1.

Bienes Nacionales

Son aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda, es decir aquellos

bienes que estando situados dentro del territorio nacional, pertenecen a todos sus
habitantes. Se clasifican en bienes nacionales de uso público y bienes del Estado.

2. Bienes Nacionales de Uso Público

Son aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda y el uso a todos sus
habitantes, por ejemplo, calles, playas. Pueden ser naturales o artificiales.

 Bienes Nacionales de Uso Público Naturales: Son aquellos en cuya

creación no ha intervenido la mano del hombre, por ejemplo, mar adyacente,
playas.

 Bienes Nacionales de Uso Público Artificiales: Son aquellos en cuya

creación ha intervenido la mano del hombre, por ejemplo, calles, puentes, plazas,
etc.

 Bienes del Estado o bienes fiscales: Son aquellos pertenecientes al

conjunto de personas administrativas, conformado por el Fisco, las
Municipalidades, las Instituciones Fiscales y Semifiscales y las Empresas
Públicas.

3. Importancia de La Contabilidad de Bienes

Los Bienes que hacen parte del activo adquiridos por las Instituciones
Estatales, cumplen con funciones específicas que permiten el desempeño de
tareas por parte de los funcionarios que hacen uso de estos. Administrativa y
contablemente deben incorporarse en los estados financieros para que tengan un
proceso propio de su naturaleza como la depreciación. La responsabilidad de
controlar los bienes en las diferentes instituciones es fundamental en el momento
de realizar informes administrativos, fiscales o de gestión, pues a través de estos,
se evidencia el adecuado manejo e interpretación de la normatividad y políticas
internas, las cuales involucran el control y uso apropiado de los bienes.

Por ello su importancia radica, en controlar los bienes es identificando su

funcionalidad, vida útil, valor de adquisición y características; después de hacer
esta identificación se toma la decisión de hacer la incorporación a la contabilidad
de los bienes que realmente son importantes para el área logística y financiera e
iniciar con los procesos propios de identificación e individualización de bienes. El
proceso de administración de los bienes concierne a todos los servidores públicos,
los cuales están en la obligación de salvaguardarlos, recibirlos, cuidarlos y La
Importancia del control contable y administrativo de bienes.

4. Contabilidad de Bienes Nacionales

La contabilidad de bienes nacionales se llevara por ramos según

nomenclatura que determinara la sala de centralización, tomando en cuenta la
naturaleza y aplicación de los bienes. De acuerdo con la Ley Orgánica de
Hacienda Pública Nacional, los bienes Nacionales son aquellos bienes muebles o
inmuebles, derechos y acciones que por cualquier título entraron a formar el
patrimonio de la Nación al constituirse esta en Estado soberano, y los que por
cualquier título haya adquirido o adquiera la Nación o se hayan destinado o se
destinaren en algún establecimiento público nacional a algún ramo de la
Administración Nacional. Los bienes pertenecen a la nación, a los Estados, a las
municipalidades, a los establecimientos públicos y demás personas jurídicas y a
los particulares. Estos son de dominio público y o del dominio privado.

5. Consideraciones Generales

La cuenta general de bienes nacionales se llevara en la sala de

centralización por partida doble, y su balance ofrecerá en una sola partida el valor
total de dichos bienes, en partidas separadas el valor total de los bienes
administrados por cada uno de los departamentos del Ejecutivo Nacional y
además en partidas separadas, el valor correspondiente a cada una de las
agrupaciones o ramos en que se clasifiquen los bienes.

Bienes muebles: son los que se pueden transportar sin problema, son:

 Bienes muebles por su naturaleza.

 Bienes muebles por el objeto a que se refiere o por determinarlo así la ley.

 Bienes muebles por anticipación.

Bienes inmuebles: aquellos que no se pueden trasladar sin causar cambios, son:

 Bienes inmuebles por su naturaleza.

 Bienes inmuebles por su destinación.

6. Sistemas auxiliares de contabilidad de Bienes Nacionales

El Ejecutivo Nacional, por órgano de Ministerio de Hacienda, elaborará los

sistemas de contabilidad para todos los ramos y organismos sujetos a las leyes.
Las instrucciones y modelos mediante los cuales este prescriba los libros,
registros y formularios de contabilidad que deben ser utilizados. Estará soportado
por el sistema integrado de gestión y control de las finanzas públicas.

7. Clasificación de Bienes según la Contabilidad

Se clasifican en:

• Bienes Financieros

Son aquellos derechos, valores y colocaciones que un servicio tiene o posee, ya

sea dentro de su actividad principal o al margen de ella, por ejemplo, derecho a
percibir una suma de dinero, un bien o servicio; derechos en empresas y filiales;
gastos pagados por anticipado.

 Bienes Diferidos

Son aquellos gastos efectuados con el ánimo de obtener beneficios y que se

amortizarán en períodos sucesivos, por ejemplo, gastos de organización y puesta
en marcha; estudios de investigación y desarrollo; marcas y patentes de invención;
gastos pagados por anticipado.

 Bienes Tangibles según Clasificación Contable

Se clasifican en bienes de uso, bienes de cambio y bienes de consumo.

Extraordinariamente se incluyen los proyectos de inversión.

 Bienes de Uso: Son aquellos bienes muebles e inmuebles (Bienes

Tangibles), de larga duración dentro de la empresa o servicio, que son adquiridos
con el ánimo de utilizarlos en la operación propia de ésta, por ejemplo,
maquinarias, equipos computacionales, vehículos, mobiliario, edificios, etc.

 Bienes de Cambio: Son aquellos bienes muebles e inmuebles (Bienes

Tangibles), que se adquieren con el ánimo de venderlos o de someterlos a
proceso de transformación antes de ser utilizados, por ejemplo, stock de
mercaderías, de materias primas y los consiguientes productos en proceso y/o
terminados, cuando son sometidos al proceso de transformación.

 Bienes de Consumo: Son aquellos bienes muebles (Bienes Tangibles) que

se adquieren con el ánimo de consumirlos en las actividades normales de una
empresa o servicio, por ejemplo, existencia de útiles de oficina, de vestuarios, de
alimentos, etc.

 Proyectos de Inversión: Son considerados, igualmente, formando parte de

los bienes, con la sola finalidad de registrar la acumulación de costos de los
proyectos en bienes nacionales de uso público, sobre la base de una
contabilización simultánea en cuentas de complemento de la valuación con cargo
a Gastos de Gestión.
8. Procesos a los que dan lugar los Bienes Nacionales

 Adquisición: Puede darse por compra, donación, dación en pago o

construcción debiendo ser registrados oportunamente expresando el costo de la
adquisición, en el caso de las Obras de Arte el costo será tomado por la donación
o avalúo. La adquisición de bienes inmuebles debe estar respaldada por
documentos debidamente inscritos ante el Registro Público.

 Identificación, Registro e Inventario: La identificación, registró e

inventario de bienes patrimoniales, ofrece información exacta y precisa de cada
uno de los bienes y permite mantener el control de los movimientos que se
realicen en cuanto a: ingresos, entradas o incorporaciones y los egresos, salidas o
desincorporaciones de bienes. Los inventarios que deben realizarse son:
inventario inicial, inventario físico e inventario permanente.

 Avalúo: Es el establecimiento del valor monetario de los bienes nacionales.

En el caso de los activos fijos éstos presentan una vida útil estimada de 5 años, es
decir, están sujetos a depreciación, debido al desgaste producido por el uso y
tiempo de los activos, mientras que las Obras de Arte no se deprecian, poseen un
valor histórico, cultural y artístico, producto del ingenio o intelecto humano. Los
bienes muebles se deben registrar por el valor original de adquisición y aquellos
bienes que no tengan valor inicial deberán ser justipreciados.

 Desincorporación: El proceso de desincorporación para enajenar bienes

(transferir la propiedad a otra persona o institución) se tramita ante la Comisión
para la Enajenación de Bienes del Sector Público No Afectos a las Industrias
Básicas (CENBISP), a través de la Secretaría Técnica, adscrita al Ministerio del
Poder Popular de Planificación y Finanzas quién es el órgano que autoriza la
enajenación de los bienes que se encuentran en estado de daño, deterioro u
obsolescencia.
9. Característica De Los Bienes Nacionales

 Son bienes nacionales todos que no son susceptibles de propiedad

privada, ya sea porque son aprovechados libremente por todos o porque el estado
le asigna un uso preferente de interés general.

 Son bienes nacionales aquellos bienes que pertenecen a una entidad

pública y están afectados directamente a un servicio público o a actividades
concretas del estado.

10. Funciones de la contabilidad de bienes nacionales

 Mantener en seguro depósito, todos los títulos y documentos que

constituyan prueba del derecho de propiedad del Estado, sobre sus bienes
públicos o privados.

 Solicitar y acopiar todos los informes que se refieran a los bienes del
Estado.

 Ejecutar o velar porque se ejerciten, en tiempo oportuno todas las acciones

y derechos que sean de lugar a favor del patrimonio del Estado.

 Solicitar y acopiar todos los informes que se refieran a los bienes del
Estado.

 Velar por el saneamiento y registro de las propiedades en las cuales el

Estado tenga derecho de propiedad o cualquier otro derecho real.

 Velar por la conservación de los bienes inmuebles del Estado, formar y

mantener al día el inventario de dichos bienes, con las excepciones que
determinen los reglamentos y proceder a su venta, cuando sea pertinente, en la
forma que prescriben los reglamentos.
 Celebrar y suscribir los contratos de uso y arrendamiento de los bienes del
Estado o contratos de adquisición o enajenación de inmuebles, conforme a los
poderes que reciba del presidente de la República.

 Dirigir los procedimientos de lugar, en los casos de expropiación, por

utilidad pública o de interés social a favor del Estado y representar al Estado en
todos los actos y recursos del caso.

 La Administración General de Bienes Nacionales será legalmente la

encargada del secuestro y administración de los bienes de los perseguidos o
condenados en contumacia.

11. Encargados del sistema contable de los bienes nacionales

Todos los bienes nacionales deben estar codificados por el Plan Único de
Cuentas de Recursos y Egresos que dicta la Oficina Nacional de Presupuesto
(ONAPRE) en el marco del sistema de información contable y presupuestaria cuyo
uso es obligatorio para los órganos ejecutores y entes sujetos a esta Ley. Dicho
Plan Único de Cuentas será actualizado permanentemente, respetando las
características de cada ente o sujeto presupuestario, según Ley Orgánica de
Régimen Presupuestario, Gaceta Oficial Ext. Nº 4.718, Caracas 1994, Art. 10). La
ONAPRE incorpora al proceso presupuestario público todos los elementos en el
Plan Único de Cuentas, recogiendo así el mandato legal establecido en las
reformas parciales de la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario.

12. Responsables de los Bienes Nacionales

El control y vigilancia de estos Bienes servirá para mejorar y evitar posibles

daños, deterioros, pérdidas, hurtos y robos del Patrimonio artístico y Cultural, con
el debido cumplimiento de las normas establecidas en nuestro ordenamiento
jurídico vigente.
 En cada uno de los Museos Nacionales existen los llamados
“Responsables” dependiendo del ejercicio de sus funciones, tomando con carácter
vinculante y obligante que cada responsable por la tenencia, uso o custodia de los
bienes públicos deben velar por su buen uso, conservación y resguardo de los
bienes patrimoniales de los Museos y se determinan los niveles de
responsabilidad que deben llevarse a los fines de tener un control interno y
externo por parte de los organismos competentes. Estos responsables son
denominados de la siguiente manera:

Los Responsables Patrimoniales Primarios (RPP): Son las máximas

autoridades jerárquicas, es decir, Presidente(a) de la Institución, Directores y
Coordinación de Bienes Nacionales.

Los Responsables Patrimoniales de Uso (RPU): Deberán velar por la

custodia y el mantenimiento de los bienes nacionales a su cargo. Involucra a todos
los funcionarios (as) que tienen asignados bienes para el uso en la ejecución de
sus propias actividades están obligados a cumplir las normas y procedimientos
que se establezcan y de informar cualquier situación ocasionados a estos bienes.

13. Valuación de Bienes Nacionales Muebles e Inmuebles

Los Departamentos del Ejecutivo Nacional se encargan de llevar los

registros donde anotarán la valuación de los Bienes Nacionales muebles e
inmuebles que les estén adscritos y las modificaciones que sufran su valor por
causa de reparación, deterioro y pérdida, o en su aumento o disminución
expresado en numerarios, por concepto de compra, venta o permuta. Su objetivo
es administrar y valuar el patrimonio inmobiliario Nacional, así como procurar una
Administración Pública que cuente con los inmuebles adecuados para el pleno
ejercicio administrativo, tiene como propósito principal que el Gobierno de la
República sea más productivo y eficaz en el logro de sus objetivos, ello a través de
una adecuada racionalización de recursos públicos, la simplificación de normas
asociadas a trámites y servicios gubernamentales, la optimización de procesos y
la implementación de sistemas de administración automatizados.