Condiciones actuales de Colombia para la

Productividad y Competitividad

62° Congreso Nacional de ACOPI

FERNANDO HENAO VELASCO

Director de Competitividad e innovación - Alta Consejera Presidencial
para el Sector Privado y Competitividad

Cartagena, 13 de octubre de 2017

CONTENIDO

1. Retos de Colombia en materia de productividad,

competitividad e innovación

2. Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia,

Tecnología e Innovación

3. Política de Desarrollo Productivo

2
 3

Retos de las políticas: Aumentar la Productividad

Variación histórica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia
6,0%

4,0%
Variación porcentual

2,0%
0,3%
0,0%

-0,5%
-2,0%

-4,0%

-6,0%

2015*
1992

2011
1990
1991

1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

2012
2013
2014
PTF PTF promedio (1990 - 2015)
Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015

Desde 1990, el crecimiento anual de la productividad total de factores ha sido nulo o negativo el 50% de
las veces.
 4

Retos de las políticas: Aumentar la Productividad

Trabajadores
colombianos que se
necesitan para
producir el mismo
valor agregado que
uno
estadounidense,
2015.

Fuente: Cálculos del Consejo Privado de Competitividad con base en DANE, BEA y Banco Mundial.
 5

Retos de las políticas: Sofisticar las Exportaciones

Exportaciones según intensidad tecnológica
100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2014 2015 2016
Primarios basadas en recursos naturales alta tecnologia media tecnologia baja tecnologia otras
Fuente: DANE – DIAN. Cálculos Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Las exportaciones del país están concentradas principalmente en bienes de baja sofisticación
 6

Reto de las políticas: Sofisticar las exportaciones

Nivel de sofisticación en las exportaciones por departamento, promedio 2010-2014
8%
7%
6%
Índice de sofisticación

5%
4%
3%
2%
1%
0%
Antioquia
Caldas

Huila
Magdalena
Cundinamarca

Bogotá

Cesar

Nariño
Risaralda

Guajira

Guainía
Bolívar

Cauca

Vaupés

Quindío
Tolima

Meta
Boyacá

San Andrés

Vichada
Atlántico

Valle de Cauca

Santander

Casanare
Norte de Santander
Fuente: DNP (2015) con datos del DANE. Índice de Sofisticación:
Exportaciones de niveles alto y medio de sofisticación / PIB departamental.
 7

Retos de Políticas: Diversificar las exportaciones

Diversificación de exportaciones Colombia 1962-2015
1962 2015

PIB per cápita USD 252 PIB per cápita USD 6.044
Fuente: DATLAS, 2016
 8

Retos de las políticas: Aumentar la inversión en Actividades de CTI (ACTI)

Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI)

7,0 0,74% 0,80%

0,70% 0,71%
6,0 0,62% 0,70%

0,54% 0,60%
5,0
Billones de pesos

0,49% 0,47% 0,48%

0,46% 0,45% 0,50%
2,7 3,0 3,1
4,0 0,40%
2,1

% del PIB
1,3 0,40%
3,0
1,2 0,30%
1,4 1,0 1,2
2,0 1,3
0,9 0,20%
2,7 2,7 2,9 2,8 2,6
1,0 1,8 2,2 0,10%
1,4 1,5 1,7
1,2
0,0 0,00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente pública Fuente privada Fuente internacional ACTI como %PIB

Fuente: OCyT (2016)

Entre el 2006 y el 2016, por cada $1 de inversión en ACTI del sector privado, el sector público invirtió $1,27
 9

Retos de políticas: Cerrar la brecha departamentales respecto a innovación

El Índice Departamental de Innovación para Colombia (IDIC) permite focalizar las estrategias de
ciencia, tecnología e innovación según el desempeño de cada departamento
ALTO Puntaje
BOGOTÁ, D. C. 66,96 1
ANTIOQUIA 55,09 2
Evaluación comparativa de las capacidades y MEDIO - ALTO Puntaje
condiciones para la innovación en los SANTANDER 46,40 3
departamentos del país. CUNDINAMARCA 45,70 4
CALDAS 42,63 5
RISARALDA 42,14 6
VALLE DEL CAUCA 40,97 7
ATLÁNTICO 40,57 8
De los 33 departamentos, se obtuvo información de MEDIO Puntaje
24 departamentos más Bogotá D.C QUINDÍO 35,32 9
CAUCA 34,66 10
BOLÍVAR 34,53 11
BOYACÁ 32,63 12
CASANARE 32,20 13
TOLIMA 31,69 14

Promedio Nacional IDIC: 34,52

META 30,76 15
MEDIO - BAJO Puntaje
CESAR 28,82 16
NARIÑO 28,24 17
Fuente: DNP con cálculos de GEIH – DANE, SIJIN, Registraduría Nacional (2016)
HUILA 28,17 18
MAGDALENA 27,92 19 BAJO Puntaje
* Departamentos que no entran en el calculo por no contar con la información requerida: CÓRDOBA 27,44 20 LA GUAJIRA 22,02 23
AMAZONAS, ARAUCA, CHOCÓ, VICHADA, VAUPÉS, GUAVIARE, GUAINÍA, SAN ANDRES Y SUCRE 26,96 21 CAQUETÁ 19,43 24
PROVIDENCIA. N. DE SANTANDER 25,00 22 PUTUMAYO 16,66 25
 12

Retos de las políticas: Cerrar brechas en materia de competitividad

Rango de puntajes para América Latina y el Caribe con respecto a los 12 pillares, edición 2017 - 2018

Top Mundial
Top LA
Promedio LA
Media LA
Peor LA

Instituciones Ambiente Salud y Educación Eficiencia Eficiencia del Desarrollo Preparación Tamaño del Sofisticación Innovación
Infraestructura
Macroeconómico Educación Superior y Mercado de Mercado Mercado Tecnológica Mercado de los negocios
Primaria Capacitación Bienes Laboral Financiero
Pilares del Índice Global de Competitividad
Fuente: FEM. Cálculos basados en los resultado del IGC 2017-2018
CONTENIDO

1. Retos de Colombia en materia de productividad,

competitividad e innovación

2. Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia,

Tecnología e Innovación

3. Política de Desarrollo Productivo

2
 12

Retos de las políticas: Alcanzar la visión 2032

“En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos
de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona
equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una
economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado
e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la
inversión
local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las
oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y
reduzca sustancialmente los niveles de pobreza”.

Comisión Nacional de Competitividad, 2006

Posición de Colombia en Índices Globales de Competitividad 2007 - 13

2017
25

34
34
35 38 37
39
41 Doing Business
43
Puesto en el ranking mundial

45 46 45
45 42
51 48
52 51 52 51
53 Doing Business
(nueva
55 54
metodología)
61 61

66 66 IMD
65 69 66 69 68 68 69 69
74
75 79 FEM

85
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Elaboración propia tomando datos del FEM, IMD y Banco Mundial (BM)
*Debido a los cambios metodológicos del Doing Business, las posiciones para 2015 y 2016 son comparables. Para los años anteriores, se tomó la posición
publicada en el Reporte.
 14

Ranking en América Latina – Índice Global de Competitividad

Informe 2007 – 2008 • Puesto Puesto • Informe 2017 - 2018 Puesto • Informe 2032
Chile (26) 1 1 Chile (33) 1

México (52) 2 2 Costa Rica (47) 2

Panamá (59) 3 3 Panamá (50) 3

Costa Rica (63) 4 4 México (51) 4

El Salvador (67) 5 5 Colombia (66) 5

Colombia (69) 6 6 Perú (72) 6

Brasil (72) 7 7 Uruguay (76) 7

Uruguay (75) 8 8 Brasil (80) 8

Honduras (83) 9 9 Guatemala (84) 9

Argentina (85) 10 10 Argentina (92) 10

▪ En paréntesis, se encuentra el puesto en el cual se encuentra cada país en el ranking mundial.

▪ Fuente: Consejo Privado de Competitividad y elaboración propia, 2016
 15

Evolución de Colombia 2007 – 2017, Índice Global de Competitividad

Posición Ranking Mundial 3
Pilar 8. Desarrollo Mercado Financiero 45
Pilar 9. Preparación Tecnológica 11
Pilar 5. Educación Superior y Capacitación 3
Pilar 3. Entorno Macroeconómico 1

Cambio en puestos
Pilar 11. Sofisticación Negocios 1
Pilar 12. Innovación -1
Pilar 2. Infraestructura -1
Pilar 10. Tamaño Mercado -7
Pilar 7. Eficiencia Mercado Laboral -14
Pilar 6. Eficiencia Mercado Bienes -17
Pilar 4. Salud y Educación Primaria -24
Pilar 1. Instituciones -38
-50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50

▪ En paréntesis, se encuentra el puesto en el cual se encuentra cada país en el ranking mundial.

▪ Fuente: Consejo Privado de Competitividad y elaboración propia, 2016
 16

Ranking en América Latina – Doing Business

Informe 2007 - 2008 • Puesto Puesto • Informe 2016 - 2017

Puerto Rico (19) 1 1 México (47)
Chile (28) 2 2 Colombia (53)
México (43) 3 3 Perú (54)
Uruguay (64) 4 4 Chile (57)
Perú (65) 5 5 Costa Rica (62)
Salvador (71) 6 6 Panamá (70)
Colombia (79) 7 7 Guatemala (80)
Panamá (81) 8 8 Uruguay (90)
Argentina (101) 9 9 El Salvador (95)
Costa Rica (105) 10 10 República Dominicana (103)

▪ En paréntesis, se encuentra el puesto en el cual se encuentra cada país en el ranking mundial.

▪ Fuente: Fuente: Elaboración propia, 2016
 17

Evolución de Colombia 2007 – 2016, Doing Business

Posición en el ranking mundial (79-51) 28

Obtención de Crédito (84-2) 82

Obtención de Electricidad (134-74) 60

Cambio en puestos
Pago de impuestos (167-139) 28

Apertura de Empresa (88-61) 27

Manejo de Permisos de Construcción (61-34) 27

Registro de Propiedades (69-53) 16

Protección de los Inversionistas Minoritarios (19-… 6

Resolución de la Insolvencia (27-33) -6

Comercio Transfronterizo (105-121) -16

Cumplimiento de Contratos (147-174) -27

-40 -20 0 20 40 60 80 100

▪ En paréntesis, se encuentra el puesto en el cual se encuentra cada país en el ranking mundial.

▪ Fuente: Consejo Privado de Competitividad y elaboración propia, 2016
Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e
18

Innovación

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Comisión Nacional

Comité Ejecutivo

Comités Técnicos Comité de Comisiones

Regionalización Regionales

Política de Ciencia, Recurso Formalización Logística y

Mejora
Desarrollo Tecnología e Humano Empresarial y Comercio Calidad
Normativa
Productivo Innovación (CIGERH) Laboral Exterior
 19
Foco: Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Innovación 2014-2018

Institucionalidad y Productividad Logística y Facilitación

Buen Gobierno (PDP) del Comercio

Conocimiento Formalización
(capital humano, CTI) Empresarial y Laboral

El Comité Ejecutivo realiza seguimiento de forma periódica a las iniciativas de la Agenda Nacional
 20

Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018: Artículo 186

Sistema de Competitividad Sistema Nacional de Ciencia,
e Innovación Tecnología e Innovación

Sistema Nacional de Competitividad,

Ciencia, Tecnología e Innovación 1. Integró el Sistema el Sistema de Competitividad
e Innovación con el de Ciencia, Tecnología e
Comités Consejos Innovación para consolidar un único Sistema de
Universidad- Departamenta Competitividad, Ciencia, Tecnología e
Empresa- les de Ciencia,
Estado Tecnología e Innovación.
Innovación
(CODECTI)
2. Estableció articular agendas de trabajo de las
distintas instancias departamentales que
Comités de
Comisiones promueven agendas de competitividad,
Redes
Seguimiento a Regionales de Regionales de productividad, ciencia, tecnología e innovación
los Convenios de Competitividad Emprendimient en torno a la Comisión Regional de cada
Competitividad o
departamento.

3. Instauró a las Comisiones Regionales como la

única instancia de interlocución con el Gobierno
Consejos
Ambientales
Consejos Nacional para la implementación de la Agenda
Regionales de
Regionales PYME Nacional de Competitividad, Ciencia,
Tecnología e Innovación.
 21

Comisión Regional de Competitividad

Instancia encargada de coordinar y articular, al

interior del departamento, la implementación de las
políticas de desarrollo productivo, competitividad,
ciencia, tecnología e innovación; fortalecimiento de
la micro, pequeña y mediana empresa; y de
fomento de la cultura para el emprendimiento
CONTENIDO

1. Retos de Colombia en materia de productividad,

competitividad e innovación

2. Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia,

Tecnología e Innovación

3. Política de Desarrollo Productivo

2
 23

Política Nacional de Desarrollo Productivo (PDP)

Objetivo General:
Desarrollar instrumentos que apunten a resolver fallas de mercado o
de articulación a nivel de la unidad productora, de los factores de
producción o del entorno competitivo para aumentar la
productividad y la diversificación del aparato productivo colombiano
hacia bienes y servicios más sofisticados
Objetivos Específicos
Solucionar las fallas de mercado y de gobierno que limitan el
desarrollo de los determinantes de la productividad requeridos para
que el país mejore sus niveles de productividad, diversificación y
sofisticación.

Definir un procedimiento para la priorización de apuestas

productivas, facilitando la transformación y diversificación del
aparato productivo colombiano hacia bienes más sofisticados.

Generar un entorno institucional que promueva la coordinación

entre actores y garantice la sostenibilidad de la PDP en el largo
plazo
 24

Enfoque territorial: apuestas productivas priorizadas en cada departamento

según su potencial

- Sectores priorizados sin

enfoque de ventajas
comparativas
Enfoque - Oferta nacional sin
tradicional diferenciación
departamental

- Sectores priorizados con

enfoque de ventajas
Nuevo comparativas. 178
apuestas productivas
enfoque priorizadas.
territorial
Fuente: DNP, 2016 - Oferta nacional
diferenciada por
departamento y sector
 25
Enfoque Territorial PDP: “Construcción Agendas Integradas Departamentales de
Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación”

Llegada coordinada del

Programas,
Entorno proyectos e Gobierno Nacional al
iniciativas territorio para la
competitivo estratégicos implementación de
proyectos estratégicos
Programas,
Capacidades de proyectos e
Componente desarrollo iniciativas
s productivo estratégicos
transversales
Agenda Ciencia, Programas,
proyectos e
Integrada Tecnología e iniciativas
Departament Innovación estratégicos

al (AID) Instancias
Priorización de Departamentales
Componente apuestas
Programas, articuladas con las
proyectos e
sectorial productivas (en la iniciativas Comisiones
PDP) estratégicos Regionales de
Competitividad

Fuente: DNP (2016) y Elaboración Propia

 26

Ejes Transversales Agenda Integrada Departamental de CCTI

Eje 1 – Entorno Eje 2 – Ciencia, Eje 3 – Capacidad

competitivo Tecnología e de Desarrollo
Innovación Productivo
Infraestructura y servicios Generación de Calidad de Encadenamie
para la actividad conocimiento de alto procesos y ntos
productiva impacto productos productivos
Tecnologías de Transferencia de
información y conocimiento y Cierre de
comunicaciones tecnología Emprendimien brechas de
to capital
Innovación y humano
Eficiencia de los
emprendimiento
mercados
innovador
Acceso a Financiamient
Medio ambiente y Cultura que valora el mercados o empresarial
sostenibilidad conocimiento
 27

Agendas Integradas de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación:

Departamento
1 Arauca 6 8
6
2 Norte de Santander 8 5
5
3 Cauca 4
2
4
4 Sucre 2
1
5 Cesar 1
9 10
6 Atlántico
9
7 Meta 11 7
7
8 Magdalena
3
9 Risaralda
3
10 Bogotá - Cundinamarca
11 Valle del Cauca

Segunda Fase: 20 departamentos

con apoyo de cooperación
internacional
 ¡GRACIAS!

FERNANDO HENAO VELASCO

Director de Competitividad e innovación - Alta Consejera Presidencial
para el Sector Privado y Competitividad
fernandohenao@presidencia.gov.co
sistemacompetitividadcti@presidencia.gov.co

Página Web Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e

Innovación: http://www.colombiacompetitiva.gov.co