Capitulo octavo

CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONAL

DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES DE
LA ADMINISTRACION PUBLICA

1.
EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO

El control constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para

que la administraci6n publica y otros 6rganos del Estado no violen con sus
actos los preceptos y garantias que la Constitucion Politica de la Republica
garantiza.
Hay que analizar a la Corte de Constitucionalidad como un organismo
que garantiza que todo ambito de la vida del Estado de Guatemala, se cumpla
con los preceptos constitucionales y que no se viol en los mismos.
La regulaci6n legal del amparo se inicia con la Constitucion Politica de la
Republica, la que en su articulo 265 establece:
Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra
amenazas de violaciones de sus derechos 0 para restaurar el imperio de los
mismos cuando la violaci6n hubiere ocurrido. No hay ambito que no sea
susceptible de amparo y procedera siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones 0 leyes de autoridad lleven implicitos, una amenaza, restricci6n
o violaci6n a los derechos que la Constituci6n y las leyes garantizan.

Otro de los articulos que hay que analizar es el articulo 8 de la Lry de

Amparo) Exhibicion Personaly de Constitucionalidad, en el que se es ta blece cual es
el objeto del amparo, dicho articulo preceptua:
El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus
derechos 0 restaura el imperio de los mismos cuando la violaci6n hubiere
ocurrido. No hay ambito que no sea susceptible de amparo y procedera
siempre que los actos, resoluciones, disposiciones y leyes de autoridad
lleven implicitos una amenaza, restricci6n 0 violaci6n a los derechos que la
Constituci6n y las leyes garantizan.

Como 10 indica el Magistrado y Expresidente de la Corte de Constituciona-

lid ad, M ynor Pin to Acevedo en suo bra Lajurisdiccion constitucional en Guatemala,

241
 Derecho Procesal Administrativo

en Guatemala la procedencia del amparo es bast'ante amp Ii a al permitirse

que se promuevan contra las leyes, disposicione s, re soluciones y actos de
autorid ad que le sionen derechos constitucionales reconocidos, y que no
existe ambito que no sea susc eptible de amparo; ademas , cumple un doble
objeto: un o prev entivo ya que pro cede contra la "amena za de violacion, es
decir, aunque no sea producido un hecho concreto que haya le sionado un
derecho con stituci o n almente protegido; y otro reparad o r, ya que pro cede
para "re staurar el imperio de los mismos" (de los derechos) cuando la
violacion hubiere ocurrido, re stableciendo al afectado en la situacion jurfdica
quebrantada [Pinto Acevedo, 1995: 81] ,

Es necesario e sta blecer doctrinariamente que es el amparo. De este

existen much as definicione s, pero se trata de establecer una que se adecue y
no someter nuestro estudio a una larga enumeracion de definiciones.
Amparo, dice el doctor Edmundo Vasquez Martine z , citado en el trabajo
de tesis del licenciado Ovidio Otoniel Orellana Marroquin, que establece:
es el proceso constitucional, especial por razon juridico material, que
tiende a obtener la satisfaccion de una pretension de mantenimiento 0
restitucion en el goce de los derechos fundamentale s [Orellana Marroquin,
1995 : 57].
De esta definicion que nos entrega el doctor Vasquez Martinez, podremos
encontrar la naturaleza juridica del amparo, pues mucho se ha discutido en
establecer, que el amparo es un recurso. Compartimos la definicion dada por
el jurista mencionado, el amparo es un verdadero proceso constitucional, no un
simple recurso.

1.1. CARACTERISTICAS

El amparo como un proceso constitucional, tiene especiales caracteristicas

que se pueden resumir en las siguientes:
a) Es un verdadero proceso no un recurso como se Ie denomina por algunas
personas;
b) Es un proceso constitucional;
c) Es un proceso que protege a las personas contra amenazas de violaciones
a derechos;
d) Es restaurador del imperio de los derechos cuando haya violaciones a los
derechos de las personas;
e) No existe ambito que no sea susceptible de amparo.

242
 El control judicial constitucional de los actos y resoluciones ...

1.2. NATURALEZA JURIDICA

Como 10 indicamos al principio, cuando se trata de establecer la definici6n del

amparo, cabe preguntarse, si el amparo es un recurso, 0 es un proceso.
El amparo no es un simple recurso, aunque es muy frecuente hacer uso
de esta denominaci6n cuando se habla de amparo.
El amparo es un verdadero proceso y va mas alh de esta denominaci6n,
pues como 10 define el Doctor Edmundo Vasquez Martinez, como unproceso
constitucional, como ya 10 indicamos. La mayoria de tratadistas del Derecho
Constitucional, coinciden en senalar que el amparo constituye un verdadero
proceso constitucional 0 un juicio constitucional; no es un simple recurso.
Se tratara de dar algunas definiciones vertidas por algunos juristas, para
reafirmar nuestra aseveraci6n.
EI licenciado Ricardo Alfredo Grijalva Rodriguez, en su trabajo de
graduaci6n recaba algunas definiciones dadas por algunos autores extranjeros
que se analizan a continuaci6n [Grijalva Rodriguez, 1991: 8]:
EI jurista mexicano Luis Bazdresch, establece la diferencia de la siguiente
manera: EI Juicio de Amparo no es un recurso, porque en 10 formal, su
planteamiento y tramitacion se realizan ante una autoridad distinta a la que
ordeno el acto que se estima ilegal: y en 10 sustancia conduce especificamente
a una definicion sobre la constitucionalidad del acto reclamado, pero sin
confirmarlo 0 revocarlo; en tanto que los recursos se proponen ante la
misma autoridad que dicto la resolucion objetada 0 ante su superior
jerarquico, y el resultado consiste en confirmar dicha resolucion.
Hector Fix Zamudio (jurista mexicano) expone que: La doctrina mayori-
tariamente representada considera que el amparo es un verdadero proceso
autonomo y no un simple recurso.
German J. Bidart Campos (jurista argentino) fijando su posicion con
relacion al tema dice: "El recurso se da a una persona que es parte en un
juicio 0 un procedimiento para acudir a otra autoridad con el objeto de que
se revoque la resolucion inferior; quiere decir que el recurso presupone un
procedimiento anterior, en el cual ha recafdo la resolucion que se recurre. EI
Amparo, en cambio, no es una rescision del acto lesivo en cuanto a su
legalidad 0 procedencia, sino una accion de contralor de la constitucionalidad
que autonomamente restablece el derecho a la libertad conculcados por el
acto reclamado."
El jurista Enrique Pena Hernandez al escribir el aspecto procesal de
Amparo sei'iala: "Desde el punto de vista tecnico procesal el amparo puede
revestir dos formas: de juicio y de recurso. La forma de juicio se aplica al
Amparo propiamente dicho, que es el que se en table mediante la correspondiente
accion ante el tribunal competente. La accion de amparo da lugar al juicio
de amparo conocido tam bien como juicio de garantias de defensa constitucional.
En obsequio a la tradicion en la mayorfa de legislaciones se ha llamado

243
 Derecho Procesa! Administrativo

recurso al juicio de amparo; pero la verdad es que como constituye una

verdadera controversia, provocada por una acci6n, su consecuente forma
16gica es la de juicio." [Grijalva Rodriguez, 1991: 8 y 9].

1.3. DEFINICION

Como ya 10 expresamos al principio de este capitulo la definici6n, que se

considera mas adecuada es la que nos seiiala el doctor Edmundo Vasquez
Martinez, citado por ellicenciado Ovidio Orellana.
es el proceso constitucional, especial por raz6n juridico material, que
tiende a obtener la satisfacci6n de una pretensi6n de mantenimiento 0
restituci6n en el goce de los derechos fundamentales [Orellana Marroquin,
1995: 57].

1.4. EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

Desde que se entr6 en vigencia la Constituci6n de 1985 y la Lry de Amparo,

Exhibicion Personaly de Constitucionalidad, se ha abusado mucho de este medio
legal de defensa 0 medio de control constitucional.
El amparo es un medio de control que principalmente se instituye para
protecci6n de los particulares, contra las arbitrariedades de la administraci6n
publica. Medio eficaz se torna el amparo para aquellos casos en que los
6rganos de la administraci6n publica no resuelven las peticiones originarias de
los particulares, asi como tambien cuando no se emite la resoluci6n a los
recursos administrativos.
Para el planteamiento del amparo hay que to mar en consideraci6n
algunos asuntos previos, como 10 es la presentaci6n de los recursos adminis-
trativos, siempre que haya resoluci6n administrativa. Esto se encuentra
regulado en el articulo 19 de la Lry de Amparo, Exhibicion Personal y de
Constitucionalidad, que establece:
Para pedir amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben previamente
agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo
medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el debido
proceso.

Pero hay que tomar en cuenta que el mismo cuerpo legal establece salvo
casos establecidos en esta ley.
Significa que antes de plantear el proceso de amparo hay que agotar la via
administrativa, de 10 contrario deviene improcedente el amparo. Pero hay
casos en los que no es posible agotar la via administrativa y se trata del caso

244
 EI control judicial constitucional de los actos y resoluciones ...

en el que existe el silencio administrativo, tanto en la peticion como en un

recurso administrativo.
En estos casos no existe resolucion que impugnar en la via administrativa,
razon por la cual se encuentran en las excepciones que establece el mismo
articulo 19 de la Ley de Amparo, al establecer salvo casos especiales.
La salvedad a que se refiere el articulo 19 se encuentran enmarcados,
algunas en el articulo lOde dicha ley, la que preceptua:
La procedencia del amparo se extiende a toda situacion que sea susceptible
de un riesgo, una amenaza, restriccion 0 violacion a los derechos que la
Constitucion y las leyes de la Republica de Guatemala reconocen ya sea que
dicha situacion provenga de personas y entidades de derecho publico 0
entidades de derecho privado.
Toda persona tiene derecho a pedir amparo, entre otros casos:
a) Para que se Ie mantenga 0 restituya en el goce de los derechos y
garantias que establece la Constitucion 0 cualquier otra ley;
b) Para que se declare en casos concretos que una ley un reglamento, una
resolucion 0 acto de autoridad, no obligan al recurrente por contravenir 0
restringir cualquiera de los derechos garantizados por la Constitucion 0
reconocidos por cualquier otra ley;
c) Para que en casos concretos se declare que una disposicion 0 resolucion
no meramente legislativa del Congreso de la Republica, no Ie es aplicable al
recurrente por violar un derecho constitucional;
d) Cuando la autoridad de cualquier jurisdiccion dicte reglamento, acuerdo
o resolucion de cualquier naturaleza, con abuso de poder 0 excediendose de
sus facultades lega les 0 cuando carezca de ellas 0 bien las ejerza en forma tal
que el agravio que se causare 0 pueda causarse no sea reparable por otro
medio legal de defensa;
e) Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumpli-
miento de requisitos, diligencias 0 actividades no razonables 0 ilegales, 0
cuando no hubiere medio 0 recurso de efecto suspensivo;
f) Cuando las peticiones y tramites ante autoridades administrativas no
sean resueltos en el termino que la ley establece 0 de no haber tal termino
en el de treinta dias una vez agotado el procedimiento correspondiente; asi
como cuando las peticiones no sean admitidas para su tramite;
g) En materia politica, cuando se vulneren derechos reconocidos por la
ley 0 por los estatutos de las organizaciones politicas. Sin embargo en
materia puramente electoral, el analisis y exam en del tribunal se concretara
al aspecto juridico, dando por sentadas las cuestiones de hecho que se
tuvieron por probadas en el recurso de revision;
h) En los asuntos de los ordenes judicial y administrativo que tuvieren
establecido en la Ley procedimientos y recursos, por cuyo medio puedan
ventilarse adecuadamente de conformidad con el principio juridico del
debido proceso, si despues de haber hecho uso el interesado de los recursos

245
 Derecho Procesal Administrativo

establecidos por la ley subsiste la amenaza, restricclOn 0 violacion a los

derechos que la Constitucion y las leyes garantizan,
Lo determinado en los incisos anteriores, no excluye cualesquiera otros
casos, que no estando comprendidos en esa enumeracion, sean susceptibles
de Amparo de conformidad con 10 establecido por los articulos 265 de la
Constitucion y 8 de esta Ley.

Veamos uno de los casos que se pueden presentar dentro de la administracion

publica, que se encuentra contemplado en el articulo anterior inciso f).
Resulta que el articulo 28 de la Constitucion Politica de la Republica establece:
Los habitantes de la Republica de Guatemala tienen derecho a dirigir,
individual 0 colectivamente, peticiones a la autoridad, la que esta obligada
a tramitarlas y debera resolverlas conforme a la ley.
En materia administrativa el termino para resolver las peticiones y notificar
las resoluciones no podra exceder de treinta dias.
En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los
expediente que se originen en reparos 0 ajustes por cualquier tributo, no se
exigira al contribuyente el previo del impuesto 0 garantia alguna.

Como podemos observar existe una norma constitucional que establece

la obligacion de resolver y de notificar a los particulares en un termino de 30
dias. Lo que hay que interpretar de acuerdo con el articulo constitucional y el
de la Lry de Amparo.
La Constitucion establece los treinta dias para resolver y notificar, pero
hay que observar que el procedimiento este agotado, pues mientras no este
agotado no podriamos in ten tar el amparo, vemos el articulo 10 inciso f)
transcrito anteriormente, dice:
Cuando las peticiones y tramites ante autoridad administrativa no .sean
resueltos en el termino de treinta dias una vez agotado el procedimiento
correspondien teo

El procedimiento se agota cuando se realizaron todas las gestiones,

dictamenes, inspecciones, diligenciamiento de prueba, diligencias para mejor
resolver y los plazos establecidos dentro del procedimiento.
Este es uno de los casos en los que no es necesario ago tar la via
administrativa, como 10 ordena el articulo 19 de la Lry de Amparo, recordemos
que los recursos administrativos se plante an contra resoluciones administrativas
y en este caso no hay resolucion administrativa. Se analiza en una forma
esquematizada (diagrama 48).
Primero hay que analizar que existe un derecho de pedir del Particular y
una obligacion de resolver del organo administrativo, de conformidad con el
articulo 28 de la Constitucion Politica de la Republica.

246
 EI control judicial constitucional de los actos y resoluciones .. .

En segundo lugar hay que estab lece r que el p roced imiento administrativo
este agotado , para que el amparo sea procedente.
En tercero, el p lazo para p lantear el amparo, de conformidad con el
articu lo 20 de la ley de amparo establece los plazos dentro de los cuales es
procedente el amparo.
El articulo 20 de la Lry de Amparo estab lece:
La petici6n de amparo debe hacerse dentro del plazo de treinta dias
siguientes al de la ultima notificaci6n al afectado 0 de conocido por este el
hecho que a su juicio Ie perjudica .
E I plazo anterior no rige cuando el amparo se promueva en contra del
riesgo de aplicaci6n de leyes, 0 reglamentos inconstitucionaIes a casos
concretos; asi como ante la posibilidad manifiesta de que ocurran aetas
vio latorios a los derechos del sujeto activo.

Co m o h emos de observar en el articulo se encuentran dos supuestos

juridicos que regula n el plazo:

Diagrama 48
DERECHO DE PETICION, SILENCIO
ADMINISTRATIVO Y AMPARO

Derecho de peticion
Toda persona individual 0 jurfdica tiene
derecho de pedir a los organos administrativos
Articulo 28 de la Constitucion

1
Plazo para resolver las peticiones
30 dias contados a partir del dia siguiente de agotado
el procedimiento administrativ~ correspondiente
"-
1
Consecuencia jurfdica
Si el organa administrativo no resuelve y notifica
dentro de los 30 dfas se da el silencio administrativo y

~
Amparo por silencio administrativo
EI hecho de no resolver la peticion deja la opcion
que el afectado de pueda plantear el amparo.
En este caso hay una violacion constitucional

247
 Derecho Procesa! Administrativo

a) Cuando hay resoluci6n: que e n este caso son treinta dias d espues de su
notific aci6n: y,
b) El hecho conocido: el plazo comienza a contarse de sde la fecha en que el
particular conoc i6 el h ec h o que Ie perjudica.

Otro de los casos en los que se puede analizar desde el anterior punto de
vista es cuando las p eticione s de los particulares no son admitidas para su tramite.

Di agr ama 49
D ENEGAT ORIA A DARLE TRAMITE
A UNA PETIelON ADMINISTRATIVA

Derecho de peticion
Como el caso anterior toda persona tiene
derecho a pedir y la administracion la obligacion
de darle tramite a toda peticion de los particulares

~
Obligacion de darle tramite
Por mandato constitucional, a las peticiones a la
administracion debe darseles tramite

~
Si organa administrativo
,--- deniega el tramite de la peticion I---

La denegatoria puede ser:

Si la denegatoria a
Verbalmente
tramite fue por escrito

~ Las consecuencias juridicas son las siguientes: ~

Si la denegatoria es Si la denegatoria es por

escrito hay la necesidad de
verbalmente se puede ~ ~
plantear un amparo agotar la via administrativa y
despues proceder al amparo

248
 hi control judicial constitucional de los actos y resofUClOnes ...

En este caso en particular hay dos supuestos que pueden ocurrir, de

conformidad con 10 preceptuado en el articulo 10 inciso f) de la Ley de
Amparo:
a) Si la denegatoria ocurrio verbalmente, como suele o currir en la mayo ria
de casos dentro de la administracion publica; y
b) Si la denega toria de tramite de la petici o n se reali zo por escrito.

Si la denega toria a d ade tr amite a una peticio n fue verbal, significa que el
funcionario se nego a recibir la peticion del particular, esto trae como
consecuencia que no h ay resolucion es crita, se esta violando un precepto
constitucional y no h ay forma de impug nar en la via administrativa, se puede
plantear el amparo.
Si la res o lucion es escrita en la que el o rga n a administrativo, no Ie dio
tramite a la p eti cion d el particular, si tenemos co mo ago tar la via administrativa;
hay que cumplir co n el ar ticulo 19 d e la L ry de Amparo e impug n ar en la via
administrativa y d esp ues plantear el amparo.
En cuanto al pl azo en los casos d e silencio administrativo y los que ya se
menciono en el capitulo de los recurs os administrativos, el articulo 20 de la Lry
de Amparo estab lece que los pla zos del amp aro es de tr einta dias co ntad os a
partir del dia siguiente d e la n oti ficaci o n d e la reso luci o n 0 treinta dias d el
hecho conocido.
Pero en este caso h ay que an ali zar que si pas are n m as d e los tr einta dias
d el hech o conocid o, el cual es la ultima fecha en que no s debieron h aber
resuelto y la administracio n no reso lvio, aunque ya h aya transcurrido el pla zo ,
la violacion al articul o 28 de la Constitucion es constante , de sd e el m o menta
que la administracion n o resuelve .
Constante mente se esta vi o land o ese precepto y en ning un momento se
ha dejad o de violar. P or es ta razon se es del criteri o que la violaci o n co nstante
deja en forma ind efinid o el plazo p ara el planteamiento del amparo por
silencio administrativo .

1.5. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

1.5.1. La Corte de Constitucionalidad

Este Organismo fue creado en la Constitt/cio" Politica de la Repztblica de Guatemala,

promulgada el 30 d e mayo 1985 y vige nte d esde el 14 d e e nero d e 19 86 , co mo
un tribunal permanente de jurisdiccion privativa y la funcion ese nci al de este
alto organismo es d efe nd er el orde n cons tituci o n al y la mi sma Co nstitucio n la
dota d e abso luta ind ep endenc ia de los demas Organ ismos del Estado, asi
tambien le o torga ind ep ende nci a econo mic a.
L a Corte de Constitucionalidad se encuentra regulada en el articul o 268
d e la Conslilt/cion Poillica de fa R ep,lbfica, qu e indica:

249
 Derecho Procesa! Administrativo

ARTicULO 268.-Funcion esencial de la Corte de Constitucionalidad.

La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccio n
privativa, cuya funcion esencial es la defensa del orden constitucional; actua
como tribunal colegiado con independencia de los demas organismos del
Estado y ejerce funciones especificas que Ie asigna la Constitucion y la ley
de la materia.
La independencia economica de la Corte de Constitucionalidad, sera
garantizada con un porcentaje de los ingresos que correspond an al Organismo
Judicial.

1.5.2. Integraci6n de la Corte de Constitucionalidad

La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco Magistrados Titulares y

cada uno con un Suplente. El numero de integrantes aumenta en el casd que
la Corte de Constitucionalidad conozca de los asuntos de incon~titucionalidad
en contra de la Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la Republica, el
Presidente 0 el Vicepresidente de la Republica. En este caso se aumenta a siete
el numero de Magistrados, por sorteo entre los suplentes.

1.5.2.1. Designaci6n de los Magistrados

Los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad se designan de la forma

siguiente:
a) Un Magistrado por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
b) Un Magistrado por el Pleno del Congreso de la Republica.
c) Un Magistrado por el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros.
d) Un Magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad
de San Carlos de Guatemala .
e) Un Magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.

La elecci6n de estos se realiza de conformidad con el procedimiento

interno de cada instituci6n que designa Magistrados. Los Magistrados suplentes
se designan en forma simultanea a la de los titulares .

1.5.2.2. Duraci6n de los cargos

Los Magistrado s, tanto titulares como suplentes, de la Corte de Constitucionalidad

duran en sus funciones cinco anos, pudiendo ser reelectos para otro perfodo
igual pues la Constituci6n no prohibe 10 contrario [articulo 269 parrafo 20. de
la Constitucion Politica de Guatemala].
Dentro de las dos Cortes de Constitucionalidad que se han designado se
encuentra el caso del profesor Adolfo Gonzalez Rodas, que en las dos
oportunidades h a si do designado por el Consejo Superior Universitario de la

250
 £:.1 control jUalCZal constztuclOnat ae lOS actos y resotuclOnes ...

Universidad de San Carlos de Guatemala, como Magistrado, ante ese alto

orgamsmo.

1.5.2.3. Requisitos para ser Magistrado

de la Corte de Constitucionalidad

Son cuatro los requisitos para ser Magistrado de la Corte de Constitucionalidad,

a saber:
a) Guatemalteco de origen, de conformidad con el articulo 144 de la
Constitucion Politica de Guatemala;
b) Ser abogado colegiado, y en este caso para poder serlo el profesional del
Derecho debe estar inscrito en el Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala; estar activo, de 10 contrario no podria participar en la
Asamblea para ejercer el derecho de elegir y ser electo dentro del Colegio;
c) Ser de reconocida honorabilidad. Significa que la persona 0 profesional
que llegue a formar parte de la Corte de Constitucionalidad, debe ser una
persona que dentro de su vida privada y profesional sea intachable; y
d) Tener por 10 menos quince anos de graduacion profesional. En este caso,
se cuenta desde el dia en que el profesional designado, obtuvo los titulos
de Abogado y Notario 0 su incorporacion en la Universidad de San Carlos
de Guatemala.

1.5.2.4. Presidencia de la Corte de Constitucionalidad

La Presidencia de la Corte de Constitucionalidad es muy especial, pues la

misma es rotativa y de un ano de duracion entre sus Magistrados titulares, e
inicia con el Magistrado de mayor edad y se rota en forma descendente de
edades hasta com pIe tar el periodo para el cual fueron designados.

1.5.2.5. Funciones y competencias de la Corte de Constitucionalidad

La funcion esencial de la Corte de Constitucionalidad, es la defensa del orden

constitucional. Ademas de la anterior funcion la Corte tiene otras, las cuales
se pueden resumir en la siguiente forma:
a) Conocimiento de la accion de inconstitucionalidad en unica instancia;
b) Conocimiento de amparo interpuesto en contra del Congreso de la
Republica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y Vicepresidente
de la Republica;
c) Organo de consulta de los organismos del Estado, sobre constitucionalidad
de tratados y convenios y proyectos de Ley; y
d) Conocimiento de toda apelacion en materia de amparo y en materia de
cons titucionalidad.

251
 D erecho Pro cesal Administrativo

Sin embargo, dentro de la Constitucion y en la Lry de Amparo} Exhibicion

Personaly de Constitucionalidad, se encuentran muchas competencias que Ie son
atribuidas a la Corte. 1 En materia de Derecho Administrativo es importante la
Corte de Constitucionalidad como un organo de control de los actos de los
organismos del Estado, y fundamentalmente de la administracion publica,
razon por la cual sera tr atado 10 relativo a la accion de inco n stitucionalidad,
el amparo, apelacion en amparo e inconstitucionalidad en el presente capitulo.

1.6. SU]ETOS PASIVOS Y

LEGITIMACION ACTIVA DEL AMPARO

L o relativo a los sujeto s pasivos del amparo, se encuentra re gulado en el

articulo 9 de la Lry de Amparo} Exhibicion Personal y de Constitucionalidad, que
establece:
Podra so licitar se amparo co ntra:
a) El poder publico;
b) Entidades de scentrali za das 0 auton o m as;
c) Entidades sostenidas con fondo s del Estado;
d) Las entidades creada s por la ley ;
e) Las entidades que actuan por co ncesi o n;
f) Las entidades que actuan por delegacio n del Estado; en virtud de contrato
concesion 0 co nforme a otro regimen semejante;
g) Contra entidades a las que debe ingresarse p o r mand ato legal;
h) Partidos politico s;
i) Asociaciones;
j) Sociedades;
k) Sindicatos;
1) Cooperativas; y,
m) Otras semejantes;

En cua nto a la legitimac ion ac ti va d entro del proce so de amparo, de

conformid ad con el articulo 25 de la L ry de Amparo, son:
a) El Ministerio public o; y
b) El Procurad or de lo s D erecho Humanos.

1 En relaci6n can este tema los estudiantes deben hac er un estudio d e los ar ticul os 265
al 272 de la Constitucio" Po/ltica de la R eptib/ica de Guatemala y de la Ley de Amparo} Exhibicion
Personal y de COlistitNciollalidad.

252
 .bl control judicial constitucional de los actos y resoluciones ...

1. 7. PRINCIPIOS PROCESALES PARA

LA APLICACION DE LA LEY DE AMPARO

Son prinClplO s proc esale s que deben aplicarse, segun la Lry de Amparo)
EX/Jibicion Personaly de Constitucionalidad, los sig ui e ntes:
a) Tod os lo s dias y hor as so n habiles;
b) La s ac tu ac io ne s se ran e n papel simple salvo 10 que so bre reposicion d el
mism o se res u elva en definitiva;
c) Toda notificaci o n deb eri hac erse a ma s tardar al dia sig uiente d e la fech a
de la respectiva resolucion, salvo el termino de la distancia;
d) Lo s tribunales d e b eran tramitarlos y resolverlos co n priorid ad a los
dem as asuntos. [A rticul o 5 de la Lry de Amparo].

1.8. EL IMPULSO DE OFICIO DEL AMPARO

En todo proceso rel ativo a la justicia constituci o nal solo la 1nlClaClOn del
trimite es rogada. T odas las dili ge nci as po st eriores se impulsarin d e oficio
bajo re sp o nsabilid ad del tribun al respectivo, quien mandara se corrij an p o r
qui e n corresponda, las deficienci as d e presentaci o n y tr a mite que aparezcan
en los procesos [articulo 7 de la Lry de Amparo.

1.9. LA COMPETENCIA EN AMPARO

De confor mid ad con el articulo 11 de la L ry de Amparo) Exhibicion) Personaly

de Constitucionalidad, se Ie otorga la competencia a la Corte de Constitucionalidad,
el cu al establece:
Corresponde a la Corte de Co nstitucion alidad, conocer en unica in stancia
en calidad de Tribun al Extraordinario de Amparo, en los a mp aros interpuestos
en contra d el congreso de la Republica, la Corte Suprema de Ju sticia, el
President e y Vicepresidente de la Republic a.

A los otros organos jurisdiccionales qu e tienen la competencia para el

con o cimiento del a mpar o , el Magistrado y Expresidente d e la Corte d e
Co nsti tucionalidad, M ynor Pinto Acevedo, en su 0 bra Lajurisdiccion constitucional
en Guatemala, Ie denomina al resto de competencias Amparos Bi-Instanciales; y
enumera estas competencias asi:
D e conformidad co n el inci so c) del artic ulo 272 de la Constituci6n y el
a rticulo 163 inciso c) d e la L ey de la materi a, la Co rte de Constitucionalidad
tien e comp ete nci a para: "Cono cer en Apelaci6n de los A mparos interpuestos
ante cualquiera de lo s tribunales d e justi cia" .
Los Amparos Bi-Instanciales qu e se tramitan ante lo s ju zgados de Primera
Instancia del orden com un, las Salas de la Corte de Apelaciones y la Corte

253
 Derecho Procesai Administrativo

Suprema de J usticia, pueden ser apelados, conociendo la Corte de

Constitucionalidad en Segundo Grado.
Tienen Competencia para conocer en Primer Grado:
1) Los J ueces de Primera Instancia del Orden Com tin, en sus respectivas
jurisdicciones, quienes en este caso acttian constituidos en tribunales amparo
cuando estas acciones se interpongan contra:
a) Los Administradores de Rentas,
b) Los jueces menores,
c) Los jefes y demas empleados de policia,
d) Los Alcaldes y Corporaciones Municipales no comprendidos en el
articulo anterior,
e) Los demas funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero 0
ramo no especificados en los artfculos que asignan competencia,
f) Las entidades de derecho Privado.
2) Las Salas de la Corte de Apelaciones del orden comtin en sus respectivas
jurisdicciones, de conformidad con 10 establecido en la ley de Amparo,
Exhibicion Personal y de Constitucionalidad y en auto acordado 1-95
conoceran constituidos tam bien en tribunales de amparo, cuando estos se
interpongan contra:
a) Los Viceministros de Estado y los Directores Generales;
b) Los funcionarios judiciales de cualquier fuero 0 tame que conozcan en
primera instancia;
c) Los alcaldes y corporaciones municipales de las cabeceras departamentales;
d) El Contralor General de Cuentas;
e) Los gerentes, jefes 0 presidentes de las entidades descentralizadas 0
autonomas del Estado 0 sus cuerpos directivos, Consejos 0 Juntas rectoras
de toda clase;
f) El Director General del Registro de Ciudadanos;
g) Las as amble as generales y juntas directivas de los colegios profesionales;
h) Las asambleas generales y organos de direccion de los particlos
politicos;
i) Los consules 0 encargados de consulados guatemaltecos en el extranjero;
j) Los Consejos Regionales 0 Departamentales de Desarrollo Urbano y
Rural y los Gobernadores.
3) De conformidad con el citado auto acordado 2-95, se asigno competencia
a la Corte Suprema de J usticia, Camara de Amparo, quien conocera de los
amparos interpuestos contra:
a) Tribunal Supremo Electoral,
b) Los Ministros de Estado 0 Viceministros cuando acttien como encargados
del Despacho,
c) Las Salas de las Cortes de Apelaciones, Cortes Marciales, Tribunales de
Segunda Instancia de Cuentas y de 10 Contencioso Administrativo,
d) El Procurador General de la Nacion,

254
 E I control judicial constitucional de los actos y resoluciones ...

e) Proc ur ad o r d e los D erec hos Human os,

f) La J un ta Mo n etari a,
g) Los emb ajadores 0 J efes de Mision Diplomatic a guatemaltecos ac reditad os
en el ex tr anjer o ,
h) E I Co ns ejo Naci o n al d e D esa rr ollo U rb an o y Rur al.
E n to d os es tos casos, en los que la com p ete ncia se as ign a en Prim era
In sta ncia a tribunales de la jurisdiccion ordin aria, la Co rte de Co n stituc ionalid ad
co noce en segun da in stanci a.

2.
PROCEDIMIENTO DE AMPARO

2.1. ANALISIS DE TODAS

LAS FASES DEL PROCESO DE AMPARO

2.1.1. De la petici6n de amparo

E l amp aro se puede in ici ar en d os for m as : la prim era p or esc rit o ; y la segu nda
en fo rm a ve rb al.
L a p etici 6 n d el amp aro en fo rm a escrita se d eb en cumplir co n los
requi sitos q ue co nti en e el articul o 2 1 de la L ry de Amparo, Exhibici6n Personal
y de Co nstitucionalidad, el que imp o n e los sig ui entes requisitos :
a) De sig n ac io n d el tribun al an te el que se prese nt e el amp a ro.
b) Indic aci6 n d e los n o mbre s y ap ellid os del so licita nt e 0 d e la p er so n a que
10 represe n te; su ed ad, esta d o civi l, n acio n alid ad, profes io n u o fic io,
dom icili o y luga r p ara re cibir n o tific aci o n es . Si se ges ti o na p o r o tra
per so n a de bera acre ditar se la rep re sentaci o n.
c) Cuan d o qu ie n pro mu eve el amp aro sea u n a p e rso n a ju ridi c a, d ebe r a
indic arse sucin ta m en te los d atos r el a tivos a s u ex ist en cia y p er so n alid ad
ju ri di ca .
d) Esp e cificaci o n d e la autorid ad , funcion ari o, emple ad o, p er so n a 0 entidad
contra qui en se interp o n e el amp aro.
e) Rel aci on d e los h echos qu e m otiva n el a mp aro.
f) Indic aci 6 n de las no rm as co n stituci o n ales d e ot ra ind o le en qu e d es can sa
la p e tici o n de amp aro co n las d em a s argum entaci o n es y pl ante ami ento s
de d erec h o .
g) Ac o mp an ar la d oc um entacio n qu e se r elacio n e co n el c aso, en o rigin al 0
en co pias , 0 indi car el luga r en d o nde se en cu en tre y el n o mb re d e las
p er so n as a qui en les co n st en los h ech os y los luga res d o nd e pu ed en se r
citad as y preci sa r cu ale squi era o tras dili ge ncias d e cara cter pro b atorio
qu e co ndu z ca al es cla recimi en to d el caso.

255
 D erecho Procesa! Administrativo

h) Acompanar una copia para cada una de las partes y una adicional para uso
del tribunal.

La so licitud verballa puede realizar las personas notoriamente pobres 0

ign o ra nte, el menor y el incapacitado que no pudieren actuar con auxilio
profesional, pueden comp arecer a los tribunales a solicitar el ampaw verbalmente.
So n dos los requisitos que debe cumplirse e n este caso:
a) Se debera levantar acta acerca d e los agravios denunciados.
b) Se debe re mitir copia al Proc urador de los Derec hos Hum anos para que
aconseje 0, en su caso, patrocine a l inte resad o .

La negativa de levan tar el ac ta correspondiente y rem1tH la copia al

Procurad or de los D e rech os Humanos, Ie otorga al reclamante la facultad de
ocurrir ve rbalm e nte ante la Corte de Constitucionalidad [art icul o 26 de la L ry
de Alllparo].

2.1.2. Del amparo provisional

El amp a ro pro vis ion al implica la susp ension temp ora l del acto recl amado
dentro del proceso .
El amparo provisional pu ede se r otorgado: por p etlclOn de parte; y de
oficio por el tribunal. El tribunal e n la primera re so lucion qu e dicte, aunque
no hubiere sido pedid o , re so lvera so bre la s uspen sio n provi sio nal del acto,
res o lucion 0 procedimiento reclamados, cu an do a su juicio las circunstancias
10 h aga n acon seja ble [articulo 27 de la L ry de Amparo].
Cuando el amparo provisi ona l 10 otorga de oficio el tribunal deberan
darse las siguientes circun s tancia s:
a) Si del mantenimiento del acto 0 re so luci o n result are peligro de pri va cion
de la vida del sujeto activo del amparo 0 ries go a su integ ridad personal,
dan a g rave e irreparable al mismo.
b) Cuando se trate de acto 0 resolucion cuya ej ecucion deje sin materia 0
haga inutil el amp aro al h acer dificil g ravosa 0 imp os ible la res titucion de
las cosas a su estado anteri or.
c) Cuando la autoridad 0 entidad contra la que se interp o nga el amparo este
procedi e nd o co n notoria ilegalidad 0 falta de jurisdiccion 0 competencia.
d) Cuando se tra te de actos qu e ninguna autoridad 0 persona pueda ejecutar
legalmen te . [articulo 28 L ry de Amparo].

En cualquier estado del proceso se puede o t orgar el amparo provisional,

antes que se dicte la sentencia, siempre a peticion de parte 0 de ofi cio [articulo
29 de la Lry de Amparo].
As f tam bi e n en cualquier estado del proceso se puede revocar el a mparo
provisional, n at uralm e nt e ante s que se dicte la sentencia, siempre que no se

256
 .b/ control judicial constitucional de los actos y resoluciones ...

enc uen tre en lo s casos qu e se m encionaron anteriormente de l otorgami ento

de oficio de l amparo p rovi sional.
La de so bed ie nc ia en e l caso que no se acate la re so lucion de l amparo
pro vis iona l y se siga e jecutando el acto admin istrativo, da como con se cu encia
qu e el tr ibunal orde ne 10 conducente, p ara la iniciacion d e proce so penal en
s u co n tr a .
Lo s jueces y tribunales estan o b ligado s tram itar e/ mismo dia que sea
presentada la so licirud d e am p aro mandara a :
a) Pedir el expediente 0 los a ntec ed e nte s, a la per so na, autoridad, funcionario
o emp leado contra el cual se haya pedido el amparo .
b) En s u caso, un inform e circunsranciado, es decir un informe det allado de l
porqu e de l acto 0 re so lucion qu e se emitio y las razones por las cuales se
emi rio. [Articu lo 33 d e la Lry de Amparo].

Di agr a m a 50
PR IME RA FASE D E L PRO CE DIM IENTO D EL AM P A RO

rl De la solicitud del amparo }-

[ Cuando la solicitud es por escrito }- r( Se puede solicitar verbalmente

Se puede decretar el amparo provisional a

solicitud de parte 0 de oficio

J
La persona, auto rid ad, funcionario 0
empleado impugnado tiene 48 horas
mas el termino de la distancia para
enviar el expediente 0 el informe
circunstanciado al tribunal

~
Consecuencias de no enviar el expediente
[ Si el expediente no es enviado al tribunal

~
EI tribunal debe decretar la suspension
provisional del acto 0 reso lucion 0
procedimiento reclamado

257
 D erecho Procesai Administrativo

Diagrama 51
SEGUNDA FASE DEL PROCESO DE AMPARO

Primera Audiencia
Recibido el expediente 0 el informe 0
decretada la suspension provisional del acto

Confirma la suspension Revoca la suspension

provisional provisional

Se da vista al solicitante,
al Ministerio Publico, a la institucion
administrativa, a otros interesados

~
Alegatos
Dentro de las 48 horas
pueden presentar los alegatos

~
EI tribunal vencido el plazo
de la vista concedida

Si no hay pruebas se Si hay pruebas se abre a

resuelve prueba el proceso I

Si la autoridad, persona impugnada, 0 el so lici tante de l amparo tuviere n

conocimiento de que alguna persona tiene in teres directo en la sub sistencia 0
suspe n sion del acto, reso luci o n 0 procedimiento, ya sea por ser p arte en las
diligencias 0 por tener alguna otra relacion jurfdica con la situ acion planteada,
est:l.n obligados a h acer lo saber al tribunal , indicando su nombre y direccion
en forma sucinta la re lacion de tal inte res . En este caso el Trib un al de Amparo
dani audiencia a dicha persona en la misma forma qu e al Mi ni sterio Publico,
teniendosele como parte dentro del proceso [ar ti culo 33 de la Ley de Amparo].
Como se puede observar dentro del esqu ema planteado, re cibid o el
expedie nte 0 el informe circu n sta nci ado el tribunal d eb e:
a) Con firm ar la suspensio n p rovisional del acto 0 reso lucion; 0
b) Revocar la sus p en sio n p rovisio n al del acto 0 resolucion.

258
 bl control ptdzczal constitucional de los actos y resofuciones ...

De los antece d entes 0 del info rm e ci rcun stanci ado qu e la p erso na,
funcionari o 0 emplead o 0 autorid ad impug n ad a, el tribunal d ara vista por el
termino cOlmln de cuarenta y ocho horas a:
a) Solicitante .
b) M ini steri o Pub li co .
c) A la s p e rso n as qu e pudi e ran ten er inte res en el amparo .
d) A la in stitu ci6 n impug n ad a. [A rticulo 35 d e la L ry de Amparo].

V e ncid o di c h o ter min o , h aya n 0 n o alegad o las p arte s, el tribuna l estar a

o b liga d o a reso lv er , p ero si hubi er e h ec h os qu e es tab lece r, abrira a pru eba el
amparo , p o r e J im p ro rr oga bl e termin o d e o ch o df as . Lo s tribun ales d e amparo
p o d ra n re leva r d e la pru eba en los ca sos e n qu e a su juici o n o sea nec esario ,
pero la tr a mitaran o b liga d amente si fu er e p edid a por el solicitante.
Si el amp aro se ab riere a prueba e l tribun al, en la mi sm a resoluci6n,
indicara los h ech os qu e se p es qui sa ran de o fici o, sin perjuicio de cuales quiera

D iagrama 52
TERCERA FASE D EL PROCESO D E AMPARO

Periodo probatorio
Vencido el plaza con los
alegatos de las partes se
puede abrir a prueba el proceso

Las pesquisas de
Las pruebas ofi cio del tribunal
ofrecidas por practicando para
las partes agotar la
investigacion

Plaza del periodo de prueba

8 dfas improrrogables

Segunda audiencia
Concluido el plaza probatorio
el tribunal dicta providencia
dando audiencia a las partes y a
la Procuradurfa General de la
Nacion por 48 horas

259
 Derecho Procesal Administrativo

otros que fueren necesarios 0 de las pruebas qu e rindieren las partes [ar ticulo
35 de la Lry de Amparo].
Si hubiere hechos controve rtidos, el tribuna l los pesquisara de oficio
practicando cuanta diligencia sea necesaria para ago tar la investigaci6 n:
Ninguna persona 0 autoridad puede negarse a acudir aillamado de un tribunal
de amparo ni resi stirse a cumplir con sus providencias, salvo caso de fuerza
ma yo r que comprobara el mismo tribunal. E l incump limiento a 10 ord enado
en diligenci as de prueba sera sancionado conforme al c6digo penal, para 10
cual el tribuna l de amparo certificara 10 conducente a un tribun al de orden
penal.

Diagrama 53
FASE FINAL DE L PROCEDIMIENTO DE AMPAR O

Vencida la segunda audiencia de 48 horas

~
Vista publica
AI evacuar la segunda audiencia se puede pedir
la vista publica la que se verificara dentro de los
3 dfas siguientes y a la hora que senale el tribunal

~
Auto para mejor fallar
Para practica r diligencias y recabar los
documentos que estime conven ientes para
mejor fallar dentro de un plaza de 5 dfas

~
Sentencia
,- Verifi cada la vista 0 vencido el plazo del -
auto para mejor se dicta la sentencia asf:

Si la Corte de Dentro de los 3 dfas

Constitucionalidad siguientes se dicta la
conoce en unica senten cia
instancia el plazo
puede ampliarse
por 5 dfas segun la
gravedad del caso

260
 .bl controlJudicial constitucional de los actos y resoluciones ...

Concluido el termino probato ri o, el tribunal dictara providencia dando

au diencia a las partes y al Ministerio PLlblico, por el termino comun de
cuarenta y ocho horas, transcurrido el cual, se hayan 0 no pronunciado dictara
sentencia dentro de tres dias [articul o 37 de la Lry de Amparo].
Si al evacuar la segunda audien cia 0 al notificarse la resolucion que omite
la aper tur a a prueba, alguna de las partes 0 el Ministerio Publico, solicita el
caso que se vea en vista public a, esta se efectuara el ultimo de los tres dias
sig uientes y a la hor a que senale el tribunal. Cuando se h aya efectuado vista
publica, el tribunal dict ara se ntencia dentro del plazo de los tres dias siguientes.
A la vista podran co mparecer a alegar las partes y sus abogados, asi como
la autorid ad 0 entid ad impugnada y sus abogados.
Si la autoridad impugnada fuere publica 0 se tratare del Estado, puede
delegar su representacion en la Procuraduria General de la Nacion, en el caso
que este manifieste acuerdo con la actuacion que origino el amparo [articulo
38 de la L ry de Amparo].
Cuando se trate del conocimiento de la Corte de Constitucionalidad en
unica in stancia 0 en ape lac ion, el plazo para pronunciar sentencia podra
ampliarse por cinco dias mas, segun la g raved ad del asunto [articulo 39 de la
Lry de Amparo].

2.2. EJECUCION DE LA SENTEN CIA DE AMPARO

2.2.1. Sus efectos

Cuando en la sentencia el amparo es declarado procedente, tiene esta los

siguientes efectos:
a) Dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, la ley, el reglamento,
resoluci o n 0 actos impugnados; y, en su caso el restablecimiento de la
situacion juridica afectada 0 el cese de la medida;
b) Fijar un termino razonable para que cese la demora si el caso fuere de
mero retardo en resolver, practicar alguna diligencia 0 ejecutar un acto
ordenado de antemano;
c) Cuando el amparo hubiese sido interpuesto por comision de la autoridad
en la emision de la reglamentacion de la ley, el tribunal de amparo
res olvera fijando las bases 0 elementos de aplicacion de esta al caso
concreto, segun lo s principio generales del derecho, la costumbre, los
precedentes para otros casos, la ana logia de otros, reglamentos y la
equidad, siguiendo el orden que el tribunal decida. [Articulo 49 de la Lry
de Amparo].

2.2.2. Responsabilidades

Si hubiere desobediencia de la autoridad contra la que se decreta el amparo y

261
 Derecho Procesai Administrativo

no resuelve dentro de l termino fijado por el Tribunal de Amparo, se dan las

siguientes consecuencias:
a) El interesado podra recurrir a la autoridad inmediata superior 0 en su
caso, al Tribunal de 10 Contencioso Administrativo, para que se emita
resolucion.
b) Si no hubiere superior jerarquico 0 si por la naturaleza del asunto no fuere
po sible la via contencioso administrativa, el funcionario responsable
quedara separado ipso facto del cargo al dia siguiente de haberse vencido
el termino fij ado por el tribunal de amparo, salvo que se tratare de
funcionario de eleccion popular, en cuyo caso respond era por lo s danos
y perJulclO s que se causaren.
c) Si la entid ad 0 autoridad contra la que se pidio amparo fu er e de las
indicadas en el articulo 9 de la Ley de Amparo se ap licara 10 dispuesto en
el parrafo anterior y si el funcionari o directamente responsable no fuere
designado por eleccion de algun cuerpo colegiado quedara zpso facto
destituido en lo s terminos anteriormente establecidos.
Si el funcionario fuere por designacion de cuerpo colegiado, su
situacion se homolo ga ra a la de los funcionario s de eleccion popular.
d) Si el amparo hubiere sido contra actos de una entidad esencialmente
privada de las incluida s en el articulo 9 d e la Ley de Amparo, se procedera
como en el caso de los funcionarios de eleccion popular. [Articulo 50 de
la Lry de Amparo].

C uando el acto reclamado se haya co nsumado de manera irreparable 0

cuando hubieren cesado sus efectos, la sentencia del Tribunal de Amparo hara
la declaracion correspondiente y m andara deducir responsabilidades civiles y
penales [ar ticul o 51 de la Lry de Amparo].
Decretad a la procedencia del amparo , en la misma sentencia el tribunal
conminara al obligado para que de exacto cumplimiento a 10 resuelto dentro
del termino de veinticuatro horas, salvo que para ella fuere necesario mayor
tiempo a juicio del tribunal, en este caso fijara el que estime conveniente
[articulo 52 de la Lry de Amparo].
En la misma se ntencia se apercibira al ob ligado, que en caso de
incumplimiento incurrira en multa de cien a cuatro mil quet zale s, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales siguientes [articulo 53 de la Lry de
Amparo].
Si el obligado no hubiere dado exacto cumplimiento a 10 resuelto, de
oficio se ordenara su encausamiento certificandose 10 conducente, sin perjuicio
de dictarse tod as aquellas medidas que condu zcan a la inmediata ejecucion a
la resolucion de amparo.
Si el obligado a cumplir con 10 resuelto de amparo, gozare de antejuicio
certificara 10 co nducente al organismo 0 tribunal que corresponda para que
conozca del cas o [articulo 54 de la Lry de Amparo].

262
 bl control judicial constitucional de los actosy resofuciones ...

P ara la d ebid a e jec ucion de 10 re suelto en ampara, el tribun al d e oficio a

so licitud de parte, d ebed. tomar todas las m edidas que condu zcan al cumplimiento
de la sentencia. P ara es te efecto p odni librar ordenes y mand amientos a
autoridades, funci o n arios 0 empleados de la administracion publica 0 personas
obligadas [articul o 55 de la L ry de Amparo].
Cuando h aya con dena en co stas , el tribunal practicad. su liquidacion a
peticion d e parte, la que se tr ami tara en la via incid ental [articulo 56 de la L ry
de Amparo].
Concluido el tra mite de l ampara, la se cretarfa del tribunal h ad. la liquidacion
de las multas que correspondan. Toda multa debera pagarse dentro de los
cinco di as sigu ientes de la fecha en que queda firme el fallo. La secretaria
e mitira d e inm ediato la orden d e pago correspo ndiente [articul o 57 d e la L ry
de Amparo].
Cu a nd o un di g natario, funcionario, em pl ead o 0 trabajador d e lugar al
amp aro con m otivo del ejerci ci o de su cargo, funcion 0 servici o, el Estado, la
entidad 0 perso na que sirva sera so lid aria m ent e responsable p or los dan os y
perjuicios que se causaren. EI que pag u e pu ede repetir co ntra el autor de los
danos y perjuicios 10 que h aya pagado [articulo 58 de la L ry de Amparo].
Cuando el tribuna l declare qu e h a lugar al pago de dano s y perjuicios, sea
en sentencia 0 en resolucion po sterior , fijara su importe en cantidad liquida 0
establecera p or 10 menos las ba ses con arreglo a las cuales debed. hacerse la
liquidacion 0 dejad. la fijacion de su imp orte a juicio de expertos que se
tramitara por el procedimiento de los incid entes.
Adema s d e los casos establecido s e n esta le y, el tribunal, despues de la
sentencia, a peticion de parte, conde n ara al pago de dano s y p er juicios cuando
hubiere demora 0 re sistencia a ejecutar los resuelto en la sentencia [articulo 59
de la L ry de Amparo].

2.3. LA DOCTRINA LEGAL

La interpretacion d e las n o nna s d e la Cons tituci on y de otras leyes contenidas

en las sentenc ias de la Co rt e de Constitucio n alid ad, sienta d oc trin a legal que
debe re spetarse por los tribunales al haber tres fallos con te stes de la mi sma
Corte . Sin embargo, la Corte de Constituci o n alid ad podd. se p ararse de su
propia juri sp ru dencia, razonando la invocacio n , la cual no es o bligato ri a para
los otras tribunales, salvo que lleguen a emitirse tre s fallo s sucesivos contestes
en e l mismo sentido [ar ticulo 43 d e la Lry de Amparo].

2.4. MULTAS

Lo relati vo a las multas, se encuentra contenido en el articulo 46 d e la Lry de

Amparo, se trata de los casos en qu e se plan tee un A mparo que el Tribunal
estime, razonandolo debidamente que el amparo interpue sto es frivolo 0

263
 Derecho Procesa! Administrativo

notoriamente improcedente, ademas de condenar en las costas, sancionara

con multa de cincuenta a mil quet zales, segun la graved ad del caso, al abogado
que 10 patrocine.
Por otro lado existe la obligatoriedad de los tribunales de amparo de
imponer las multas que establece la Lry de Amparo. Esto se encuentra regulado
en el articulo 47 de la L ry de Amparo que establece:
Los tribunales de amparo tienen la obligacion de imponer las multas y
sanciones establecidas en la pre sente ley, e incurriran en respon sabilidad si
no 10 hicieren. Las partes tienen el derecho; la Procuraduria General de la
Nacion y el Procurador de los Derechos Humanos la obligacion, de exigir
la imp os icion de la s sancion es que procedan contra los responsables. Las
multas en ningu n ca so podran convertirse en prision.

2.5. COSTAS Y OTRAS VICISITUDES

QUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL
TRAMITE DE LA ACCION DE AMPARO

2.5.1. Las costas

La condena en costas es obligatoria cuando se declare con lugar el amparo.
Podra exonerarse al responsable, cuando la interposicion del amparo se base
en la jurisprudencia previamente sentada, cuando el derecho aplicable sea de
dudosa interpretacion y en los casos en que, a juicio del tribunal, ser haya
actuado con evidente buena fe [articulo 45 de la Lry de Amparo].

2.5.2. El sobreseimiento
El proceso de amparo puede sobreseerse en el caso que el interponente del
amparo hubiere fallecido y el derecho afectado concierne a su persona
[articulo 74 de la Lry de Amparo].

2.5.3. El desistimiento
En caso de desistimiento, si este se presenta en forma autentica 0 se ratifica
ante la autoridad competente, deb era aprobarse sin mas tramite y se archivara
el expediente.
Si se solicita, el tribunal se pronunciara sobre las costas. Si hubiere dado
lugar a sanciones el Tribunal las aplicara [articulo 75 de la Lry de Amparo].

2.5.4. Archivo del expediente

En caso de sobreseimiento y de desistimiento, aprobadas las sanciones y las
costas el expediente del amparo se archivara.

264
 ~t controt Judzczal constztuclOnal de los actos y resoluciones ...

Pero no podra arc hi vars e ningun expediente de amparo sin que conste
hab erse e jecutado 10 re suelto y satisfecho en su totalidad las sanciones
impuesta s [articul o 76 de la Ley de Amparo].

2.5.5. Las causas de responsabilidad

Lo s juec es y tribunal es pu ede incurrir en una se rie de re sponsabilidad es, que
se encuentran enm arc ada s en el articulo 77 de la Lry de Amparo:
a) La n ega tiva de ad mi sion a tramite de un amparo 0 el retardo malicioso en
su tramite. E l retardo se pr esu m e malici oso.
b) La d emora inju stificada en la tran smi sio n y entrega de lo s mensajes y
de spac h os.
c) La alteracion 0 la falsedad en los informes que deban rendirse por
cualquier persona.
d) L a o misi o n de las sa nci o ne s que fija esta le y y el encausamiento de los
resp o nsabl es .
e) Archivar un expediente sin es tar completamente fenecid o.
f) El re tard o e n las notificaci o nes, el que sa ncionara con multa de diez a
ve inticinc o quetzales por cad a dias de atraso.

2.6. LA APELACION EN AMPARO

2.6.1. Organo competente
La Co rte d e Constitucionalidad es el organo encargado de con o cer de todos
los recurs os d e ape lac io n que se interp o ngan en m ate ri a de amparo [articul o
60 de la Lry de Amparo].
En el amparo es p ro cedent e el recurso de apelaci o n, las siguientes
resoluciones:
a) La se ntenci a d e amp aro.
b) Lo s a uto s que d eni egu en, co ncedan 0 revo qu en el amparo provisional.
c) Lo s a uto s que resuelvan la liquidacion de costas y d ano s y perjuicios.
d) Los au to s que pongan fin . [Articul o 61 d e la Ley de Amparo] .

2.6.2. EI plazo para la apelaci6n de amparo

El recurso de ape laci o n d eb e interpon erse d en tro de las cuarenta y ocho horas
slgulent es a la ultima notificacion [articulo 61 d e la Lry de Amparo, ultimo
p arra fo] .

265
 Derecho P rocesal Administrativo

2.6.3. Pro c e dimiento d e l a apelacion en a mp a ro

E l procedimiento de la ape lacion en amparo en una forma resumida es como

se p ued e observar en e l diagrama 54.

Di ag r a m a 54
PROCEDIM IENT O D E LA APE LACION E N AMPARO

Apelacion en amparo
Son dos las formas de
plantear la apelacion en amparo

Di recta mente
Ante el tribunal que
ante la Corte de
conocio el amparo I Constitucionalidad

Plazo para plantearlo

48 horas siguientes a la ultima notificacion

~
La Corte de Constitucionalidad
puede decretar un auto para mejor fallar

Si es auto Si es sentencia
no mayor de 3 dfas I no mayor de 5 dfas 1

La Corte de Constitucionalidad puede revocar,

confirmar 0 modificar el fallo de primer grado

~
Si modifica 0 revoca
vuelven los autos al tribunal
de origen con certificacion de 10 resuelto
Contra esta resolucion
solo cabe aclaracion y ampliacion

266
 .bi eontroijudieiai eonstitueionai de los aetos y resolueiones ...

2.7. L A ACLARACION Y LA AMPLIACION CONTRA

L A R E SOLUCION DE APELACION EN AMPARO

Co nt ra las re soluc io n es de la apel acion en arn paro d e la Corte de Co n s ti tu -

cionalid ad so lo pro ced e la aclarac ion y la a rn pliacion.

2.7 .1. La a clar a ci6n contra l a resoluci6n

de a pel a ci6n e n amparo

Cua nd o los conceptos de un auto 0 de un a se nt e n cia, sean obscuros, arnbiguos

o con t ra d ictori os, p o dra p ed irse q ue se ac lare .
E l p roced irni e nt o para la ac larac io n se es quernatiza en el d iagra rn a 55.

2.7 .2. La a mpli a ci6n contra la resoluci6n

de apela ci6n e n amparo

Si se h ub iere ornitid o reso lv er alg u n o de los puntos sob re los qu e ve rsare el

arn p aro, p odra so licitarse la arnpl iac io n.
E l procedimi ent o p ara la amp liac io n de la reso lucion d e la apelac ion en
arnparo se esqu ernati za en el dia g rama 56.

Diagram a 55
PROCEDIMIENTO DE LA ACLARACION DE
LA R E SOLUCION DE LA APE LACION EN AMPARO

Aclaraci6n
Podra pedirse aclaraci6n cuando los puntos
de la sean obscuros, ambiguos 0 contradictorios

~
Plazo para pedir la aclaraci6n
24 horas siguientes de notificado el auto de sentencia

J
Plazo para resolver la aclaraci6n
Se resolvera sin mas tramite dentro
de las 48 horas siguientes a su interposici6n

267
 D erecho P rocesal Administrativo

Di agr a ma 56
PROCEDIMIENTO DE LA AMPLIACION DE LA
RESOLUCION DE LA APELACION EN AMPARO

Ampliacion
Podra pedirse ampliacion cuando se omitio
resolver algun punto sobre los que versa el amparo

~
Plazo para pedir la aclaracion
I
48 horas siguientes de notificado el auto de sentencia

~
Plaza para resolver la aclaracion
Se resolvera sin mas tramite dentro de
las 48 horas siguientes a su interposicion

268