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Objetivo
Destacar os pontos mais cobrados em prova sobre o assunto da forma mais
objetiva possível, sem nenhuma pretensão de esgotar o tema.
CONCEITO
Trata-se de remédio constitucional cuja legitimidade pertence
aos cidadãos que serve paraanular ato lesivo ao patrimônio público ou
de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. [1]
LEGITIMIDADE ATIVA
Qualquer cidadão. E quem é considerado cidadão?
Aquele que possui título de eleitor.
DANGER:
Destaca-se que no art. 1º estão as “instituições ou fundações para cuja
criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou concorra
com MAIS DE 50% do patrimônio ou da receita anual”.
Art. 1º ...
§ 2º Em se tratando de instituições ou fundações, para cuja criação ou
custeio o tesouro público concorra com menos de cinqüenta por centodo
patrimônio ou da receita ânua, bem como de pessoas jurídicas ou entidades
subvencionadas, as conseqüências patrimoniais da invalidez dos atos
lesivos terão por limite a repercussão deles sobre a contribuição dos
cofres públicos.
SUJEITO PASSIVO
Todos os indicados acima no art. 1º, seja pessoa natural ou jurídica.
Art. 6º
...
§ 3º A pessoas jurídica de direito público ou de direito privado, cujo ato seja
objeto de impugnação, poderá abster-se de contestar o pedido, ou
poderá atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure útil ao interesse
público, a juízo do respectivo representante legal ou dirigente.
COMPETÊNCIA
Será do Juiz de 1º grau. Aqui não se fala em foro privilegiado.
MINISTÉRIO PÚBLICO
Não se esqueça que legitimidade para propor Ação Popular é do cidadão e
não do Ministério Público. Em regra a atuação do parquet se limitará à
função de fiscal da lei.
Excepcionalmente o MP poderá:
PROCEDIMENTO
Seguirá procedimento ordinário com algumas especificidades (art. 7º, lei
4.717/65), sendo que a mais cobrada em concurso é o prazo para
contestar o qual será de 20 dias (destoando da regra geral de 15 dias).
SENTENÇA - Prazo
Será proferida em audiência.
Quando não o for, deverá ser prolatada em 15 dias após o recebimento
do processo pelo juiz. (art. 7º, VI, lei 4.717/65).
SENTENÇA - Efeitos
A sentença proferida em AP terá efeitos erga omnes (contra todos).
CUSTAS E SUCUMBÊNCIA
A AP será gratuita salvo comprovada má-fé (CF, art. 5º, LXXIII).
Destaca-se que caso seja considerada “manifestamente temerária” o autor
será obrigado ao pagamento do décuplo das custas (art. 13, lei
4.717/65).
- Improcedência;
- Carência de ação.
Súmulas
STF, nº 365 - Pessoa jurídica não tem legitimidade para propor ação
popular.