UNIVERSIDAD NACIONAL “SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

Facultad de Administración y Turismo

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN

DIFERENCIAS ENTRE LA LEY 276 Y LA LEY 30057

ASIGNATURA:

Gestión Pública

DOCENTE:

Guillermo Napoleón Peláez Díaz

INTEGRANTES:

BERNALDO HENOSTROZA Helen Pamela

HUAMAN RODRIGUEZ Karen Paola

MELGAREJO CORREA Cyntia Mayuri

NATIVIDAD ALMENDRADES Kely Guadalupe

HUARAZ 2018 PERÚ

INTRODUCCIÓN

En el Perú convergen actualmente dos regímenes laborales que traen consigo muchas
controversias, La Ley de Servicio civil, Ley 30057 y la Ley de la Carrera Administrativa
N° 276; así mismo, coexisten otras modalidades contractuales de los empleados o
funcionarios públicos que dan como resultado una disparidad en el tratamiento de
derechos y obligaciones de los empleados o funcionarios públicos, a todo nivel y en todas
las entidades públicas del Estado Peruano, dichas leyes contemplan como objeto el
reordenamiento de la Gestión de los funcionarios y servidores públicos.

El reglamento de la Ley 30057 constituye una de las reformas más grandes y ambiciosas
referida al Régimen Laboral Público, la misma que tiene como objetivo principal
establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que están encargadas de
su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de estas.
Por otro lado, tenemos el Decreto Legislativo Nº 276, se promulga la “Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público” la cual regula el
ingreso, derechos y deberes que les corresponden a los servidores públicos. En este
sentido el Estado peruano pretende reorganizar bajo un panorama normativo inclusivo
para los múltiples regímenes laborales que se han produciendo en respuesta de la
necesidad laboral frente a la crisis económica y la creciente competencia profesional y
técnica, que en su momento el Perú enfrento

El presente trabajo pretende describir, analizar y establecer diferencias entre ambos

regímenes laborales en el Perú tomando como base su reglamento.
I. CUADRO DE DIFERENCIACION ENTRE LAS LEYES:
LEY 276
OBJETO Tiene por objeto permitir la
incorporación de personal
idóneo, garantizar su
permanencia, asegurar su
desarrollo y promover su
realización personal en el
desempeño del servicio
público.
LEY 30057
El objeto de la Ley de
Servicio Civil es establecer
un régimen único y
exclusivo para las personas
que prestan servicios en las
entidades públicas del
Estado, así como para
aquellas personas que están
encargadas de su gestión,
del ejercicio de sus
potestades y de la
prestación de servicios a
cargo de estas

COMENTARIO: La aprobación de la Ley ha creado un

ambiente de desconfianza, incertidumbre mas no así
para la ciudadanía, ya que según ellas ley constituirá la
esperanza de la mejora del servicio civil. El sistema
planteado por la Ley Servil pretende constituir una
herramienta trascendental que permite modernizar la
atracción de talento de funcionarios públicos.

FINALIDAD Tiene por finalidad regular La finalidad de esta Ley de

la carrera administrativa servicio civil es que las
estableciendo el mérito y el entidades públicas del
tiempo para efectos del Estado alcancen mayores
ascenso en la carrera. niveles de eficacia y
eficiencia, y presten
efectivamente servicios de
calidad a través de un
mejor Servicio Civil, así
como promover el
desarrollo de las personas
que lo integran
COMENTARIO: En la ley 276 más allá de establecer
normas para la carrera administrativa no se enfocó en el
servidor público a diferencia de la Ley Servil donde el
empleo público constituye un elemento clave en la
reforma y modernización del Estado peruano y en la
relación que se establece con los ciudadanos.
PRINCIPIOS Principios Rectores a) Interés general.
La Carrera Administrativa b) Eficacia y eficiencia.
se rige por los siguientes c) Igualdad de
principios: oportunidades.
- Igualdad de d) Mérito.
Oportunidades e) Provisión
- Estabilidad presupuestaria.
- Garantía del nivel f) Legalidad y especialidad
adquirido normativa.
- Retribución justa y g) Transparencia.
equitativa. h) Rendición de cuentas de
la gestión.
i) Probidad y ética pública.
j) Flexibilidad.
k) Protección contra el
término arbitrario del
Servicio Civil.

COMENTARIO: En ambas leyes la igualdad de

oportunidades es parte de los principios, pero la ley
servil incorpora más principios que permiten al servidor
y funcionario público poder desarrollarse personal y
profesionalmente, para lograr una administración
pública profesional eficaz al servicio de la ciudadanía.

DEBERES Cumplir el servicio público buscando el desarrollo

nacional del país, conducirse con dignidad, honestidad,
eficiencia, laboriosidad y vocación en el desempeño del
cargo.

COMENTARIO: Todo servidor público debe desarrollar

sus funciones teniendo en cuenta el buen servicio que b
rindan a la población peruana, con eficiencia y eficacia.
Cada uno de ellos debe cumplir con el código de ética
que se les establece, de esta manera desempañarse
adecuadamente en el cargo.
INGRESO Para ingresar a la carrera Para la incorporación al
administrativa se deben grupo de directivos
cumplir con ciertos públicos, servidores civiles
requisitos, tales como: de carrera y servidores
complementarios, se sigue
un proceso de selección
  Ser ciudadano con la finalidad de
peruano en seleccionar a las personas
ejercicio. más idóneas para el puesto
 Acreditar buena teniendo en cuenta el
conducta y salud mérito, competencia y
comprobada. transparencia. En el caso de
 Reunir los atributos los servidores de confianza
propios del en proceso de selección se
respectivo grupo limita al cumplimiento del
ocupacional. perfil establecido para el
 Presentarse y ser puesto y no requieren
aprobado en el aprobar un concurso
concurso de público de méritos.
admisión.  Los requisitos para
Asimismo, el ingreso es acceder al Servicio
por el nivel inicial de cada Civil son:
grupo ocupacional de
acuerdo a las vacantes  Estar en ejercicio
(establecidos en el pleno de sus
presupuesto de cada derechos civiles.
entidad). Respeto a los  Cumplir con los
servidores públicos requisitos mínimos
contratados que quieran exigidos para el
ingresar a la carrera puesto.
administrativa será previa
 No tener condena
evaluación y habiendo
por delito doloso, ni
cumplido el plazo de 3
estar inhabilitado
años.
administrativa o
judicialmente.
 Tener nacionalidad
peruana.

COMENTARIO: En este aspecto el nuevo régimen

(SERVIR) permite el ingreso a los servidores mediante
un proceso de selección arduo. El concurso de méritos se
basa también en las capacidades que tienen; a diferencia
de la ley 276 que el ingreso también se da mediante
concurso de admisión y se pide el cumplimiento de
ciertos requisitos.
Lo que se busca con la ley servir es buscar el personal
idóneo para el puesto que se oferta, dándoles
oportunidad al ascenso no solo en el mismo grupo
 ocupacional, como se hacía en la ley 276, sino en la
familia de puestos.

GESTION DE LA Es deber de cada entidad La finalidad de las

CAPACITACION establecer programas de capacitación es buscar la
capacitación para cada mejora del desempeño de
nivel de carrera y de los servidores civiles para
acuerdo con las brindar servicios de calidad
especialidades, como a los ciudadanos, asimismo
medio de mejorar el busca fortalecer y mejorar
servicio público e impulsar las capacidades de los
el ascenso. servidores para el buen
Periódicamente y a través desempeño.
de métodos técnicos, Hay dos tipos de
deberán evaluarse los capacitación:
méritos individuales y el
desempeño en el cargo,  Formación laboral:
como factores capacitar en cursos,
determinantes de la talleres,
calificación para el seminarios,
concurso. diplomados u otros
que no conduzcan a
grado académico o
título profesional.
 Formación
profesional:
obtención
principalmente del
grado académico de
maestrías en áreas
requeridas por la
entidad.

COMENTARIO: El nuevo régimen ofrece oportunidades

a los servidores públicos de capacitarse y formarse no
solo laboral sino profesionalmente, de esta manera estar
mejor preparados para desempeñarse. Asimismo se les
ira evaluando de acuerdo al rendimiento que estos
tengas, ello los impulsará a estar preparándose y
mejorando constantemente., siendo su principal
motivador el ascenso.
RENDIMIENTO Y El deber de cada entidad es La gestión del rendimiento
EVALUACION DE establecer programa de comprende el proceso de
DESEMPEÑO capacitación para cada evaluación de desempeño y
nivel de carrera y de tiene por finalidad
acuerdo con las estimular el buen
especialidades, con medio rendimiento y el
de mejorar el servicio compromiso del servidor
público e impulsar el civil. Identifica y reconoce
ascenso del servidor. el aporte de los servidores
Periódicamente y a través d con las metas
métodos técnicos, deberán institucionales y evidencia
evaluarse los méritos de las necesidades
individuales y el requeridas por los
desempeño en el cargo, servidores para mejorar el
como factores desempeño en sus puestos
determinantes de la y de la entidad.
calificación para el Por la evaluación, se
concurso. califica a los servidores
como:
a) Personal de
rendimiento
distinguido
b) Personal de buen
rendimiento
c) Personal de
rendimiento sujeto
a observación.
d) Personal
desaprobado

GRUPOS Los grupos ocupacionales Los servidores civiles de

OCUPACIONALES: que están dentro de esta ley las entidades públicas se
son las siguientes: clasifican en los siguientes
a) El Grupo grupos:
Profesional: a) Funcionario
Constituido por Público: Es un
servidores con representante
título profesional o político o cargo
grado académico público
reconocido por la representativo, que
Ley Universitaria. ejerce funciones de
b) El Grupo Técnico: gobierno en la
Constituido por organización del
 servidores con Estado. Dirige o
formación superior interviene en la
o universitaria conducción de la
incompleta o entidad, así como
capacitación prueba políticas y
tecnológica o normas.
experiencia técnica b) Directivo Público:
reconocida. Es el servidor civil
c) El Grupo Auxiliar: que desarrolla
Constituido por funciones relativas
servidores que a la organización,
tienen instrucción dirección o toma de
secundaria y decisiones de un
experiencia o órgano, programa o
calificación para proyecto especial.
realizar labores de También
apoyo. comprende a los
La sola tenencia de título, vocales de los
diploma, capacitación o tribunales
experiencia no implica administrativos
pertenencia al c) Servidor Civil de
Grupo Profesional o Carrera: Es el
Técnico, si no se ha servidor civil que
postulado expresamente realiza funciones
para ingresar en él. directamente
vinculadas al
cumplimiento de
las funciones
sustantivas y de
administración
interna de una
entidad.
d) Servidor de
actividades
complementarias:
Es el servidor civil
que realiza
funciones
indirectamente
vinculadas al
cumplimiento de
las funciones
sustantivas y de
administración
 interna de una
entidad.
En cualquiera de estos
grupos pueden existir
servidores de confianza.

DERECHOS, Derechos: Derechos:

PROHIBICIONESY  Percibir la  Percibir una
OBLIGACIONES remuneración que compensación de
corresponde a su acuerdo a lo
nivel, incluyendo establecido en la
las bonificaciones y ley. Los derechos y
beneficios que beneficios
procedan conforme correspondientes a
a ley. un puesto no son
 Gozar anualmente transferibles de
de 30 días de producirse un
vacaciones supuesto de
remuneradas salvo movilidad a otro
acumulación puesto.
convencional hasta  Gozar de descanso
dos períodos. vacacional efectivo
 Ejercer docencia y continuo de 30
universitaria, sin días por cada año
ausentarse del completo de
servicio más de 6 servicios,
horas semanales. incluyendo los días
Prohibiciones: de libre
 Realizar disponibilidad. El
actividades no goce del
distintas a su cargo beneficio en el año
durante el horario siguiente en que se
normal de trabajo, genera el derecho
salvo labor docente no genera
universitaria. compensación
Obligaciones: monetaria alguna y
 Salvaguardar los el descanso se
intereses del Estado acumula.
y emplear  Un tiempo de
austeramente los refrigerio, que no
recursos públicos. forma parte de la
 Observar buen trato jornada de trabajo.
y lealtad hacia el
público en general,  Ejercer la docencia
hacia los superiores o participar de
y compañeros de órganos colegiados
trabajo. percibiendo dietas,
sin afectar el
cumplimiento de
sus funciones o las
obligaciones
derivadas del
puesto.
Prohibiciones:
 Los servidores del
servicio civil no
pueden percibir del
Estado más de una
compensación
económica, o
cualquier tipo de
ingreso, las únicas
excepciones que
constituyen la
percepción de
ingresos son por
función docente
efectiva y la
participación de
dietas por
participación en
uno de los
directorios de
entidades o
empresas estatales
o en otros órganos
colegiados.

Obligaciones:
 Salvaguardar los
intereses del Estado
y emplear
austeramente los
recursos públicos.
Los recursos y el
personal a su cargo
 se asignan
exclusivamente
para el servicio
oficial.
 Actuar con
imparcialidad y
neutralidad
política.
 No participar ni
intervenir por sí o
por terceras
personas, directa o
indirectamente, en
los contratos con su
entidad o cualquier
otra entidad de
Estado en los que
tenga interés el
propio servidor
civil, su cónyuge o
parientes hasta el
cuarto grado de
consanguinidad o
segundo de
afinidad.

PROGRESION EN LA Art. 42º La progresión en la La progresión implica que

CARRERA Carrera Administrativa se el servidor de carrera
expresa a través de: accede a un puesto vacante
a) El ascenso del servidor en cualquier entidad
al nivel inmediato pública incluyendo la
superior de su propia, a través de un
respectivo grupo concurso público de mérito
ocupacional; y, transversal.
b) El cambio de grupo Se efectúa a un puesto:
ocupacional del a) Del mismo nivel o
servidor. superior, dentro de
La progresión implica la una misma familia
asunción de funciones y de puestos.
responsabilidades de b) Del mismo nivel,
dificultad o complejidad superior o inferior
mayor a las del nivel de en otra familia de
procedencia. puestos.
 El proceso de ascenso La progresión puede
precede al de cambio de ocurrir hasta en dos (2)
grupo. niveles superiores, respecto
del nivel en que se
encuentra el servidor civil.

COMENTARIO: Para la carrera administrativa Nº 276

existe una línea de carrera y desarrollo profesional, pero
que en la actualidad está cerrado desde la Ley de
Presupuesto de 1992; sólo se producen ascensos, previo
concurso de mérito, cuando hay una plaza vacante en
caso de renuncia, jubilación, fallecimiento de un
servidor, etc. Además, las promociones se encuentran
limitadas por las medidas de austeridad presupuestal.
REGIMEN DE REGIMEN DE REGIMEN DE
SANCIONES Y SANCIONES SANCIONES Y
FALTAS PROCEDIMIENITO
SANCIONADOR
 Amonestación verbal o escrita.
 Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por
treinta días
 Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta
por doce meses destitución
REMUNERACIONES La remuneración de Se dispone además que los
funcionarios y servidores aguinaldos de Fiestas
públicos estará constituida Patrias y Navidad
por el haber básico, las equivalgan a una
bonificaciones y los remuneración (y no a un
beneficios. El haber básico monto fijo mínimo como
es fijado al cargo del en la actualidad). La
funcionario, las remuneración vacacional
bonificaciones son lo que también equivale a una
el empleado recibe por remuneración, pero a
antigüedad al servicio. diferencia del
PERIODO DE PRUEBA Son nombrados desde el El servidor civil de carrera
primer día, no existe que se incorpora mediante
periodo de prueba. concurso público se sujeta
a un período de prueba por
tres (3G) meses.
Modalidad de contratación:
Los servidores civiles de
actividades
complementarias son
contratados a plazo
indeterminado o plazo fijo.
Los contratos a plazo fijo
requieren período de
prueba y proceden para la
ejecución de proyectos o
servicios específicos. El
período de prueba en esta
modalidad de contratación
se aplica solo para el
primer contrato respecto
del mismo puesto y no para
las renovaciones. Los
contratos culminan con la
determinación del proyecto
o servicio específico, el
cumplimiento de la
condición resolutoria o el
vencimiento del plazo
previsto en el contrato.
II. DATOS IMPORTANTES:
Compensaciones
2.1. ¿Cómo se estructura las compensaciones en el régimen de la LSC?
La compensación es el conjunto de ingresos y beneficios que una entidad destina a un
servidor civil para retribuir la prestación de sus servicios de acuerdo al puesto en que se
encuentra. Es decir, la compensación se determina de acuerdo con el puesto y no de la
persona que lo ocupa.
La compensación se estructura de la siguiente manera:

a) Compensación económica, que es la contraprestación en dinero correspondiente a las

actividades realizadas en un determinado puesto.

b) Compensación no económica, constituida por los beneficios otorgados para motivar

y elevar la competitividad de los servidores civiles.

2.2. ¿Los servidores civiles del régimen del servicio civil tienen una
misma política de compensaciones?
Sí. La política de compensaciones es una sola para todos los puestos del régimen del
servicio civil. Los criterios para determinar las compensaciones son los mismos y se
desarrollan en el Reglamento de Compensaciones de la LSC.

2.3. ¿Cómo se define la compensación económica de los puestos?

La compensación económica otorgada a los servidores civiles es anual y comprende:

a) Valorización principal: Componente económico básico que tienen todos los puestos
de la LSC.

b) Valorización ajustada: Componente económico variable que tienen todos los puestos
de la LSC, en función a criterios de jerarquía, responsabilidad, personal a cargo, etc.

c) Vacaciones: Entrega económica por derecho vacacional. Corresponde a una

remuneración mensual.
d) Aguinaldos: Entregas económicas por Fiestas Patrias y Navidad.

e) Valorización priorizada: Componente económico exclusivo para el desempeño de un

puesto en situaciones atípicas debido a condiciones de accesibilidad geográfica, altitud,
riesgo de vida, riesgo legal o servicios efectivos en el extranjero.