alimentación, alojamiento, aseo personal, lavandería, transporte y realizan talleres en
distintos temas.
• El predio AC 13 # 17 – 18 Es un predio donde funcionan tres negocios, unas cabinas

telefónicas, unas fábricas de maní y cereales. Son negocios familiares tipo microempresa.
• En el predio 4 de la manzana 13 existe un inmueble tipo inquilinato con 25 habitaciones

donde viven 3 familias y el resto son personas solas que alquilan los cuartos por días, por
aproximadamente $7.000 diarios. La mayoría de estas personas trabajan en actividades
informales, y en el “rebusque”.
• El predio # 6 de la misma manzana está desocupado. Según informes de vecinos es un

inmueble del IDU. Este predio se encuentra en unas condiciones de abandono total, ya que
en el último temblor se cayeron unas paredes. Está siendo utilizados por vendedores
ambulantes.
e. Conclusiones y Recomendaciones
En términos generales el diagnóstico socio económico refleja un sector en unas condiciones de
deterioro y abandono, que no es consecuente con la ubicación estratégica privilegiada, ya que
es un sector muy bien servido por Transmilenio y muchas rutas de buses. Además es un sector
con una gran presencia de equipamientos públicos como colegios, hospitales, centros de salud,
entre muchos otros, que brindan una gran oportunidad de desarrollo al sector.
La principal recomendación es emprender la renovación no sólo de estas tres manzanas sino de

todo el sector, con esquemas de cooperación público – privados, donde la Administración
Distrital apoye y respalde a los promotores privados y éstos a su vez reconozcan en la
renovación no solamente una oportunidad de negocios, sino también una forma de ejercer su
responsabilidad social y contribuir en la transformación de la ciudad que redundará en la
prosperidad económica general.

En el capítulo II se proponen las estrategias de gestión y perfiles de programas y proyectos que

el equipo técnico del plan parcial, apoyados por su proponente, considera que deben ser
propuestos para hacer viable y facilitar el proceso de implementación de este instrumento que
aún se encuentra en periodo de construcción.
6.5. AVALÚOS CATASTRALES (Ver plano No. 12)
Avaluo Catastral
No Manzana
2014
13 $ 7.940.065.000
12 $ 6.143.396.000
11 $ 8.638.358.000
Total $ 22.721.819.000
Tabla 21. Síntesis avalúos catastrales por manzana
Fuente Avalúos Catastrales: Información oficina de Catastro Bogotá
6.6. AVALUOS COMERCIALES

Se contrató en el año 2008 con la firma valuadora OSCAR A. BORRERO OCHOA, la realización
de los avalúos de referencia de algunos predios representativos del área de planificación con el
objetivo de establecer el precio del suelo y de las construcciones de los inmuebles que hacen
parte del área del plan parcial y la identificación de las zonas geo-económicas homogéneas.
Dichos avalúos, realizados durante la formulación del plan parcial y previamente a la adopción
del mismo, constituyen un elemento que contribuye a evitar la especulación en el valor del suelo
una vez sea expedido el decreto y poder tener un precio base justo para la ejecución de las
unidades de gestión. (Ver documentos anexos de avalúos comerciales).

6.6.1. IDENTIFICACIÓN DE ZONAS GEO-ECONÓMICAS HOMOGÉNEAS
Fig. 56. Zonas geo-económicas homogéneas. (Ver plano No. 19)

PLAN PARCIAL LA SABANA

No Número Avaluo Catastral Área Terreno Área Construida Valor m2
Dirección Actual
Manzana Predio 2014 (M2) (M2) Terreno
1 KR 17 13 45 $ 5.425.228.000,00 5.435,60 3.668,52 $ 998.091,84

2 AC 13 17 26 $ 399.617.000,00 239,49 404,20 $ 1.668.616,64
3 AC 13 17 32 $ 391.436.000,00 260,70 332,40 $ 1.501.480,63
13 4 AC 13 17 40 $ 578.571.000,00 401,50 401,50 $ 1.441.023,66
5 AC 13 17 52 $ 552.461.000,00 422,65 134,67 $ 1.307.135,93
6 AC 13 17 66 $ 546.432.000,00 368,00 272,80 $ 1.484.869,57
7 AC 13 17 70 $ 46.320.000,00 34,40 34,40 $ 1.346.511,63
1 CL 14 17 06 $ 86.124.000,00 94,00 146,60 $ 916.212,77
2 CL 14 17 12 $ 66.572.000,00 77,90 135,10 $ 854.582,80
3 CL 14 17 16 $ 84.348.000,00 104,30 181,90 $ 808.705,66
4 CL 14 17 26 $ 152.779.000,00 219,40 206,40 $ 696.349,13
5 CL 14 17 34 $ 348.507.000,00 370,50 260,50 $ 940.639,68
CL 15 17 29 AP 101 $ 70.094.000,00 54,48 90,76 $ 1.286.600,59
CL 15 17 29 AP 102 $ 68.691.000,00 53,36 88,85 $ 1.287.312,59
CL 15 17 29 AP 103 $ 66.798.000,00 51,83 86,22 $ 1.288.790,28
CL 15 17 29 AP 104 $ 53.600.000,00 37,88 69,30 $ 1.414.994,72
CL 15 17 29 AP 201 $ 74.199.000,00 57,82 96,46 $ 1.283.275,68
CL 15 17 29 AP 202 $ 85.156.000,00 66,96 111,60 $ 1.271.744,32
11 CL 15 17 29 AP 203 $ 70.403.000,00 54,69 91,20 $ 1.287.310,29
CL 15 17 29 AP 204 $ 78.054.000,00 60,61 101,90 $ 1.287.807,29
CL 15 17 29 AP 301 $ 74.199.000,00 57,82 96,46 $ 1.283.275,68
12
CL 15 17 29 AP 302 $ 85.156.000,00 66,96 111,60 $ 1.271.744,32
CL 15 17 29 AP 303 $ 70.403.000,00 54,69 91,20 $ 1.287.310,29
CL 15 17 29 AP 304 $ 78.054.000,00 60,61 101,90 $ 1.287.807,29
CL 15 17 29 AP 105 $ 38.691.000,00 19,81 50,97 $ 1.953.104,49
12 CL 15 17 13 $ 104.733.000,00 119,20 223,10 $ 878.632,55
13 CL 15 17 07 $ 110.672.000,00 135,10 229,28 $ 819.185,79
14 KR 17 14 35 $ 268.295.000,00 234,00 449,63 $ 1.146.559,83
15 KR 17 14 27 $ 243.775.000,00 216,20 202,05 $ 1.127.543,94
16 KR 17 14 13 $ 64.460.000,00 50,00 181,43 $ 1.289.200,00
6 CL 14 17 54 $ 294.934.000,00 293,70 293,70 $ 1.004.201,57
7 CL 14 17 66 $ 374.178.000,00 405,70 410,68 $ 922.302,19
8 AK 18 14 04 $ 887.013.000,00 972,50 705,80 $ 912.095,63
9 CL 15 17 73 $ 903.186.000,00 877,50 593,92 $ 1.029.271,79
10 CL 15 17 45 $ 1.240.322.000,00 715,60 1.918,20 $ 1.733.261,60
1 KR 17 15 01 $ 408.042.000,00 554,30 259,00 $ 736.139,27
2 CL 15 17 28 $ 772.695.000,00 510,80 0,00 $ 1.512.715,35
3 CL 15 17 46 $ 5.006.416.000,00 6.191,10 5.600,09 $ 808.647,25
4 AK 18 15 70 $ 33.193.000,00 50,00 50,00 $ 663.860,00
11 KR 17 15 33 $ 213.332.000,00 204,30 416,92 $ 1.044.209,50
CL 16 17 27 APTO 101 $ 48.253.000,00 30,90 60,50 $ 1.561.585,76
CL 16 17 33 GJ 1 $ 16.972.000,00 8,30 19,10 $ 2.044.819,28
CL 16 17 33 GJ 2 $ 22.624.000,00 8,80 20,30 $ 2.570.909,09
11 5
CL 16 17 33 APTO 201 $ 74.129.000,00 44,40 102,70 $ 1.669.572,07
CL 16 17 33 APTO 301 $ 74.129.000,00 44,40 102,70 $ 1.669.572,07
CL 16 17 33 APTO 401 $ 74.129.000,00 44,40 102,70 $ 1.669.572,07
6 CL 16 17 19 $ 137.453.000,00 181,40 181,40 $ 757.734,29
7 KR 17 15 93 $ 490.422.000,00 172,10 1.152,40 $ 2.849.633,93
8 KR 17 15 71 $ 385.719.000,00 495,70 449,00 $ 778.129,92
9 KR 17 15 61 $ 401.797.000,00 471,00 500,00 $ 853.072,19
10 KR 17 15 47 $ 479.053.000,00 472,70 471,10 $ 1.013.439,81
Tabla 22. Valor catastral de m2 por manzana.

Elaboración Propia con base en Información oficina de Catastro Bogotá

CAPITULO II
FORMULACION

1. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN
El plan parcial se encuentra en el anillo externo del centro tradicional el cual se caracteriza por la
existencia de equipamientos de gran importancia construidos a principios del siglo XX. Esta
condición genera la necesidad de establecer unos criterios de intervención especiales para la
zona y adoptar los generales derivados del concepto de revitalización urbana que actualmente
se desarrolla por parte del Distrito.
A diferencia del concepto de renovación urbana, el concepto de revitalización incluye además de

las intervenciones urbanas físicas en el territorio, intervenciones sociales y económicas.
Actualmente, se considera que las buenas prácticas en renovación urbana van más allá de la
intervención física, incluyen el fortalecimiento del tejido social y el mejoramiento de la calidad de
vida de las poblaciones (Pareja y Simó, 2006). Con esto se intenta hacer frente a la exclusión
social y a la segregación socio-espacial. La UNESCO identifica ejes claves para las políticas
sobre este tema: a) participación de la población propietaria y residente en los proyectos de
intervención, b) preservación y fortalecimiento de las redes sociales y c) la intervención física
(UNESCO, 2007).
Las políticas actuales de renovación, regeneración y revitalización urbana en varias ciudades del
mundo proponen intervenciones de tres tipos, servicios sociales, renovación de infraestructura
urbana, y el impulso a las economías locales. Por lo general se acompañan de estrategias que
incentivan la mezcla de usos del suelo y la mezcla social en el espacio urbano.
En el marco de la revitalización urbana la administración se propone avanzar a través de: 1)

Recuperación o reactivación de bienes afectados por el deterioro físico; 2) Construcción de
vivienda de interés prioritario, equipamientos colectivos, infraestructura de servicios públicos; 3)
Diseño e implementación de una estrategia social dentro de las cargas de mitigación de
impactos, la cual atenderá la población que se vea afectada y aportara para el mejoramiento de
la seguridad de los habitantes de esta zona.
Con relación a la zona de estudio y con respecto a la política de revitalización, se tiene como
objetivo recuperar la vida de dicha zona mediante la inclusión del uso residencial, cultural y
comercial, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y articular las estrategias de
preservación del patrimonio cultural y las de ordenamiento territorial. Por otro lado, teniendo en

cuenta su capacidad de densificación es necesario promover la re-densificación urbana

mediante proyectos estratégicos que vinculen el patrimonio a las dinámicas urbanas. El
aprovechamiento de estas zonas, contribuye a consolidar ciudades compactas, pues permite
detener el círculo vicioso de deterioro y degradación de los sectores tradicionales, decadencia
que genera migración de la población y presión inmobiliaria sobre tierras agrícolas, urbanizadas
a un alto costo público y con una baja restitución en términos de calidad de vida.
En este sentido, la inversión privada en la zona es un detonante muy importante que podrá
generar empleo, un uso más eficiente del suelo y la dinamización de la economía. En este
contexto, se definen los criterios de intervención urbana en el área de estudio con base en
lineamientos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá, el Plan Zonal del
Centro y otros criterios derivados del concepto de revitalización.
Teniendo en cuenta el carácter dinámico de la zona de intervención los criterios que se

establecen a continuación pretenden establecer una articulación entre la conservación del rol de
“centro urbano” y el cambio o necesidad de trasformación como escenario de los procesos
sociales, económicos, culturales y urbanos de las ciudades.
1.1. CRITERIOS URBANÍSTICOS

En términos urbanísticos y arquitectónicos, los criterios reconocen que “(…) los centros
históricos, y la ciudad en su totalidad, constituyen “una adición de arquitecturas” (…). Las
intervenciones en los conjuntos históricos requieren de la presencia de arquitectura
contemporánea (…)”, que debe insertarse armoniosamente en un contexto histórico. Igualmente
se plantea que “(…) las imitaciones historicistas que copian las formas y decoraciones de un
conjunto o de un edificio patrimonial no son admisibles; la intervención que tiene como objetivo
mimetizar las obras tras una falacia histórica renuncia a la actividad creativa y se convierte en un
formalismo de poco valor. La arquitectura actual debe utilizar conceptos de intervención sobre lo
ya existente con relaciones analógicas o por contraste entre lo antiguo y lo nuevo, con la
finalidad de que la transición resulte verdadera y coherente.”6
6
Documento del VII Encuentro Internacional de Revitalización de Centros Históricos. “La arquitectura de hoy, entre la ciudad histórica y la actual”,
Ciudad de México, octubre de 2008.
1.1.1. MORFOLOGÍA
• Reconfiguración de la trama urbana, mediante la definición tipológica de la nueva
edificación y la configuración de las manzanas, sin alterar la estructura del tejido urbano
del área de intervención y su entorno inmediato.
• Proteger las vistas representativas del paisaje urbano y cultural del centro tradicional que
garanticen su conservación y promoción. Teniendo en cuenta que las manzanas vecinas
a la intervención son BIC, se propone que la intervención genere un “esponjamiento del
tejido” que permita ampliar las visuales de aproximación sobre el eje principal de
movilidad, calle 13, de los BIC.
1.1.2. TIPOLOGÍA Y PARAMENTOS

• Teniendo en cuenta que el proyecto se encuentra en el anillo externo del centro
tradicional, se establece, en primer lugar, la necesidad de que el proyecto se articule a la
estructura tipológica de baja altura de los BIC a través de plataformas o volumetrías que
consideren la escala del entorno de consolidación sobre la Calle 13, y en segundo lugar,
atendiendo las necesidades de densificación propias de la renovación. Se debe promover
también la construcción en altura (respetando el anterior criterio), aprovechando la
relación con el Transmilenio y el posible Tren de cercanías, como estrategia para
implementar acciones para garantizar el Desarrollo Orientado al Transporte. Igualmente
este uso eficiente del suelo puede ser aprovechado como la construcción del nuevo hito
correspondiente a la zona (como puerta de entrada del siglo XX y del XXI).
• Es necesario asegurar que las volumetrías conformen el espacio de la calle con tipología
continua, pero con ampliación de andenes que permitan al peatón disfrutar de los BIC
vecinos al proyecto y servir al gran flujo de peatones.
1.1.3. ESPACIO PÚBLICO

• Recuperar los ejes de espacio público sobre las carreras 17 y 18, al igual que generar
actividad sobre los mismos. Esta intervención debe asegurar la rehabilitación de las
redes de servicios públicos y la generación de condiciones especiales de iluminación,
incluyendo soterrar las redes de energía.
• Aumentar el índice de espacio público por habitante contribuyendo a las metas fijadas por
el Plan Maestro de Espacio Público.

1.1.4. USOS
• Como se mencionó anteriormente, es necesario promover la conformación de una oferta
habitacional que reconozca las condiciones sociales y culturales de la población, al
mismo tiempo que promueva la diversidad de residentes en la zona.
• Promover el desarrollo económico local.
• Asegurar usos comerciales y/o de servicios en el primer piso en todas las áreas que
colinden con el espacio publico
• Permitir la conversión de usos atendiendo a las dinámicas de mercado y respetando los
criterios establecidos en el plan parcial.
1.1.5. DENSIDADES
• La zona debe cumplir con el objetivo de re-densificación y compactación, aprovechando
la cercanía a los diferentes sistemas de transporte publico ofertados y proyectados en el
sector (Transmilenio, Línea 1 del metro, Tren ligero, SITP, entre otros.)
1.1.6. PAISAJE URBANO

• Mantener un perfil adecuado, articulado a los bienes de interés cultural y la topografía,
en función de proteger el paisaje del conjunto y los cerros orientales.
• Proteger las vistas representativas del paisaje urbano y cultural del centro tradicional que
garanticen su conservación y promoción.
• Promover los valores de los BIC en el macro de una intervención urbana
1.2. CRITERIOS SOCIALES

• Reconocer los territorios y grupos poblacionales como base para construir propuestas de
mejoramiento y transformación del territorio que incluyan la posibilidad de permanencia
en el territorio de residentes y actividades.
• Promover el aumento de la población, usos y actividades.
• Las actuaciones urbanísticas deben permitir la convivencia de diferentes grupos
poblacionales y contribuir a la revitalización del lugar.
1.3. CRITERIOS ECONÓMICOS

• Asegurar en la propuesta la diversidad de las actividades económicas.

2. ESTRUCTURA URBANA
2.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PLANTEAMIENTO URBANISTICO Y CUADRO

GENERAL DE AREAS
El área de intervención del plan parcial está conformada por las manzanas 006105-11, 006105-
12 y 006105-13 del barrio San Victorino, las cuales están localizadas entre la Avenida calle 13 y
la calle 16 y las carreras 17 y 18 de la ciudad (Ver plano No 1 y tabla No 23 ). Las 3 manzanas
que integran el plan parcial se constituirán en 6 Unidades de Actuación Urbanística y/o Gestión
las cuales se podrán desarrollar independientemente en el tiempo pero con un tratamiento
urbanístico homogéneo, que garantice la integración del plan parcial de renovación en el sector.
AREAS EXISTENTES
% SOBRE
NOMBRE AREA (M2)
ÁREA BRUTA
AREA BRUTA 29.258,10 100,0%

Av. Mariscal Sucre - AK 18 - Reserva Vial 2.255,00 7,7%
Av. Calle 13 - Anden 609,93 2,1%
MALLA VIAL LOCAL EXISTENTE 4.264,10 14,6%

Anden Carrera 17 1.434,99 4,9%
Anden Calle 15 706,90 2,4%
Anden Calle 16 395,20 1,4%
CONTROL AMBIENTAL EXISTENTE 941,14 3,2%

Costado Occidental Av. Mariscal Sucre 99,01 0,3%
Calle 13 842,13 2,9%
AREA RESULTANTE PARA CALCULO

21.187,93 72,4%
DE INDICE
Tabla 23. Cuadro Áreas Existentes.
El planteamiento general urbano parte de la premisa principal de generar espacios públicos

generosos que valoricen y complementen las actividades comerciales del sector, resalten los

valores arquitectónicos y urbanos de los diferentes monumentos nacionales y Bienes de Interés

Cultural que rodean el ámbito del plan parcial y priorizar el desarrollo de usos residenciales para
contribuir al repoblamiento del centro.
Fig. 57. Parámetros de conexión con el contexto urbano
El modelo urbanístico de articulación de espacios públicos y privados parte de la premisa de

darle continuidad al tejido urbano inmediato de los barrios San Victorino y La Favorita, que
corresponde a una trama ortogonal de manzanas rectangulares y cuadradas; esta propuesta
pretende garantizar el flujo peatonal desde y hacia el área de planificación del plan parcial y la
conexión directa desde el centro de la ciudad, mejorando así además las condiciones de
accesibilidad y de entorno de los bienes de interés cultural existentes en el área. (Ver Fig. 57)
La formulación urbanística del plan parcial es el resultado del análisis y mejoramiento de varias
propuestas urbanas y de ocupación que se han elaborado a lo largo del proceso del presente
trámite desde el año 2008 hasta la fecha. La actual propuesta es el resultado de la concertación
con las entidades distritales y nacionales intervinientes, en cumplimiento de las determinantes
urbanísticas y los objetivos establecidos para el mismo.

ÁREAS GENERALES
% SOBRE
NOMBRE ÁREA (M2) ÁREA
BRUTA
ÁREA BRUTA 29.258,10 100,00%
Av. Mariscal Sucre - AK 18 - Reserva Vial
2.255,00
(calzada y andén)
Av. Calle 13 – Reserva vial (Andén) 609,93
MALLA VIAL LOCAL 3.675,70 12,60%
No redefinida 3.613,39 12,40%
Andén Carrera 17 1.434,99
Andén Calle 15 655,06
Calle 14 entre carreras 17 y 18 214,63
Calle 15 entre carreras 17 y 18 923,98
Redefinida 62,31 0,20%
Propuesta 155,95 0,53%
CONTROL AMBIENTAL 3.031,80 10,40%
No redefinida 941,14
Costado Occidental Av. Mariscal Sucre 99,01
Av. Calle 13 842,13
Redefinida 237,67
Av. Mariscal Sucre - AK 18 237,67
Propuesta 1.852,99
Av. Mariscal Sucre - AK 18 1.806,37
Av. Calle 13 46,62
ESPACIO PÚBLICO (Plazoletas y
3.808,43 13,00%
Sobreanchos)
Redefinida 350,73 1,20%
Área Redefinida (b) para Sobreancho
350,73
Andén Carrera 17
Propuesta 3.457,70 11,80%
Cesión para Plazoleta "La Sabana" 1.265,51
Cesión para Sobreancho Andén Carrera 17 1.601,07
Cesión para Sobreancho Andén Calle 16 591,12
ÁREA RESULTANTE PARA CALCULO DE
INDICE (Área Bruta – (Malla Vial Arterial +
Malla vial local no redefinida + Malla Vial
21.187,93 72,40%
local redefinida + C.A. No Redefinido +
C.A. Redefinido + Espacio Público
Redefinido))
ÁREA UTIL 15.721,30 53,70%
U.A.U. y/o Gestión No. 1 4.944,44

U.A.U. y/o Gestión No. 6 991,71
ÁREA PRIVADA AFECTA AL USO
1.191,14 4,10%
PUBLICO
U.A.U. y/o Gestión No. 2 -
U.A.U. y/o Gestión No. 6 -
Tabla 24. Cuadro General de Áreas del Plan Parcial
Este cuadro de áreas podrá ser ajustado por incorporaciones topográficas y precisión de diseños
definitivos, cuando sea el caso, pero conservando las características de localización y forma, en
las licencias urbanísticas respectivas. Los referidos ajustes no podrán modificar las áreas de
cesiones públicas obligatorias ni las áreas privadas afectas al uso público identificadas en el
anterior cuadro. Los porcentajes de la anterior tabla están calculados con base en el área bruta.
2.2. COMPONENTE PÚBLICO (ver plano anexo A)
Las áreas públicas existentes en el plan parcial corresponden a 7.018,94 m2 que representan un
24% del área bruta y dentro de los que se contabiliza, únicamente, el área que compone las vías
y los andenes ubicados dentro del ámbito de aplicación del mismo, pues actualmente no hay
espacio público efectivo (para parques, plazas y/o plazoletas), como se muestra en la siguiente
tabla:
AREAS PUBLICAS EXISTENTES

DESCRIPCION AREA (m2)
AREA BRUTA 29.258,10
AREA PRIVADA 22.239,16
AREA PUBLICA 7.018,94

PARQUES PLAZAS PLAZOLETAS -

MALLA VIAL 7.018,94

Vías 1.868,69
Andenes 5.150,25
Tabla 25. Áreas Públicas Existentes.
Es por esto que el modelo propone incrementar el espacio público para uso y disfrute de la
población a 6.840,23 m2, dentro de los cuales se contabiliza la cesión de suelo para espacio
público efectivo (para parques, plazas y plazoletas), el control ambiental y el espacio público
existente redefinido para plazoleta, como se describe en la siguiente tabla:
SINTESIS DE ESPACIO PUBLICO
CESION SUELO
CONTROL EP REDEFINIDO TOTAL ESPACIO
UAU / PARA ESPACIO
AMBIENTAL (Para Plazoletas) PUBLICO
UG PÚBLICO
M2 % M2 % M2 % M2 %
1 621,59 9,1% 1.026,36 15,0% - 0,0% 1.647,95 24,1%
2 678,58 9,9% - 0,0% - 0,0% 678,58 9,9%
3 - 0,0% 548,75 8,0% - 0,0% 548,75 8,0%
4 449,90 6,6% - 0,0% - 0,0% 449,90 6,6%
5 987,93 14,4% 940,60 13,8% 350,73 5,1% 2.279,26 33,3%
6 719,70 10,5% 516,09 7,5% - 0,0% 1.235,79 18,1%
TOTAL 3.457,70 50,5% 3.031,80 44,3% 350,73 5,1% 6.840,23 100%
Tabla 26. Síntesis Espacio Público Propuesto.
Adicionalmente se encuentra el área destinada a andenes y vías los cuales componen la malla
vial del plan parcial, para este propósito se destinan 6.696,59 m2 como lo muestra la siguiente
tabla:
SINTESIS DE MALLA VIAL

MALLA VIAL MALLA VIAL LOCAL CESION MALLA TOTAL MALLA
UAU / ARTERIAL EXISTENTE VIAL LOCAL VIAL
UG
Reserva No redefinida Redefinida M2 M2 %
1 1.581,04 1.824,68 37,11 61,44 3.504,26 52,3%
2 - 785,60 0,77 4,59 790,95 11,8%
3 391,94 251,37 24,44 35,34 703,09 10,5%
4 - 467,39 - 54,59 521,98 7,8%

5 684,71 284,35 - - 969,06 14,5%

6 207,24 - - - 207,24 3,1%
TOTAL 2.864,93 3.613,39 62,31 155,95 6.696,58 100%
Tabla 27. Síntesis de Malla Vial Propuesta.
Lo anterior significa que el área sujeta a plan parcial aumenta las áreas públicas existentes en un
22% según se expresa en la siguiente tabla:
COMPARATIVO AREAS PUBLICAS

M2 %
AREA BRUTA
29.258,10 100%
EXISTENTE PROPUESTA
DESCRIPCION
M2 % M2 %
Áreas Públicas (Incluye espacio público y
7.018,94 24,0% 13.887,55 47,5%
malla vial)
Tabla 28. Comparativo de Áreas Públicas Existentes y Propuestas.
2.2.1. CESION DE SUELO PARA ESPACIO PÚBLICO
El total de las áreas de cesión para espacio público establecidas corresponde a un total de
3.457,70 m2. Para efecto del cálculo de áreas de cesión se toman como base las áreas
catastrales al momento de la formulación y su área total constituye el cumplimiento de la
obligación de cesión de la totalidad del plan parcial en la cantidad de metros definida a
continuación:
DECRIPCIÓN AREA (M2)

U.A.U. y/o Gestión No. 3 0
TOTAL 3.457,70
Tabla 29. Calculo de Cesiones de Suelo para Espacio Público por Unidad de Actuación y/o gestión
Al momento de la actualización topográfica, la cual se hará efectiva en las licencias urbanísticas

respectivas, si las áreas prediales cambian, se deberá mantener la cesión para espacio público
por unidad de actuación descrita en la tabla anterior, conservando sus características de
localización y forma. Esta cesión configura los elementos del componente público en las áreas
descritas en la siguiente tabla.
DESCRIPCION AREA
Cesión para Plazoleta "La Sabana" 1.265,51
Cesión para Sobreancho Anden Carrera 17 1.601,07
Cesión para Sobreancho Anden Calle 16 591,12
TOTAL 3.457,70
Tabla 30. Configuración de la Cesión de Suelo para Espacio Público.
Las tablas 29 y 30 no contabilizan el espacio público existente redefinido que se describe en el

numeral 2.2.5, pues solo presenta la obligación de cesión de suelo para espacio público.
2.2.2. OTRAS AREAS PARA ESPACIO PÚBLICO

2.2.2.1. Control Ambiental
Se prevén franjas reglamentarias de control ambiental de 10 metros sobre el perfil de la futura
Av. Mariscal Sucre y sobre la Avenida Calle 13 por ser vías de la malla vial arterial, lo que aporta
un área de cesión de 3.031,80 m2.
2.2.2.2. Homogenización de Perfiles Viales

Se determina un área necesaria para configurar y completar los perfiles viales mínimos
requeridos en el Plan de Ordenamiento Territorial, que corresponde a una cesión de 155,95 m2,
como se muestra la tabla 24 y en el plano de formulación No. 2.
2.2.3. ADECUACION DE MALLA VIAL EXISTENTE

En el cumplimiento del objetivo de mejoramiento del espacio público de la zona de intervención,
y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 245 del decreto 190 de 2004 que define la red de
andenes como “…la conexión peatonal de los elementos simbólicos y representativos de la
estructura urbana que hace parte del sistema de espacio público”, se incluye la adecuación de

los andenes que hacen parte de la malla vial local existente, como parte del espacio público
destinado al disfrute de los habitantes de la zona.
Así las cosas, se adecuaran 4.874,03 m2 de malla vial para asegurar “…el desplazamiento, uso
y goce de los peatones…” (Ibídem).
ADECUACIÓN MALLA VIAL EXISTENTE

DESCRIPCIÓN M2
MALLA VIAL ARTERIAL
609,93
ANDENES NO REDEFINIDOS 609,93
MALLA VIAL LOCAL

4.264,10
ANDENES REDEFINIDOS 62,31
ANDENES NO REDEFINIDOS 2.689,41
VIAS LOCALES NO REDEFINIDAS 923,98
VIAS LOCALES REDEFINIDAS 588,40
TOTAL 4.874,03
Tabla 31. Adecuación Malla Vial Existente.
2.2.4. ESPACIO PÚBLICO REDEFINIDO
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 280 del decreto 190 de 2004 según el cual “…en
los proyectos de renovación urbana o de redesarrollo, que se definan mediante Planes
Parciales…se podrá redefinir la localización y las características de las áreas de uso público,
siempre que el nuevo diseño urbanístico contemple para esas nuevas áreas características que
sean por lo menos equivalentes a las anteriores”. De esta forma se redefinen 650,72 m2 de la
malla vial, en términos de geometría y/o ubicación, de la manera como se describe en el plano
de formulación No 2 y en la siguiente tabla:
REDEFINICION MALLA VIAL EXISTENTE

DESCRIPCION AREA (m2) NO REDEFINIDO REDEFINIDO
MALLA VIAL ARTERIAL 609,93 609,93 -
Anden Calle 13 609,93 609,93 -

MALLA VIAL LOCAL 4.264,10 3.613,39 650,71

Anden Carrera 17 1.434,99 1.434,99 -
Anden Calle 15 706,90 655,06 51,84
Anden Calle 16 395,20 384,73 10,47
Calle 14 entre carreras 17 y 18 803,03 214,63 588,40
Calle 15 entre carreras 17 y 18 923,98 923,98 -
TOTAL 4.874,03 4.223,32 650,71
Tabla 32. Redefinición de la Malla Vial Existente.
2.2.5. ELEMENTOS DEL COMPONENTE PÚBLICO
Fig. 58. Elementos del Componente público
Los elementos del componente público que integran la propuesta urbana y cumplen con los
porcentajes planteados anteriormente se agrupan y describen en los siguientes elementos:
• Plazoleta “La Sabana”: está localizada sobre la Avenida Calle 13, entre carrera 17 y Av.
Mariscal Sucre. Esta plazoleta, recibirá todos los flujos peatonales de la estación de
Transmilenio “La Sabana”, articulando al monumento nacional de la Estación de La

Sabana, al Instituto Técnico Central “La Salle” y generando acceso a los espacios
privados de la manzana 13.
• Sobre ancho de Andén de la carrera 17: Corresponde a un espacio longitudinal sobre

la carrera 17 entre la Avenida Calle 13 y la Calle 16. Este sobre ancho generará una
amplitud espacial frente al Instituto Técnico Central y frente a la Iglesia de La Sagrada
Pasión, valorizando y resaltando estos bienes de interés cultural y garantizando al mismo
tiempo una actividad peatonal a nivel de primer piso tanto para actividades de
permanencia como de circulación.
• Sobre Ancho de Andén de la calle 16. Corresponde a un espacio longitudinal sobre la

calle 16 entre la carrera 17 y 18. Este sobre ancho generará una actividad peatonal a
nivel de primer piso tanto para actividades de permanencia como de circulación.
• Corredor Peatonal de la Av. Mariscal Sucre. De acuerdo con la Resolución 0447 del 13
de junio de 2007, es el andén del perfil establecido para la futura Av. Mariscal Sucre, el
cual se encuentra priorizado para dar continuidad a la circulación peatonal e incentivar
la actividad de los usos comerciales de primer piso. Tal corredor será parte de las
obligaciones de las respectivas unidades de actuación atendiendo a los límites de las
mismas.
A lo largo de los andenes respectivos se incorpora la ciclorruta que comunica estas

manzanas con el sector de la Plaza de España y el Hospital San Juan de Dios como
parte integrante del perfil de la mencionada vía y en los tiempos de ejecución de las
obras que para el efecto el Distrito determine.
• Control Ambiental Av. Mariscal Sucre: Es una franja de 10 metros, contada a partir del
andén de la misma, que deberá ser blanda y arborizada. Este control complementa el
corredor peatonal de la Av. Mariscal Sucre aumentado los espacios de disfrute de los
habitantes. Ahora bien, esta franja podrá ser endurecida parcialmente, con materiales
que garanticen la permeabilidad de la misma, para garantizar el alto flujo peatonal de
este sector céntrico de la ciudad generado por los sistemas de transporte público.
• Control Ambiental Av. Calle 13: Es una franja de 10 metros, contada a partir del andén
del perfil, que deberá ser blanda y arborizada; sin embargo, esta franja podrá ser
endurecida en su totalidad para garantizar el alto flujo peatonal de este sector céntrico de
la ciudad generado por los sistemas de transporte público. Tal autorización se
fundamenta en el hecho de que se requiere configurar la plazoleta La Sabana en ese
costado del Plan Parcial como parte del frente de manzana que integra a la zona con su
entorno inmediato.
• Malla vial arterial, intermedia y local del proyecto. A continuación se especifican los
perfiles viales propuestos:
TRAMO
VÍA TIPOLOGIA ANCHO MINIMO
Desde Hasta
Malla Vial Arterial
Calle 13 V2-d 42 metros Carrera 17 Carrera 18
Carrera 18 – Av. Mariscal
V3 20,35 metros Calle 13 Calle 16
Sucre
Malla Vial Intermedia y Local
Carrera 17 V7 13 metros Calle 13 Calle 16
Calle 15 V5 18 metros Carrera 17 Carrera 18
Calle 16 V4-a 22 metros Carrera 17 Carrera 18
Tabla 33. Malla vial.
El plan parcial propone tanto el mejoramiento de la red de andenes como la ampliación de los
perfiles de las vías que se encuentran dentro del ámbito del mismo; a continuación se presenta
la condición actual y futura de las vías.
a) AVENIDA CALLE 13
La resolución No 1051 de 2007 establece que la Avenida Calle 13, es una vía tipo V-0 con un
“…ancho que varía entre 50 – 60 metros…”, sin embargo, en la zona de intervención,
actualmente esta vía, tiene un ancho de 45.1 metros según planos catastrales, que
correspondería a una vía V-2d según el anexo 8 “perfiles viales” del decreto 190 de 2004.

Teniendo en consideración que se trata de una intervención parcial del trazado de la calle 13, la
cesión del área total requerida para el cumplimiento del perfil contenido en la resolución 1051, no
constituye ningún aporte a la configuración de la estructura urbana, en tanto como se mencionó,
es exclusivamente sobre una parte del trazado vial de tal avenida. Ahora bien, la propuesta
incluye el respeto de los paramentos del perfil vial existente y asegura la continuidad del perfil
vial de 45.1 metros.
Fig. 59. Perfil Vial Existente Calle 13
Fig. 60. Perfil Vial Propuesto Calle 13 Tipo - V2d
b) AVENIDA MARISCAL SUCRE CARRERA 18
El trazado de esta avenida se encuentra determinado por los diseños proyectados por el IDU
que constituyen una reserva vial para su futura construcción. Con esto, y en estudio de los folios
de matrícula de los predios pertenecientes al plan parcial, ningún predio cuenta con una
afectación legalmente constituida para este fin. Por esto, mientras se concreta la construcción de
esta vía el plan parcial tendrá que asegurar la adecuación temporal del espacio público y privado
que conforma esta área de reserva vial (ver figura 63). La Resolución 0447 del 13 de junio de
2007, determina un perfil de 20.35 metros a la Avenida Carrera 18, correspondiente a un par vial
que contiene franja para ciclo ruta. Este perfil se complementa con un control ambiental de 10
metros.
Fig. 61. Perfil Vial Existente Carrera 18
Fig. 62. Perfil Vial Propuesto Carrera 18 Tipo – V-3

Fig. 63. Adecuación Temporal Reserva Av. Mariscal Sucre
Tal zona de reserva, asciende a un área total de 2.255,00 m2 y su porción correspondiente para
cada unidad de actuación se muestra a continuación:
NOMBRE AREA (M2)

RESERVA MALLA VIAL ARTERIAL AV
2.255,00
MARISCAL SUCRE - AK 18
UAU / UG 1 1.581,04
UAU / UG 2 -
UAU / UG 3 386,26
UAU / UG 4 -
UAU / UG 5 287,70
UAU / UG 6 -
Tabla 34. Reserva de la Malla Vial Arterial por UAU.

c) CARRERA 17
La resolución No. 1051 de 2007 determina un perfil de 15 metros a la Carrera 17, actualmente
esta vía realmente tiene un ancho de 11.1 metros y se adopta el perfil V-7 el cual contempla un
ancho mínimo de 13 metros.
Fig. 64. Perfil Vial Existente Carrera 17
Fig. 65. Perfil Vial Propuesto Carrera 17 Tipo V - 7
d) CALLE 14
La resolución No 1051 de 2007 determina un perfil de 9 metros a la Calle 14, actualmente
esta vía realmente tiene un ancho de 6,70 metros.

Conforme a lo dispuesto en el numeral 2.2.4 sobre la redefinición de espacio público existente,

respecto a la calle 14, su área total es de 803,03 m2 que se distribuyen entre las unidades de
actuación urbanística 3 y 5 según su participación inicial, como se muestra en la siguiente tabla:
Calle 14
UAU / UG 3 5
Area Privada (m2) 3.269,34 5.577,66
% Participacion 36,95% 63,05%
Distribucion Calle 14
Area Total Calle 14 (m2) 803,03
Distribucion (m2) 296,75 506,28
Espacio Publico Andenes 59,08 155,55
Area Util 237,67 350,73
Tabla 35. Redefinición Calle 14
De la mencionada vía se redefinen únicamente 588,40 m2 pues los restantes 214,63 m2 se

mantienen como área pública de andenes. Estos 588,40 m2 se reubican de la siguiente manera:
237,67 m2 en la unidad de actuación urbanística y/o gestión 3 como parte del control ambiental
de la Av. Mariscal Sucre (Carrera 18) y 350,73 m2 en la unidad de actuación urbanística y/o
gestión 5 como parte integrante del sobre ancho de anden de la carrera 17 como se presenta en
la tabla 36 y el siguiente gráfico:

Fig. 67. Espacio Público Redefinido Calle 14
Areas a Redefinir Calle 14

3 5
UAU / UG En Control En SobreAncho
Ambiental Anden
Area Redefinida (m2) 237,67 350,73
Total (m2) 588,40
Tabla 36. Redefinición Calle 14
La distribución y redefinición se realizará en los términos aquí contenidos, sin perjuicio de los
trámites que se requiera adelantar para la materialización de la misma.
e) CALLE 15
La resolución No 1051 de 2007 determina un perfil de 18 metros por lo que se adopta el perfil V-
5, actualmente esta vía cuenta con un ancho de 15,50 metros.

Fig. 69. Perfil Vial Propuesto Calle 15 – tipo V-5

respecto a la calle 15, para homogenizar los andenes y completar el perfil vial se redefinen 51,84
m2 de andenes existentes, distribuidos así: 24,44 m2 en la en la unidad 3 y 27,40 m2 en la
unidad 1, como se muestra en el siguiente gráfico:

Fig. 70. Redefinición de Andenes Calle 15
f) CALLE 16
En la resolución No 1051 de 2007 se determina un perfil de 22 metros por lo que se adopta el
perfil V-4a, actualmente cuenta con un ancho de 24,40 metros.

Fig. 72. Perfil Vial Propuesto Calle 16 Tipo V- 4a

respecto a la calle 16, para homogenizar los andenes y completar el perfil vial se redefinen 10,47
m2 de andenes existentes como se muestra en el siguiente gráfico:
Fig. 73. Redefinición de Andenes Calle 16
La representación gráfica de los perfiles viales se encuentra en el Plano de formulación No. 3.

La reserva de la malla vial arterial de la Avenida Mariscal Sucre corresponde a 2.255,00 m2 y la
malla vial local existente localizada dentro del Plan Parcial corresponde a 4.264,10 m2.

2.2.6. EQUIPAMIENTO CULTURAL PÚBLICO
Según el concepto de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura (Oficio No. MC-
019287-EE-2013) el Plan Parcial por estar dentro de la zona de influencia directa de un bien de
Interés Cultural del ámbito nacional (Estación de la Sabana), se hace necesario que el
patrimonio cultural sea un componente estratégico en el desarrollo del mismo. Por esta razón se
plantea que como parte de las cargas patrimoniales establecidas en el plan se deberá construir
un equipamiento público distrital para el uso cultural de 450 m2 construidos, los cuales no serán
contabilizados dentro de los índices de construcción ni ocupación, bajo las siguientes
condiciones:
1. Este equipamiento estará localizado sobre el área privada afecta al uso público de la
unidad de actuación urbanística y/o gestión No. 1. Deberá implantarse a una altura de
4.50 metros sobre el nivel del 1 piso, y generando planta libre, que además deberá ser
colindante con espacio público y no podrá tener cerramientos.
2.3. COMPONENTE PRIVADO – MODELO DE OCUPACIÓN

El planteamiento urbanístico general que se adopta con el modelo visualiza el área de
planificación como un área estratégica y de referencia en el centro, consolidándola como un hito
en la ciudad, que tiene un carácter de PUERTA DE ENTRADA al centro, teniendo en cuenta la
potencialidad de la Estación de La Sabana como un nodo de transporte local y regional.
El presente modelo de ocupación propuesto para los desarrollos urbanísticos del área de
planificación del plan pretende conciliar de manera equilibrada los siguientes aspectos del
urbanismo de la renovación urbana entre otros:
LA PRODUCTIVIDAD URBANA Y COMPETITIVIDAD DEL CENTRO AMPLIADO

LA VALORACIÓN, CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL
PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL DE LA CIUDAD.

Fig. 74. Visión de hito urbano y puerta de entrada del área de planificación.
En cuanto a la conformación del área privada se plantean plataformas de uso comercial y de

servicios que se integran con la morfología del sector y con la altura de los edificios de la
Estación de La Sabana y del Instituto Técnico Central, manteniendo un paramento urbano de
escala peatonal. Sobre las plataformas se plantea el desarrollo de usos mixtos en altura. Sobre
la Calle 15 se plantean en el modelo dos accesos vehiculares y el tercero se propone sobre la
Carrera 17.

Fig. 75. Modelo de Ocupación – Vista indicativa hacia el nor-oeste
Fig. 76. Modelo de Ocupación - Vista aérea indicativa

Fig. 77. Modelo de Ocupación – Planta Indicativa
2.3.1. AREAS PRIVADAS AFECTAS AL USO PÚBLICO

Las iniciativas inmobiliarias que se desarrollen en el área de planificación del plan, deberán
destinar unas áreas privadas afectas al uso público que complementen de una manera integral
las áreas de cesión pública previstas en el planteamiento urbanístico, contribuyendo al
mejoramiento del índice de espacio público por habitante de la zona. El área privada afecta al
uso público se define como la diferencia entre el área útil y el área de ocupación de primer piso.
Las áreas privadas afectas al uso público propuestas deberán corresponder a un mínimo de
1.191,14 m2, como área resultante del índice de ocupación máximo. Estas áreas deberán
tener continuidad con las áreas de cesión y no deberán tener ningún tipo de cerramiento, esta
estrategia permitirá que los desarrollos privados asuman el mantenimiento de las zonas
privadas afectas al uso público. De otra parte no se permite que estas áreas estén cubiertas
por construcciones permanentes a excepción de la cubierta del área localizara el equipamiento
cultural público descrito en el numeral 2.2.6. y en los retrocesos perimetrales de primer piso en
las plataformas.
DESCRIPCION AREA (M2)

AREA PRIVADA AFECTA
1.191,14
AL USO PUBLICO
UAU / UG 1 349,28
UAU / UG 2 -
UAU / UG 3 586,09
UAU / UG 4 179,38
UAU / UG 5 76,39
UAU / UG 6 -
Tabla 37. Áreas Privadas Afectas al Uso Público.
Estas áreas deberán ser delimitadas en las licencias de construcción que se expidan para el
ámbito de aplicación, así como en los reglamentos de propiedad horizontal correspondientes.
Esta área podrá aumentar en la medida en que la ocupación en primer piso sea menor, ya que
en cada unidad de actuación por cada 5.00 m2 de área libre adicional a la definida en la tabla 37,
se podrá hacer una (1) vivienda adicional al número de viviendas definida por unidad de
actuación urbanística en la tabla 67, como se explica más adelante.
2.3.2. UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA Y/O GESTIÓN
El plan parcial se desarrollará mediante seis unidades de actuación y/o gestión urbanística, las
cuales se conforman de la siguiente manera: la manzana 11 y parte de la calle 15, conformarán
la U.A.U. 1 y 2, la manzana 12 y parte de las calles 14 y 15 conformarán la U.A.U. 3 y 4 y la
manzana 13 y parte de la calle 14 conformarían la U.A.U. 5 y 6. Lo anterior sin perjuicio de que
en la etapa de gestión puedan unirse las diferentes unidades, siempre y cuando cumplan con
los índices de ocupación y construcción y garanticen su participación en el reparto equitativo de
cargas y beneficios, en las cifras correspondientes a la suma de las unidades, por lo que no se
requerirá modificación alguna a la propuesta de formulación del Pan Parcial y se tramitará con
única licencia.

De esta forma se podrá obtener un desarrollo urbanístico integral y por etapas independientes
que le garantiza a la ciudad la obtención de las cargas físicas para espacio público a cargo de
los desarrollos inmobiliarios y un desarrollo viable jurídicamente en el corto plazo. Las unidades
podrán ser ejecutadas sin orden cronológico siempre y cuando cumplan con los compromisos de
todas las cargas establecidas para cada una. A continuación se detalla la composición y
delimitación de cada unidad de actuación urbanística y sus áreas correspondientes.
Fig. 78. Planta general Configuración de Unidades de Actuación Urbanística y/o Gestión

PLAN PARCIAL DE RENOVACION URBANA LA SABANA

CONFIGURACION DE UNIDADES DE ACTUACION Y/O GESTION
No MANZANA UAU / UG No LOTE AREA (M2) AREA PRIVADA (M2)
02 239,54
03 260,43
04 400,79
6 1.729,41
13 05 421,43
06 372,65
07 34,58
5 01 5.577,66 5.577,66
01 94,26
02 79,60
03 107,34
04 223,18
05 352,48
4 11 677,36 2.276,33
12 115,98
13 133,41
12
14 233,00
15 207,48
16 52,26
06 293,30
07 410,70
3 08 971,58 3.269,34
09 877,36
10 716,40
05 180,98
06 180,62
07 172,77
2 1.969,99
08 490,32
09 470,45
11 10 474,85
01 549,09
02 510,46
1 03 6.100,62 7.416,42
04 50,03
11 206,22
Tabla 38. Configuración de Unidades de Actuación y/o Gestión Urbanística

Fig. 79. U.A.U. / U.G. 1 y 2 (manzana 11)
• Unidad de Actuación Urbanística y/o Gestión 1:

Tiene un área bruta de 10.096,66 m2 compuestos por 7.416,42 m2 de área privada y el resto en
andenes y vía de la calle 15. En las siguientes tablas se relacionan los lotes que componen esta
unidad con sus respectivas áreas y el cuadro general de áreas de la propuesta urbanística.
UAU No LOTE AREA (M2) AREA PRIVADA (M2)

01 549.09
02 510.46
1 03 6,100.62 7,416.42
04 50.03
11 206.22
Tabla 39. Área predial inicial UAU / UG 1

Unidad de Actuacion Urbanistica / UG No 1

DESCRIPCION M2
AREA BRUTA (Ambito de Aplicación) 10.096,66

MALLA VIAL ARTERIAL 1.581,04
Reserva Vial 1.581,04
Existente -
MALLA VIAL LOCAL 1.861,79
No redefinida 1.824,68
Redefinida 37,11
CONTROL AMBIENTAL 1.026,36
No redefinido
Propuesto 99,01
Redefinido 927,35
CESION PARA MALLA VIAL LOCAL 61,44

ESPACIO PUBLICO (Plazoletas y
621,59
Sobreanchos)
AREA UTIL 4.944,44

AREA PRIVADA AFECTA AL USO
349,28
PUBLICO
Tabla 40. Cuadro General de Áreas – UAU / UG 1

Cuenta con un área bruta de 2.766,06 m2 compuestos por 1.969,99 m2 de área privada inicial y
andenes existentes. En las siguientes tablas se relacionan los lotes que componen esta unidad
con sus respectivas áreas y el cuadro general de áreas de la propuesta urbanística.

05 180.98
06 180.62
07 172.77
2 1,969.99
08 490.32
09 470.45
10 474.85


DESCRIPCION M2

MALLA VIAL ARTERIAL -
Reserva Vial -
Existente -
MALLA VIAL LOCAL 786,36
Redefinida 0,77
CONTROL AMBIENTAL -
No redefinido
Propuesto -
Redefinido -

678,58
Sobreanchos)
AREA UTIL 1.296,54

-
PUBLICO
Tabla 42. Cuadro General de Áreas - UAU / UG 2


andenes y parte de la calle 14 como se explicó en el numeral 2.2.5 literal d). En las siguientes
tablas se relacionan los lotes que componen esta unidad con sus respectivas áreas y el cuadro
general de áreas de la propuesta urbanística

06 293.30
07 410.70
3 08 971.58 3,269.34
09 877.36
10 716.40

DESCRIPCION M2

MALLA VIAL ARTERIAL 391,94
Reserva Vial 391,94
Existente -
Redefinida 24,44
CONTROL AMBIENTAL 548,75
No redefinido -
Propuesto 311,08
Redefinido 237,67

-
Sobreanchos)
AREA UTIL 2.764,21

586,09
PUBLICO


con sus respectivas áreas y el cuadro general de áreas de la propuesta urbanística

01 94.26
02 79.60
03 107.34
04 223.18
05 352.48
4 11 677.36 2,276.33
12 115.98
13 133.41
14 233.00
15 207.48
16 52.26


DESCRIPCION M2

MALLA VIAL ARTERIAL -
Reserva Vial -
Existente
Redefinida -
CONTROL AMBIENTAL -
No redefinido -
Propuesto -
Redefinido -

449,90
Sobreanchos)
AREA UTIL 1.772,81

179,38
PUBLICO


Cuenta con un área bruta de 7.199,90 m2 compuestos por 5.577,66 m2 de área privada,
andenes existentes y parte de la calle 14. En las siguientes tablas se relacionan los lotes que
componen esta unidad con sus respectivas áreas y el cuadro general de áreas de la propuesta
urbanística.
5 01 5,577.66 5,577.66

DESCRIPCION M2

Reserva Vial 282,02
Existente 402,69
Redefinida 350,73
No redefinido
Propuesto 344,11
Redefinido 596,48
CESION PARA MALLA VIAL LOCAL -

987,93
Sobreanchos)
AREA UTIL 3.951,59

76,39
PUBLICO

Cuenta con un área bruta de 2.434,75 m2 compuestos por 1.729,41 m2 de área privada y
con sus respectivas áreas y el cuadro general de áreas de la propuesta urbanística.
.


02 239.54
03 260.43
04 400.79
6 1,729.41
05 421.43
06 372.65
07 34.58

DESCRIPCION M2

Reserva Vial -
Existente 207,24
MALLA VIAL LOCAL -
No redefinida -
Redefinida -
No redefinido
Propuesto 498,01
Redefinido 18,07

719,70
Sobreanchos)
AREA UTIL 991,71

-
PUBLICO

GESTION ASOCIADA DE LAS UNIDADES DE ACTUACION O GESTION 5 Y 6.
Fig. 82. U.A.U. / U.G. 5-6
A fin de facilitar la gestión de las diferentes unidades, y tal como se explicó anteriormente, en el
caso de que se requiera, las diferentes unidades podrán unirse, por lo que no se requerirá
modificación alguna a la propuesta de formulación del Pan Parcial y se tramitará con única
licencia.
Es así, como en el caso de que los propietarios de las unidades 5 y 6 requieran unirse esta
unidad se constituirá en la UAU 5-6, siempre y cuando cumplan con los índices de ocupación y
construcción y garanticen su participación en el reparto equitativo de cargas y beneficios
correspondientes a la suma de las 2 unidades. Su delimitación alternativa se describe a
continuación:
02 239.54
03 260.43
04 400.79
5-6 05 421.43 7,307.07
06 372.65
07 34.58
01 5,577.66
Tabla 51. Área predial inicial UAU / UG 5-6

Unidad de Actuacion Urbanistica / UG No 5-6

DESCRIPCION M2

Reserva Vial 282,02
Existente 609,93
Redefinida 350,73
CONTROL AMBIENTAL 1.456,68
No redefinido
Propuesto 842,13
Redefinido 614,55

1.707,64
Sobreanchos)
AREA UTIL 4.943,30

76,39
PUBLICO
Tabla 52. Cuadro General de Áreas - UAU / UG 5-6
2.3.3. USOS
Como parte integral del modelo contenido en la propuesta urbana del presente plan parcial, se
encuentra la definición de usos, como el criterio indispensable del reparto y un mecanismo de
regulación de la zona a intervenir, para que se respeten los elementos tenidos en cuenta al
momento de su estructuración, en miras a que la intervención en la zona cumpla los objetivos de
la administración distrital, tales como la densificación del centro de la ciudad, el mejoramiento de
las condiciones del espacio público y la mezcla de usos que garanticen la dinámica económica
de la zona.
Las UAU 2 y 4 serán destinadas principalmente a uso residencial, VIP. Teniendo en cuenta que
la participación de la Administración en el presente plan parcial de renovación urbana se
realizará a través de Metrovivienda y que dadas las restricciones de costos para la producción
de este tipo de vivienda, por lo cual, la edificabilidad, usos, cupos de estacionamiento y áreas
privadas afectas al uso público de las UAU 2 y 4 podrán redistribuirse al interior de las mismas
en función de la eficiencia de los proyectos y su gestión, garantizando que no se sobrepase en

ningún caso, la cantidad correspondiente a la suma de las dos unidades de actuación.
Así mismo, para efectos de facilitar la ejecución de las unidades de actuación urbanística y/o
gestión 5 y 6, los metros cuadrados de edificabilidad correspondientes a estas unidades,
descritos en las tablas 58 y 59, podrán ser intercambiables entre las dos unidades, garantizando
que no se sobrepase en ningún caso, la edificabilidad asignada a la suma de las dos unidades
de actuación.
El modelo establece un esquema de usos mixtos en el que prevalece el uso de vivienda

multifamiliar con 108.006,50 m2, seguido por el uso de servicios personales con 10.722.64 m2.
El 9.51% de la edificabilidad máxima se destina a las viviendas de Interés prioritario que
corresponden a 12.886.37 m2 como se muestra en la siguiente tabla:
EDIFICABILIDAD MAXIMA PERMITIDA / AREA CONSTRUIDA (M2)
Comercio Esc
Vivienda Comercio Esc Comercio Esc Comercio Esc Servicios Servicios
UAU / UG Vivienda VIP Urbana 2000 - Total
multifamiliar E3 Vecinal hasta 500 Zonal para VIP Zonal 500 - 2000 personales empresariales
6000
UAU / UG 1 - 41.064,72 - - - 3.186,00 5.223,60 - 49.474,32
UAU / UG 2 5.338,64 - 184,62 - - - - - 5.523,26
UAU / UG 3 - 19.223,67 - - 1.825,44 - 1.825,44 - 22.874,55
UAU / UG 4 7.547,73 - - 646,15 - - - - 8.193,88
UAU / UG 5 - 34.831,74 - - - 5.423,97 1.949,75 3.907,35 46.112,81
UAU / UG 6 - - - - 1.572,83 - 1.723,85 - 3.296,68
TOTAL 12.886,37 95.120,13 184,62 646,15 3.398,27 8.609,97 10.722,64 3.907,35 135.475,50
Tabla 53. Edificabilidad máxima por UAU y Usos
Nota: En aplicación del parágrafo del artículo 334° del Decreto Distrital 190 de 2004 y el
parágrafo 2° del artículo 180° del Decreto Ley 019 de 2012, por medio del cual se modifica el
artículo 27° de la Ley 388 de 1997, no se requiere la adopción de Planes Complementarios
dentro del ámbito de aplicación dado que el plan parcial define y resuelve los impactos

urbanísticos para la implantación de los usos de comercio y servicios que se pretenden

desarrollar dentro de su área de planificación, a partir de la propuesta urbanística presentada y
de las condiciones de movilidad que fueron estudiadas y aprobadas por la Secretaría Distrital de
Movilidad, por lo cual los predios que desarrollen dichas actividades se eximen de la formulación
y adopción de planes complementarios.
Fig. 83. Modelo de Ocupación - % de Usos.
A continuación se presentan los usos y sus intensidades para cada unidad de actuación
urbanística, lo cual conforma el modelo de ocupación indicativo. Las siguientes tablas presentan
los metros cuadrados por uso de cada unidad de actuación urbanística y/o gestión, y su
ubicación estará definida por el proyecto arquitectónico que cada unidad de actuación realice.
2.3.3.1. Unidad de Actuación Urbanística y/o Gestión 1:

UNIDAD DE ACTUACION / GESTIÓN 1
USO EDIFICABILIDAD (M2)

PLATAFORMA -TORRE
Comercio Esc Urbana 3.186,00
Vivienda Multifamiliar E3 41.064,72
Servicios Personales 5.223,60
SUBTOTAL 49.474,32
Tabla 54. Modelo de edificabilidad y usos UAU 1

Dentro de esta unidad de actuación y/o gestión se deberá construir el equipamiento público
distrital para el uso cultural de 450 m2 construidos, los cuales no contaran dentro del índice de
ocupación ni construcción, por lo que serán adicionales a la edificabilidad descrita en la tabla
anterior. Este equipamiento estará ubicado sobre el área privada afecta al uso público bajo las
consideraciones del numeral 2.2.6 del presente capitulo.

Sera destinada principalmente al uso residencial en Vivienda de Interés Prioritario y su desarrollo
será promovido por la entidad que la Administración Distrital determine para este fin.
UNIDAD DE ACTUACIÓN / GESTIÓN 2
EDIFICABILIDAD
USO
(M2)
TORRE
Vivienda VIP 5.338,64
Comercio Esc Vecinal 184,62
SUBTOTAL 5.523,26


PLATAFORMA - TORRE
Comercio Esc Zonal 1.825,44
SUBTOTAL 22.874,55

Sera destinada principalmente al uso residencial en Vivienda de Interés Prioritario y su desarrollo
será promovido por la entidad que la Administración Distrital determine para este fin.
UNIDAD DE ACTUACIÓN / GESTIÓN 4

TORRE
Comercio Esc Zonal para VIP 646,15
Vivienda VIP 7.547,73
SUBTOTAL 8.193,88


PLATAFORMA - TORRE
Comercio Esc Urbana 5.423,97
Servicios Empresariales 3.907,35
SUBTOTAL 46.112,81


PLATAFORMA - TORRE
Comercio Esc Zonal 1.572,83
SUBTOTAL 3.296,68
Tabla 59. Modelo de edificabilidad y usos UAU6
Este modelo y sus respectivos usos son indicativos, por lo tanto, podrán variar en el momento de
la ejecución de las unidades de actuación urbanística y/o gestión mediante la aplicación de la
metodología para la conversión de metros cuadrados que se presenta en el numeral 2.3.3.7,
siempre y cuando, se garantice la obligación de cargas determinadas en el numeral 5.3 del
presente capítulo y se asegure el equilibrio del reparto equitativo de cargas y beneficios.

2.3.3.7. Metodología Para La Conversión De Metros Cuadrados Entre Los Usos

En el momento de la ejecución del plan parcial cada unidad de actuación y/o gestión podrá
convertir los metros cuadrados que le corresponden, de un uso a otro aplicando la siguiente
metodología, con la cual se asegura mantener el equilibrio del reparto.
Primero, se define el Factor de Conversión aplicando la siguiente fórmula:
FC= PUN/PUA
Donde,
FC= Factor de Conversión
PUA= Precio de Uso Actual
PUN= Precio de Uso Nuevo
Una vez definido el factor de conversión, se calculan los metros cuadrados del nuevo uso, con
base en los metros cuadrados del uso actual que se van a convertir, aplicando la siguiente
formula:
UN (M2)= UA/FC
Donde,
UN= Uso Nuevo (M2)
UA= Uso Actual (M2)
Los metros cuadrados que podrá construir del nuevo uso son los resultantes de la aplicación de
la fórmula, manteniendo el equilibrio del reparto.
• EJEMPLO 1.
La unidad de actuación 5 desea convertir, 1.000 metros cuadrados de comercio en servicios
personales. (Ver tabla 57, modelo de edificabilidad y usos de la UAU 5)
Para lo que se toman los precios de venta del metro cuadrado por uso. (Ver tabla 80, Precios de
los Productos Inmobiliarios)
Precio de Uso Actual (PUA): es el Precio de Comercio = $ 6´000.000
Precio de Uso Nuevo (PUN): es el Precio de Servicios Personales = $ 5´000.000
Entonces, FC = $ 5.000.000 / $ 6.000.000 = 0,83

Luego,
Uso Nuevo (UN): es el Uso de Servicios Personales en metros cuadrados
Uso Actual (UA): son los metros cuadrados del Uso de Comercio que se quieren convertir =
1.000 metros cuadrados.
Entonces, UN = 1.000 M² / 0,83 = 1.205 M²
Como los servicios personales son más baratos que el comercio, los 1.000 metros cuadrados de
comercio que tiene actualmente podrán convertirse en 1.205 M² en el uso de servicios
personales.
• EJEMPLO 2.
Al contrario, si la unidad de actuación 5 desea convertir 1.000 metros cuadrados de servicios
personales en comercio. (Ver tabla 57, modelo de edificabilidad y usos de la UAU 5)
Para lo que se toman los precios de venta del metro cuadrado por uso. (Ver tabla 80, Precios de
los Productos Inmobiliarios)
Precio de Uso Actual (PUA): es el Precio de Servicios Personales = $ 5´000.000
Precio de Uso Nuevo (PUN): es el Precio de Comercio= $ 6´000.000
Entonces, FC =: $ 6´000.000 / $ 5´000.000 = 1,20
Luego,
Uso Nuevo (UN): es el Uso de Comercio en metros cuadrados
Uso Actual (UA): son los metros cuadrados del Uso de Servicios Personales que se quieren
convertir = 1.000 M²
Entonces, UN = 1.000 M² / 1,20 = 833 M²
El Resultado es que los 1.000 metros cuadrados de Servicios Personales que tiene actualmente
podrá convertirlos en solo 833 M² en el uso de comercio.
De esta manera se garantiza que no se pierda el equilibrio del reparto. La misma operación se
puede realizar con los demás usos.
A continuación se presenta la tabla de factores de conversión para todos los productos ofrecidos
en el PPRU:

VIP: Vivienda De Interés Prioritario

E3: Vivienda Estrato 3
CEV: Comercio de Escala Vecinal
CEZVIP: Comercio de Escala Zonal para VIP
CEZ: Comercio de Escala Zonal
CEU: Comercio de Escala Urbana
SP: Servicios Personales
SE: Servicios Empresariales
FACTOR DE CONVERSIÓN - FC
USO NUEVO - UN
VIP E3 CEV CEZVIP CEZ CEU SP SE
USO ACTUAL - UA
VIP 1,00 2,97 4,17 4,17 6,26 6,26 5,21 5,21

E3 0,34 1,00 1,40 1,40 2,11 2,11 1,75 1,75
CEV 0,24 0,71 1,00 1,00 1,50 1,50 1,25 1,25
CEZVIP 0,24 0,71 1,00 1,00 1,50 1,50 1,25 1,25
CEZ 0,16 0,48 0,67 0,67 1,00 1,00 0,83 0,83
CEU 0,16 0,48 0,67 0,67 1,00 1,00 0,83 0,83
SP 0,19 0,57 0,80 0,80 1,20 1,20 1,00 1,00
SE 0,19 0,57 0,80 0,80 1,20 1,20 1,00 1,00
Tabla 60. Factor de conversión por usos.
Restricciones a tener en cuenta cuando se aplique el factor de conversión.

Se podrá aplicar la metodología para la conversión de metros cuadrados entre los usos, siempre
y cuando se cumpla con las demás obligaciones exigidas, por ejemplo, si se van hacer
conversiones de usos actuales a usos de vivienda se debe tener en cuenta la restricción que
genera el cumplimiento del espacio público por vivienda, la de los cupos de parqueadero y, las
restricciones de alturas por ejemplo en las UAU 5 - 6.
2.3.3.8. Forma de pago de las Transferencias entre U.A.U.

El valor total de las transferencias que reciben las unidades de actuación urbanística y/o gestión
2, 4 y 6 como resultado del reparto que se explica en el numeral 5.6, corresponde a
$9.253.767,77 miles de pesos, de los cuales se deberá pagar en dinero el valor correspondiente
a las cargas físicas de estas tres unidades, como se muestra en la siguiente tabla:

FORMA DE PAGO DE LAS TRANSFERENCIAS

UAU / UG 2 4 6 TOTAL
Valor de las
$ 3.751.614,41 $ 3.708.842,07 $ 1.793.311,29 $ 9.253.767,77
Transferencias
Pago en $$ (para Cargas
$ 343.498,79 $ 228.919,85 $ 341.409,23 $ 913.827,87
Fisicas)
Valor a compensar $ 3.408.115,61 $ 3.479.922,23 $ 1.451.902,06 $ 8.339.939,90
Tabla 61. Forma de Pago de las Transferencias.
El valor resultante a compensar se podrá pagar total o parcialmente en dinero y/o metros
cuadrados en el uso de vivienda multifamiliar de estrato 3 que se desarrolle dentro del ámbito del
plan parcial. Para establecer la cantidad de metros cuadrados equivalentes se toman las
siguientes consideraciones:
• Se hace la conversión a un precio de $2.725.000 (2014 COP) por m2.

• No incluyen cupo de parqueadero privado, pero se da la opción de compra.
• Se localizaran en el primer tercio de las torres en las que se cumpla el pago.
• La mitad de los apartamentos por unidad de actuación serán apartamentos interiores y la
otra mitad serán apartamentos exteriores.
En consecuencia, la cantidad máxima de metros cuadrados a compensar para las unidades de

actuación y/o gestión 2,4 y 6 se describe a continuación en la siguiente tabla:
Valor a compensar $ 3.408.115,61 $ 3.479.922,23 $ 1.451.902,06 $ 8.339.939,90
Valor m2 de Vivienda Estrato 3 $ 2.725,00
Compensacion en M2 1.251 1.277 533 3.061
Tabla 62. Compensaciones en M2 para las UAU / UG 2 – 4 – 6 (Miles de $COP).
Estos metros cuadrados serán compensados dentro las unidades de actuación urbanística y/o
gestión 1, 3 y 5, según la distribución que se muestra en la tabla 63, estarán contabilizados
dentro de la edificabilidad asignada a cada unidad.

Las unidades de actuación urbanística y/o gestión 1, 3 y 5 deberán asumir los pagos de las
compensaciones de acuerdo al porcentaje de participación en beneficios de cada unidad de
acuerdo a la tabla 63. Cada unidad podrá establecer la forma de pago de las compensaciones,
en dinero y/o metros cuadrados, previa concertación con la entidad gestora pública de las
unidades 2, 4 y 6, siempre y cuando no se altere el reparto. Así, los valores máximos a pagar en
dinero o metros cuadrados serán los siguientes:
FORMA DE PAGO DE LAS COMPENSACIONES
% Participacion en
40,69% 18,81% 40,50% 100,00%
Beneficios
M2 a pagar 1.245 576 1.240 3.061
Valor en $$ a pagar $ 3.393.867,77 $ 1.568.363,12 $ 3.377.709,01 $ 8.339.939,90
Tabla 63. Forma de Pago de las Compensaciones.
2.3.4. PROYECCIÓN DE POBLACIÓN

Teniendo en cuenta los indicadores de la tabla 64 para calcular el número de personas por
unidad según el uso, se hace el cálculo de habitantes y población flotante.
INDICADORES SUPUESTOS PARA PROYECCIÓN DE POBLACIÓN
COMERCIO - SERVICIOS PERSONALES

Empleados más visitantes por local personas 6
Promedio área por local comercial m2 50
SERVICIOS EMPRESARIALES (OFICINAS)

Area promedio oficinas m2 200
Area neta total utilizable m2 80%
Area neta utilizable por persona m2 10
Número de personas por oficina personas 16
Número de visitantes por oficina por día personas 4
VIVIENDA
Basico Propuesto
Número de personas por hogar (ECV BOGOTA
personas 3.20 3.20
2011)
Área promedio por vivienda (Censo de
m2 0 0
Edificaciones Bogota 2012)
Área promedio por vivienda Est. 3 m2 0 60
Área promedio por vivienda VIP (CAMACOL 2012) m2 32 45
Tabla 64. Indicadores para proyección de población.
La proyección de población para el número de viviendas estimado se calcula en 3.520

habitantes y 2.751 personas como población flotante, como se muestra en la siguiente tabla:

PROYECCION POBLACION
UNIDADES No POBLACION
USO
UAU / UG 1 UAU / UG 2 UAU / UG 3 UAU / UG 4 UAU / UG 5 UAU / UG 6 TOTAL UND HABITANTES FLOTANTE
Vivienda VIP 0 9 0 52 0 0 61 195

Vivienda multifamiliar E3 408 0 286 0 319 26 1.039 3.326
SUBTOTAL VIVIENDA 408 9 286 52 319 26 1.100 3.520
Comercio Esc Vecinal hasta 500 0 4 0 0 0 0 4 21,6

Comercio Esc Zonal para VIP 0 0 0 13 0 0 13 75,6
Comercio Esc zonal 500 - 2000 0 0 30 0 0 26 57 340
Comercio Esc urbana 2000 - 6000 53 0 0 0 90 0 143 861
Servicios personales 87 0 30 0 32 29 179 1.072
Servicios empresariales 0 0 0 0 19 0 19 381
TOTAL 548 13 347 64 461 81 1.514 3.520 2.751
Tabla 65. Proyección de habitantes y población flotante.
2.3.5. ESPACIO PÚBLICO POR HABITANTE

Teniendo en consideración que una de las premisas definidas por la Secretaria Distrital de
Planeación y el Taller del Espacio Público para realizar la siguiente propuesta urbana, es mejorar
el índice de espacio público por habitante, ya que al inicio de la formulación y antes de la
adopción del plan parcial es 0m2 por habitante, se define para el Plan Parcial el siguiente índice
de espacio público efectivo por habitante en 0,98 m2, este dato se obtiene de dividir el número
de los 3.457,70 m2 de áreas de cesión para espacio público sobre el número de habitantes
calculados en la propuesta (3.520 habitantes, ver tabla 66). La población flotante no cuenta para
el cálculo de este índice.
2.3.5.1. Otros Espacios Peatonales y Bienes de Uso Público

Partiendo de que los proyectos de renovación urbana se originan en zonas consolidadas de la
ciudad y tienen como principal objetivo la densificación de las zonas que se intervienen, con el
propósito de mejorar las condiciones de calidad de vida de los habitantes y los estándares
constructivos y de diseño de la ciudad; para el cálculo de metros cuadrados de espacio público
por habitante se incluyen los elementos que se integran de manera continua con las cesiones
públicas planteadas: las intervenciones en los andenes existentes redefinidos y no redefinidos, el
espacio público redefinido para plazoleta, el 50% del control ambiental y el área privada afecta al
uso público. Con esto la propuesta urbana aporta un total de 2,81 m2 de espacio público por
habitante, como lo muestra la siguiente tabla:

ESPACIO PÚBLICO POR HABITANTE

No. M2 ESPACIO
AREA M2
HABITANTE PUBLICO / HAB
AMBITO APLICACIÓN Espacio Publico (Plazoletas) 3.457,70 0,98
M2 ESPACIO
AREA M2
PUBLICO / HAB
Andenes Existentes No redefinidos 3.299,34 0,94
3.520
Andenes Existentes Redefinidos 62,31 0,02
EP Redefinido (Para plazoleta) 350,73 0,10
Control Ambiental (50%) 1.515,90 0,43
Area Privada Afecta al Uso Publico 1.191,13 0,34
TOTAL 9.877,11 2,81
Tabla 66. Cálculo de espacio público por habitante.
Para efectos del presente modelo para que las viviendas adicionales a las definidas por unidad
de actuación urbanística y/o gestión en la tabla 67, no afecten el índice de metro cuadrado de
espacio público por habitante, se deberán garantizar 5 m2 de área privada afecta al uso público
por cada unidad de vivienda adicional, como se explica en el numeral 2.3.6.
2.3.6. UNIDADES DE VIVIENDA

Teniendo en cuenta la política de la Administración Distrital acerca de la redensificación del
centro por medio de la promoción de vivienda en las zonas céntricas de la ciudad, el Plan Parcial
propone entonces que para incentivar el aumento del número de viviendas y aprovechando los
espacios libres al interior de las manzanas, se incluyan las áreas privadas afectas al uso público
y el 50% del control ambiental de cada UAU para el cálculo de las viviendas, sin que esto
constituya una cesión adicional de suelo.
Es así como las 1319 unidades de vivienda se distribuyen entre las 6 unidades de actuación,
como se muestra en la siguiente tabla:
DISTRIBUCION DE VIVIENDAS
UAU / UG 1 2 3 4 5 6 TOTAL
No viviendas 408 116 286 164 319 26 1319
Tabla 67. Distribución de viviendas por UAU / UG.

El número de viviendas de la tabla anterior podrá ser mayor en la medida en que aumente el
área privada de uso público y se disminuya la ocupación en primer piso, en atención al
planteamiento arquitectónico que cada unidad realice. En consecuencia, cada unidad de
actuación urbanística y/o gestión podrá obtener unidades de vivienda adicionales a las
determinadas en la tabla 67, siempre y cuando garanticen 5 m2 de área privada afecta al uso
público, adicional a la descrita en la tabla 37, por unidad de vivienda.
2.4. NORMAS ARQUITECTÓNICAS GENERALES
Las disposiciones normativas del presente plan, se aplicarán para todas las Unidades de
Actuación Urbanística y constituyen la norma urbanística común con las precisiones y
disposiciones contenidas en el presente capitulo.
2.4.1. EDIFICABILIDAD Y OCUPACION
La formulación contiene un número máximo de metros cuadrados, tenidos en cuenta tanto para
la propuesta de movilidad de la zona como para la proyección de las densidades permitidas y
definidas por la Secretaria Distrital de Planeación, los cuales sirven de punto de partida para la
definición de usos de cada unidad de actuación o gestión. Dadas las condiciones establecidas
para la conversión de metros cuadrados por usos, no es posible determinar un índice específico
para el plan parcial, y por lo tanto se denominara resultante.
EDIFICABILIDAD MÁXIMA PERMITIDA PARA TODO EL PLAN PARCIAL
Área máxima construible Resultante

Índice de Ocupación sobre área resultante para cálculo de
0,70
índice
Tabla 68. Edificabilidad y Ocupación Máxima Permitida para todo el plan parcial.
Dadas las restricciones de altura que se generaron de la concertación con el Ministerio de

Cultura y según la concertación con la Secretaria del hábitat sobre la ubicación de la vivienda de
interés prioritario, se determina la edificabilidad máxima para cada unidad de actuación
urbanística y/o gestión descritos en la siguiente tabla:

EDIFICABILIDAD MAXIMA PERMITIDA POR U.A.U. / U.G. - AREA CONSTRUIDA

UAU / UG UAU / UG UAU / UG UAU / UG UAU / UG UAU / UG
DESCRIPCION Total
1 2 3 4 5 6
Área Construida
49.474,32 5.523,25 22.874,55 8.193,88 46.112,81 3.296,68 135.475,49
(M2)
Tabla 69. Edificabilidad Máxima Permitida por Unidad de Actuación Urbanística y/o Gestión.
Área construible: El área máxima construible es el área que corresponde a los metros
cuadrados cubiertos por uso. Se excluyen las azoteas, áreas duras sin cubrir o techar, las áreas
de instalaciones mecánicas y puntos fijos, equipamiento comunal privado mínimo exigido, así
como el área requerida para los estacionamientos definidos en el presente decreto, sin importar
su ubicación.
Las Unidades de Actuación y/o Gestión 1,3 y 5 deberán garantizar que como mínimo el 15% del
área máxima construible sea destinada a otros usos permitidos en el plan parcial diferentes a
vivienda y como mínimo el 50% del área máxima construible sea destinada a uso residencial,
para garantizar la densidad habitacional.
El índice de ocupación será de 0.7 y será aplicado al área resultante para cálculo de índices de
cada unidad de actuación y/o gestión. La ocupación máxima se define en la siguiente tabla:
OCUPACION MAXIMA PERMITIDA

DESCRIPCION UAU / UG 1 UAU / UG 2 UAU / UG 3 UAU / UG 4 UAU / UG 5 UAU / UG 6 Total
Area Resultante para
6.564,53 1.969,99 3.111,59 2.276,33 5.536,00 1.729,49 21.187,93
Calculo de Indices
Indice Ocupacion 0,7

Ocupacion Maxima 4.595,17 1.379,00 2.178,11 1.593,43 3.875,20 1.210,64 14.831,55
Tabla 70. Ocupación Máxima Permitida por Unidad de Actuación Urbanística y/o Gestión.
2.4.2. VOLUMETRÍA
Los siguientes parámetros volumétricos serán lineamientos para la realización del Concurso
Arquitectónico que definirá los proyectos a construir en cada Unidad de Actuación, de acuerdo
con lo establecido en el concepto No MC-019287-EE-2013 emitido por el Ministerio de Cultura.

2.4.2.1. Alturas Máximas Permitidas
Se establece un criterio de alturas escalonadas de menor a mayor desde la Av. Calle 13 hacia la
calle 16 garantizando que toda la fachada sobre la Av. Calle 13, tenga una altura de 17,50 mt; la
altura de las edificaciones no podrá superar un ángulo de 25° a partir de los 17,50 mt.
MANZANAS – UAU ALTURA MÀXIMA

Plataforma: 17.50 metros.
Torre: La altura de las edificaciones sobre plataforma deberá ser
escalonada con el fin de mitigar su impacto paisajístico sobre el la
Mz 11 - UAU 1 y 2 Estación de La Sabana. Ningún punto de las fachadas de las
Mz 12 – UAU 3 y 4 edificaciones puede superar la línea virtual trazada desde el eje de la
Mz 13 – UAU 5 Y 6 vía, a una altura de 17,50 mts, hacia el frente del predio con un
ángulo de 25º, cuyo centro es la intersección del eje de la calle 13 y
la proyección del nivel de las plataformas, y altura máxima de 120 m
para las UAU 1 y 2, tal y como se muestra en la siguiente imagen.
Tabla 71. Alturas máximas permitidas

Fig. 84. Planta Eje vial Calle 13.
Fig. 85. Esquema Indicativo alturas en escalonamiento

Las alturas propuestas garantizan una edificabilidad competitiva y atractiva para los desarrollos
inmobiliarios y permiten liberar espacio en el primer piso. Las alturas responden también a una
política de ciudad de densificación y revitalización del centro.
2.4.2.2. Tipología Edificatoria y Aislamientos

Se plantea una tipología continua de plataformas y/o edificaciones adosadas hasta 17.50 metros
contados a partir del nivel del andén y tipología aislada a partir de los 17,50 metros de altura. La
tipología de plataforma será obligatoria para el desarrollo de las construcciones en las UAU y/o
UG 1, 3, 5 y 6. Los siguientes aislamientos aplican para las edificaciones cuya altura se contara
a partir de la cubierta de la plataforma en cada unidad de actuación urbanística.
• Aislamientos contra linderos de Unidades de Actuación

Aislamiento a partir de
Altura Edificación (M) la cubierta de la
Plataforma (M)
De 0 hasta 40 m 5
Mayor de 40 hasta 80 m 7
Mayor a 80 m 12
Tabla 72. Aislamientos contra linderos de Unidades de Actuación
• Aislamientos entre Edificaciones

Aplican para edificaciones de la misma unidad de actuación o de diferentes unidades de
actuación urbanística los siguientes aislamientos:
Altura Edificación (M) Aislamiento (M)
De 0 hasta 40 m 10
Mayor de 40 hasta 80 m 14
Mayor a 80 24
Tabla 73. Aislamientos contra Edificaciones
La tipología aislada podrá aplicarse para el desarrollo de las construcciones en las UAU y/o UG
2 y 4. El diseño arquitectónico general de los desarrollos de toda el área del plan parcial,
seleccionado mediante el concurso solicitado por el Ministerio de Cultura, deberá resolver
aquellos detalles y precisiones de aspectos volumétricos, arquitectónicos y de espacio público
que se presenten entre los proyectos de las diferentes unidades de actuación que por diferencia
en los tiempos de construcción se puedan generar. Se deberá así garantizar una propuesta
urbana y arquitectónica homogénea que garantice continuidad de los espacios públicos y las
áreas privadas de uso público así como las mejores condiciones de habitabilidad de los
proyectos privados
Fig. 88. Modelo indicativo de Ocupación – Vista desde Calle 16

Fig. 89. Modelo indicativo de Ocupación – Vista desde Calle 13
A continuación se presentan diferentes proyectos de referencia que hacen alusión a la

implantación de grandes densidades y alturas en centros históricos que conviven armónicamente
con sus inmuebles de patrimonio histórico y cultural.

Fig. 90. TORRE COLSEGUROS A 47 METROS DEL COLEGIO MARIA AUXILIADORA, BOGOTÁ
Fig. 91. C.C. AV. CHILE A 20 METROS DE LA IGLESIA LA PORCIUNCULA, BOGOTÁ

Fig. 92. TORRE TEQUENDAMA A 26 METROS DE LA IGLESIA SAN DIEGO, BOGOTÁ
Fig. 93. TORRE AVIANCA A 30 METROS DE LA IGLESIA DE LA TERCERA, BOGOTÁ

Fig. 94. TORRE BAVARIA A 70 METROS DEL MUSEO NACIONAL, BOGOTÁ
Fig. 95. TORRE PIRELLI A 120 METROS DE LA ESTACIÓN CENTRAL, MILÁN, ITALIA

Fig. 96. OLYMPIC TOWER A 25 METROS DE IGLESIA SAN PATRICIO, N.Y
2.4.3. USOS
El área objeto del presente plan parcial se acoge a los usos contemplados en el reparto de
cargas y beneficios, y responden a los establecidos en el Decreto Distrital 492 de 2007,
mediante el cual se adopta la Operación Estratégica del Centro de Bogotá, el Plan Zonal del
Centro PZCB, donde se busca aprovechar la construcción de la Avenida Mariscal Sucre para
generar procesos de renovación urbana en sus bordes, incentivar proyectos de intervención
urbana en las áreas de influencia de la Estación de La Sabana, de forma tal que se consolide la
vivienda y los servicios complementarios que permitan la competitividad de estos usos
dotacionales. La asignación específica de usos se relaciona a continuación:

ÁREAS DE
ACTIVIDAD USOS TIPO ESCALA
RESIDENCIAL VIVIENDA N.A.
Metropolitana
Servicios Financieros Urbana
SERVICIOS Zonal.
EMPRESARIALES Servicios a Empresas
Urbana
e Inmobiliarios
Servicios de Logística Urbana
Servicios Alimentarios Zonal

COMERCIO Y Servicios Zonal
SERVICIOS SERVICIOS Profesionales, técnicos
Vecinal
PERSONALES especializados
Servicios de Urbana
Comunicación masivos Zonal
y entretenimiento Vecinal
Metropolitana
Urbana
COMERCIO Comercio
Zonal
Vecinal
Urbana
EQUIPAMIENTOS Cultural
DOTACIONAL
COLECTIVOS
Zonal
Tabla 74. Usos permitidos en el Plan Parcial.
Densidad para el uso de vivienda: será resultante de las unidades de vivienda del numeral
2.3.6 y los metros cuadrados de espacio público por habitante descrito en el numeral 2.3.5.
Vivienda de Interés Prioritario (VIP). Los metros cuadrados para vivienda de interés prioritario
se determinan en un 9.51% de la edificabilidad máxima. En las Unidades de Actuación y/o
Gestión 2 y 4 se deberá destinar mínimo el 85% del área máxima construible para vivienda VIP
contribuyendo con las políticas de redensificación del centro y promoción de la vivienda social del
Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012 – 2016.

Transferencia de área de vivienda de interés social y de vivienda de interés prioritario. De

conformidad con lo establecido en el artículo 42 del Decreto 327 de 2004, las unidades de
actuación 2 y 4 son zonas receptoras de transferencias de vivienda de interés social y prioritario
por ubicarse dentro del área delimitada en el Plan Zonal del Centro de la Ciudad.
2.5. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES
2.5.1. NORMAS SOBRE SOTANOS, RAMPAS Y ESCALERAS

Sótanos: La placa superior del sótano deberá estar a nivel con el andén. No se permiten
construcciones bajo las áreas del sistema de espacio público
Semisótanos: No se permite.
Rampas y escaleras: No podrán ocupar los andenes ni sobre anchos de andén. Se exigen
rampas que garanticen el acceso a personas con movilidad reducida, así como los demás
elementos de acceso al espacio público, a las edificaciones, vías y parqueaderos, conforme a la
normativa vigente. Las rampas deben iniciar a mínimo 5 mts. hacia el interior del área privada..
2.5.2. EQUIPAMIENTO COMUNAL PRIVADO

La exigencia mínima para equipamiento comunal privado exigido para proyectos comerciales y
de servicios empresariales y personales o dotacionales (salvo los proyectos con uso dotacional
educativo) con más de 800 M2 de área construida, y los proyectos residenciales de cinco (5) o
más unidades de vivienda, es la siguiente:
1. Proyectos de vivienda, VIS subsidiables:

i. Hasta 150 viviendas: 6 m2 por cada unidad de vivienda.
ii. Más de 150 viviendas: 8.5 m2 por cada unidad de vivienda aplicable al
número de viviendas que exceda 150 viviendas.
2. Proyectos de vivienda, no VIS: 10 n12 por cada 80 n12 de construcción neta en
vivienda.
3. Para usos diferentes a vivienda: 10 m2 por cada 120 m2 de construcción neta en
el uso.
La destinación de estas áreas de equipamientos comunal privado será la siguiente:

Destinación Porcentaje
Mínimo
a. Zonas verdes y recreativas en áreas libres 40%
b. Servicios comunales en áreas construidas 15%
El área construida de 450 m2 destinada al equipamiento comunal público, que hace parte de las
cargas patrimoniales establecidas en el presente decreto, no será contabilizada dentro del área
máxima construible ni dentro del área vendible de la UAU/UG 1.
En todo caso las Unidades de Actuación y/o Gestión 1,3 y 5 deberán garantizar que mínimo el
50% del área máxima construible se destine al uso residencial y que mínimo 15% de la misma
área se destine a los demás usos autorizados en el presente decreto.
3. ESTRUCTURA DE MOVILIDAD
De acuerdo al proyecto urbanístico del Plan Parcial y según el estudio de transito las
proyecciones de tránsito se evalúan en el tiempo a 5 y 10 años para definir la viabilidad del
proyecto y poder tomar decisiones de mitigación de los impactos que puedan generar el
desarrollo de los proyectos, para lo que se define la demanda generada y atraída por el área del
Plan Parcial a partir del número de estacionamientos requeridos y ofrecidos por el proyecto.
Cada unidad de actuación y/o gestión se podrá desarrollar siempre y cuando cumpla con las
cargas definidas en el numeral 5.3 y las obligaciones establecidas por el Estudio de Transito.
3.1. EXIGENCIA DE CUPOS DE ESTACIONAMIENTOS.
El oficio SM-52228-09 de la Secretaría Distrital de Movilidad, del 18 de septiembre de 2009

mediante el cual se emite concepto favorable del estudio de tránsito presentado para el plan
parcial “La Sabana”, estableció los cupos de estacionamientos para el plan parcial, así:

No. de cupos
Estacionamientos requeridos
Privados 774
Públicos 1320
Usuarios con movilidad reducida 70
Cargue y descargue 6
TOTAL 2170
El oficio SM-DSVCT-137421-13 del 3 de diciembre de 2013, actualiza el concepto técnico

favorable del nuevo estudio de tránsito para el plan parcial “La Sabana”, establece los nuevos
cupos de estacionamientos para el plan parcial, , así:
No de cupos
Estacionamientos requeridos
Privados 697
Públicos 983
Usuarios con movilidad reducida 57
Cargue y descargue 8
TOTAL 1745
La disminución de cupos se debe principalmente a la disminución de las áreas de comercio. En

este sentido la Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos de la SDP, encuentra que:
1. El ajuste radicado mediante oficio 1-2014-29786 el 25 de junio de 2014 a la distribución
por usos del Plan Parcial de Renovación Urbana La Sabana, no cambia la estructura
urbana, ni las áreas para mitigar impactos urbanísticos contenidas en la propuesta
presentada inicialmente, lo cual garantiza que las acciones de mitigación sobre el sistema
de movilidad que se propusieron producto del estudio de tránsito realizado y que fueron
aprobadas por parte de la Secretaría de Movilidad mediante oficio SDM-DSVCT 137421-
13 del 3 de Diciembre de 2013, se cumplan en el momento en que entre en operación
cada unidad del plan parcial.
2. De otra parte, la propuesta radicada subdivide las etapas en unidades de
actuación/gestión urbanística. Sin embargo las etapas de desarrollo y la estrategia de
gestión del mismo aseguran el cumplimiento de todas las acciones de mitigación
propuestas y aprobadas por la Secretaría Distrital de Movilidad mediante oficio SDM-
DSVCT 137421-13 de diciembre de 2013. Las etapas identificadas en dicho concepto,
contiene las unidades de actuación urbanística de la siguiente manera:

ETAPA MZ UAU/UG
3
4
1 12 Y 13
5
6
1
2 11
2
3. En referencia a los cupos de estacionamientos permitidos para el ámbito del plan parcial,
para los usos de comercio de escala Urbana, se tendrá que garantizar como mínimo los
cupos de estacionamientos que resulten de aplicar las condiciones normativas
establecidas en el cuadro anexo No. 4 del Decreto 190 de 2004. Para los usos de
comercio de escala metropolitana y urbana, se deberán reservar áreas de cargue y
descargue en una proporción mínima de un cupo de 3,00 metros por 10,00 metros por
cada 500 m2, sobre el área destinada a estacionamientos privados, los cuales serán
contabilizados dentro de estos.
Para los demás usos, se podrán distribuir sin que en ningún caso la suma de los cupos de
parqueo desarrollado para todos los usos incluyendo los destinados a comercio de escala
Urbana y Metropolitana supere el número total establecido en el siguiente artículo.
4. Finalmente, teniendo en cuenta que el único uso contemplado en el plan parcial que
requiere estudio de tránsito según el artículo 3º del Decreto Distrital 596 de 2007 “Por el
cual se señalan las reglas para la exigencia, realización y presentación de estudios de
movilidad de desarrollos urbanísticos y arquitectónicos en el Distrito Capital”, es el
Comercial de escala Urbana y Metropolitana que se contemplaba en la propuesta
radicada mediante oficio 1-2013-40582 el 5 de junio de 2013 y que el área de este uso
disminuyó y se eliminó la escala Metropolitana de la propuesta radicada mediante oficio
1-2014-29786 del 25 de junio de 2014, no se requiriere la actualización del estudio de
tránsito aprobado por la Secretaría Distrital de Movilidad con el oficio SDM-DSVCT
137421-13 de 2013, para efecto del análisis y aprobación de la propuesta de formulación
presentada.

Propuesta del Plan Uso Escala Área

Parcial
1-2013-40582 05/06/2013 Comercio Metropolitana 15,714
m2
1-2014-29786 25/06/2014 Comercio Urbana 8,609 m2
A continuación se muestran los usos generales, usos específicos y sus respectivas exigencias
de estacionamientos para la zona de demanda normativa “C”, sin embargo, el cálculo de los
cupos de estacionamientos por uso se regirá de acuerdo con lo establecido en el anexo No. 4
del Decreto 190 de 2004. Para todos los usos la dimensión mínima para cupos vehiculares
privados y de visitantes es de 2,20 metros por 4,50 metros.
USO DE VIVIENDA
Las cuotas de estacionamientos se aplican sobre las áreas netas construidas, una vez
descontadas las áreas que no generan estacionamientos, a saber: área de instalaciones,
subcentrales, puntos fijos (cajas de escaleras y ascensores) y el área de circulación que no
exceda en una vez la de estos puntos, la estructura, los muros de fachada, los distintos espacios
que componen el equipamiento comunal privado, y la propia área de estacionamientos. Una vez
descontadas dichas áreas, se obtienen las áreas generadoras de estacionamientos privados y
de visitantes, en todas las escalas, salvo cuando se señale una unidad de medida diferente
USO EXIGENCIA DE
CLASE TIPO
ESPECIFICO ESTACIONAMIENTOS
Privados: 1 x 2 viviendas
ESTRATO 3 - 4
Visitantes: 1 x 10 viviendas
VIVIENDA
MULTIFAMILIAR
VIS
VIP
Tabla 75. Exigencia de estacionamientos para uso residencial

USO DE COMERCIO Y SERVICIOS:
Comercio de Escala Metropolitana, Urbana y Zonal

Las áreas generadoras de estacionamientos privados y de visitantes se contabilizarán sobre el
área de ventas de los establecimientos comerciales.
Comercio de Escala Vecinal A y B

En todas las zonas de demanda, los estacionamientos privados y de visitantes se contabilizarán,
sobre el área de ventas, después de los primeros 60 metros cuadrados, sobre el área que
exceda dicho metraje.
USO EXIGENCIA DE
ESCALA TIPO
Privado 1 x 200 m2
COMERCIO METROPOLITANO Metropolitana
Visitantes 1 x 30 m2
Privado 1 x 200 m2
COMERCIO URBANO Urbana
Privado 1 x 250 m2
COMERCIO ZONAL Zonal
Privado 1 x 250 m2
COMERCIO VECINAL Vecinal A
Tabla 76. Exigencia de estacionamientos para usos de comercio y servicios
SERVICIOS EMPRESARIALES Y PERSONALES
Escalas Metropolitana, Urbana y Zonal

Privados: Se contabilizarán sobre el 50% de las áreas generadoras de estacionamientos.

Visitantes: Se contabilizarán sobre el 50% de las áreas generadoras de estacionamientos.
Escala Vecinal
En todas las zonas de demanda, los estacionamientos privados y de visitantes se contabilizarán
sobre el área vendible, después de los primeros 60 metros cuadrados, sobre el área que exceda
dicho metraje.
Servicios Empresariales
USO EXIGENCIA DE
ESCALA TIPO
SERVICIOS
Privado 1 x 60 m2
FINANCIEROS Metropolitana y
urbana
SERVICIOS A EMPRESAS
Visitantes 1 x 80m2
E INMOBILIARIOS
Privado 1 x 80 m2
SERVICIOS DE LOGISTICA Urbana
Tabla 77. Exigencia de estacionamientos para servicios empresariales
Servicios Personales
USO EXIGENCIA DE
ESCALA TIPO
SERVICIOS ALIMENTARIOS - Privado 1 x 80 m2

SERVICIOS PROFESIONALES Zonal
ESPECIALIZADOS Visitantes 1 x 80 m2
Privado 1 x 250 m2
SERVICIOS DE Urbana
COMUNICACIÓN Y Visitantes 1 x 40 m2
ENTRETENIMIENTO
Privado 1 x 100 m2
MASIVOS Zonal
Visitantes 1 x 200m2
Tabla 78. Exigencia de estacionamientos para servicios personales
USO DOTACIONAL
Áreas generadoras de estacionamientos privados: Se contabilizarán sobre las áreas

administrativas.
Áreas generadoras de estacionamientos de visitantes: Se contabilizarán sobre las áreas que

resultan de descontar las áreas administrativas del área total generadora de estacionamientos.
En los establecimientos Educativos y Culturales de escalas zonal y vecinal se contabilizarán
sobre las áreas destinadas a la prestación del servicio básico al público, propio de cada uso,
tales como las aulas de clase en el Educativo, los salones comunales, las salas de lectura y las
áreas de exposiciones en el Cultural, excluidos los espacios de servicios complementarios. En
los establecimientos educativos de escalas zonal y vecinal se excluirán los laboratorios,
gimnasios, auditorios, oratorios, baños, cocinas y comedores.
USO
USO ESCALA TIPO EXIGENCIA
ESPECIFICO
Privado 1 x 100 m2
Urbana
EQUIPAMIENTOS CULTURAL Privado 1 x 60 m2

COLECTIVOS
Zonal Visitantes 1 x 200 m2
Tabla 79. Exigencia de estacionamientos para usos dotacionales
3.1.1. ESTACIONAMIENTOS PARA USUARIOS CON MOVILIDAD REDUCIDA

La dimensión mínima de cupos para discapacitados es de 3,80 metros por 4,50 metros para
todos los usos, se exige destinar un (1) cupo para usuarios con movilidad reducida por cada
treinta (30) cupos exigidos, con localización preferencial próxima a los ingresos peatonales,
garantizando como mínimo un porcentaje equivalente al dos por ciento (2%) del total de

parqueaderos habilitados para visitantes. En ningún caso podrá haber menos de un espacio
habilitado, debidamente señalizado con el símbolo gráfico de accesibilidad.
La localización de cada uno de los cupos de estacionamientos para usuarios con movilidad
reducida deberá ser presentados en cada uno de los proyectos a desarrollar por unidad de
actuación.
3.1.2. ESTACIONAMIENTOS PARA BICICLETAS

Se establece que para todos los usos, por cada 2 estacionamientos (privados y de visitantes) se
debe prever un (1) cupo para el estacionamiento de bicicletas, los cuales se ubicaran dentro del
área privada del predio excluyendo el antejardín. En este caso, se puede considerar la
instalación de estructuras especiales para el parqueo de bicicletas.
3.1.3. ESTACIONAMIENTOS PARA CARGUE Y DESCARGUE

Para los usos dotacionales de cobertura metropolitana que superen los 2.000 m2 de área
construida deberán prever solución para las zonas de carga.
Para los usos de comercio y servicios de escala metropolitana y urbana se deberán reservar
áreas de cargue y descargue en una proporción mínima de un (1) cupo de 3 por 10 metros de
dimensión mínima por cada 500 metros cuadrados, sobre el área destinada a estacionamientos
privados.
3.1.4. ESTACIONAMIENTOS PARA MOTOS

La dimensión mínima de cupos para motos es de 1 metro x 2 metros, cada unidad de actuación
proveerá los espacios destinados para este fin, cuando haya lugar.
3.2. DISTRIBUCION DE CUPOS DE ESTACIONAMIENTOS.

El número máximo de cupos de estacionamientos exigidos en el plan parcial serán el resultado
de aplicar el cuadro anexo No. 4 del Decreto 190 de 2004 a los usos y edificabilidad respectiva,
siempre y cuando no sobrepasen los cupos establecidos en el concepto favorable del Estudio de
Tránsito del Plan Parcial por parte de la SDM, y el cupo máximo que le corresponde a cada
Unidad de Actuación o de Gestión, según la siguiente tabla:

DISTRIBUCION DE ESTACIONAMIENTOS
UAU / UG 1 2 3 4 5 6 TOTAL
Estacionamientos por UAU y/o
Gestión 656 28 303 50 653 65 1.755
Tabla 80. Total Cupos Estacionamiento Requeridos.
Fuente: Estudio de Movilidad - TyT Tránsito y Transporte Ingeniería S.A.S.
Teniendo en cuenta lo anterior y como consecuencia de los procesos de definición de los

proyectos inmobiliarios posteriores a la expedición del decreto, en los cuales el proyecto tenga
que ajustarse, cualquier modificación solo se podrá realizar en variaciones que no alteren más
de (+/-) 5% la oferta (modificación de accesos, salidas, cupos de parqueo y/o servicios
prestados) como lo determina el concepto de la Secretaría Distrital de Movilidad, oficio SM-
DSVCT-137421-13.
En el momento de solicitar las respectivas licencias de urbanismo y construcción, los proyectos

inmobiliarios podrán acogerse a las normas que complementen o sustituyan la exigencia de
estacionamientos del cuadro anexo No. 4 del P.O.T. (Decreto 190 de 2004) para aquellos
sectores de ciudad que estén alimentados por el Sistema Integrado de Transporte Público y así
contribuir al desestimulo del uso del vehículo particular en el centro de la ciudad.
Se distribuyen entre las seis unidades de actuación 1.755 cupos de estacionamientos mediante
una metodología que garantiza la asignación mínima requerida para los desarrollos residenciales
de vivienda de interés prioritario VIP en las U.A.U. 2 y 4, que corresponden a 28 cupos y 50
cupos respectivamente, según el Cuadro anexo No. 4 del P.O.T. (Decreto 190 de 2004), que
establece 1 cupo por cada 8 viviendas para parqueos de residentes y 1 cupo por cada 18
viviendas para visitantes.
La metodología aplicada establece que de los 1.755 cupos para el Plan Parcial, se restan los
que por norma requieren las UAU 2 y 4 (78 cupos), obteniendo un total de 1677 cupos
resultantes, los cuales se distribuyen entre las unidades de actuación 1, 3, 5 y 6, según su
participación en beneficios. (Ver tablas 81 y 82).

Total Cupos de Estacionamientos 1755

UAU / UG 2 4
Estacionamientos según POTpara uso VIP 28 50
Estacionamientos a Distribuir entre las
1677
demás UAU / UG
Tabla 81. Cupos Estacionamiento para la UAU 2 y 4.
DISTRIBUCION DE ESTACIONAMIENTOS
UAU / UG 1 3 5 6 TOTAL
Beneficios según el
$ 151.803.585,00 $ 70.150.978,00 $ 151.080.822,98 $ 15.046.845,12 $ 388.082.231,10
modelo
% Participacion 39,12% 18,08% 38,93% 3,88% 100,00%
No Estacionamientos
656 303 653 65 1677
por UAU
Tabla 82. Cupos Estacionamiento para la UAU 1, 3, 5 y 6.
Las áreas destinadas a los estacionamientos descritos en la tabla anterior no contaran dentro de
la edificabilidad máxima permitida para cada unidad de actuación, indiferentemente de su
ubicación.
En el momento de la solicitud de las licencias urbanísticas y de construcción, la entidad

competente que otorga las licencias exigirá los cupos de estacionamientos privados y de
visitantes, para movilidad reducida, para cargue y descargue y para bicicletas de las unidades de
actuación y/o gestión, aplicando los requerimientos del cuadro anexo No 4 del POT (Decreto 190
de 2004). Los cupos para estacionamientos privados y de visitantes para cada unidad de
actuación y/o gestión, no podrán superar el número de cupos asignados en la tabla 83.
3.3. ACCESOS VEHICULARES

La propuesta urbana incluye la construcción de sótanos para estacionamientos de acuerdo con
los usos y áreas propuestas. Los accesos para vehículos privados y taxis se podrán realizar
únicamente por la Calle 15 y la Carrera 17, de acuerdo con lo establecido en el estudio de
tránsito respectivo y los requerimientos de la Secretaría de Movilidad en el cual se tiene el
siguiente planteamiento:

• La unidad de actuación urbanística 3 (manzana 12) tendrá el acceso al parqueadero por

la Calle 15, donde se supone ingresara el 30% del flujo de ingreso y salida del Plan
Parcial.
• La unidad de actuación urbanística 5 (manzana 13) tendrá acceso al parqueadero por la

Carrera 17, donde se plantea que ingresara el 70% del flujo de ingreso y salida del Plan
parcial.
Fig. 98. Accesos Viales de la UAU 3, 4, 5 y 6.

Fig. 99. Accesos Viales de la UAU 1 y2.
• La unidad de actuación urbanística 1 tendrá el acceso a parqueaderos por la Calle 15 y el

acceso a parqueaderos de la unidad de actuación 2 se hará a través de la unidad de
actuación 1 o de la Carrera 17.
• Se deberá prever la construcción de un pompeyano a todo lo largo de la Calle 15, dado
que es la vía que tendrá mayor número de vehículos por los ingresos a las UAU 1, 2, 3 y
4.
3.4. SENTIDOS VIALES

El estudio de tránsito determinó en cuanto a sentidos viales, que una vez se implementen las
intervenciones previstas en el área del plan parcial, se podrá operar con los sentidos viales
actuales de la zona de influencia, sin tener en cuenta la Avenida Mariscal Sucre, la cual es
actualmente una reserva vial y no una afectación, cuya construcción aún no está definida ni
programada por la administración distrital. A continuación se presentan los sentidos viales
propuestos.

SEÑALIZACION SENTIDO ACTUAL SENTIPO PROPUESTO
Carrera 18 entre Calle 16 y

Norte-Sur No se modifica
Calle 13
Carrera 17 entre Calle 19 y Calle 16 -
No se modifica
Carrera 17 entre Calle 19 y Doble sentido de circulacion NS-SN
Calle 13 Carrera 17 entre Calle 16 y Calle 13 -
No se modifica
Unico sentido de circulacion S-N
Calle 16 entre Carrera 17 y
Sentido Unico EW No se modifica
Carrera 18
Sentido Doble EW-WE No se modifica
Carrera 18
Sentido Doble EW-WE Se elimina esta calle
Carrera 18
Sentido Unico WE No se modifica
Carrera 16
Sentido Doble EW-WE No se modifica
Carrera 16
Tabla 84. Sentidos Viales Propuestos.
Fig. 100. Sentidos viales Propuestos para la implementación del Plan Parcial.
Fuente: Estudio de Movilidad TyT Tránsito y Transporte Ingeniería S.A.S.
En cuanto a las condiciones de acceso vehicular al predio, se debe cumplir con lo determinado
en el Decreto 602 de 2007, “Por el cual se actualiza la Cartilla de andenes adoptada mediante
Decreto Distrital 1003 de 2000 y se dictan otras disposiciones. (Decreto 1003 de 2000: “Por el
cual se adopta la "cartilla de andenes" como sistema constructivo de los mismos, se reglamenta
el diseño y la construcción de andenes y espacios públicos de circulación peatonal del distrito
capital y se dictan otras disposiciones”.)
3.5. CIRCULACIÓN PEATONAL
La infraestructura peatonal urbana está constituida por el conjunto de instalaciones destinadas a

la circulación de personas, tales como andenes o aceras, cruces o pasos peatonales, esquinas
de calles, etc. Se establece si los anchos de andén existente y propuesto brindan un paso
peatonal seguro y cómodo para los futuros usuarios del área del Plan Parcial y en general se
evalúa la infraestructura peatonal que se presenta a lo largo del perímetro del mismo y de la
infraestructura planteada al interior del área de planificación, para lo cual se consideró evaluar lo
siguiente:
- Andenes en el entorno del área del Plan Parcial

De acuerdo con los resultados del estudio de tránsito se tiene que el nivel de servicio para los
andenes del entorno al Plan Parcial presentan un Nivel de Servicio A, por tanto la sección
transversal de los andenes propuesta para acceder al futuro Plan Parcial, proporciona una
superficie adecuada y eficiente para permitir que los peatones elijan libremente la velocidad de
marcha, se adelanten unos a otros y eviten los conflictos al entrecruzarse entre sí. En términos
de seguridad vial, los peatones tendrán un espacio suficiente al interior del área de desarrollo del
Plan Parcial, lo cual se ve reflejado en la no generación de riesgos para la circulación de los
usuarios.
- Corredor Peatonal sobre Avenida Mariscal Sucre

Se tiene en cuenta el indicador de 0.9 m2 por persona como espacio necesario para la circulación
de un grupo de personas, lo que permite establecer un área aproximada de 4.128 m2 en hora
pico (con un ancho de 16 metros por una longitud de 258 metros), se podrá albergar hasta 4.587
personas con comodidad y confort, por lo tanto se establece que la circulación del corredor
peatonal no presenta déficit de espacio público, dado que al realizar un estimativo para la
demanda total generada por el proyecto se tienen 1.975 peatones en 15 min.

- Zonas peatonales internas al área de planificación del Plan Parcial

Se estudia la demanda peatonal para la plazoleta la Sabana y los resultados muestran un valor
de 10.091 peatones/min/m, para la vía peatonal de la plazoleta la Sabana sobre la Calle 13, lo
cual representa un Nivel de Servicio A, por tanto la sección transversal de esta plazoleta
peatonal que permitirá acceder al futuro predio del Plan Parcial La Sabana, proporciona una
superficie suficiente para permitir que los peatones elijan libremente la velocidad de marcha, se
adelanten unos a otros y eviten los conflictos al entrecruzarse entre sí.
Los andenes deben ser continuos y a nivel, sin generar obstáculos con los predios colindantes y
deben ser tratados con materiales duros y antideslizantes. Su diseño y ejecución debe ajustarse
a las disposiciones de la Cartilla de Andenes del Distrito, garantizando el desplazamiento de
personas con alguna limitación. Los accesos a los predios deben respetar la continuidad de los
andenes.
Los andenes deben constituir franjas continuas de circulación exclusivamente peatonal; para los
accesos a parqueaderos, los vehículos deben subir al nivel del andén, de manera que prime la
circulación peatonal siendo el ancho máximo de las rampas de 3.00, ó 2/10 del total del frente
del predio. Cualquier intervención en el andén para acceder vehicularmente al predio, deberá
obtener la respectiva Licencia de intervención y ocupación expedida por la Secretaría Distrital de
Planeación.
3.6. ACCIONES Y COMPROMISOS PARA LA MOVILIDAD

Las UAU/UG 1 y 2, pertenecen a la etapa 2 y el resto a la etapa 1. Sin embargo, las
unidades de actuación urbanística se podrán desarrollar independientemente una de la
otra, y su desarrollo no necesariamente deberá ser cronológico con el número de las
etapas, siempre y cuando se cumplan las acciones y compromisos establecidos en el
acta de compromiso así:
• Infraestructura
Adecuación de los andenes al interior del área del Plan Parcial de Renovación Urbana La
Sabana y construcción de las plazas y plazoletas propuestas, con el fin de ofrecer condiciones
de comodidad y seguridad a sus usuarios y a los residentes de la zona. Las intervenciones de
los andenes deberán prever la adecuación de rampas para personas con movilidad reducida y la
accesibilidad a predios atendiendo lo dispuesto en el Decreto 470 de 2007, Política Pública de

Discapacidad.
INFRAESTRUCTURA
ETAPA
ACCIONES
1 (0 a 5 años) 2 (5 a 10 años)
Adecuación de los andenes al interior del Plan
X X
Parcial de Renovación Urbana La Sabana
Construcción de la plazoleta propuesta X X
Tabla 85. Compromisos de infraestructura por etapas
• Señalización:
Elaboración de los Diseños de señalización vertical y demarcación horizontal, para el trámite de
aprobación ante la Dirección de Control y Vigilancia de la Secretaría Distrital de Movilidad,
incluyendo el suministro e instalación de la señalización vertical y horizontal requerida para la
adecuada circulación vehicular y peatonal, de acuerdo con las propuestas de infraestructura y
señalización consideradas en el plan de circulación presentado en el Estudio de Tránsito:
ETAPA
SEÑALIZACION SENTIDO ACTUAL SENTIPO PROPUESTO Acciones
1 ( 0-5 años)
Carrera 18 entre Calle 16 Se debera implementar la señalizacion
Norte-Sur No se modifica X
y Calle 13 propuesta por el Plan Parcial
Carrera 17 entre Calle 19 y Calle 16 - Se debera implementar la señalizacion
No se modifica X
Carrera 17 entre Calle 19 Doble sentido de circulacion NS-SN propuesta por el Plan Parcial
y Calle 13 Carrera 17 entre Calle 16 y Calle 13 - Se debera implementar la señalizacion
No se modifica X
Unico sentido de circulacion S-N propuesta por el Plan Parcial
Calle 16 entre Carrera 17 Se debera implementar la señalizacion
Sentido Unico EW No se modifica X
y Carrera 18 propuesta por el Plan Parcial
Sentido Doble EW-WE No se modifica X
Calle 14 entre Carrera 17 Hace parte de la propuesta constructiva del
Sentido Doble EW-WE Se elimina esta calle X
y Carrera 18 Plan Parcial
Sentido Unico WE No se modifica X
Sentido Doble EW-WE No se modifica X
Tabla 86. Compromisos de señalización por etapas
• Condiciones Operativas:
Es compromiso del Plan Parcial de Renovación Urbana La Sabana:
a) Adoptar un protocolo de operación y manejo de los vehículos de carga generados por el
proyecto, de manera que el arribo de estos vehículos se realice de manera programada y
coordinada con el proyecto, acogiendo en todo caso lo dispuesto en el Decreto 520 de
2013 "Por el cual se establecen restricciones y condiciones para el tránsito de los

vehículos de transporte de carga en el área urbana del Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones " y demás normatividad que lo complemente y/o modifique.
b) En la implementación del sistema de control de acceso para la operación de las zonas de
parqueadero, se deberá garantizar que no se generan colas sobre las vías públicas.
c) Deberá realizar el suministro e instalación de las cámaras para detección remota de
infracciones asociadas al uso comercial propuesto. Para ello se deberá adelantar con la
SDM (Oficina de información Sectorial) la suscripción de un convenio en el cual se
incluye el protocolo de transmisión de la información de placas vehiculares, para lograr la
detección de infracciones de tránsito por medio de cámaras en tiempo real, garantizando
la conectividad con el Sistema Integrado de Información sobre Movilidad Urbana y
Regional (SIMUR) de la SDM, para la detección e imposición de la infracción
remotamente.
d) Generar un Manual de buenas prácticas en seguridad vial para definir y hacer cumplir las
zonas previstas para el estacionamiento, zonas de ascenso y descenso de pasajeros,
recomendaciones de seguridad vial a todos los residentes, usuarios y visitantes de los
proyectos del Plan Parcial. Este Manual deberá ser ampliamente socializado y será
requerido por la Secretaría Distrital de Movilidad una vez entre a operar cualquiera de las
etapas previstas en el Plan Parcial
CONDICIONES OPERATIVAS
ETAPA
ACCIONES
1 (0 a 5 años) 2 (5 a 10 años)
Suministro e instalación de las cámaras para
detección remota de infracciones asociadas al X X
uso comercial propuesto
Implementación de las propuestas de

señalización y demarcación en las vías del X
área de influencia directa del proyecto
Tabla 87. Compromisos para operación del Plan Parcial.
Es importante aclarar que aunque en el oficio SM-DSVCT-137421-13 del 3 de diciembre de

2013, establece que es el apoderado del promotor del plan parcial el señalado para hacer el

seguimiento de la operación del mismo, las obligaciones aquí contenidas serán obligaciones del
urbanizador de cada una de las UAU/UG.
3.7. INFRAESTRUCTURA DE REDES DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Como parte de la presente formulación se encuentra anexo al documento el estudio preliminar
de factibilidad de redes hidrosanitarias elaborado por el ingeniero Rigoberto López, en el cual se
determinan todos los alcances y costos de adecuación de redes y ampliación de las mismas a
cargo de los futuros desarrollos inmobiliarios e incluidos en las cargas físicas del plan.
Los costos y alcances de este estudio coinciden con lo determinado por el estudio de
Consultoría “ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑO DE INGENIERÍA BÁSICA PARA LA
RENOVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO PARA EL PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL DEL CENTRO Y DISEÑOS
DETALLADOS PARA LOS PLANES PARCIALES DE RENOVACION URBANA PRIORIZADOS
POR EL DISTRITO” elaborado mediante Contrato No. 1-02-30100-1066-2009 a cargo de la
UNION TEMPORAL AQUASEM 2009 y contratado por la Empresa de Acueducto de Bogotá.
Mediante el oficio S-2011-627160 del 22 de septiembre de 2011, la empresa de Acueducto

comunica a la Subsecretaría de Planeación Territorial de la S.D.P. que para la subcuenca de la
calle 22, donde se ubica el área de planificación del plan parcial La Sabana, “…el valor estimado
de las redes de alcantarillado sanitario y pluvial para esta subcuenca asciende a la suma de
veinte mil setecientos cincuenta millones de pesos moneda corriente ($20.750.000.000): el plan
parcial en cuestión tiene 2.92 has, lo que se traduce en una participación del 3% del valor de las
obras mencionadas”
Este valor corresponde a la suma de seiscientos veintidós millones quinientos mil pesos
($622.500.000), para efectos de la prefactibilidad del Plan Parcial a pesos del 2014, el costo de
estas redes se estima en $800.000.000.
Se concluye que es viable la ejecución de las obras necesarias para las redes hidrosanitarias del
área de planificación del plan, las cuales se incluyen en el reparto de cargas y que tienen
actualmente el aval de la Empresa de Acueducto mediante el oficio antes mencionado.

4. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN PARCIAL
4.1. GESTIÓN OPERATIVA

La gestión asociada para garantizar la ejecución del plan parcial se puede realizar por medio de
Unidades de Actuación Urbanística y/o Unidades de Gestión, que para este caso se establecen
seis (6) unidades.
Los propietarios que se localizan en el ámbito de las Unidades de Actuación Urbanística o de
Gestión 1, 3 y 5, deben establecer en el marco de la autonomía privada instancias de
coordinación y concertación al interior del Plan Parcial, que garanticen la articulación entre las
Unidades de Actuación Urbanística o Unidades de Gestión para la ejecución general del
proyecto y el pago de las cargas del Plan Parcial, en especial las siguientes:
1. Las cargas patrimoniales
2. Las cargas de mitigación de impactos,

3. Las cargas relacionadas con el diseño, presupuesto y construcción de las redes
hidráulicas para todo el ámbito de delimitación del Plan Parcial.
4. Las compensaciones que deben transferirse por parte de las UAU/UG 1, 3 y 5 a las
UAU/UG 2, 4 y 6.
El esquema que escojan los propietarios deberá constituirse una vez se adopten el Plan Parcial y
deberá:
1. Celebrar y supervisar el contrato de fiducia mercantil cuando los proyectos urbanísticos

se vayan a realizar por este mecanismo.
2. Adelantar los trámites correspondientes para adoptar los mecanismos que permitan el
manejo y administración de los recursos, asegurando el seguimiento a su desarrollo.
3. Coordinar la elaboración de las bases del concurso del anteproyecto arquitectónico del
plan parcial, y celebrar el contrato con la entidad encargada del concurso de acuerdo con
los lineamientos que para el efecto, establezca el Ministerio de Cultura.
4. Coordinar la contratación de los estudios para la formulación de la Fase 2 del PEMP de la

Estación de la Sabana.
5. Ajustar presupuestos definitivos de las cargas que deben ser contratadas por las
entidades gestoras o por los propietarios, según se defina entre ellos.

6. Recaudar el dinero y realizar las compensaciones que les correspondan a las UAU/UG 1,
3 y 5, en los términos y condiciones establecidos en este Decreto y en el Anexo 2
“Reparto equitativo de cargas y beneficios del Plan Parcial”
7. Emitir los certificados de pago de las cargas a los propietarios de las unidades, según lo
establecido en el artículo siguiente.
8. Definir los criterios para la selección de contratistas y celebrar los contratos requeridos
para dar cumplimiento a las cargas que correspondan a las Entidades Gestoras.
9. Acompañar y asesorar a los propietarios y moradores que quieran ser reubicados fuera
de la intervención y/o que no quieran o no puedan vincularse al proyecto.
10. Adelantar las acciones para legalizar con el Departamento Administrativo del Espacio
Público y Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital para la redefinición del
espacio público.
Las instancias de coordinación y concertación al interior del Plan Parcial, atendiendo a su

naturaleza jurídica, deberán garantizar la participación de Metrovivienda, con el fin de asegurar la
generación del suelo para vivienda de interés prioritario descrito en el presente decreto.
4.1.1. LA ENTIDAD GESTORA Y EL OPERADOR URBANO
Una vez sea adoptado el plan parcial se deben crear las bases de actuación que garanticen su
ejecución. Para ello se deberá conformar las Entidades Gestoras, como ente de
representación de los propietarios e interesados (inversionistas, promotores inmobiliarios,
operador urbano, constructores, entre otros) para asegurar la ejecución de las Unidades de
Actuación Urbanística y/o de Gestión según el caso, en los términos adoptados por el decreto
del plan parcial.
Conformación de la entidad gestora. Los propietarios que representan más del 51% del área
del plan parcial podrán convocar la constitución de la entidad gestora, para garantizar el
desarrollo conjunto de la unidad y el cumplimiento de las disposiciones descritas en el plan
parcial. Asimismo, podrán formar parte de dicha unidad gestora los promotores e inversionistas,
el operador urbano y/o interesados que aporten recursos para hacer posible la ejecución de
dicha unidad.

Funciones de la entidad gestora.

En el acta o instrumento de constitución se fijarán por parte de los propietarios sus funciones,
mecanismos o formas de participación y adopción de decisiones, de acuerdo con las bases para
la ejecución de la Unidad de Actuación Urbanística o unidad de gestión, las reglas establecidas
tanto en el presente Decreto y en el acto de delimitación como en los parámetros y directrices
que al respecto establezcan los órganos de gobierno del plan parcial.
Las Entidades Gestoras participarán en las instancias de coordinación y concertación al interior

del Plan Parcial, por lo cual en el ejercicio de sus funciones deben garantizar el cumplimiento de
las obligaciones contenidas en el presente decreto, en especial las relacionadas con el
cumplimiento y pago de las cargas del Plan y las trasferencias o compensaciones que se deban
realizar a las Unidades de Actuación y/o de Gestión 2, 4 y 6.
a) Vinculación Voluntaria.
La vinculación al desarrollo de los proyectos por parte de los propietarios será voluntaria y se
hará en proporción a los aportes, además de otras formas que defina la entidad gestora. Las
alternativas pueden ser las siguientes:
• Aportando la totalidad del inmueble asumiendo la calidad de inversionista.
• Aporte parcial como inversionista en dicha proporción y el saldo pactado entre las partes.
• Aporte del inmueble parcial o totalmente y capital adicional, constituyéndose en
inversionista en proporción al total aportado.
Los propietarios que se vinculen al desarrollo y reciban la calidad de inversionistas tendrán

derecho a la valoración de sus aportes que deberán ser fruto de las negociaciones y
concertaciones y recibirán las garantías a que haya lugar, todo esto dentro de los términos
normativos y legales vigentes que rigen este tipo de negociaciones.
b) Compra de predios por la entidad gestora.

Para consolidar la totalidad de la gestión del suelo para los propietarios que no deseen
vincularse de ninguna forma al proyecto, la Entidad Gestora podrá proponer adquirir el predio
mediante el pago del valor resultante del reparto equitativo de cargas y beneficios o el valor
comercial pactado que se sustente en las bases de negociación definidas por la entidad gestora,

en todo caso, teniendo en cuenta lo establecido en las normas legales aplicables a la valoración
de predios en este tipo de procesos.
c) Vinculación de Inversionistas.
Asumen la calidad de inversionistas los aportantes de capital, predios o cualquier otro aporte que
a consideración de la entidad gestora, sea fundamental para garantizar la ejecución de los
proyectos. En el momento de la ejecución del plan parcial se definirán las modalidades de
participación como inversionistas, pero para este efecto, se sugieren las siguientes:
Inversionistas a riesgo. Son aquellos cuyos aportes se mantienen durante todo el desarrollo de
los proyectos asumiendo los riesgos de los resultados.
Inversionistas con renta pre- establecida: Son aquellos cuyo aporte está condicionado a
garantizar una rentabilidad acordada con la Entidad Gestora y/o demás inversionistas.
4.2. ESTRATEGIAS DE GESTIÓN, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Teniendo como base los diagnósticos y la caracterización socio económica y de los bienes de
interés cultural, que se realizó para reconocer la situación del sector, en el presente numeral se
proponen las estrategias de gestión, programas y proyectos que complementan el modelo de
ocupación y las acciones a seguir en el proceso de implementación del plan parcial, con los
siguientes propósitos:
• Mitigación de los impactos que pueda producir las intervenciones propuestas en el modelo de
ocupación, sobre los residentes, las actividades económicas, los bienes de interés cultural,
entre otros.
• Facilitar el proceso de ejecución de los proyectos inmobiliarios originados por la aplicación de
la norma del plan parcial adoptada mediante decreto, y permitir la culminación exitosa de las
intervenciones.
• Generar un modelo de responsabilidad social en la implementación de los planes parciales
de renovación urbana, dentro de un esquema de corresponsabilidad público–privada sin
detrimento de la rentabilidad del negocio inmobiliario.
• Estos propósitos se sustentan en las normas vigentes y los principios constitucionales
adoptados por la Ley 388 de 1997 con todas las normas reglamentarias, que propenden
porque los planes parciales logren grandes beneficios para todos.

• La renovación de los centros urbanos del país es un imperativo nacional, para lo cual se
requiere que las administraciones públicas asuman un rol facilitador y orientador de manera
que comprometa a todas sus instituciones en el apoyo a los promotores de estos complejos
procesos urbanos que requieren de la integralidad de las dimensiones económica, física,
social, cultural y ambiental.
4.2.1. GESTIÓN PATRIMONIAL

En el capítulo I numeral 5.2.2.4 se presenta el diagnóstico de los Bienes de Interés Cultural
presentes en el área de planificación y su área de influencia directa diferenciando los de nivel
nacional y distrital.
Así mismo, se prepararon los documentos dirigidos al Ministerio de Cultura y a la Secretaría
Distrital de Planeación, con el diagnóstico y propuesta del plan parcial para reconocer y vincular
los Bienes de Interés Cultural de nivel nacional y distrital, al modelo de ocupación. A partir de
estos diagnósticos y análisis, en el presente numeral el plan parcial propone las estrategias para
contribuir con la conservación de estos bienes y su vinculación al ciudadano para el disfrute de
esta riqueza patrimonial que es abundante en el sector objeto de estudio.
• Bienes del nivel Nacional
En el área de influencia directa del plan se localizan, entre otros, dos bienes declarados como
Bienes de Interés Cultural de la Nación, que son el edificio de la Estación de La Sabana y el
Edificio sede del Instituto Técnico Central La Salle. También existen otros, como la Iglesia de la
Sagrada Pasión, la Iglesia del Colegio de la Presentación, entre otros, pero el plan parcial
generará estrategias directas únicamente frente al inmueble de la estación de La Sabana para lo
cual se presentan a continuación los aportes de cargas patrimoniales para la valoración y
preservación de dicho inmueble.
PLAN PARCIAL DE LA SABANA

Ficha de Perfil de Proyectos patrimoniales
Nombre del Contribución a la valoración y preservación de
proyecto LA ESTACIÓN DE LA SABANA.
La Estación de La Sabana fue desde el siglo XX un polo de expansión hacia
Justificación
occidente y se constituyó en la “Puerta urbana de la Capital” por lo que
merecía una arquitectura majestuosa que es reconocida como una de las más
destacadas de la ciudad ante los visitantes nacionales y extranjeros. El
abandono del tren como medio de transporte de pasajeros, sumado al
creciente deterioro del entorno del sector donde se ubica esta importante
edificación produjeron un abandono y deterioro en su construcción física que
debe ser recuperada. El plan parcial con su objetivo de renovación del sector
puede contribuir con este propósito
Contribuir a la recuperación del edificio de La Estación de La Sabana,
mediante un esquema de gestión público-privada de manera que el modelo de
Objetivo
ocupación propuesto por el plan parcial para renovar el sector, contribuya a
vincular la ciudadanía al disfrute de esta destacada riqueza patrimonial.
1. Realización del concurso de anteproyecto arquitectónico del proyecto del
Plan Parcial de Renovación Urbana, en cuyo jurado participará el
Ministerio de Cultura. (valor: 42% de las cargas patrimoniales). Pago en
dinero
2. Contratación de estudios para la Formulación de la fase II del PEMP
Metodología
de la Estación de la Sabana. (valor: 21% de las cargas patrimoniales).
Pago en dinero
3. Destinación de 450 m2 de construcción en el proyecto para un
equipamiento comunal público de nivel distrital con uso cultural. (valor:
37% de las cargas patrimoniales)
Ministerio de Cultura, Secretaría distrital de Planeación, Instituto Distrital de
Actores
Patrimonio Cultural, Invías, Entidad Gestora, y otras entidades competentes.
Provendrán de las cargas patrimoniales establecidas en el numeral 5.3.2.4 del
Recursos
presente documento.
4.2.2. GESTIÓN SOCIAL
La Ley 09 de 1989 de Reforma Urbana a partir del artículo 42 señala la obligación de proteger a
los moradores asentados en las zonas de renovación urbana, pero dicha disposición no ha sido
reglamentada y ha quedado a la libre interpretación del operador. Se hace entonces necesaria
una propuesta, por parte de los promotores del plan parcial para abordar este tema dentro de la

respectiva intervención, a partir de los principios de la gestión social que se proponen en este
plan parcial.
Con la expedición de la Ley 388 de 1997 se establecieron los principios y políticas que generan
las condiciones para una adecuada intervención del Estado en los usos del suelo, con miras a
ordenar el crecimiento de las ciudades asegurando la prestación de los servicios y mejorando la
calidad de vida de los habitantes; asunto que constituye finalmente el objetivo o finalidad del
Estado en lo que respecta a su función social del urbanismo.
4.2.2.1. Principios de la Estrategia de Gestión Social
Teniendo en cuenta que las intervenciones urbanas en sectores de renovación por su

complejidad, producirán traslados involuntarios de residentes y actividades económicas y
sociales, se deben establecer unos principios y criterios que permitan mitigar los impactos
causados y generar las compensaciones cuando haya lugar para ellas. Estos principios se
fundamentan en primer lugar en los de la misma Ley 388 de 1997, que son los siguientes:
• Función social y ecológica de la propiedad

• Prevalencia del interés colectivo sobre el particular
• La distribución equitativa de cargas y beneficios
También se reconocen como políticas aplicables, la expuesta en el artículo 4 de la Ley 388 de

1997, sobre la participación democrática; y también, las que expone el artículo 39 en la Ley 9 de
1989 sobre Protección a Moradores. Con el fin de materializar los anteriores principios, el propio
plan parcial establece sus propios principios que regirán la implementación de las intervenciones
y que se describen a continuación:
• Restablecimiento de Condiciones iniciales: Las intervenciones en ningún caso pueden

desmejorar las condiciones iniciales presentes en el momento en que se inicia el proceso.
Esto significa que los residentes, las actividades económicas, sociales y culturales presentes
deben mantener el nivel de estabilidad o mejorarlo. En ningún caso podrá ser desmejorado.

• Equidad: Las propuestas de apoyo y acompañamiento deben responder en proporción a los

impactos causados por la intervención y al grado de vulnerabilidad de las unidades sociales
impactadas por el traslado. Los propietarios contribuirán a mitigar dichos impactos en
proporción a sus beneficios. Este principio se materializa en el sistema de reparto equitativo
de cargas y beneficios.
• Inclusión: El plan parcial reconoce a todos los actores presentes (habitantes, arrendatarios,
propietarios, vendedores informales, entre otros) en el momento en que se inicia la
formulación del plan. Aquellos que se vean impactados de manera negativa por las
intervenciones deberán ser incluidos en las estrategias de gestión, programas y proyectos
que se formulen para mitigar los impactos y compensar sus efectos, cuando haya lugar.
• Principio de Preferencia: Los planes parciales deben proponer estrategias orientadas a dar
preferencia en cuanto a las condiciones y ubicación de los nuevos negocios, predios,
inmuebles o viviendas a los residentes, propietarios de negocios, predios, inmuebles o
actividades del sector que sean impactados de manera negativa, cuando sea el caso. Los
proyectos inmobiliarios nuevos deberán dar preferencia a los moradores que se encontraban
ubicados en el sector en el momento de la formulación del plan parcial, y que reciben los
impactos de las intervenciones, para que puedan reubicarse allí mismo, si las condiciones de
ambas partes lo hacen viable. Este principio obedece al de Protección a moradores,
establecido por la Ley 9 de 1989 que señalaba: “Los habitantes que por razones de la
intervención deban trasladar su lugar de residencia, deberán ser atendidos de manera que se
les garantice minimizar los impactos de su traslado en términos económicos, sociales y
culturales.”, y que se considera pertinente para este plan parcial.
Con base en estos principios y políticas, el plan parcial propone las estrategias de gestión que
facilitarán la ejecución de las intervenciones y cuyos recursos se originan en las siguientes
cargas:
Cargas de Gestión $ 2.446.150,68

Cargas de Mitigación de Impactos $ 1.661.236,54
Imprevistos $ 1.800.000,00
El detalle de los conceptos que se han tenido en cuenta para definir las anteriores cargas se
presentan en el numeral 5.3 del Capítulo 2 del presente documento. Los estimativos de las
cargas anteriores se realizaron, teniendo como primera guía el decreto distrital 329 de 2006, que
aunque es aplicable para obras públicas, sirvió de base para algunos de los cálculos de las
compensaciones para la gestión social y mitigación de impactos de las intervenciones en este
plan parcial. De igual manera, se analizaron los resultados de la caracterización socioeconómica
del 2010, que luego se han ido actualizando pero que al final es en el momento de la ejecución
de los proyectos que se deberán actualizar para diseñar las estrategias sociales y de mitigación
de impactos, según los resultados que se encuentren en dicho momento. Los conceptos y
cálculos de las compensaciones se presentan en el numeral 5.3.2 donde se describen las otras
cargas y dentro de este, en el numeral 5.3.2.2 Las Cargas de Gestión y 5.3.2.3 Las Cargas de
Mitigación de Impactos.
Durante la operación del plan parcial se deberá incluir una estrategia de acompañamiento a la
población que se vea desplazada por la ejecución de los proyectos y que desee retornar a
habitar en los nuevos desarrollos.
Es importante aclarar que los conceptos se propusieron frente a la situación del momento de la
formulación, por lo que en el momento de la ejecución de los proyectos estos pueden presentar
variaciones por lo cuál se propuso el concepto de imprevistos que se describe en el cuadro
anterior.
4.2.3. GESTIÓN URBANÍSTICA

Los planes parciales de renovación urbana por ser instrumentos nuevos con poca experiencia en
su aplicación en el país, requieren que los promotores privados y las entidades públicas, sean
creativas para aplicar los instrumentos de gestión del suelo creados por la Ley 388 de 1997 y
sus normas complementarias o reglamentarias.
4.2.3.1. Gestión del Suelo: Unidades de Actuación Urbanística (U.A.U) o

Unidades de Gestión Urbanística (U.G.U.)
Una vez adoptado el plan parcial, se deben diseñar los proyectos inmobiliarios, a partir del
desarrollo de las U.A.U. con dos posibilidades:
Primera Opción: Cuando existe acuerdo del 100% de los propietarios del suelo de la U.A.U.:

En este caso el área objeto de la operación se denominará unidad de gestión, en los términos
definidos por el artículo 19 del Decreto Nacional 2181 de 2006 y los propietarios podrán obtener
una única licencia de urbanismo y las correspondientes licencias de construcción de acuerdo a
las etapas que se definan para la ejecución del plan.
Segunda Opción: De no obtenerse una única licencia de urbanización, deberá iniciarse el

trámite de delimitación de la respectiva unidad de actuación urbanística, en los términos de
que trata el artículo 42 de la Ley 388 de 1997 y los decretos reglamentarios. En este caso los
propietarios del plan parcial deberán constituir la entidad gestora o un operador urbano que les
permita acompañar y apoyar el proceso de aplicación de los instrumentos normativos para hacer
viable la implementación del plan, como adelantar el proceso de delimitación de las U.A.U.
4.2.3.2. Gestión del Suelo: Espacio Público
La ejecución de las U.A.U. o U.G.U. deberá asegurar la adecuada conformación del espacio
público de manera autónoma para cada unidad, así mismo, el plan parcial deberá formular un
proyecto que le de sostenibilidad al mantenimiento del espacio público, para evitar su deterioro o
uso inadecuado, y asegure la circulación de los flujos peatonales. Es así como se propondrá una
estrategia de organización de los nuevos desarrollos para que hagan propuestas de
sostenibilidad del espacio público, aplicando estrategias apoyadas por las entidades distritales
que podrán proponer estrategias de sostenibilidad con los nuevos actores.
4.2.4. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANÍSTICA
El Plan Parcial La Sabana, se sustenta en los siguientes instrumentos legales que otorga la Ley
388 de 1997 de Ordenamiento Territorial para la gestión e incorporación del suelo al Plan
Parcial:
4.2.4.1. Función pública de Acción Urbanística
El Artículo 8º de la Ley 388 de 1997 establece como función pública del ordenamiento del
territorio municipal o distrital las acciones urbanísticas de las entidades distritales y municipales;
aquellas acciones urbanísticas pertinentes para la gestión del Plan Parcial La Sabana es:

“Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación

urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente ley.”
4.2.4.2. Motivos para Declaratoria de Utilidad Pública o de Interés Social
El Artículo 58 de la Ley 388 de 1997 define los motivos por los cuales se puede declarar de
utilidad pública un determinado inmueble para su adquisición. Se podrá gestionar entonces la
adquisición de los predios que conforman el Plan Parcial La Sabana para destinarlos a uno o
varios de los siguientes fines establecidos en el Artículo 58 de la Ley 388:
a. “Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura social en los sectores de la

salud, educación, recreación (…).”
b. “Ejecución de programas y proyectos de renovación urbana y provisión de espacios
públicos urbanos.”
c. “Ejecución de proyectos de renovación urbana a través de la modalidad de unidades de
actuación, mediante los instrumentos de reajuste de tierras, integración inmobiliaria,
cooperación o los demás sistemas previstos en esta ley.”
4.2.4.3. Entidades Competentes para Adquisición de Inmuebles
El Artículo 59 de la Ley 388 modifica el Artículo 11 de la Ley 9ª de 1989 estableciendo que las
siguientes entidades podrán adquirir o decretar la expropiación de inmuebles para desarrollar
alguna o algunas de las actividades previstas en el artículo 10 de dicha ley:
1. "(…) la Nación, las entidades territoriales, las áreas metropolitanas y asociaciones

de municipios. (…)”
2. “Los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del
Estado y las sociedades de economía mixta asimiladas a las anteriores, de
los órdenes nacional, departamental y municipal, (…)."

4.2.4.4. Enajenación Voluntaria y Expropiación

El primer paso para la incorporación de los predios al Plan Parcial corresponderá a la
enajenación voluntaria de los mismos de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley
9a. de 1989 y en el Artículo 61 de la Ley 388 de 1997. A continuación se resaltan los puntos
importantes del procedimiento de enajenación voluntaria según el artículo antes mencionado:
- El precio de adquisición de los predios “será igual al valor comercial determinado por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, la entidad que cumpla sus funciones, o por peritos privados
inscritos en las Lonjas o asociaciones correspondientes (…)”
- “(…) Cuando de conformidad con lo dispuesto en la presente ley se acepte la concurrencia de
terceros en la ejecución de proyectos, los recursos para el pago del precio podrán provenir
de su participación”.
- “(…) Será obligatorio iniciar el proceso de expropiación si transcurridos treinta (30) días hábiles
después de la comunicación de la oferta de compra, no se ha llegado a un acuerdo formal para
la enajenación voluntaria (…)”
- “(…) Los inmuebles adquiridos podrán ser desarrollados directamente por la entidad
adquiriente o por un tercero, siempre y cuando la primera haya establecido un contrato o
convenio respectivo que garantice la utilización de los inmuebles para el propósito que fueron
adquiridos.
El Artículo 62 de la Ley 388 establece los procedimientos para la expropiación en el caso en
que no se realice la enajenación voluntaria. Para el Plan Parcial La Sabana es fundamental tener
en cuenta el siguiente procedimiento establecido en el citado artículo:
- “Los terrenos expropiados podrán ser desarrollados directamente por la entidad expropiante o
por terceros, siempre y cuando la primera haya establecido un contrato o convenio respectivo
que garantice la utilización de los inmuebles para el propósito que fueron adquiridos”.
4.2.4.5. Enajenación en Casos de Renovación Urbana

El Artículo 119 de la Ley 388 establece que “en los casos de enajenación voluntaria o
expropiación de inmuebles para programas de renovación urbana, el precio de adquisición o
indemnizatorio a que se refieren los capítulos VII y VIII de la citada ley deberá pagarse
preferencialmente así:
1. Mediante permuta con uno o varios de los inmuebles resultantes del proyecto.
2. En derechos de edificabilidad, participando como socio del mismo.”

4.2.5. GESTIÓN FINANCIERA

4.2.5.1. Sistema Equitativo de Cargas y Beneficios
En los planes parciales el sistema equitativo de cargas y beneficios, se constituye en la principal
herramienta de apalancamiento financiero para dar viabilidad al desarrollo de los proyectos.
A través de este sistema se definen unas cargas que tienen el carácter de obligaciones y que
benefician a toda la ciudadanía que en el caso del plan parcial de la ¨La Sabana¨ son:
1. La infraestructura vial arterial y local, peatonal y los parqueaderos de uso público, que
incluye tanto el suelo como el costo de construcción, según el caso.
2. Las cesiones de suelo y costos de adecuación para la conformación de los espacios
públicos.
3. Las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, que incluye tanto el suelo como el
costo de construcción, según el caso.
4. Las contribuciones para apoyar la recuperación de los bienes de interés cultural.
5. Las contribuciones para mitigar los impactos sociales sobre la población o las actividades
económicas que se vean afectadas por las intervenciones por sus condiciones de
vulnerabilidad.
6. Los costos asociados a la formulación del plan parcial y a la gestión del mismo una vez
se adopta el decreto.
Estas obligaciones equivalen a un porcentaje de los beneficios que ofrece la norma en
aprovechamientos a los propietarios e inversionistas de los proyectos urbanos.
4.2.5.2. Sistema Especial de Financiación para VIS y/o VIP

Los recursos para apoyar la reubicación de las familias residentes que se encuentren en
condiciones de vulnerabilidad alta o media, provienen de dos fuentes: a) Subsidios del Estado
(Nación y/o Distrito) y, b) un sistema especializado para la financiación de VIP ajustado a las
condiciones de dicha población y apalancado en las cargas de mitigación de impactos sociales
del plan parcial. La oferta actual de crédito para vivienda del mercado financiero, tiene
condiciones que son inaccesibles para el tipo de población que demanda vivienda VIS y/o VIP.
El plan parcial propone que se exploren los sistemas de subsidios y sistemas especiales de
financiación a través de entidades especializadas en microcrédito. Una propuesta de financiación
para este tipo de vivienda, puede ser el ejercicio que se muestra en el siguiente cuadro.

SISTEMA ESPECIALIZADO PARA FINANCIACIÓN DE VIS y/o VIP
Plazo De 10 a 20 años
Tasa de Interés Entre 10 a 12 Max % + Comisión
Financiación Hasta 80% a 90%
Sistema amortización ÚNICO Cuotas fijas en UVR
Garantías Hipotecaria y FNG
Contrapartida Ahorro programado
Otros : Simplificación de trámites y condiciones ajustadas al tipo de población
Figuras posibles: Leasing inmobiliario, microcrédito inmobiliario, crear línea especial para
vivienda para financiación de VIP ya que los bancos hipotecarios no otorgan créditos menores
de $10 millones. Los menores los tratan con tasas de crédito de libre inversión. Ejemplo
Internacional: SHF - FOVI México entidad administradora y Sofoles entidad prestamista.
4.2.6. GESTIÓN INSTITUCIONAL

Una vez adoptado el plan parcial de La Sabana, la primera actividad que se recomienda
desarrollar es la conformación de esquemas de gestión que permitan concretar cada uno de los
proyectos inmobiliarios con el respectivo acompañamiento de las estrategias de gestión
definidas en el presente capitulo.
La ejecución de las unidades de actuación urbanística y/o gestión, no tendrá establecido un

estricto orden de ejecución, pero en cualquier momento que se realice su ejecución, el carácter
sistémico del plan implica que la renovación física va de la mano con la renovación social y
económica. Asimismo, la confluencia de diferentes intereses sobre el territorio, demanda
escenarios de negociación también diversificados. En consecuencia de lo anterior, la gestión del
plan parcial implica la implementación de la adopción de estrategias gerenciales, de
comunicación y difusión que permitan hacer posible la implementación del plan con la
participación de los distintos actores involucrados en el desarrollo territorial y la gestión del suelo.

4.3. CONTROL SOCIAL
Dada la complejidad de estos procesos de renovación urbana y los largos periodos de ejecución
para la aplicación de normas y lograr los resultados previstos, se hace fundamental la
participación de la comunidad, como un mecanismo de corresponsabilidad en la transformación
y desarrollo de su territorio. La corresponsabilidad entendida, como la responsabilidad
compartida entre el sector público, privado y la comunidad en general para lograr operaciones
urbanas que respondan a los objetivos propuestos por el plan parcial.
El control social es la intervención de la comunidad como interlocutora válida, que se constituye

en un actor facilitador y que realiza un seguimiento frente a los compromisos que asumen los
urbanizadores, inversionistas, constructores, propietarios de los inmuebles, la comunidad en
general, y la propia Administración Distrital, dentro de las normas adoptadas por el Alcalde, de
manera que los operadores urbanos y la comunidad logren los objetivos del plan parcial.
5. REPARTO DE CARGAS Y BENEFICIOS Y SIMULACIÓN URBANÍSTICO FINANCIERA
La Ley 388 de 1997 establece como uno de los tres principios fundamentales del ordenamiento
territorial, el de la “Distribución equitativa de cargas y beneficios”. Este principio se materializa
en los planes parciales a través del sistema de reparto que se define para cada una de las
unidades de actuación urbanística determinadas en el plan.
El presente capítulo contiene las tablas que forman parte del ejercicio de reparto. Se presentan
los resultados finales aplicables a cada una de las unidades de actuación urbanística en el
momento en que se requiera su desarrollo.
Uno de los aspectos que debe cumplir el reparto de cargas y beneficios para que sea equitativo
es garantizar que los beneficios sean proporcionales a los aportes y las cargas sean
proporcionales a los beneficios; bajo estos principios se desarrolla la metodología del presente
reparto.
5.1. PARTICIPACION INICIAL

La participación inicial de cada unidad de actuación urbanística se determina por la participación
del área privada inicial de cada una de las unidades frente al área privada total del plan parcial
La distribución de la participación se muestra en la siguiente tabla:
Participación Inicial
UAU / UG Area Privada %
1 7.416,42 33,35%
2 1.969,99 8,86%
3 3.269,34 14,70%
4 2.276,33 10,24%
5 5.577,66 25,08%
6 1.729,41 7,78%
TOTAL 22.239,16 100,00%
Tabla 88. Participación inicial por unidad de actuación.
5.2. BENEFICIOS DEL PLAN PARCIAL

Los beneficios del plan parcial son los metros cuadrados que se adquieren por parte del
promotor y/o constructor, como derecho para construir y vender los proyectos inmobiliarios de
una unidad de actuación urbanística, una vez se realizan las cesiones que garantizan la
conformación de la estructura pública propuesta para dicha unidad. Al final éstos se traducen en
los ingresos que se obtienen por las ventas. El Plan Parcial La Sabana asume un modelo de
oferta de inmuebles representados en una diversidad de usos apropiados para este sector
estratégico de la ciudad, como son: comercio, vivienda y servicios.
Para el cálculo de los ingresos o ventas, dentro del plan parcial se determinan los precios de
venta de los productos inmobiliarios, que se definieron de manera concertada entre los
propietarios y las entidades, con base en una exploración de mercado inmobiliario y precios de
referencia de Galería Inmobiliaria de productos asimilables. La siguiente tabla muestra los
precios que se definieron en miles de pesos colombianos (COP$) de 2014.
USOS PRECIO M2
Vivienda VIP $ 959.00
Vivienda multifamiliar E3 $ 2,850.00
Comercio Esc Vecinal hasta 500 $ 4,000.00
Comercio Esc Zonal para VIP $ 4,000.00
Comercio Esc Zonal 500 - 2000 $ 6,000.00
Comercio Esc Urbana 2000 - 6000 $ 6,000.00
Servicios personales $ 5,000.00
Servicios empresariales $ 5,000.00
Tabla 89. Precios de los productos inmobiliarios.

La propuesta del modelo urbano del Plan Parcial de la Sabana se diseñó respondiendo a las
directrices dadas por la Secretaría Distrital de Planeación y el Ministerio de Cultura, en cuanto a
las alturas y localización de las torres, en consecuencia los beneficios que se representan en el
modelo no corresponden a la proporción de los aportes iniciales de cada unidad de actuación
urbanística, por lo que se realizó un proceso de concertación entre los propietarios y las
entidades para realizar la mejor distribución de la edificabilidad y los usos, de acuerdo con la
capacidad de soporte de cada unidad frente a las restricciones normativas.
Para ello se definió el área vendible máxima, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3.3
Usos, lo que permite determinar los beneficios del plan, los cuales se dimensionan por sus
ventas. La tabla siguiente sintetiza el aprovechamiento total adoptado, dentro del modelo de
ocupación, estimados en metros cuadrados vendibles que le corresponden a cada unidad de
actuación y las ventas estimadas en pesos colombianos en un modelo estático para el año
2014.
SINTESIS BENEFICIOS
USO UAU / UG 1 UAU / UG 2 UAU / UG 3 UAU / UG 4 UAU / UG 5 UAU / UG 6 TOTAL M2 TOTAL $
M2 0,00 5.220,00 0,00 7.380,00 0,00 0,00 12.600,00
Vivienda VIP
$ $ - $ 5.005.980,00 $ - $ 7.077.420,00 $ - $ - $ 12.083.400,00
Vivienda M2 40.038,10 0,00 18.743,08 0,00 33.960,94 0,00 92.742,12
multifamiliar E3 $ $ 114.108.585,00 $ - $ 53.417.778,00 $ - $ 96.788.686,98 $ - $ 264.315.049,98
Comercio Esc M2 0,00 180,00 0,00 0,00 0,00 0,00 180,00
Vecinal hasta 500 $ $ - $ 720.000,00 $ - $ - $ - $ - $ 720.000,00
Comercio Esc M2 0,00 0,00 0,00 630,00 0,00 0,00 630,00
Zonal para VIP $ $ - $ - $ - $ 2.520.000,00 $ - $ - $ 2.520.000,00
Comercio Esc M2 0,00 0,00 1.521,20 0,00 0,00 1.310,69 2.831,89
Zonal 500 - 2000 $ $ - $ - $ 9.127.200,00 $ - $ - $ 7.864.125,12 $ 16.991.325,12
Comercio Esc M2 2.655,00 0,00 0,00 0,00 4.519,98 0,00 7.174,98
Urbana 2000 - 6000 $ $ 15.930.000,00 $ - $ - $ - $ 27.119.856,00 $ - $ 43.049.856,00
Servicios M2 4.353,00 0,00 1.521,20 0,00 1.624,79 1.436,54 8.935,54
personales $ $ 21.765.000,00 $ - $ 7.606.000,00 $ - $ 8.123.960,00 $ 7.182.720,00 $ 44.677.680,00
Servicios M2 0,00 0,00 0,00 0,00 3.809,66 0,00 3.809,66
empresariales $ $ - $ - $ - $ - $ 19.048.320,00 $ - $ 19.048.320,00
M2 47.046,10 5.400,00 21.785,48 8.010,00 43.915,37 2.747,23 128.904,19
TOTAL
$ $ 151.803.585,00 $ 5.725.980,00 $ 70.150.978,00 $ 9.597.420,00 $ 151.080.822,98 $ 15.046.845,12 $ 403.405.631,10
Participacion % 37,63% 1,42% 17,39% 2,38% 37,45% 3,73% 100%
Tabla 90. Síntesis de los Beneficios en m2 y COP$
Este modelo es estático porque asume una situación única en un momento determinado, en este
caso el año 2014 en términos de precios y costos para estimar los aprovechamientos y las
cargas del plan y así realizar el reparto de manera equitativa en proporción a la participación que
se determinó anteriormente por los aportes de los propietarios del suelo.
Debido a las restricciones que se generan por las directrices de las entidades, se puede
observar que al comparar la participación de beneficios resultantes del modelo con la
participación inicial de cada unidad de actuación urbanística, no son proporcionales, por lo cual
el reparto debe garantizar el equilibrio.

Como se expresó en el numeral 2.3.3.7 Metodología para la Conversión de Metros

Cuadrados entre los Usos, el modelo presenta una distribución de usos que es indicativa, la
cual puede ser ajustada en el momento en que se realice el desarrollo de la unidad, siempre y
cuando se aplique la metodología para la conversión de metros cuadrados desarrollables. Con
esta metodología los promotores inmobiliarios pueden realizar las combinaciones que les
convenga en el futuro a partir de los análisis de mercado para determinar los precios y calcular
sus correspondientes beneficios asumiendo en todo caso las cargas predeterminadas sin
desequilibrar el sistema de reparto.
5.3. CARGAS DEL PLAN PARCIAL

Las cargas del plan parcial están compuestas por las cargas físicas, que se calculan en m2 y
luego se convierten en miles de pesos, y las otras cargas, que incluyen las cargas de
formulación, gestión, mitigación de impactos, patrimoniales y de redes hidráulicas, las cuales se
calculan en miles de pesos. El total de cargas corresponden a $13.591.225,67 miles de pesos
del 2014 como se muestra en la siguiente tabla:
CARGAS TOTALES DEL PLAN PARCIAL
TIPO CARGA VALOR MILES $

CARGAS FISICAS $ 3.433.838,45
OTRAS CARGAS $ 10.157.387,22

Cargas de Formulación $ 1.050.000,00
Cargas de Gestion $ 2.446.150,68
Cargas Patrimoniales $ 2.400.000,00
Redes Hidraulicas $ 800.000,00
TOTAL CARGAS $ 13.591.225,67
Tabla 91. Cargas Totales del Plan Parcial en miles de $COP 2014
A continuación de desglosan y explican cada una de las cargas asignadas para cada unidad de
actuación.

5.3.1. CARGAS FISICAS

Las cargas físicas del plan parcial son las obligaciones que deben asumir los promotores y/o
constructores para adquirir el derecho a los aprovechamientos y beneficios que les otorga la
norma del plan. Para el modelo urbanístico propuesto del Plan Parcial de La Sabana, las cargas
físicas son las que conforman el componente público del plan parcial y garantizan el correcto
funcionamiento del mismo.
Dentro de estas cargas se encuentran los costos de adecuación del suelo cedido para espacio
público, adecuación de andenes existentes, malla vial, controles ambientales y adecuación
provisional de las reservas viales, necesarias para consolidar la infraestructura pública del
desarrollo urbanístico. Estas cargas se discriminan en metros cuadrados en las siguientes
tablas:
CARGAS FISICAS UAU / UG 1 UAU / UG 2 UAU / UG 3 UAU / UG 4 UAU / UG 5 UAU / UG 6 TOTAL M2
Adecuacion Cesion de Espacio
618,87 671,31 0,00 449,90 987,93 719,70 3.447,71
Publico - Plazoletas y Sobreancho
Adecuacion Cesion Espacio Público
37,11 0,77 23,30 0,00 350,73 0,00 411,91
Redefinido
Adecuacion Cesion Andenes Malla
39,05 1,38 14,92 54,60 0,00 0,00 109,95
Vial Local
Adecuacion Via Malla Vial Local 923,97 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 923,97
Adecuacion Control Ambiental

1.033,90 0,00 311,08 0,00 604,34 18,07 1.967,39
(Nuevo)
0,00 0,00 237,67 0,00 0,00 0,00 237,67
(Espacio Publico redefinido)
Adecuacion Espacio Público
928,10 796,06 274,87 468,36 1.023,28 705,26 4.195,93
Existente
Adecuacion Provisional Malla Vial
1.060,40 0,00 231,37 0,00 246,11 0,00 1.537,88
Arterial - Anden
619,65 0,00 154,89 0,00 41,58 0,00 816,12
Arterial - Prado
TOTAL 5.261,05 1.469,52 1.248,10 972,86 3.253,97 1.443,03 13.648,53
Tabla 92. Cargas Físicas por U.A.U / U.G. en M2.

PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA "LA SABANA"

CARGA UNIDAD CANTIDAD
MALLA VIAL ARTERIAL M2 2.864,93

Av. Mariscal Sucre - AK 18 - Reserva Vial M2 2.255,00
Av. Calle 13 - Anden M2 609,93
MALLA VIAL LOCAL M2 3.831,65
No Redefinida M2 3.613,39
Anden Carrera 17 M2 1.434,99
Anden Calle 15 M2 655,06
Calle 14 entre carreras 17 y 18 M2 214,63
Calle 15 entre carreras 17 y 18 M2 923,98
Redefinida M2 62,31
Propuesta M2 155,95
REDES DE SERVICIOS PUBLICOS LOCALES

Redes de Acueducto GL 1,00
Redes de Alcantarillado (Sanitario y Pluvial) ML 1.835,00
Según Oficio
Red Subcuenca Calle 22
S-2011-627160
CONTROL AMBIENTAL M2 3.031,80
No redefinido M2 941,14
Costado Occidental Av. Mariscal Sucre M2 99,01
Av. Calle 13 M2 842,13
Propuesto M2 1.852,99
Av. Mariscal Sucre - AK 18 M2 1.806,37
Av. Calle 13 M2 46,62
Redefinido M2 237,67
Av. Mariscal Sucre - AK 18 M2 237,67
ESPACIO PUBLICO M2 3.808,43
Cesion M2 3.457,70
Cesion para Plazoleta "La Sabana" M2 1.265,51
Cesion para Sobreancho Anden Carrera 17 M2 1.601,07
Cesion para Sobreancho Anden Calle 16 M2 591,12
Redefinicion M2 350,73
Area Redefinida (b) para Sobreancho Anden Carrera 17 M2 350,73
EQUIPAMIENTO COMUNAL PUBLICO M2 450,00

Construccion Equipamiento M2 450,00
Tabla 93. Cargas Físicas del Plan Parcial en unidades.

Para calcular los costos de las cargas físicas se tomaron los costos de mercado a pesos de
2014, en un ejercicio de concertación entre los propietarios y las entidades participantes, con
base en análisis comparativos en otros proyectos similares y fuentes de la administración
distrital. La adecuación de los metros cuadrados de cargas físicas para toda el área del plan
parcial equivale a $ 3.433.838,70 miles de pesos del 2014 como se desglosa en la siguiente
tabla:
COSTO CARGAS FISICAS UAU / UG 1 UAU / UG 2 UAU / UG 3 UAU / UG 4 UAU / UG 5 UAU / UG 6 TOTAL $
Adecuacion Cesion de Espacio
$ 154.717,50 $ 167.827,50 $ - $ 112.475,00 $ 246.982,50 $ 179.925,00 $ 861.927,50
Publico - Plazoletas
Adecuacion Cesion Espacio Público
$ 9.277,50 $ 192,50 $ 5.825,00 $ - $ 87.682,50 $ - $ 102.977,50
Existente Redefinido
Adecuacion Cesion Andenes Malla
$ 9.762,50 $ 345,00 $ 3.730,00 $ 13.650,00 $ - $ - $ 27.487,50
Vial Local
Adecuacion Via Malla Vial Local $ 351.108,60 $ - $ - $ - $ - $ - $ 351.108,60
$ 361.865,00 $ - $ 108.878,00 $ - $ 211.519,00 $ 6.324,50 $ 688.586,50
(Nuevo)
$ - $ - $ 83.184,50 $ - $ - $ - $ 83.184,50
(Espacio Público Redefinido)
Adecuacion Espacio Público
$ 204.182,00 $ 175.133,20 $ 60.471,40 $ 103.039,20 $ 225.121,60 $ 155.157,20 $ 923.104,60
Existente
$ 233.288,00 $ - $ 50.901,40 $ - $ 54.144,20 $ - $ 338.333,60
Arterial - Anden
$ 43.375,50 $ - $ 10.842,30 $ - $ 2.910,60 $ - $ 57.128,40
Arterial - Prado
TOTAL $ 1.367.576,60 $ 343.498,20 $ 323.832,60 $ 229.164,20 $ 828.360,40 $ 341.406,70 $ 3.433.838,70

PORCENTAJE 39,8% 10,0% 9,4% 6,7% 24,1% 9,9% 100,0%
Tabla 94. Costo Cargas Físicas por U.A.U. / U.G.
La obligación del pago de las cargas físicas se aplica para cada unidad de actuación, con la
construcción de las adecuaciones descritas en la tabla anterior y en el plano No.2 “Cargas
urbanísticas y Unidades de Actuación Urbanística y/o Gestión”
5.3.2. OTRAS CARGAS

Para viabilizar el desarrollo del plan parcial se definen otras cargas adicionales a las cargas
físicas, las cuales estas compuestas por las cargas de formulación, gestión, mitigación de
impactos, patrimoniales y de redes hidráulicas, y su cálculo se realiza dimensionando los
conceptos que corresponden a cada una, como se especifica posteriormente. Los rubros totales
asociados a otras cargas serán reembolsables en el caso de que no se necesiten. La tabla
siguiente presenta la síntesis de las otras cargas.

COSTO TOTAL OTRAS CARGAS
Cargas de Formulación $ 1.050.000,00

Cargas Patrimoniales $ 2.400.000,00
Redes Hidraulicas $ 800.000,00
COSTO TOTAL $ 10.157.387,22
Tabla 95. Valor Total Otras Cargas.
Las cargas de formulación corresponden a los costos asociados a la formulación del instrumento
de plan parcial para poder obtener la normatividad mediante decreto, según lo establece el
decreto 2181 de 2006. Las cargas de gestión tienen el propósito de asegurar la gestión asociada
mediante la consolidación del suelo para lograr el desarrollo de los proyectos inmobiliarios, los
alcances de las cargas de gestión y sus estrategias de aplicación se describen en el numeral
4.2.3 del presente documento. Las cargas de mitigación de impactos tienen el objetivo de
minimizar los efectos de las intervenciones sobre la movilidad y las actividades económicas y
sociales de la población. Las cargas patrimoniales se definen como una contribución a la
recuperación y valoración tanto de los bienes declarados de interés cultural como de su entorno
urbano, como se expresó en el numeral 4.2.1 del presente documento y, finalmente, las cargas
para la restitución y ampliación de redes hidráulicas y sanitarias que atenderán la población
proyectada.
5.3.2.1. Cargas de Formulación

Corresponden a todos los costos de estudios técnicos, gastos y honorarios que se requieren
para estructurar la propuesta de diagnóstico del sector y formulación de la norma de plan parcial,
crear los espacios de participación con los propietarios para discutirla y realizar todas las
gestiones ante la Secretaría de Planeación y demás entidades hasta lograr su viabilidad técnica
y aprobación a través de la expedición del decreto que adopta el Alcalde Mayor.

ACTIVIDADES Y ESTUDIO DEL PROCESO DE FORMULACION
1 FORMULACION Y ADOPCION DEL PLAN

Componente Urbanístico: Diagnóstico y Formulación del modelo de ocupación, Diseño
1.1
Urbano, Definición del Componente Público y Privado
1.2 Simulación Urbanístico Financiera, Viabilidad Económica y Reparto de cargas y beneficios
1.3 Elaboración del Decreto Reglamentario del Plan Parcial con concepto jurídico
1.4 Elaboración del Documento Técnico de Soporte, Cartográfico Anexos y Renders
2 ESTUDIOS TÉCNICOS
2.1 Asesoría Jurídica
2.2 Caracterización Socio-económica, Estrategias de Gestión, Programas y Proyectos
2.3 Estrategia de Comunicación y Participación
2.4 Estudio de Movilidad, Tránsito y Transporte
2.5 Estudio de Ruido
2.6 Análisis de Mercados Inmobiliarios y Avalúos Comerciales

2.7 Estudio y Proyección de la Infraestructura de Redes Hidráulicas y Sanitaria
2.8 Estudio Patrimonial y Trámite ante el Ministerio de Cultura
Tabla 96. Cargas de Formulación
5.3.2.2. Cargas de Gestión

Corresponden a todos los costos y gastos requeridos para la consolidación de las Unidades de
Actuación o de Gestión según el caso, una vez sea adoptado el decreto y se vayan a desarrollar
los proyectos inmobiliarios. Para el cálculo de estas cargas se consideraron los siguientes
aspectos:
CARGAS DE GESTIÓN
Trámite de Delimitación de las Unidades de Actuación con su respectiva elaboración de D.T.S. y
decreto, en caso de requerirse
Campaña pedagógica y de comunicación para la vinculación de propietarios y/o inversionistas al
proceso de ejecución de los proyectos
Costos de constitución y puesta en marcha de la entidad gestora y de los instrumentos que

requiera para su funcionamiento
Comisiones y/o costos de los procesos de expropiación, en caso de requerirse.
Honorarios y costos de asesoría y acompañamiento para asegurar la aplicación adecuada de la

norma, especialmente para el reparto de cargas y beneficios
Las demás que se requieran para asegurar la consolidación del suelo y la ejecución de los
proyectos
Tabla 97. Cargas de Gestión

Las cargas de gestión del suelo de cada unidad de actuación y/o gestión dependen de la actual
situación jurídica y social de cada uno de los predios que la componen, es por esto que para
este plan parcial las cargas de gestión se han diferenciado en dos: las asociadas a la entidad
gestora privada que corresponden al estimado de las unidades 1, 3 y 5; y las asociadas a la
entidad gestora pública que corresponden al estimado de las unidades 2 y 4. Adicionalmente y
en el caso de que se necesiten adelantar procesos jurídicos, se calcula el estimado que
corresponde a la unidad de actuación y/o gestión 6, como se muestra en la siguiente tabla:

Asociadas Entidad Gestora Privada UAU 1 - 3 - 5 $ 444.108,00
Asociadas Entidad Gestora Pública UAU 2 - 4 $ 1.692.042,68
Asociadas Entidad Gestora Pública y/o Privada UAU 6 $ 310.000,00
Tabla 98. Costos de las Cargas de Gestión (Miles de $COP)
5.3.2.3. Cargas de Mitigación de Impactos
SINTESIS CARGAS DE MITIGACION DE IMPACTOS

Factor de Movilización propietarios, poseedores $ 60.368,00
Factor por Pérdida de Ingresos Formales por activ prod $ 620.928,00
Factor por Pérdida de Ingresos Ventas populares $ 295.680,00
Factor por Pérdida de Ingresos Propietarios por renta $ 208.393,86
Factor de Traslado Arrendatarios $ 130.166,08
Factor de Vivienda de Reposición $ 51.073,00
Factor Reasentamiento de Emergencia $ 36.960,00
Movilidad Señalización Mitigación SMD $ 257.667,60
TOTAL $ 1.661.236,54
Tabla 99. Síntesis de cargas de mitigación de impactos (Miles $COP).
• Mitigación de Impactos Sociales

Su objetivo es minimizar los efectos de las intervenciones sobre las actividades económicas y
sociales de la población, que de manera involuntaria deban trasladarse o reubicarse; su forma
de aplicación se describe en el numeral 4.2.2. Para orientar el cálculo de estas cargas se tomó

como referente el Decreto Distrital 329 de 2006 que define las compensaciones por impactos en
la población y sus actividades económicas cuando se llevan a cabo proyectos de interés público.
Aunque su aplicación no es una exigencia en este caso, se tomó como guía para facilitar dicho
cálculo, pero además se tuvieron en cuenta otros aspectos específicos identificados en la
caracterización socio-económica realizada dentro del proceso de formulación del plan parcial
(Ver tabla 100).
Para reconocer los costos de traslado a propietarios y/o

FACTOR DE MOVILIZACION (Gastos de
poseedores residentes o con actividades económicas
Mudanza)
activas
FACTOR POR PÉRDIDA DE INGRESOS
Se reconoce una compensación por lucro cesante
(Por Actividad Productiva o Renta)
FACTOR DE TRASLADO PARA Reconocimiento para contribuir con los gastos de
ARRENDATARIOS mudanza de arrendatarios
Reconocimiento para propietarios o poseedores que
residan en el sector al momento de la intervención y que
FACTOR DE REPOSICIÓN DE VIVIENDA
el valor comercial de su inmueble sea inferior al de una
vivienda de interés prioritario
Los demás que aparezcan en el proceso de
OTROS COSTOS DE MITIGACIÓN consolidación y que a juicio de la entidad gestora deban
ser atendidos
Tabla 100. Compensaciones para mitigación de impactos según decreto distrital 329 de 2006.
La siguiente tabla discrimina los conceptos que sirvieron de base para el cálculo de los
diferentes conceptos de las cargas de mitigación. Es de aclarar que la base se tomó de la
caracterización socio-económico realizada al inicio del proceso de formulación y que se actualizo
en dos ocasiones con fuentes secundarias posteriormente. En el momento en que se inicie la
ejecución del plan parcial se deberá actualizar con fuente primaria.

CÁLCULO DE CARGAS DE MITIGACION DE IMPACTOS

Factor Total (Miles $COP)
Factor de Movilización propietarios, poseedores Base Propietarios UAU 2 Y 4 $ 60.368,00
Propietarios sin act. Productiva (1 SMLV) 34 $ 20.944,00
Propietarios
Propietarios o Arrendatarios con act. Productiva (2 SMLV) 32 $ 39.424,00
Factor por Pérdida de Ingresos $ 1.125.001,86
Factor por Pérdida de Ingresos formales por activ prod Empresas 32 $ 620.928,00
Factor por Pérdida de Ingresos Ventas populares Ventas Populares 40 $ 295.680,00
Propietarios por renta
Factor por Pérdida de Ingresos propietarios por renta (Tope 22 SMLV) 23 $ 208.393,86
Factor de traslado arrendatarios $ 130.166,08
Por Actividad Productiva Informales (3 SMLV) 40 $ 73.920,00
Por Actividad Productiva Formales 23 $ 56.246,08
Arrendatarios
Menores al tope (3 SMLV) 1 $ 2.038,08
Mayores al tope (3 SMLV) 22 $ 54.208,00
Factor de Vivienda de Reposición Avalúo 2014 Vr max vis tipo 1 $ 51.073,00
PHS MZ11
Predio Eusebio Vanegas CL 16 17 33 GJ 1 $ 16.972.000 $ 43.120.000 $ 26.148,00
Predio Eusebio Vanegas CL 16 17 33 GJ 2 $ 22.624.000 $ 43.120.000 $ 20.496,00
MZ12
Predio Eduardo Valbuena K 15 17 29 ap 201 $ 38.691.000 $ 43.120.000 $ 4.429,00
No. Predios con Problemas
Factor Reasentamiento de Emergencia Meses $ 36.960,00
Juridicos
1 SMLV por 6 meses 10 6 $ 36.960,00
Movilidad señalización mitigación SMD $ 257.667,60
TOTAL CARGAS MITIGACIÓN DE IMPACTOS $ 1.661.236,54
Tabla 101. Síntesis del Cálculo de cargas de mitigación (Miles de $COP de 2014).
El cálculo de cada uno de los factores definidos en la tabla se aplica de conformidad con el
Decreto 329 de 2006 como se mencionó anteriormente. Sin embargo es importante aclarar que
para presupuestar los factores de pérdida de ingresos, se tomó como base la información de la
Cámara de Comercio de Bogotá sobre el tamaño de las empresas, y se aplicó un factor de
productividad de los activos para estimar la utilidad neta de cada tipo de empresa, la tabla
siguiente, muestra el resultado
FPI POR ACTIVIDAD ECONOMICA FORMAL
FACTOR
UTILIDAD UTILIDAD NETA TOTAL FACTOR
PÉRDIDA NRO EMPRESAS
MES ( SMLV) MES $ COMPENSACIÓN
INGRESOS FPI
$ 616,00 12
Ventas Populares 1 $ 616,00 $ 7.392,00 40 $ 295.680,00
Microempresa 2 $ 1.232,00 $ 14.784,00 22 $ 325.248,00
Pequeña Empresa 4 $ 2.464,00 $ 29.568,00 10 $ 295.680,00
TOTAL (Miles de $ COP) $ 916.608,00
Tabla 102. Calculo de cargas de mitigación. (Miles de $COP de 2014).

• Mitigación asociada al componente de movilidad.
Estos costos hacen parte de las cargas de mitigación y corresponden a las acciones que se
deben implementar en la malla vial de la zona de influencia del área de planificación, según
exigencia de la Secretaria de Movilidad, para garantizar el correcto funcionamiento de los
flujos peatonales y vehiculares que atraerán los proyectos. Se incorporan las acciones
correspondientes al diseño de señalización vertical y demarcación y a las acciones para
garantizar las condiciones operativas (Ver numeral 3.5) las cuales están definidas por el
Estudio de Transito que hace parte del expediente de la formulación y cuya síntesis se
presenta a continuación. Para efectos de establecer los costos de estas acciones se tomó
como referencia la lista de precios de la Secretaria de Movilidad actualizados a 2014.
COSTOS DE MOVILIDAD
ITEM COSTO (Miles de $ COP)
SEÑALIZACION VERTICAL $ 3.691,93
DEMARCACIÓN HORIZONTAL $ 58.773,62
Adopción protocolo de operación y manejo de $ 30.000,00

los vehiculos de carga
CONDICIONES
OPERATIVAS
Implementacion sistema de control de acceso $ 15.000,00

a parqueaderos (3 accesos)
Suministro e instalación de las cámaras para
detección remota de infracciones asociadas al $ 100.000,00
uso comercial propuesto
Generacion y socializacion del Manual de $ 5.000,00
Buenas Practicas en seguridad Vial
SUBTOTAL (Valor a 2012) $ 212.465,55
Valor a 2013 $ 223.088,83
Valor a 2014 $ 234.243,27
Imprevistos 10% $ 23.424,33
Total $ 257.667,60
Nota1: Las cantidades de señalizacion y demarcación se calcularon sin tener en
cuenta los desperdicios.
Nota 2: Los costos de señalizacion y demarcación estan calculados con base en
precios institucionales manejados por la secretaria de movilidad
Tabla 103. Síntesis de Costos de Movilidad

5.3.2.4. Cargas Patrimoniales

Son resultado de la concertación entre el quipo promotor y consultor del plan parcial, las
entidades distritales y el Ministerio de Cultura. La destinación de estas cargas fue definida por la
Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura y la síntesis se presenta a continuación:
Tabla 104. Destinación de las cargas patrimoniales.

Fuente: oficio MC-019287-EE-2013 del Ministerio de Cultura.
Forma de pago de las cargas patrimoniales:

a) Pago en dinero:
El valor total de la carga patrimonial a ser pagada en dinero, será de mil quinientos millones de
pesos, los cuales se pagarán al patrimonio autónomo o la figura administrativa que la entidad
gestora defina, la cual será la responsable de destinar los recursos con base en el contrato que
se suscriba para la administración de los recursos, donde se establecerán los términos de
contratación tanto del concurso de anteproyecto como de la formulación de la fase ll del Plan
especial de Manejo y Protección (PEMP) para la Estación de la Sabana. El valor a pagar será de
mil quinientos millones de pesos ($1.500'000.000 m/cte) los cuales hacen parte del reparto
equitativo de cargas y beneficios.
• Realización del concurso de anteproyecto arquitectónico: El concurso de

anteproyecto arquitectónico que se realice deberá prever la realización de una invitación
pública, cuya convocatoria permita igualdad de oportunidades para todos los
participantes. El organismo asesor y organizador del concurso podrá ser la Sociedad
Colombiana de Arquitectos. Las bases del concurso del proyecto deberán realizarse por
parte de la entidad gestora con la asesoría del Ministerio de Cultura y la Sociedad

Colombiana de Arquitectos. No obstante, en el desarrollo del mismo podrán confluir otras

entidades públicas o privadas que se considere necesarias. El diseño resultante del
concurso de anteproyecto arquitectónico deberá plasmarse en el proyecto de intervención
que se presente al Ministerio de Cultura para su autorización.
• Contratación del equipo de trabajo para la Formulación de la fase II del PEMP de la

estación de la Sabana: El pago correspondiente a la contratación del equipo consultor
para la formulación de la fase II del PEMP Estación de la Sabana, deberá realizarse
previo a la expedición de la licencia de urbanización. La entidad gestora deberá
garantizar que el proceso de formulación se culmine en su totalidad para ser presentado
al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural para su aprobación y que corresponda con la
metodología establecida por la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura para la
formulación de los PEMP.
b) Pago en especie:
Se hará con la destinación de los 450 m2 de área construida para equipamiento comunal público
con uso cultural, los cuales no serán contabilizados dentro de los índices de construcción ni
ocupación. Este equipamiento estará ubicado en el área privada afecta al uso público de la
unidad de actuación urbanística y/o gestión 1, bajo las siguientes consideraciones:
1. Podrá estar adosado y/o aislado de la plataforma de dicha unidad.
2. Deberá tener planta libre en primer piso.
3. El primer piso deberá tener la misma altura del primer piso de la plataforma.
4. El área privada afecta al uso público bajo el equipamiento deberá ser colindante con
espacio público y no podrá tener cerramiento.
El valor correspondiente a la construcción del equipamiento se estima en $900.000.000 m/cte el

cual hace parte del reparto equitativo de cargas y beneficios. El pago del mismo se entenderá
cumplido con la entrega a la Defensoría del Espacio Público de esta área, una vez se hayan
realizado las obras de construcción.
El equipamiento deberá ser entregado a la Defensoría del Espacio Público una vez se hayan
realizado las obras de construcción.

5.3.2.5. IMPREVISTOS
Para garantizar el desarrollo continuo y eficiente del plan parcial y en el entendido que los
proyectos urbanos de esta escala pueden tener variaciones por las diferencias temporales en
que se proyectan y en que se ejecutan, se ha estimado un monto para imprevistos de
$1.800.000 miles de pesos de 2014, los cuales se solicitaran solamente en caso necesario,
serán totalmente reembolsables y forman parte de las otras cargas del plan parcial.
La entidad gestora que se constituya autorizara los pagos relacionados con los imprevistos
según el cronograma acordado con los operadores públicos y/o privados según sea el caso.
5.4. PAGO DE CARGAS Y ETAPAS DE EJECUCION

El cronograma de las etapas de ejecución del plan parcial se elaborara una vez se adopte el
decreto, y se acordara ante la entidad gestora la cual vigilara su cumplimiento. Con base en este
cronograma se definirán las etapas del pago de las cargas, las cuales en todo caso deberán
estar garantizadas antes de la expedición de las licencias de urbanismo y construcción. La
garantía para su total cumplimiento deberá ser aprobada por la entidad pública competente en
cada caso.
5.5. VALOR DEL SUELO

Los valores del suelo que se tomaron al inicio del proceso de formulación se realizaron a partir
de un ejercicio de valoración inmobiliaria realizado por una firma de avaluadores debidamente
reconocidos por la Lonja de Propiedad Raíz, en agosto de 2008, en el cual, se integraron datos
de los avalúos de predios seleccionados en las tres manzanas por ser representativos de las
condiciones inmobiliarias presentes en el área de planificación del plan. Del trabajo de campo
de los avaluadores y de las encuestas y sondeos con los propietarios, comerciantes y
arrendatarios del sector, se estableció la existencia de tres tipos de usos con comportamientos
diferenciales en el precio del suelo, según las dinámicas inmobiliarias, de usos potenciales y la
estructura de tenencia. Los tres usos son: grandes bodegas de almacenamiento y actividades
industriales, locales comerciales y apartamentos de uso residencial en edificios de propiedad
horizontal. (Este estudio hace parte del expediente de la primera radicación de la formulación).
Para efectos del modelo, se tomó inicialmente el valor de referencia de los avalúos realizados a
2008, sin embargo, se consideró que en el futuro el valor del suelo de todos los lotes del área de
planificación tenderá a equilibrarse por la consolidación de las unidades de actuación
urbanística. El modelo se trabajó con precios ponderados de los valores de suelo proyectados a
2014 para cada manzana, como se muestra en la siguiente tabla:
Valor del suelo (Miles de $ COP)
Promedio
Localizacion Valor / m2 Area
Ponderado
Manzana 13 1,800 7,307.07 591.422
Manzana 12 1,500 5,545.67 374.048
Manzana 11 1,400 9,386.41 590.894
TOTAL 22,239.16 1,556.364
Tabla 105. Valor del Suelo por manzana proyectado a 2014
Los avalúos de referencia se actualizarán una vez se adopte el plan parcial, en el proceso de
gestión y delimitación de las unidades de actuación urbanística, en caso de que así lo decidan
los propietarios y promotores, o se omite si se llega a una conciliación y se logra un precio
concertado para la ejecución a través de una unidad de gestión en los términos del decreto 2181
de 2006.
5.6. REPARTO EN EQUILIBRIO DE CARGAS Y BENEFICIOS
Debido a las restricciones normativas en el modelo de ocupación propuesto los beneficios

definidos para cada unidad de actuación urbanística no corresponden con los aportes de cada
unidad. Así mismo, las cargas físicas del modelo tampoco coinciden con la participación en los
beneficios de cada unidad de actuación urbanística, lo que implica que se deba realizar el
reparto equitativo para que se equilibre, de manera que quienes se vean afectados deban ser
compensados dejando de pagar otras cargas que les correspondería pero que serán pagadas
por quienes no fueron afectados pero tienen la obligación.
Para equilibrar el reparto de cargas y beneficios se parte del porcentaje de participación inicial de
cada unidad de actuación urbanística, presentado en la tabla 88 del numeral 5.1. Para equilibrar
los beneficios, se aplica dicho porcentaje a los beneficios totales en miles de pesos
($403.405.631,10 COP$) que se presentaron en la tabla 90 del numeral 5.2.y el valor resultante
se compara con los beneficios del modelo por unidad de actuación urbanística. De esta
comparación surgen las diferencias que deben ser ajustadas, pero su ajuste se hace sobre el
valor residual del suelo, que se estima en el 12% de las ventas, con base en el ejercicio de pre
factibilidad que se presenta en el numeral 5.8.
Para el caso de las cargas, se comparan las cargas físicas del modelo con las cargas que
resultan de la participación de los beneficios. Al compararlas surgen las diferencias que deben
ser ajustadas, este ajuste se hace sobre el valor de otras cargas. Para el caso de las otras
cargas, se calculan las que les corresponden por su participación en beneficios y se le aplica el
ajuste de las cargas físicas. Al final se incorpora el valor ajustado de otras cargas y la diferencia
a balancear en beneficios, como lo muestra la siguiente tabla:
BALANCE DE LOS BENEFICIOS
RUBRO UAU / UG 1 UAU / UG 2 UAU / UG 3 UAU / UG 4 UAU / UG 5 UAU / UG 6 TOTAL
Participación según solo
33,35% 8,86% 14,70% 10,24% 25,08% 7,78% 100,00%
suelo
Beneficios según
$ 134.529.576,83 $ 35.734.570,28 $ 59.303.998,30 $ 41.291.344,69 $ 101.175.558,00 $ 31.370.583,00 $ 403.405.631,10
participación inicial
Vr residual según
$ 16.143.549,22 $ 4.288.148,43 $ 7.116.479,80 $ 4.954.961,36 $ 12.141.066,96 $ 3.764.469,96 $ 48.408.675,73
participación inicial
Beneficios S/Modelo $ 151.803.585,00 $ 5.725.980,00 $ 70.150.978,00 $ 9.597.420,00 $ 151.080.822,98 $ 15.046.845,12 $ 403.405.631,10

Vr residual por beneficios
$ 18.216.430,20 $ 687.117,60 $ 8.418.117,36 $ 1.151.690,40 $ 18.129.698,76 $ 1.805.621,41 $ 48.408.675,73
según modelo
Participación S/Modelo 37,63% 1,42% 17,39% 2,38% 37,45% 3,73% 100,00%
Diferencia a balancear x
4,28% -7,44% 2,69% -7,86% 12,37% -4,05% 0,00%
Beneficios %
$ 17.274.008,17 $ (30.008.590,28) $ 10.846.979,70 $ (31.693.924,69) $ 49.905.264,98 $ (16.323.737,88) $0
Beneficios miles $
$ 2.072.880,98 $ (3.601.030,83) $ 1.301.637,56 $ (3.803.270,96) $ 5.988.631,80 $ (1.958.848,55) $0
Vr residual mles $
BALANCE DE LAS CARGAS
Cargas físicas s/
$ 1.292.170,83 $ 48.740,25 $ 597.133,77 $ 81.694,42 $ 1.286.018,59 $ 128.080,60 $ 3.433.838,45
beneficios
Participación en cargas
37,63% 1,42% 17,39% 2,38% 37,45% 3,73% 100,00%
físicas s/ beneficios
Cargas físicas s/ modelo $ 1.367.575,53 $ 343.498,79 $ 324.069,30 $ 228.919,85 $ 828.365,76 $ 341.409,23 $ 3.433.838,45
Participación % 39,83% 10,00% 9,44% 6,67% 24,12% 9,94% 100,00%
Diferencia a balancear
$ (75.404,70) $ (294.758,55) $ 273.064,47 $ (147.225,43) $ 457.652,83 $ (213.328,63) 0
por diferencia norma vs
Diferencia a balancear por
-2,20% -8,58% 7,95% -4,29% 13,33% -6,21% 0,00%
diferencia norma vs
Participación en otras
$ 3.822.276,33 $ 144.174,97 $ 1.766.337,88 $ 241.654,31 $ 3.804.077,84 $ 378.865,89 $ 10.157.387,22
cargas s/ beneficios
Diferencia a balancear
$ 3.746.871,62 $ (150.583,57) $ 2.039.402,35 $ 94.428,89 $ 4.261.730,67 $ 165.537,26 $ 10.157.387,22
con otras cargas
Reparto en Equilibrio $ 5.819.752,61 $ (3.751.614,41) $ 3.341.039,91 $ (3.708.842,07) $ 10.250.362,47 $ (1.793.311,29) $ 10.157.387,22
Tabla 106. Equilibrio del Reparto de Cargas y Beneficios.

Fuente: Equipo formulador de Concreta Gestión Urbana 2014

En la tabla anterior se aprecian los valores en negro de las unidades 1, 3 y 5, lo cual significa
que deben pagar los valores correspondientes a cada unidad de actuación urbanística para
compensar a las unidades 2, 4 y 6 que están deficitadas en los valores que están en rojo, para
un total de compensaciones de $9.253.767,77 miles de pesos. Los pagos se recibirán dentro del
proceso de desarrollo del plan parcial, asegurando el reparto en equilibrio.
5.7. SÍNTESIS DEL REPARTO
El resultado final del reparto que refleja las obligaciones que cada unidad de actuación
urbanística y/o gestión debe asumir, se presenta en síntesis diferenciando las obligaciones
correspondientes a las unidades 1, 3 y 5, de las correspondientes a las unidades 2, 4 y 6, como
se muestra en las siguientes tablas:
SINTESIS DEL REPARTO (Miles de $COP)
Cargas Físicas
M2 5.261,05 1.249,04 3.254,00 9.764,09
Costo $ 1.367.575,53 $ 324.069,30 $ 828.365,76 $ 2.520.010,58
Obligaciones del Reparto

Total $ 5.819.752,61 $ 3.341.039,91 $ 10.250.362,47 $ 19.411.154,98
Nota: Los $19,411,154,98 comprenden los $9.253.767,77 de las transferencias correspondientes a las
compensaciones de las UAU/UG 2-4-6, mas los $10.157.387,22 de otras cargas
Tabla 107. Síntesis del Reparto y las Obligaciones para las UAU 1 – 3 – 5.
De este modo, se evidencia que las unidades 1, 3 y 5 deben asumir además de sus cargas
físicas según el modelo, las transferencias por compensaciones para las unidades 2, 4 y 6 y el
valor correspondiente a otras cargas.
En lo que respecta a las unidades 2, 4 y 6, reciben transferencias por un total de $9.253.767,77

miles de pesos, y deben asumir sus cargas físicas según el modelo. Así las cosas, en el caso
que lo requieran, estas unidades pueden pagar la construcción de sus cargas físicas con los
recursos provenientes de las transferencias, por lo que el valor de la construcción de las cargas
físicas debe ser pagado en dinero, y las transferencias libres de cargas podrán ser pagadas en
dinero y/o m2 construidos, según como se explicó en el numeral 2.3.3.8 “Forma de pago de las
transferencias”.

La siguiente tabla muestra la síntesis de las obligaciones y transferencias de las unidades 2, 4 y

6.
SINTESIS DEL REPARTO (Miles de $COP)

Obligaciones del Reparto
Transferencias $ 3.751.614,41 $ 3.708.842,07 $ 1.793.311,29 $ 9.253.767,77
Cargas Físicas
M2 3.884,44
1.469,52 971,88 1.443,04
Costo $ 343.498,79 $ 228.919,85 $ 341.409,23 $ 913.827,87
Transferencias
Libres de $ 3.408.115,61 $ 3.479.922,23 $ 1.451.902,06 $ 8.339.939,90
Cargas
Tabla 108. Síntesis del Reparto y las Obligaciones para las UAU 2 – 4 – 6.
5.8. PREFACTIBILIDAD URBANÍSTICO - FINANCIERA
La simulación urbanística financiera del presente Plan Parcial, se sustenta en un análisis de

costos directos e indirectos y se asume una utilidad predeterminada para los inversionistas del
proyecto.
Los costos directos se calculan a partir de los costos de construcción de los productos
inmobiliarios y de las cargas. Los costos de construcción fueron tomados a partir de los costos
unitarios para cada tipo de producto, con base en los archivos de presupuesto de varios
constructores consultados por el equipo de formulación del plan parcial, y se analizaron de
manera comparativa con los costos de la Oficina de Economía Urbana de la Secretaría Distrital
de Planeación. Los costos de las cargas se refieren al total de las cargas, el cual que fue tomado
de la tabla 91 del numeral 5.3 y que también fue analizado por los proponentes.

COSTOS DIRECTOS $ 251.504.919,07

Construccion Productos Inmobiliarios 229.903,47 $ 237.913.693,40
Vivienda VIP 14.318,18 550,00 $ 7.875.000,00
Vivienda multifamiliar E3 118.900,16 975,00 $ 115.927.653,50
Comercio Esc Vecinal hasta 500 230,77 1.000,00 $ 230.769,23
Comercio Esc Zonal para VIP 807,69 1.000,00 $ 807.692,31
Comercio Esc zonal 500 - 2000 5.663,78 1.100,00 $ 6.230.152,54
Comercio Esc urbana 2000 - 6000 14.349,95 1.100,00 $ 15.784.947,20
Comercio Esc Metropolitana + 6000 - 1.200,00 $ -
Servicios personales 17.871,07 1.200,00 $ 21.445.286,40
Servicios empresariales 4.884,18 1.200,00 $ 5.861.021,54
Parqueaderos 49.168,00 1.280,00 $ 62.935.040,00
Equipamiento Comunal Privado 3.709,68 220,00 $ 816.130,68
Cargas $ 13.591.225,67
Los costos indirectos Son los asociados a los estudios, diseños, honorarios, y demás
conceptos que tienen incidencia en los proyectos que se deben ejecutar. Se toman los
estándares que se determinan en el mercado a precios del año 2014.El cuadro siguiente
muestra los conceptos agregados y los valores estimados para el plan parcial La Sabana.
COSTOS INDIRECTOS $ 57.188.597,59
Honorarios técnicos $ 4.721.620,87
Honorarios Gerencia y Construcción $ 35.005.120,23
Costo de ventas $ 8.018.614,75
Impuestos y derechos $ 8.222.132,89
Administrativos $ 2.442.217,69
Financieros $ (1.628.145,13)
Varios e Imprevistos $ 407.036,28
Los ingresos se refieren al valor de las ventas que fue tomado de los beneficios del plan
descritos en la tabla 90 del numeral 5.2 más el factor de escalamiento.
Es importante destacar que este modelo puede variar en el momento en que se desarrolle el
plan parcial, ya que los promotores inmobiliarios y constructores podrán proponer la oferta más
apropiada frente a las demandas y tendencias del mercado siempre y cuando se acojan a los
usos permitidos dentro de la norma adoptada por el plan parcial y se aplique la metodología de
factores de conversión expuesta en el numeral 2.3.3.7 para asegurar el equilibrio del reparto. Los
precios de venta han sido tomado de datos reales referentes de proyectos similares analizando
la actividad inmobiliaria que se presenta y fueron concertados con los propietarios, promotores y
las entidades.
La siguiente tabla muestra la síntesis de la prefactibilidad:

Prefactibilidad Urbanístico Financiera
Miles de $COP
% Sobre
Descripcion Valor
Ingresos
Ingresos $ 407.036.281,78 100%
Ventas Productos Inmobiliarios $ 403.405.631,10
Factor de Escalamiento $ 3.630.650,68
Egresos $ 359.166.015,60 88%

Costos Directos $ 251.504.919,07 62%
Construccion Productos Inmobiliarios $ 237.913.693,40 58%
Cargas $ 13.591.225,67 3%
Costos Indirectos $ 57.188.597,59 14%
Utilidad Esperada $ 50.065.462,66 12%
Factor de Riesgo $ 407.036,28 0%
Valor Residual del Suelo (Ingresos-Egresos) $ 47.870.266,18 12%

Area predial (M2) 22.239,16
Valor Residual del Suelo x M2 $ 2.152,52
Tabla 109. Síntesis de la simulación urbanístico financiera $COP 2014
La conclusión de este ejercicio es que el plan parcial de La Sabana presenta una prefactibilidad
positiva que le permite asumir sus obligaciones con el sector público, pagar los costos directos e
indirectos y tener un margen atractivo para inversionistas.

Metodologia de La Investigacion - Sampieri (6ta Edicion)

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PLAN PARCIAL “LA SABANA” RENOVACION URBANA, RENOVACIÓN HUMANA

BOGOTÁ D.C. CONCRETA GESTIÓN URBANA S.A.S.

6. CARACTERIZACIÓN SOCIO – ECONÓMICA ........................................................................................73

2.3.5.1. OTROS ESPACIOS PEATONALES Y BIENES DE USO PÚBLICO ........................................................149

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 3

5.3. CARGAS DEL PLAN PARCIAL ...................................................................................................199

Tabla 36. Redefinición Calle 14.....................................................................................................................................119

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 5

Tabla 88. Participación inicial por unidad de actuación...............................................................................................197

Fig. 26. Talleres Estación de La Sabana ..........................................................................................................................58

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 7

Fig. 77. Modelo de Ocupación – Planta Indicativa .......................................................................................................126

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 8

Plano 15: Alturas - Levantamiento en Campo

1 - Oficio No. SM-DSVCT-137421-13 y Carta de Compromisos Estudio de Tránsito con la

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 9

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Y CARTOGRÁFICO 10

El documento reúne nuevamente la memoria justificativa y el soporte técnico urbanístico y

La Administración Distrital expidió la Resolución No. 1051 de diciembre de 2007, donde se

El Plan de Desarrollo 2012 – 2016 “BOGOTA HUMANA”, establece además programas y

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1.2. DEFINICIONES GENERALES

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1. Aprovechamiento del suelo o aprovechamiento urbanístico. Es el número de metros

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19. Sistemas generales o estructurantes. Corresponden a las infraestructuras de la red vial

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2. JUSTIFICACION Y MARCO NORMATIVO

2.2. LEY 9ª DE 1989

2.3. LEY 388 DE 1997 DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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6. La adopción de los instrumentos de manejo de suelo, captación de plusvalías, reparto de

2.4. DECRETO NACIONAL 2181 DE 2006

2.5. DECRETO 190 DE 2004 - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Según el Plan de Ordenamiento Territorial este programa se estructura en tres subprogramas

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2.6. PLAN DE DESARROLLO BOGOTÁ 2012 – 2016 “BOGOTÁ HUMANA”

El primer proyecto “Producción de Suelo y Urbanismo para la Construcción de V.I.P.” consiste

Esto último mediante la generación de nueva oferta de unidades habitacionales asequibles a

La estrategia de intervención del centro tradicional y el centro ampliado se hará mediante

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Los programas incluidos en el “Plan de Desarrollo Bogotá Humana” antes mencionados

2.7. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD. DECRETO 319 DE 2006.

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2.8. PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL.

2.9. PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE BOGOTÁ D.C.

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2.10. DECRETO 215 DE 2005 - PLAN MAESTRO DE ESPACIO PÚBLICO

2.11. PLAN ZONAL DEL CENTRO

2.12. UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL, UPZ 102 – LA SABANA

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estructura básica se define el área de intervención como un área de actividad de Comercio y

Mediante la Resolución No. 2296 de diciembre 23 de 2010 la Secretaría distrital de

Fig. 1. Sector normativo 19 – UPZ 102 La Sabana

2.13. DECRETOS 296 DE 2003 Y 329 DE 2006

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2.14. DECRETO 398 DE 2009

Fig. 2. Mapa Oficial Primera Línea de metro – PML.

3 OBJETIVOS DEL PLAN PARCIAL

Los objetivos del presente Plan Parcial se fundamentan en lo establecido en el Plan de

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