Universidad Nacional de Trujillo

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.

INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN EL MERCADO: ¿QUÉ ES EL INDECOPI Y CUAL

ES SU FUNCIÓN?

El INDECOPI es un Organismo Público especializado adscrito a la Presidencia del

Consejo de Ministros y goza de autonomía técnica, económica, presupuestal y
administrativa.

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual (Indecopi) fue creado para propiciar el buen funcionamiento del mercado, en
beneficio de los ciudadanos, consumidores y empresarios, mediante la defensa de los
consumidores, la prevención y fiscalización de prácticas restrictivas de la libre y leal
competencia, la protección de la propiedad intelectual y la promoción y desarrollo de
una infraestructura y cultura de la calidad en el Perú.

a. DERECHO DEL CONSUMIDOR:

 Antecedentes Históricos:

Con la Revolución Industrial de los siglos XVIII y XIX, las relaciones comerciales
empezaron a cambiar, estos cambios se hicieron más notorios en el siglo XX cuando se
inicia la “Contratación en masa”. Es en ese momento que se detalla o aparece de
forma más notoria el concepto “consumidor”.

En estados Unidos en la década de los 60’s el entonces Presidente Jhon F. Kennedy,

daría un discurso donde este resalta e impulsa la importancia del “consumidor” en la
sociedad americana y su participación activa en el desarrollo económico del país.

En su discurso el presidente Kennedy dijo el siguiente:

1) El derecho a la seguridad, a ser protegidos contra la

comercialización de productos que sean peligrosos para la salud o la vida.

2) El derecho a la información, a ser protegidos contra la información,

publicidad, etiquetado, o cualesquiera otras prácticas fraudulentas,
engañosas o básicamente confusas, y a que le sean suministrados
todos los hechos que necesita para tomar una decisión basada en la
información.

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3) El derecho a elegir, a que se le asegure, siempre que sea posible, el

acceso a una variedad de productos y servicios a precios
competitivos; y en
aquellos sectores en los que la competencia no es operativa y la
regulación gubernamental es reemplazada, la seguridad de una
calidad y servicio satisfactorio a los mejores precios.

4) El derecho a ser oídos, a tener la seguridad de que los intereses de

los consumidores serán tenidos de total y comprensivamente en
consideración la elaboración de las políticas del Gobierno, y a un
tratamiento adecuando y ágil en los tribunales administrativos.

Con esto, el presidente Kennedy sentó la base y dio a conocer a la comunidad

internacional los 4 principios básicos del derecho de los consumidores y la importancia
de estos para el desarrollo de un país.

 Definición de Derecho del Consumidor:

Derecho del consumidor (o derecho del consumo) es la denominación que se da al

conjunto de normas emanadas de los poderes públicos destinadas a la protección del
consumidor o usuario en el mercado de bienes y servicios, otorgándole y regulando
ciertos derechos y obligaciones1.

 Desarrollo Histórico-legal del Derecho del Consumidor en el Perú:

1
(O’hara, 2015)

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 DEFINICIÓN ECONÓMICA DEL CONCEPTO “CONSUMIDOR”:

De acuerdo al Concepto JURÍDICO del consumidor BACA ONETO, establece lo

siguiente2:

 CRITERIO ADOPTADO POR EL INDECOPI: ¿Consumidor promedio o

razonable?
El estado del consumidor está representado por su conducta ante determinadas
situaciones del consumo, es así que existe la categoría o la clasificación del consumidor
ORDINARIO o ESTANDAR, según el cual habría que protegerse al consumidor que
actúa como el PROMEDIO de los consumidores en el mercado, es decir, sin que se
evalúe el grado de diligencia que este tuvo al momento de las transacciones para
adquirir bienes y servicios, solo bastaría que este actúe como el promedio de
consumidores en su totalidad.

Por otro lado la categoría del CONSUMIDOR RAZONABLE, vendría a ser el estándar
de conducta que se le exige al consumidor, para que este sea protegido, es decir, si
este actúa con la debida diligencia que se le podría exigir a cualquier persona en
cualquier circunstancia.

Mediante la Res N° 001-2001-LIN.CPC/INDECOPI, define:

“Este estándar no es el de un consumidor experto o excesivamente exigente y

cuidadoso o de uno racional, calculador y frio capaz de analizar cada detalle de
las operaciones que se presentan, sino de una persona que actúa con la debida

2
(BACA ONETO, 2013)

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diligencia ordinaria que se le puede exigir a cualquier persona que realiza una
operación de intercambio en el mercado”3.

 ASIMETRIA INFORMATIVA:

Es una característica de la Transacción comercial, por la cual cada uno de los agentes,
en especial el proveedor, suele tener más información sobre los productos y servicios
que ofrece al mercado de los consumidores.

 CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR:

El Código de Protección y Defensa del Consumidor (Ley Nº 29571) implica un cambio
de visión, en beneficio de una mayor protección de tus derechos, a través de una
actuación preventiva y proactiva, y coordinada con diversas instituciones del Estado,
ciudadanos y empresariado; bajo la rectoría de la Autoridad Nacional.

Este Código es una norma integradora de lectura obligatoria, porque es un punto de

partida para el conocimiento de tus derechos y cómo ejercerlos; además de informarte
sobre un conjunto de disposiciones referidas a tu protección y tu relación con los
proveedores en todo el país.

3
Res N° 001-2001-LIN.CPC/INDECOPI

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Asimismo, es un conjunto de normas para la protección y defensa de tus derechos, que

te permitirán mejorar tu acceso a productos y servicios apropiados y adecuados en el
mercado, a través de mecanismos efectivos para la solución de controversias frente a
la compra de un producto o contratación de un servicio.

 PROCEDIMIENTO ADMINSITRATIVO ANTE INDECOPI:

PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Órgano Resolutivo de Procedimientos
Sumarísimos
(ORPS)
 Procedimiento:
 Tasa Administrativa S/ 36
 Presentación de la denuncia.
 Admite a trámite y corre traslado
al proveedor.
 Audiencia única a criterio del jefe
del ORPS.
 Resolución Final.
Comisión de Protección al Consumidor
(CPC)
 Procedimiento:
 Tasa Administrativa S/ 36
 Presentación de la denuncia.
 Admite a trámite y corre traslado
al proveedor.
 Audiencia de Conciliación
Acuerdo: Conclusión del
procedimiento.
No Acuerdo: Continúa el
procedimiento.
 Resolución Final.

 Temas:  Temas:
 Cuando el valor del producto o
servicio adquirido u ofertado no
supere las 3 UIT ó hasta S/. 12  Cuando el valor del producto o
450 Nuevos Soles. servicio adquirido u ofertado
supere las 3 UIT (superior a S/ 12
 Por requerimiento de
450) o sea inapreciable en
información.
dinero.
 Por métodos abusivos de
 Por denuncias que involucren
cobranza.
reclamos por productos o
 Por demora en la entrega del
sustancias peligrosas.
producto, con independencia de
 Por actos de discriminación o
su cuantía.
trato diferenciado.
 Por incumplimiento de medida
 Por servicios médicos.
correctiva.
 Por actos que afecten intereses
 Por incumplimiento de acuerdo
colectivos o difusos.
conciliatorio.
 Por incumplimiento y liquidación
de costas y costos.  Facultades:

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 Liquidación de costas y costos

del procedimiento.
 Facultades:
 Imponer sanciones o multas
coercitivas a los proveedores.
 Ordenar medidas correctivas.
 Ordenar el pago de costas y
costos.
 Imponer sanciones o multas
coercitivas a los proveedores.
 Ordenar medidas correctivas.
 Ordenar el pago de costas y
costos.

- Requisitos: - Requisitos:

 Plazo de trámite del  Plazo de trámite: del

procedimiento: 30 días hábiles procedimiento: 120 días hábiles

Bibliografía
 BACA ONETO, V. (24 de junio de 2013). Colección por el Vigesimo Aniversario del
Indecopi . Análisis de las funciones del Indecopi a la zuz de las desiciones de sus
órganos resolutivos. Lima, Lima, Perú: INDECOPI.

 O’hara, N. (18 de Octubre de 2015). LA ESTRELLA DE PANAMÁ. Obtenido de LA

ESTRELLA DE PANAMÁ: http://laestrella.com.pa/economia/derecho-consumidor-
obligaciones/23879858

 Constitución Política del Perú de 1993.

 Código de Protección y Defensa del Consumidor Ley N° 29571.
 TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General N° 27444.
 Discurso "Consumidores somos todos", Jhon F. Kennedy;
http://www.aytojaen.es/portal/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/2_13065_1.pdf, 19-
06-2018