Fase 2 - Definir los problemas

Jorge Luis Castro Obando - 1058786983

Juan Carlos Gómez Calderón - 91.491.703
Beatriz Eliana Narváez -
Lorny Magaly Hoyos Anacona - 1067523224
Yolima Rojas Código - 32897050

Tutor: JAIME ENRIQUE MORALES

Curso: 102954A_473

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y
DE NEGOCIOS “ECACEN”
GESTION LOCAL
julio, 2018
 Tabla de Contenido
1. Introducción ................................................................................................................................ 4
2. Objetivos ..................................................................................................................................... 5
2.1 Objetivo General ....................................................................................................................... 5
2.1 Objetivos Específicos ........................................................................................................... 5
3. Directorio del Grupo ................................................................................................................... 6
4. Definición de la Nueva Gestión Pública. ..................................................................................... 7
5. Establecer las Principales Características de la Nueva Gestión Pública. ..................................... 7
6. Cuadro Comparativo Entre la Nueva Gestión Pública y la Forma de la Administración Pública
Anterior. (Máximo 4 aspectos)............................................................................................................ 8
7. Qué Beneficios Como Gestor de la Comunidad le Ofrecen a Usted los Lineamientos de la
Nueva Gestión Pública. ....................................................................................................................... 9
8. Tomando como Referente la Importancia de la Gestión Local, Realice una Presentación Breve
de su Municipio (población y la distribución urbana y rural, actividades económicas, indicadores de
educación, cobertura servicios públicos, vías, otros) y Presente 3 Problemas de su Comunidad con
Breve Descripción.............................................................................................................................. 10
8.1 Problemas de su Comunidad con Breve Descripción. ....................................................... 12
8.1.1 Pobreza en el Municipio de Popayán ........................................................................ 12
8.1.2 EL Desempleo en el Municipio de Popayán .............................................................. 13
8.1.3 Corrupción ................................................................................................................. 13
8.1.4 Vías ............................................................................................................................ 13
9. Inseguridad ................................................................................................................................ 13
10. Cuadro de Dos Columnas que dé Cuenta del Comportamiento de Cada Participante en el
Desarrollo del Trabajo ....................................................................................................................... 14
11. Conclusiones.......................................................................................................................... 15
12. Bibliografía ............................................................................................................................ 17
 Lista de Tablas
Tabla 1. Diferencias entre mercadeo comercial y social .......................Error! Bookmark not defined.
Tabla 2. Estrategias de Marketing a implementar en “Fruver". ............Error! Bookmark not defined.
Tabla 3. Estrategias de Marketing .........................................................Error! Bookmark not defined.
 4

1. Introducción

Con la realización de esta actividad se quiere dar a conocer de la importancia que el

sentido asociativo de una comunidad ya que es importante y establece una interacción

continua e inter influyente con sus semejantes y con los demás organismos de su entorno ya

que es un instrumento el cual desarrolla un plan integral dentro de los procesos por lo que

podemos definir que es un conjunto de acciones que involucran a cada uno de los actores

políticos, sociales y económicos donde se puede definir los objetivos y acciones para el

desarrollo de una comunidad local esta actividad se recoge cada uno de los aportes de los

integrantes del grupo realizados en el foro del cuso de gestión local.

La NGP es una corriente que plantea transformación de la gestión pública cuyo

enfoque parte del entendido que la responsabilidad de los gestores públicos está asociada a

la eficacia y eficiencia de su gestión y no solo al cumplimiento de su mandato formal o

normativo. Cabe destacar la siguiente frase: “El valor público se refiere al valor creado por

el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras acciones. En una democracia,

este valor es definido en última instancia por el público mismo. El valor es determinado por

las preferencias ciudadanas expresadas a través de una variedad de medios y reflejados a

través de las decisiones de los políticos/as electos/as” Kelly y Muers (2003).

 5

2. Objetivos

2.1 Objetivo General

Con este trabajo se quiere adquirir los diversos aprendizajes y experiencias del

curso y conocer en qué consiste la Nueva Gestión Pública en nuestro entorno.

2.1 Objetivos Específicos

 Identificar las características de la nueva Gestión Publica

 Reconocer las diferencias entre la nueva gestión pública y la anterior
administración pública.
 Conocer los beneficios aplicados con la nueva gestión pública.
 Identificar las características de nuestro municipio y sus problemáticas.
 6

3. Directorio del Grupo

Tabla 1.
Directorio del Grupo

NOMBRE ROLES NÚMERO

SKYPE EMAIL PERSONAL
ESTUDIANTE ASUMIDOS TELEFÓNICO

Jorge Luis Líder o jcastro0388@hotmail.

jcastro0388 3147408372
castro Obando monitor com

Lorny Magaly Vigila del magyyhoyos88@hotm

magyyhoyos88 3148254893
Hoyos Anacona tiempo ail.com

Juan Carlos
Utilero juancarlosgomezca
Gómez

Beatriz Eliana eliananar@hotmail.co

Revisor 3136046682
Narváez m

dinamizador coneyolima10@gmail.
coneyolima10
Yolima Rojas del proceso com

Fuente: Elaboración colectiva del grupo de trabajo

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4. Definición de la Nueva Gestión Pública.

La gestión pública es una organización de gestión pública y del estado donde se

coordina los recursos que están disponibles para una comunidad donde se establecen

objetivos por alcanzar y cumplimiento de metas determinadas para realizar un cronograma

establecido. Dentro de la gestión comprende cada una de las actividades organizacionales

donde permita cumplir con los objetivos, metas, y normas establecidas por la entidad

pública bajo un régimen jurídico.

La gestión pública es una organización política de una comunidad donde sirve para

que se pueda establecer las reglas de un desarrollo en la sociedad donde tiene como

finalidad que el estado pueda lograr unas condiciones adecuadas de vida y bienestar para

una determinada población por lo tanto podemos decir que la gestión pública busca que el

estado tenga un desempeño eficiente en las políticas públicas.

5. Establecer las Principales Características de la Nueva Gestión Pública.

 Direccionamiento que va orientado a la competencia.

 La nueva gestión pública es un sistema objetivo con reglas claras y transparentes
en cada uno de los procesos de las entidades públicas.
 Es fundamental ya que informar a la población acerca de cada una de las
acciones y los resultados de la gestión pública que se realiza en cada comunidad.
 Está enfocado al cumplimiento de la efectividad, eficiencia y calidad en los
procesos y cumplimiento de las tareas asignadas.
 Aumento de calidad en servicios entregados
 8

 Introduce modalidades de competencias tanto internas como externas lo que

permite que los ciudadanos puedan elegir entre diversas opciones de servicio.
 Mejora la transparencia de los procesos lo cual es la clave para una democracia
consolidada.
 Reducción de costos.
 Efectividad y eficiencia en los procesos.
 Profesionales prácticos en la administración del sector público.
 Medición en el actuar.
 Énfasis en el control de los resultados.
 Cambio en las unidades dentro del sector público.
 Hacer competitivo el sector Público.

6. Cuadro Comparativo Entre la Nueva Gestión Pública y la Forma de la

Administración Pública Anterior. (Máximo 4 aspectos).

Tabla 2.
Nueva Gestión Pública Vs. La Forma de la Administración Pública Anterior

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
ANTERIOR
Reorganización publica en las funciones y Función pública burocratizada.
reformas.
descentralización Centralización.
gestión orientada hacia el cliente Gestión orientada hacia dentro.
Trasparencia, participación económica, Legalidad, igualdad, objetividad y
eficiencia, eficacia y responsabilidad. continuidad.

Introducción de competencia y el Ausencia de competencia.

mercadeo
Los objetivos son estratégicos, detallados, Los objetivos se presentan en términos
revisados con frecuencia generales y cambiados con poca
frecuencia.
Los recursos humanos materiales y No es prioridad los recursos humanos.
financieros son primordiales en la tarea
primordial.
Controles más estrictos sobre la Poco control
 9

burocracia.
Son Activos y explotan oportunidades. La carga de trabajo es pasiva evitan
riesgos.
Información sobre la viabilidad de las Ineficiencia de los servicios prestados ya
alternativas de los servicios públicos que generan demasiados gastos públicos.

La jerarquías son cortas maximiza la Los roles son limitados y definidos.

delegación de autoridad.
Organización: se basa en los principios de Organización-Se enfoca más en los
la burocracia resultados que en los procedimientos

Participación política: se centra en Participación política: Se mezcla con la

conjuntar las políticas de gobierno política de manera absoluta y reiterada

Responsabilidad del trabajado publico Responsabilidad, el mercado de oferta y

Contribuir al interés publico demanda tiene mayor incidencia ante el
trabajador público y Nueva forma de
Gobernar

Fuente: Elaboración colectiva del grupo de trabajo

7. Qué Beneficios Como Gestor de la Comunidad le Ofrecen a Usted los

Lineamientos de la Nueva Gestión Pública.

 Como gestor de la comunidad, puede estar en las reuniones de los presupuestos

participativos, para que la Administración central, nos escuche y entienda cuales

son las prioridades para mi comunidad. También solicitar por escrito como se están

invirtiendo los recursos públicos y como van en porcentaje en el plan de desarrollo

de nuestro municipio al que pertenecemos. La conservación del medio ambiente y la

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importancia del reciclaje. Participar de los programas de las diferentes secretarias de

la Alcaldía, como deportes, desarrollo social, salud, vivienda,

 La orientación a la Satisfacción en lugar que se presta el Servicio y mejoramiento de

la parte social.
 Lucha contra la pobreza y contribución al desarrollo de la comunidad con una
óptima administración pública.

 fomenta el respeto para los Derechos Humanos de la comunidad y su entorno.

 Preservación del Medio Ambiente y el refuerzo del respeto de los Derechos
Fundamentales de la comunidad.
 Una mayor atención al ciudadano o campesino ya que la gestión pública se enfoca
en la eficiencia, eficacia y legitimidad.
 Mayor confianza ya que tiene nuevos mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas.
 Una administración con personal capacitado y sensible ante las necesidades de la
gente.

8. Tomando como Referente la Importancia de la Gestión Local, Realice una

Presentación Breve de su Municipio (población y la distribución urbana y rural,
actividades económicas, indicadores de educación, cobertura servicios públicos,
vías, otros) y Presente 3 Problemas de su Comunidad con Breve Descripción.

La ciudad fue fundada por el español Sebastián de Belalcázar el 13 de enero de

1537 como capital de la entonces Gobernación del Gran Cauca, evoca su nombre del

Cacique Pioyá, antiguo cacique de los Pubenenzes.

 11

La extensión territorial es de 512 km². Debido a que cuenta con una altura de 1.737

msnm (medidos en la plazuela de la iglesia de San Francisco) y muy cerca al Ecuador tiene

una temperatura media de 18 ° a 19 °C durante todo el año, alcanzando temperaturas

máximas en los meses de julio, agosto y septiembre en horas del mediodía, hasta 29 °C y

mínimas de 10 °C en horas de la madrugada en verano.

Su economía está basada principalmente en la producción agrícola, especialmente

de fique, caña de azúcar, caña panelera, café, papa, maíz, yuca, frijol, tomate, mora y

espárragos. Es también muy importante la ganadería, y sus derivaciones de productos

cárnicos y lácteos. Notable desarrollo ha tenido en los últimos tiempos la piscicultura. En la

región del litoral Pacífico se encuentra una de las más grandes reservas forestales del país.

El área metropolitana de Popayán está conformada por la ciudad de Popayán y los

municipios de El Tambo, Timbío, Cajibío y Piendamó, reuniendo así un total de 447 820

habitantes según proyección del DANE para el 2017.

La cobertura de servicios públicos de la ciudad es semejante a la de las otras

ciudades con las que las comparamos. Tanto en acueducto, como en alcantarillado y

energía eléctrica la cobertura es prácticamente universal y si a ello se agrega la cifra de

penetración de internet, Popayán también queda bien ubicada.

Según las cifras presentadas por el DANE del censo 2005, la composición

etnográfica de la ciudad es: 16

 Blancos y Mestizos (94,2%)

 Afrocolombianos (2,9%)
 Indígenas (2,9%)
 12

La riqueza histórica y cultural de Popayán se refleja en sus edificaciones; al igual

que en las celebraciones de Semana Santa, en las que las tradiciones son muy importantes.

El departamento es habitado por comunidades indígenas Nasa, Guambianos y Emberas,

entre otros, y cuenta con sitios donde los viajeros se relajan en fuentes de aguas termales.

La ciudad cuenta con un sistema de transporte colectivo urbano y taxis los cuales

cuentan con taxímetro. Actualmente la ciudad se encuentra en el programa de ciudades

amables, por lo cual se implementa el sistema estratégico de transporte de pasajeros de

Popayán SETP.

La ciudad se encuentran variedad de colegios de educación preescolar, educación

básica, y educación media, ofreciéndose el título académico o técnico en algunos colegios y

tiene una marcada vocación universitaria por ello cuenta con múltiples universidades,

Disfruta de nuestras fiestas como el Congreso Nacional Gastronómico, Festival de

Música Religiosa y Semana Santa en Popayán.

8.1 Problemas de su Comunidad con Breve Descripción.

8.1.1 Pobreza en el Municipio de Popayán

Colombia en nivel de Pobreza. Según el estudio revelado por el Dane, de cada 100

habitantes de Popayán 32 se puede considerar pobres y 8 están en la pobreza extrema. ...

Eso ubica a los pobres en el 28,5% de la población y a los pobres extremos en 9,1% del

municipio de Popayán.
 13

8.1.2 EL Desempleo en el Municipio de Popayán

el municipio de Popayán ocupa el décimo puesto en el ranking de capitales con el

más alto índices de desempleo del país, con una tasa de 11.9%factores que causan esta

problemática son: la inseguridad otro factor importante es la falta de industrias en la región,

ya que si hay industrias hay más oportunidades para las personas sobre todo para los

desplazados que a diario invaden las calles de la ciudad, los cuales aspiran que el gobierno

departamental los reubiquen en un lugar seguro y que además les den más oportunidades de

trabajo y preparación educativa.

8.1.3 Corrupción

El municipio de Popayán se ha visto en vuelto en diversos problemas de corrupción

por parte de entidades gubernamentales donde desvían los fondos que se asignan hacia los

servicios sociales de los que se beneficiaría la población. Los recursos destinados a

aspectos sociales pasan muy a menudo a manos privadas que los utilizan para su propio

beneficio, lo que provoca que no haya un reparto equitativo en la sociedad.

8.1.4 Vías

La mayoría de las calles presentan mal estado no se hace un mantenimiento

adecuado, solo se concentran en el sector histórico y se olvidan del resto de la ciudad.

9. Inseguridad

Se presenta en toda la ciudad claro está en unos sectores más marcados que en otros,

esto se debe a la falta de empleo en la ciudad problema de drogas.

 14

10. Cuadro de Dos Columnas que dé Cuenta del Comportamiento de Cada

Participante en el Desarrollo del Trabajo

Tabla 3.
Participación de los miembros del grupo

OBSERVACIONES DEL
NOMBRE DEL ESTUDIANTE
ESTUDIANTE

JORGE LUIS CASTRO OBANDO Aporte sobre términos y definición de la

nueva gestión pública.

Definición de los problemas

BEATRIZ ELIANA NARVAEZ Definición de términos

JUAN CARLOS GÓMEZ Definición de los problemas

Falto desarrollar algunas preguntas de la

actividad.

LORNY MAGALY HOYOS ANACONA Integración de trabajo colaborativo inicial

YOLIMA ROJAS Aporte sobre la gestión pública en lo

referente a la definición de los problemas
de la unidad 1.

Fuente: Elaboración colectiva del grupo de trabajo

 15

11. Conclusiones

En las últimas décadas, las administraciones públicas de la mayoría de los países se

han visto inmersas en procesos de regeneración con el objetivo de conseguir una

administración más eficiente y ágil que pueda adaptarse a las necesidades de los

ciudadanos, esto no debido solo a los órganos de control fiscal, sino que incluso se tienda a

la contención o reducción del gasto público. Las actuaciones desarrolladas son de diversa

índole, pero básicamente se podrían distinguir tres grandes tipos, las que implican la

apertura al mercado de ámbitos habitualmente sometidos a los procesos de gestión pública,

y aquellas que suponen la adopción de las técnicas usadas por las empresas privadas en el

ámbito público.

Para la apertura al mercado de los procesos de gestión se vienen utilizando pautas

de actuación que van desde la mera privatización de empresas públicas, el establecimiento

de determinadas figuras contractuales que permiten la gestión indirecta de los servicios

públicos, o el fomento de la competencia entre los sectores público y privado, allí donde

ambos participan en la oferta de servicios. Estas pautas tienen como objetivo evitar o

reducir las ineficiencias asignadas tradicionalmente a la burocratizada gestión de la

Administración Pública.

La utilización de técnicas privadas en el ámbito público ha supuesto el desarrollo de

la dirección estratégica como técnica directiva y consecuentemente un importante auge de

los sistemas de control interno de los entes públicos.

 16

La Nueva Gestión Pública es una respuesta a la necesidad de adaptación de la

Administración Pública al entorno socioeconómico reciente, puesto que el Modelo

Tradicional de gestión pública no responde a los cambios que se van produciendo en los

distintos países.

La Nueva Gestión Pública es un enfoque que pretende comprometer al ciudadano en

las soluciones de los diversos problemas que le redituaran en mejores beneficios.

No obstante, la aplicabilidad y efectividad de los postulados que configuran la NGP

es una tarea ardua para las Administraciones Públicas de los distintos países, incidiendo con

diferente intensidad en los mismos, incluso, pudiendo variar considerablemente de un país a

otro y de una jurisdicción a otra.

Anteriormente el establecimiento de la NGP ha cambiado notablemente la forma de

actuación de las distintas Administraciones Públicas, volviéndolas más transparentes, más

abierta a los ciudadanos y con mayor flexibilidad en su gestión. En la gestión pública busca

la participación y el desarrollo de la comunidad y las organizaciones locales, ya que es un

proceso dinámico donde los diferentes actores públicos y privados buscan un objetivo

común.

Los beneficios que se obtienen con ella son abundantes, pues se fomenta el espíritu

de cooperación, la búsqueda de soluciones compartidas, la cooperación y ayuda y le genera

de confianza a los clientes para creer y fidelizarse con la empresa.

 17

12. Bibliografía

Artículo de prensa recuperado de: http://elnuevoliberal.com/popayan-como-vamos/

Chica, V. S. (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública. Bogotá, CO:
D - Escuela Superior de Administración Pública. Pp. 59-61 Recuperado de:
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2460/lib/unadsp/reader.action?ppg=4&docID=31
97716&tm=1523391890784
Chica, V. S. (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública. Bogotá, CO:
D - Escuela Superior de Administración Pública. Pp. 61-74. Recuperado de:
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2460/lib/unadsp/reader.action?ppg=6&docID=31
97716&tm=1523391946924

Chica, V. S. (2011). Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública. Bogotá, CO:
D - Escuela Superior de Administración Pública. Pp. 68-74. Recuperado de:
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2460/lib/unadsp/reader.action?ppg=13&docID=3
197716&tm=1523391977734
Nuestra geografía, Portal de la Alcaldía de Popayán. Recuperado de:
http://www.popayan.gov.co/ciudadanos/popayan/nuestra-geografia