TIPOLOGÍAS

CONTRACTUALES

Nelly Jiménez Agudelo

Definición
y Son contratos estatales todos los actos
jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades a qque se refiere el
presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones
p p especiales,
p o
derivados del ejercicio de la autonomía
de la voluntad, así como los qque, a título
enunciativo.
y Con los contratos las Entidades buscan el
cumplimiento de los fines estatales, la
continua y eficiente prestación de los
servicios públicos y la efectividad de los
d
derechos
h e i t
intereses d
de l
los
administrados.

y Los particulares colaboran con las

entidades en el logro de sus fines y
además cumplen una función social.
Elementos Generales de los
contratos

A) Capacidad
C id d
B) Consentimiento
C) Objeto lícito
D)) Causa lícita
CONTENIDO DE UN CONTRATO
ADMINISTRATIVO

A) Elementos comunes del

El d l contrato
B) Elementos propios y especiales del
contrato estatal
A) ELEMENTOS COMUNES DEL CONTRATO
Capacidad y consentimiento:

En el contrato constará el nombre, identificación, calidad

en qque obra la ppersona, yya sea qque actúe como
contratante en representación de la administración,
haciendo constar claramente su calidad y señalando el
acto providencia o disposición que le confirió el cargo o
acto,
la representación.
Cuando actúa por delegación de funciones debe acreditar
el acto que así lo ordena.
Objeto:

El objeto
bj t debe
d b estar
t plenamente
l t identificado,
id tifi d la l ley
l señala
ñ l
la forma como se identifican los bienes: bienes
inmuebles se especificará su ubicación, situación,
nomenclatura, los bienes muebles se identificarán por
su cantidad, calidad, peso, medida y características
propias que lo hace inconfundible con otro bien similar.
El contrato debe señalar el valor del mismo.
La causa:

E
Es ell móvil
ó il que lleva
ll a los
l contratantes
t t t a
comprometerse recíprocamente.
B) ELEMENTOS PROPIOS Y ESPECIALES
DEL CONTRATO ESTATAL.
y Son aquellas "cláusulas y disposiciones" que son propias
de los contratos que celebra el Estado.

y CLÁUSULAS EXCEPCIONES O MERAS POTESTADES:

¾ Interpretación Unilateral
¾ Modificación Unilateral
¾ Terminación Unilateral
¾ Caducidad
¾ Reversión
¾ Sometimiento a las leyes colombianas.
y OTRAS CLÁUSULAS NO EXCEPCIONALES:
¾ Declaración no estar incurso en el régimen de
inhabilidades e incompatibilidades
p y conflicto de
intereses.
¾ Cláusula compromisoria.
¾ Imposición de multas.
¾ Cláusula penal de incumplimiento.
¾ Garantías
¾ Cumplimiento de obligaciones tributarias, aportes a la
Seguridad
g Social y Parafiscales.
¾ Registro Único de Proponentes
VALIDEZ DEL ACTO

REQUISITOS:
y Capacidad:
Incapacidad: Absoluta Relativa
y Consentimiento:
Vicios:
Error de hecho
E
Error de
d Derecho
D h
Fuerza y dolo
y Objeto
y Causa
y Forma
De la forma del Contrato Estatal

y Debe constar por escrito excepto la Urgencia

M ifi
Manifiesta.
y Sólo se eleva a escritura pública los que impliquen
mutación del dominio o imposición de gravámenes o
servidumbre sobre bienes inmuebles.
Limitación de los Contratos Estatales

y El pago anticipado y la entrega de anticipo no pueden

exceder del 50% del valor del respectivo contrato.
y T
Tampoco podrá
d á adicionarse
d un contrato en másá del
d l
50% de su valor inicial.
y No se podrá ceder o subcontratar el contrato sin el
consentimiento de la entidad.
y La adición y la prórroga deberá hacerse antes del
vencimiento del plazo estipulado.
Requisitos generales

y Requisitos previos al contrato.

y Requisitos concomitantes al contrato.
y Requisitos posteriores al contrato.
Requisitos previos:

y Competencia del funcionario

y Autorización para contratar
y Existencia del rubro
y Licitación, Selección Abreviada, Concurso de
méritos y Contratación Directa.
Requisitos Concomitantes:
Concomitantes:

y Elaboración de contrato escrito.

y Constitución y otorgamiento de garantía.

Requisitos Posteriores:
Posteriores:

y Aprobación de la póliza por el contratante

y Pago
P de
d impuesto
i t de
d timbre
ti b
y Publicación del contrato
Requisitos del Perfeccionamiento

y El contrato se perfecciona cuando se logra acuerdo

sobre el objeto y contraprestación y se eleva a
documento escrito.
Requisitos para la ejecución del contrato
Para que el contrato pueda entrar en ejecución deberá
tener aprobación
b ió de d las
l garantíasí (pólizas)
( óli ) y de
d la
l
existencia de la disponibilidad presupuestal.

Se debe acreditar además en este momento que se

encuentra al día con los aportes al S.G.S.S (Salud,
pensión y riesgos profesionales) y aportes parafiscales
(Sena, ICBF y Cajas de Compensación).

Tal acreditación se extiende para todo tipo de pago parcial

o definitivo.
CLASES DE CONTRATOS
1. OBRA PÚBLICA

y Son aquellos que tienen por objeto la construcción,

mantenimiento, instalación y en general la realización
d cualquier
de l i otro
t t b j material
trabajo t i l sobre
b bi
bienes
inmuebles cualquiera sea su modalidad, ejecución y
pago.

y La interventoría deberá ser contratada con una

persona independiente de la Entidad y del
C
Contratista.
i
Características:

y La actividad contractual debe realizarse solo sobre

inmuebles.
y La selección del contratista debe realizarse por
licitación ppública o concesión.
y Se pactan las cláusulas excepcionales.
y Las garantías o pólizas son obligatorias.
y Se requiere registro de proponentes.
Para poder participar en los procesos de Selección del
C
Contrato d Obra
de Ob l capacidad
la id d residual
id l (KR) del
d l
proponente o K de contratación deberá ser igual o
superior
p al qque la Entidad haya
y establecido en los
pliegos de condiciones.

Para establecer la capacidad residual (KR) del proponente

se deben considerar todos los contratos que tenga en
ejecución
j el Contratista al momento de ppresentar la
oferta.
Criterios de evaluación al momento de
seleccionar
l i

y La oferta debe ajustarse estrictamente a los contenidos

del pliego de condiciones.

y Se harán comparaciones mediante cotejo de

ofrecimientos recibidos, consulta de precios o
condiciones
di i d l mercado,
del d o deducciones
d d i propias
i ded la
l
Entidad o de los Consultores o Asesores.

y El menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación.

De la prórroga o adición de concesiones de
obra
b pública
úbli
y En esta clase de contratos,
contratos habrá prórroga o adición
hasta por el 60% del plazo estimado,
independientemente del monto de la inversión, siempre
que se trate de d obras
b adicionales
d l d
directamente
relacionadas con el objeto concesionado o de la
recuperación
p de la inversión.

y Toda prórroga o adición a contratos de concesión de

obra pública nacional requerirá concepto previo
favorable del Consejo Nacional de Política Económica y
Social –Conpes-.
p
2. CONSULTORÍA

y Definición: Son propios para el estudio de

ejecución de proyectos de inversión, diagnóstico,
prefactibilidad o factibilidad de programas y
proyectos específicos, asesorías técnicas de
coordinación control y supervisión; además se
coordinación,
incluye el contrato de interventoría, asesoría,
gerencia de proyectos de obra, dirección de
programas y ejecución de diseños, planos,
anteproyectos y proyectos iniciados.
Son también contratos de consultoría los que tienen por
objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de
pproyectos,
y , dirección,, pprogramación
g y la ejecución
j de
diseños, planos, anteproyectos y proyectos.

Ninguna orden del interventor de una obra podrá darse

verbalmente. Es obligatorio para el interventor
entregar
g ppor escrito sus órdenes o sugerencias
g y ellas
deben enmarcarse dentro de los términos del
respectivo contrato.

En la interventoría se deben tener en cuenta los criterios

de calidad, cantidad y oportunidad.
CONSULTOR

Es un profesional que provee de consejo experto

en un dominio particular o área de experiencia

INTERVENTOR

Es la persona natural o jurídica que representa a la

Entidad en el contrato, encargada de vigilar su
ejecución y hacer cumplir las obligaciones que
de éste se deriven.
Sistema de selección del Consultor

y La modalidad prevista para Selección de Consultores o

proyectos se hace a través de Concurso de Méritos,
bien sea abierto o por precalificación.
Criterios
C de
d evaluación
l ó en ell C
Concurso de
d
Méritos

yCriterio de evaluación de propuesta técnica:

¾ Experiencia específica del proponente.
¾ Propuesta metodológica y plan de cargos de trabajo.
¾ Formación y experiencia de los profesionales y expertos
del equipo de trabajo
y Criterios de evaluación de la propuesta
económica:
ó i
¾ Remuneración del personal del Consultor
¾ Gastos reembolsables según pliegos de condiciones
¾ Gastos por adquisición de herramientas e insumos
¾ Gastos de administración
¾ Utilidades del Consultor
¾ Gastos contingentes o imprevistos
y En la selección del consultor en ningún caso se podrá incluir
el precio como factor de escogencia.

y Se valorarán los aspectos técnicos de la oferta o proyecto y

criterios de experiencia específica del oferente y del equipo
de trabajo.

y El contrato de Consultoria se utiliza con frecuencia en los

Contratos Interadministrativos suscritos con Instituciones de
Ed
Educación
ió Superior
S i (Contratación
(C ió Directa).
Di )

y Además de la prohibición de subcontratar, no se podrá

contratar o vincular
i l personas naturalesl o jurídicas
j ídi que hayan
h
participado en la elaboración de sus proyectos, estudios o
diseños.
INTERVENTORÍA

DEFINICIÓN

y Proceso permanente y secuencial que implica la

supervisión,
p control y evaluación de cada una de
las etapas de la contratación de bienes, obras y
servicios.
• Interventoría Interna: Es realizada por un
Servidor Público vinculado a la administración
mediante
di una relación
l ió legal
l l o reglamentaria.
l i

• Interventoría Externa: La realiza un agente

g
externo – persona natural o jurídica, previo
proceso de selección adelantado por la Entidad
Estatal.

• Interventoría Mixta: Combina las dos

anteriores; unos aspectos los evalúa y controla la
Entidad contratante, y de otro lado los contrata
con agentes externos.
Atribuciones Generales del Interventor

a) Manejar con el Contratista la cuenta corriente o

fiducia pública para la inversión de los anticipos y
d á pagos parciales
demás i l y definitivos.
d fi iti

b) Suscribir las actas de inicio, suspensión, reinicio,

terminación parcial y terminación total.

c)) Efectuar la coordinación y vigilancia

g de la ejecución
j del
contrato.

d) Revisar los libros de contabilidad.

e) Establecer un control de carácter técnico, económico

y financiero.
financiero
f) Formular observaciones pertinentes para el
adecuado y oportuno
p mejoramiento
j del contrato.

g) No aceptar conductas negligentes de parte del

contratista en la ejecución
j del contrato.

h) Aceptar o recomendar el jus variandi o

modificaciones del contrato cuando sean necesarias.
necesarias

i) Participar en las mediciones y entregas finales.

j) Certificar a la administración que lo efectuado por el

contratista si cumple con lo pactado.
k) Cuando la interventoría se recibe mediante Acto
Administrativo de delegación las funciones y
atribuciones deben figurar con mayor claridad,
claridad
especificidad y taxatividad.

l) Las tareas asignadas al interventor deben estar

pactadas en la minuta del contrato las cuales se
pondrán en conocimiento del contratista.
contratista En el
contrato primario se estipulará la aceptación de
estas funciones.

m) Llevar cuidadosamente el libro o bitácora.

No puede el Interventor:

y Tomar decisiones administrativas ni exonerar al

contratista de ninguna
g obligación
g contractual.

y No debe modificar, ni ordenar trabajo alguno que

altere el plazo convenido o aumentar el valor del
contrato.

y No debe dar órdenes, instrucciones o conceptos

verbales.
y No se despojará de las funciones propias de Servidor
Público.

y No debe de abstenerse de comunicar y obtener el visto

bueno del Representante
p Legal
g o JJefe sobre el estado del
contrato y el avance del mismo.

y No se libera de la responsabilidad de carácter penal, civil,

fiscal y disciplinario.

y No deberá actuar de mala fé (dolo o culpa).

EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Que requiera más tiempo Prórroga

Impedimento temporal Suspensión

Que requiera más dinero Adición

 EJECUCIÓN DEL CONTRATO

y No se puede modificar el objeto

y No se pueden tramitar modificaciones al contrato el día o

después de su vencimiento.

y No puede haber acuerdos verbales, siempre debe ser por

escrito.
Aspectos que debe atender el interventor

1. Técnico
2. Administrativo
3. Legal
4. Financiero y Contable
A
Aspecto técnico
é i

y Es el control y seguimiento de los procesos constructivos

del contrato, para el cumplimiento de los estándares de
calidad en los términos definidos en el cronograma.
cronograma
y Lo guían:

Normas técnicas
xNormas
xLos Diseños y
L especificaciones
xLas ifi i
Aspectos Administrativo:

y Lo definen los documentos constitutivos del contrato,

l procesos para la
los l elaboración
l b ó ded éstos
é y ell manejo
ejecutivo de las situaciones previstas e imprevistas en el
desarrollo del contrato. El manejoj ppresupuestal
p se rige
g
por el control de esta materia.
Aspecto legal
y El interventor es el delegado del ordenador del gasto,
ppor lo tanto debe cuidar qque las inversiones se realicen
de acuerdo a la necesidad real y a los principios de
economía y eficiencia .
Aspecto Financiero y Contable

y El interventor debe tener conocimiento sobre el

manejo presupuestal del contrato (disponibilidad,
reserva presupuestal, retenciones, impuestos, tasas
y contribuciones, índices de costo de vida, entre
otros).
Conocimientos del interventor

1. Normas de Construcción y Calidad

2. Ingeniería y Arquitectura de la Obra
3. Métodos Constructivos
4. Características de los Materiales
5. Normas de Señalización
6. Normas sobre el Ambiente
7. Normas de Seguridad
8
8. Los establecidos por la Administración en materia de
contratación
9. Técnicas de Programación y Control
10. Interpretación de Planos
11. Ley 80/93 y demás normas que la regulen, modifiquen y
reglamenten
l
12. Formatos para Diligenciar el Contrato

06/04/2011 Nelly Jimenez Agudelo

La Interventoría en el Contrato de Obra -
Aspectos

1. Replanteo o plazo de iniciación

2. A
Acta de
d Inicio
I i i
3. Plan de Trabajo
4
4. Equipo de Trabajo
5. Ordenes de servicio
3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Definición: Contratos de prestación de servicios

pprofesionales y de apoyo
p y a la ggestión, o ppara la
ejecución de trabajos artísticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales.
Para la pprestación de servicios pprofesionales y de
apoyo a la gestión la entidad estatal podrá
contratar directamente con la persona natural o
jjurídica qque esté en capacidad
p de ejecutar
j el
objeto del contrato y que haya demostrado la
idoneidad y experiencia directamente relacionada
con el área de qque se trate, sin qque sea necesario
que haya obtenido previamente varias ofertas, de
lo cual el ordenador del gasto deberá dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la
gestión
tió corresponden
d a aquellos
ll d
de
naturaleza intelectual diferentes a los de
consultoría qque se derivan del cumplimiento
p
de las funciones de la entidad; así como los
relacionados con actividades operativas,
logísticas, o asistenciales.
asistenciales
Para la contratación de trabajos artísticos que
sólo pueden encomendarse a determinadas
personas naturales, la entidad justificará
p
dicha situación en el respectivo contrato".
Cuando se entiende que no existe personal
d planta
de l t

y Cuando
C d de d acuerdo d con los l manuales
l específicos,
ífi
pueda deducirse que no hay en la planta, personas que
puedan realizar la actividad requerida, o cuando
habiéndolas, no tienen el grado de especialización
necesario, o cuando habiéndolas con este grado de
especialidad indispensable, no son suficientes en
número. El jefe del respectivo organismo deberá, para
tal fin, acreditar tales circunstancias.
y Es causall de
E d falta
f lt gravísima:
í i C l b
Celebrar contrato
t t de d
prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento
de funciones públicas o administrativas que requieran
dedicación de tiempo completo e impliquen
subordinación y ausencia de autonomía respecto del
contratista, salvo las excepciones legales. Ley 734 Art. 48
numeral 29.
 4 CONCESIÓN
4.
Definición: Los que celebran las entidades estatales con el
objeto
bj d otorgar all concesionario
de i i l prestación,
la ió
operación explotación, organización o gestión, total o
parcial, de un servicio público, o la construcción,
explotación
p o conservación total o pparcial,, de una obra o
bien destinados al servicio o uso público, por cuenta y
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la
entidad concedente.
Contraprestación: derechos, tarifas, tasas, valorización, o
en la participación que se le otorgue en la explotación del
bien, o en una suma periódica, única o porcentual y, en
general,l en cualquier
l i otra modalidad
d lid d que acuerden.
d
a. Posibilidades de asociación

y Los proponentes pueden presentar

ofertas
f t o posibilidades
ibilid d de
d asociación
i ió con
otra u otras persona o personas
naturales o jurídicas, cuyo concurso
consideren indispensable para la cabal
ejecución del contrato de concesión.
b. Aptitud jurídica para ser concesionario

y Esta se refiere a las sociedades privadas,

nacionales o extranjeras,
extranjeras cooperativas y
organizaciones comunitarias constituidas
g
legalmente y entidades de orden ppúblico.
y El concesionario actuará por su cuenta y
riesgo y la entidad concedente controlará
y vigilará.
c.Término de duración

y Se fijará en cada caso, por la entidad

concedente y no podrá exceder de 30 años,
contados desde la fecha fijada
contractualmente o, a falta de ella desde el
momento de perfeccionamiento y
legalización del contrato.
d Prórrogas
d.
y Prórroga de la concesión para la prestación de servicios
de telecomunicaciones y televisión El término de duración
será de diez (10) años prorrogables por lapsos iguales. En ningún
caso habrá prórrogas automáticas ni gratuitas.

y Prórroga o adición de concesiones de obra pública. Podrá

haber prórroga o adición hasta por el sesenta por ciento (60%) del
plazo estimado,
estimado independientemente del monto de la inversión,
inversión
siempre que se trate de obras adicionales directamente
relacionadas con el objeto concesionado o de la recuperación de la
inversión debidamente soportada en estudios técnicos y
económicos. Respecto de concesiones viales deberá referirse al
mismo corredor vial.
y Toda prórroga o adición a contratos de concesión de
obra pública nacional requerirá concepto previo
favorable del Consejo Nacional de Política Económica y
Social –Conpes-.

y No habrá prórrogas automáticas en los contratos de

concesiones.
e. La
L Reversión
R ió

y La terminación de la concesión debe revertir a

la entidad concedente todos los bienes
señalados en el contrato ppara tal fin, mediante
el reconocimiento y pago al concesionario del
valor de salvamento de las instalaciones para
los casos contemplados
p en los contratos
respectivos, determinados por los peritos
designados, uno por cada una de las partes y un
tercero de común designado g de común
acuerdo por las partes.
y Concesiones con iniciativas privadas
(R l
(Reglamentado
t d por ell Decreto
D t 4533 de
d 2008)

y Las personas interesadas en celebrar contratos de

concesión
ió para lal construcciónió ded una obrab pública,
úbli
podrán presentar oferta en tal sentido a la respectiva
entidad estatal en la que se incluirá, como mínimo, la
descripción de la obra,
obra su prefactibilidad técnica y
financiera y la evaluación de su impacto ambiental.
Presentada la oferta, la entidad estatal destinataria de la
misma la estudiará en el término máximo de tres (3) ( )
meses y si encuentra que el proyecto no es viable así se
lo comunicará por escrito al interesado. En caso
contrario, expedirá una resolución mediante la cual
ordenará
d á lal apertura de d l
la li i ió
licitación, previoi
cumplimiento de lo previsto en los numerales 2o. y 3o.
del artículo 30 de la Ley 80.
y Cuando
C d además
d á de d la
l propuesta del
d l oferente
f inicial,l se
presente como mínimo una propuesta alternativa, la
entidad estatal dará cumplimiento
p al pprocedimiento de
selección objetiva previsto en el citado artículo 30.
y Si dentro del plazo de la licitación no se presenta otra
propuesta,
t la
l entidad
tid d estatal
t t l adjudicará
dj di á ell contrato
t t all
oferente inicial en el término señalado en el respectivo
pliego, siempre que cumpla plenamente con los
requisitos exigidos en el mismo.
y Los proponentes podrán presentar diversas
posibilidades de asociación tales como consorcio,
consorcio unión
temporal, promesa de contrato de sociedad los cuales
se perfeccionarán una vez se adjudique el contrato
indicando su representante legal.
y Elementos de los contratos estatales de
alumbrado
l b d público.
úbli

Cuando los municipios o distritos entreguen en concesión

la prestación del servicio de alumbrado público a
terceros, deberán sujetarse en todo a la Ley 80 de 1993,
contener las garantías exigidas en la misma, incluir la
cláusula de reversión de toda la infraestructura
administrada,, construida o modernizada,, tendrán una
interventoría idónea.
y En los casos en que la entidad declare la caducidad
del contrato y se encuentre pendiente de ejecución
un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento
(50%) del mismo, con excepción de los contratos
de concesión,, se ppodrá contratar al pproponente
p
calificado en el segundo lugar en el proceso de
selección respectivo, previa revisión de las
condiciones a que haya lugar.
lugar

66
 5. FIDUCIA PÚBLICA O
ENCARGO FIDUCIARIO

a. Definición Fiducia Comercial

y Es un negocio jurídico en el cual una persona,

llamada fiduciante o fideicomitente, transfiere uno
o mas bienes
bi especificados
ifi d a otra denominada
d i d
propietario fiduciario quien se obliga a
administrarlos o enajenarlos
j ppara cumplir
p una
finalidad determinada por el constituyente, con
provecho de este o de un tercero llamado
beneficiario o fideicomisario.
Características

` Onerosidad: Se deriva de la precisa prescripción del

artículo 1237 del C.C., que consagra que todo negocio
fiduciario será remunerado conforme a las tarifas que
para el efecto expida la Superintendencia Financiera.
y Solemnidad: Conforme al artículo 1228 del
C.C., la fiducia constituida entre vivos deberá
constar en escritura pública registrada, estas
son solemnidades ad sustamcian actus,
actus puesto
que de no existir el acto no surte efecto ya
que el registro es indispensable y por tanto
goza de plena solemnidad para su
perfeccionamiento.

69
y Publicidad: Es un requisito de existencia y
validez, y se impone por virtud del artículo
1230 del C. C., que veda expresamente los
negocios fiduciarios secretos.

Porque resulta contrario al espíritu de la

l i l ió
legislación que instituciones
i tit i vigiladas
i il d por
instituciones públicas puedan realizar
actividades mercantiles ocultas.
ocultas

70
Requisitos
i it y Deberes
D b del
d l Fiduciario:
Fid i i
Artículo 1234 del C.C..:

• Realizar diligentemente todos los actos necesarios

para la
l consecuciónó de
d la
l finalidad
f l d d ded la
l fiducia.
fd

•M
Mantener los
l bienes
bi objeto
bj d la
de l fiducia
fid i separados
d
de los suyos y de los que corresponda a otros
negocios fiduciarios (Patrimonio Autónomo).

• Intervenir los bienes p

provenientes del negocio
g
fiduciario.
• Llevar la personería para la protección y defensa de
los bienes fideicomisos contra actos de terceros,
del beneficiario y aun del mismo constituyente.

• Pedir instrucciones al superintendente financiero

cuando tenga g fundadas dudas acerca de la
naturaleza y alcance de sus obligaciones.
• Procurar el mayor rendimiento de los
j
bienes objeto del negocio
g fiduciario.

• Transferir los bienes a la persona que

corresponda d conforme
f all acto
t constitutivo
tit ti
o a la ley una vez concluya el negocio
fiduciario.

• Rendir cuentas comprobadas de su gestión

all beneficiario
b fi i i cadad 6 meses.
Facultades Jurídicas del fiduciante

y Los que se hubiere reservado para ejercerlos

directamente sobre los bienes fideicomisos.
fideicomisos
y Revocar la fiducia, cuando se hubiere
reservado esa facultad en el acto constitutivo,
pedir remoción del fiduciario y nombrar el
sustituto, cuando a ello hubiere lugar.

74
y Obtener la devolución de los bienes al
extinguirse el negocio fiduciario, si cosa distinta
no se hubiere establecido en el acto de
constitución.
y E i i la
Exigir l rendición
di ió de
d cuentas.
t
y Ejercer la acción de responsabilidad contra el
fiduciario
y Y todos los derechos que se estipulen en el
acto de constitución, y que no vayan en
contravía de los derechos del fiduciario o el
beneficiario.

75
 El beneficiario
y Exigir del fiduciario el cumplimiento de sus obligaciones.
y I
Impugnar l actos anulables
los l bl por ell fiduciario,
fid i i dentro
d d
de
los 5 años.
y Oponerse a toda medida preventiva o de ejecución
tomada contra los bienes dados en fiducia.
y Pedir al superintendente financiero por causa justificada,
l remoción
la ó deld l fiduciario
fd o como medida
d d preventiva ell
nombramiento de un administrador interno.

76
Fiducia Pública

Definición

y EEs propia
i del
d l Sector
S Públi
Público mediante
di ell cuall la
l
administración de los recursos de la Entidad Estatal se
entrega a un organismo con el fin de obtener
rendimientos
di i o rentabilidad
bilid d en forma
f i d
independiente
di
sin transferir éstos ni crear un patrimonio autónomo.

77
EExcepciones
i a lla prohibición
hibi ió dde transferir
f i ell
dominio y constituir patrimonios autónomos

y Consagrada en el párrafo del art. 5° de la Ley 281 de

1996, autorizo al INURBE, para celebrar contratos
d gestión
de ió y de
d fiducia
fid i sini la
l limitación
li i ió establecida
bl id en
el art. 32, num 5° de la Ley 80 de 1993.

y Consagrada en la Ley 388 de 1997 (mod. por el dec.

1507 de 1998), la cual facultó a las entidades
municipales, distritales y áreas metropolitanas para
participar en la ejecución de proyectos de
urbanización y programas de vivienda de interés
social.
y Escogencia
E i de d sociedades
i d d fiduciarias:
fid i i L selección
La l ió
de las sociedades fiduciarias a contratar, sea pública o
privada, se hará con rigurosa observancia del
procedimiento de licitación previsto en esta ley. No
obstante, los excedentes de tesorería de las
entidades estatales, se podrán invertir directamente en
fondos comunes ordinarios administrados por
sociedades fiduciarias, sin necesidad de acudir a un
proceso de
d licitación
li it ió pública.
úbli
y Mediante contratación de menor cuantía las entidades
que compran Bienes
Bi y Servicios
S i i para la l salud,
l d podrán
dá
cancelarla mediante Encargo Fiduciario.

y Mediante Contratación Directa las Entidades

Territoriales contratarán la Administración de los
recursos cuando inician acuerdos de reestructuración
de pasivos con Entidades Fiduciarias Públicas (leyes 550
de 1990 y 617 de 2000))
 6 SUMINISTRO
6.

y Su definición está contenida en el artículo 968 del C.Co,,

como: “el contrato por el cual una parte se obliga a cambio
de una contraprestación a cumplir a favor de otra, en forma
independiente prestaciones periódicas o continuadas de
independiente,
cosas o servicios”.

y Denominado también Contrato de Compra de Bienes

Muebles.

y Este contrato es: bilateral, oneroso, solemne, principal,

nominado de tracto sucesivo y conmutativo.
nominado, conmutativo
y LLa ley
l 1150 ded 2007 sometió ió all régimen
é i d la
de l selección
l ió
abreviada la adquisición o suministro de Bienes y
Servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización como a las requeridas para la defensa
y seguridad del Estado .
7. CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

` Contratos Interadministrativos, pero con serias

pprecisiones respecto
p del objeto
j a ejecutar
j qque gguarde
estrecha relación con los funcionarios legales y
reglamentarios que debe cumplir la entidad Ejecutora.

` También se podría ejecutar contratos en forma Directa

con las Instituciones Públicas de Educación Superior para
Contratos de Obra, Suministros, encargo Fiduciario,
Fiducia Pública siempre que hayan sido adjudicadas
mediante Licitación o Selección abreviada.
abreviada

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` De igual forma los contratos de Consultoría son los
más usuales convenios interadministrativos que
sustenten las Instituciones Públicas de Educación
Superior a través de la Contratación Directa.
Superior, Directa
` Se debe en todo caso atender el Régimen de
Inhabilidad e Incompatibilidades y los principios
Constitucionales de la función Administrativa del art.
209. Además la prohibición de subcontratar, Contratar
o Vincular personas naturales o jurídicas que hayan
participado
d en la l elaboración
l b ó de
d sus proyectos,
estudios o Diseños.
` Estarán exceptuadas de la figura del contrato
interadministrativo los contratos de seguro de las
entidades estatales.

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8. JOINT VENTURE

y EEs un contrato
t t ded colaboración
l b ió empresariali l
por medio del cual un conjunto de empresas
y sociedades nacionales o extranjeras,
públicas o privadas, que realizan una actividad
común, con el ánimo de obtener utilidades.