INFORME Nº 303-2017

A : Dirección de Innovación de la Oferta Turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Curahuasi, provincia de Abancay, región
Apurímac; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad distrital de Curahuasi, provincia de Abancay, región Apurímac,

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se ha descrito al turismo como
actividad productiva dinamizadora de la
economía local; se hace referencia a
X
tomar en cuenta los aspectos socio-
culturales y ambientales como parte de
la gestión del turismo sostenible.
Se mencionan varios recursos
turísticos, destacándose al Complejo
Arqueológico de Saywite (icono turístico
X
de la Región Apurímac), los Baños
Termales de Cconoc, el Cañón del
Apurímac; entre otros recursos.
Se menciona que el distrito se
encuentra en la vía principal que
X conecta Apurímac y Cusco. Asimismo,
se menciona su vinculación con
Choquequirao.
Se considera al distrito un lugar de paso
para los turistas que realizan el circuito
turístico sur. Por otro lado, cuenta con
X recursos importantes que atraen un
importante flujo y a su vez el distrito
cuenta con los servicios para acoger a
estos visitantes.
Se menciona que está incorporado en
el corredor Abancay–Cusco. También
X
se considera que se vincula con el
destino Choquequirao.
Se menciona que el distrito viene
trabajando para turismo sostenible. El
encontrarse en una vía principal que
X conecta Apurímac y Cusco es una
ventaja comparativa; además de
destacar las características de su
entorno natural y cultural.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se identifica como principales ciudades
emisoras a Cusco y Lima. Se menciona
el medio y tipo de transporte en general,
la distancia en tiempo y kilómetros, el
tipo de carretera y su estado de
conservación.
X
Se describen los servicios con los que
cuenta la localidad, aunque no se
consideran las fuentes, ni se presenta
mayor descripción de la información
considerada.
Se menciona el sistema vial
(información que corresponde al ítem
X
anterior). No se menciona algún
documento de gestión del territorio.
X Se identifica la población estimada, la
 de su distrito PEA, la desnutrición, el alfabetismo,
Configuración de la población: entre otros. No se especifica el
población estimada y sus porcentaje de pobreza ni la densidad
características. poblacional.
Educación: número de instituciones Se identifican las cantidades de
educativas de formación técnica y/o instituciones educativas existentes,
universitaria en turismo. entre ellas se menciona la existencia de
un Instituto Tecnológico, pero no se
Descripción histórica del territorio, especifica si cuenta con formación
patrimonio material e inmaterial, técnica en turismo.
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas. No se presenta una descripción
histórica del territorio. En cuanto al
aspecto cultural, se menciona la
creación del distrito, su fiesta patronal
en honor a Santa Catalina de
Alejandría, pero no se describen.
Tampoco se mencionan otros aspectos
culturales como danzas, música,
gastronomía, entre otros.

Reconoce la principal actividad Se identifica como actividades

económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad.
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante.
económicas principales del distrito la
actividad pecuaria y agrícola. Se
X
destaca la producción lechera y quesos.
Se menciona la importancia de la
actividad turística en la economía.
Se mencionan aspectos de hidrografía y
clima del distrito, pero no describen
aspectos relativos a la limpieza pública,
manejo de residuos sólidos, acciones
de gestión, conservación y
X sostenibilidad medio ambiental.
Tampoco se ha identificado zonas
vulnerables a desastres naturales, ni la
existencia de áreas naturales
protegidas.
Se mencionan documentos de
planificación y gestión a nivel regional
(Plan de Desarrollo Regional
Concertado de Apurímac al 2021 y Plan
Estratégico Regional de Turismo –
Apurímac 2007-2015) y local (Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de
Curahuasi).
No se identifica la recaudación distrital
del año 2017, ni el porcentaje de
X
avance del presupuesto asignado a
turismo.
No se evidencia el interés político con
énfasis en el desarrollo de la actividad
turística en el presente ítem.
No se analiza la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Se menciona la localización del distrito
en la ruta Apurímac – Cusco y se
destacan las condiciones clima
X favorables
No se consideran propiamente otros
aspectos del entorno en construcción
de la problemática.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

X Se identifican los recursos turísticos y

Prioriza sus recursos y /o
se indica que los priorizados son los
 atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados.
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos, los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos, los describe y analiza.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos, los describe y analiza.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos, los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo, los
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación.
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
seis que se encuentran en el Inventario
de Recursos Turísticos de MINCETUR.
Se realiza la clasificación de los
recursos turísticos, su estado de
conservación, la afluencia de visitantes
aunque no se especifica si la cantidad
X mencionada es mensual o anual. Se
describe también la temporalidad, el
registro en el inventario Nacional de
Recursos Turísticos – MINCETUR, y el
atributo principal.
Se identifican los establecimientos de
hospedaje, la clase, el número de
habitaciones y de camas. Se indica la
X formalidad de los mismos.
Se hace una resumida descripción de la
tabla.
Se identifican los establecimientos de
alimentación, número de mesas, sillas y
X su formalidad.
Se realiza una breve descripción.
Se indica que en el distrito no se tienen
agencias de viajes. Sin embargo, se
mencionan algunas tour operadoras a
nivel regional que ofrecen los recursos
turísticos de Curahuasi.
El distrito cuenta con algunos guías
X
locales; se menciona que uno de ellos
está registrado en DIRCETUR..
Se identifican a las empresas de
transporte, la capacidad de pasajeros y
su formalidad, pero no se identifica la
frecuencia de salidas.
Se identifica a una asociación de
artesanos, el número de artesanos que
pertenecen, su línea artesanal textil, los
X productos elaborados y su informalidad.
Se menciona que la artesanía en el
distrito aún es escasa e informal, pero
no se realiza un mayor análisis.
No se identifican los servicios
X complementarios vinculados a la
actividad turística.
Se identifica un proyecto público que se
encuentra en evaluación del perfil
(Mejoramiento y ampliación de los
servicios turísticos públicos de disfrute
de paisaje en la ruta del cañón del
Apurímac, en el distrito de Curahuasi,
X provincia de Abancay, región de
Apurímac), el monto y el órgano
ejecutor.
No se mencionan proyectos privados,
No se brinda mayor información, ni se
analiza la información.
La problemática identificada guarda
relación con el análisis de la oferta
X turística, aunque, en parte, no ha sido
previamente mencionado en el
contenido del diagnóstico.
 Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico Se presentan estadísticas de arribos de
distrital/provincial/regional (fuente visitantes a nivel regional, provincial y
confiable) distrital, en éste último no se indica la
Presenta en la información las X fuente ni el año en que se elabora la
llegadas y estadística de la demanda información; asimismo se muestran
turística distrital, provincial y regional estadísticas mensuales y no de forma
de fuentes confiables. anual.

Se menciona la realización de 267

Realiza la encuesta y presenta encuestas realizadas en el distrito
medios de verificación (anexos). No se detallan los lugares
Presenta las encuestas y los X donde realizaron las encuestas.
resultados e imágenes de su Como evidencia de la realización del
aplicación. estudio se presenta el cuestionario (en
formato y completadas); así como fotos.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Los resultados de las encuestas han
Los resultados de las encuestas han X sido procesados y analizados, dicha
sido procesados, analizados y información se ubica en anexos.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la Se presentan cuadros clasificando a los
localidad (real y potencial) visitantes por vacacionista, turista de
X
Determina el tipo de visitante por salud y “turista” de trabajo con sus
importancia de visita en la localidad. principales características.

La problemática identificada guarda

Guarda relación la problemática relación con el análisis de la demanda
identificada en el análisis turística, pero algunos aspectos que se
previamente realizado X
consideran no han sido previamente
Revisar la relación. mencionados en detalle en este
análisis.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales Se identifica como competidores a los
competidores distritos de Cachora y Huanipaca, que
Identifica a los dos (2) principales X también son distritos pertenecientes a la
competidores de oferta turística de la ruta para acceder a Choquequirao
localidad o distrito. (Cusco).

Se presentan criterios técnicos de

Evalúa los criterios de comparación evaluación; así, se mencionan
elementos de atractividad de cada
Presenta la evaluación de los criterios X
distrito, pero el aspecto considerado en
técnicos de comparación. determinar a los competidores prioriza
la mejor vinculación con Choquequirao.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presentan dos gráficos de la cadena
de valor del distrito y se realiza una
breve explicación.
X Se recomienda verificar la información
de los servicios que menciona el
“alquiler de departamentos”, ya que
éstos no han sido mencionados en el
“análisis de la oferta”.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación

Guarda relación los subtemas con Los subtemas guardan relación con los
la problemática identificada X componentes identificados, aunque
algunos son muy generales y no están
Los subtemas deben guardar relación redactados de forma negativa, como se
 con cada componente identificado. indica en la metodología. Tampoco han
sido considerados en la problemática
identificada en los análisis anteriores.
Define pertinentemente cada Las variables responden a cada
variable identificada subtema.
X
Las variables identificadas deben No se ha realizado la definición de cada
responder a cada subtema. una de las variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística Se ha identificado a cada actor turístico
X
Se han identificado a los actores con su función, interés y relación ideal.
turísticos locales.

Determina la influencia de estos Se ha identificar a los actores que

actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.
influyen directa e indirectamente en
cada una de las variables identificadas,
X
aunque se mencionan instituciones que
no han sido identificadas en el “mapeo
de actores”, como MINCETUR.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se resalta los recursos que posee el
Reconoce si cuenta con distrito, especialmente naturales, que
condiciones básicas para el actualmente son capaces de generar un
turismo X flujo de visitantes nacionales.
Se ha identificado si la localidad o En cuanto a los servicios básicos, en
distrito cuenta con vocación turística. ítems anteriores, se menciona que son
capaces de satisfacer a los visitantes.
No se identifican acciones de la
Manifiesta la voluntad política municipalidad distrital para el desarrollo
de la actividad turística en el distrito,
Existe interés de las autoridades X pero en el ítem del "análisis de la
locales por el desarrollo del turismo y oferta”, se menciona un proyecto
ello como se ha visto reflejado. turístico a nivel de perfil a cargo del
gobierno regional.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar)

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Se evidencia deficiencias en la identificación de la problemática del entorno, de la

oferta y de la demanda.
3.2. Se resalta el potencial turístico del distrito de Curahuasi por sus atractivos
naturales (Baños Termales de Cconoc, Cañón del Río Apurímac y Conjunto
 Arqueológico de Saywite) para desarrollar el turismo, los cuales actualmente
cuentan con afluencia de visitantes nacionales. Se suma a ello, su ubicación
estratégica Nazca – Abancay – Cusco, que hace más fácil su integración en la
dinámica turística.
3.3. Se concluye que el distrito de Curahuasi, a nivel regional, cumple la función de
lugar de paso al vincularse al corredor Cusco - Nazca de la Vía Sur Andina, que
cuenta con atractivos mejor posicionados (Choquequirao, Cusco). Sin embargo,
cuenta también con recursos turísticos importantes que generan una dinámica
turística propia y con posibilidad de articularse con la oferta turística de los otros
distritos de la provincia de Abancay.
3.4. Con respecto al formato y contenido del documento, en algunas partes requiere
mejor presentación de los contenidos de los temas; asimismo, se debe integrar un
índice que facilite la búsqueda de temas específicos.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Revisar la identificación de la problemática (del entorno, de la oferta y de la

demanda) tomando en consideración la información descrita.
4.2. Con respecto al planteamiento de las variables estratégicas, se recomienda volver
a realizar la redacción de los subtemas por componentes de forma apropiada y
seguir la metodología planteada para la identificación de las variables. Deben
considerar el análisis previo.
4.3. Colocar la fuente en cada uno de los cuadros presentados (incluyendo el año), ya
sea de fuentes propias o de otra institución. Asimismo, colocar índice al
documento presentado, con el fin de facilitar la búsqueda de algún tema en
específico.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
META 38