XIII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Extensivo Final de Semana

CURSO EXTENSIVO FINAL DE SEMANA – XIII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

Disciplina Direito Administrativo

Aula 01

EMENTA DA AULA
1. Regime Jurídico Administrativo:

GUIA DE ESTUDO
 Lei 9784/99 – Do processo administrativo em âmbito federal

 O direito administrativo tem como base a relação do estado com o particular.

 Só que essa relação é desigual, pois o estado fica numa posição de supremacia em
detrimento do interesse do particular, pelo simples fato de o estado buscar o interesse
publico (coletivo).

1. Regime Jurídico Administrativo:

 É aquele que rege a atuação do estado com relação ao particular. Tem como base 02
princípios:

a) Supremacia do interesse público em detrimento do interesse particular: Para o

estado agir ele precisa de prerrogativas (vantagens que o Estado possui).
Ex: 1- desapropriação (forma de intervenção do estado na propriedade), aqui há
uma indenização prévia, justa e em dinheiro; 2- cláusulas exorbitantes dos
contratos administrativos (são aquelas que exorbitam, ultrapassa o comum dos
contratos, se estivesses previstas no contrato privado seriam chamadas de
abusivas, art.58 da lei 8666/93), ex: alteração unilateral do contrato administrativo
(a Adm pública pode alterar sozinha o contrato).

b) Indisponibilidade do interesse público: Aqui há restrições, limitações, o estado não

pode dispor daquilo que não pertence a ele, pois o estado cuida do interesse
público. Ex: licitação (a lei obriga o estado a licitar), para a aquisição de bens,
produtos e serviços precisa licitar. A administração tem que fazer uma pesquisa,

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para que o preço, por exemplo, seja justo; concurso público (art.37, inciso II, da
CF).

 Art.37, caput, CF – princípios expressos/básicos:

 legalidade, moralidade, publicidade, eficiência, impessoalidade (LIMPE).

 Essa legalidade é ampla, abrange a lei e os princípios.

 Se violar algum princípio, esse ato será anulado pela Administração (violar um princípio
é muito mais grave que violar a lei).

 A Administração é impessoal, deve ser objetiva, clara, direta (na prática dos atos,
contratos).

 O gestor não pode beneficiar ninguém. Ex: superior remove um servidor que
namorava a filha, para um lugar de difícil acesso, porém havia vagas, nesse caso, ele
não pode fazer isso, pois não se trata de interesse público.

 Publicidade dos atos, obras, serviços tem que ter caráter educativo, não podendo
constar nomes, imagens, símbolos que façam promoção pessoal.

 Essa moralidade está ligada a probidade, honestidade. Lei 8429/92 (improbidade

administrativa), essa lei traz ATOS de improbidade administrativa, como por exemplo,
enriquecimento ilícito, causar dano ao erário e violação aos princípios da
Administração Pública.

 Está ligada a ética, a conduta, honesta do gestor público.

 Súmula vinculante 13, nepotismo, veda a “parentada” no serviço público.

 Os princípios são independentes, autônomos, não precisam de lei.

 O contraditório e a ampla defesa devem ser respeitados nos processos

administrativos.

 Publicidade – a divulgação dos atos administrativos é feita por meio de DO ou sites

oficiais.

 Publicar o ato administrativo (dar publicidade ao ato) é condição de sua eficácia, NÃO
DE VALIDADE.

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 O ato só vai produzir os seus efeitos a partir do momento que ele for publicado,
divulgado. Ex: pratiquei um ato ilegal e dei publicidade a ele, ele se tornou legal? Não!
Vai produzir seus efeitos ilegais até que a Administração Pública ou o poder judiciário
declare como ilegal, não se torna legal pela publicação.

 Eficiência – EC 19/98. Capacitação de servidores; Avaliação periódica de desempenho

para os servidores. Art.41, da CF, serão estáveis após 03 anos de efetivo exercício.

A lei 9784/99 trouxe novos princípios para o direito administrativo. Seriam eles:

 Razoabilidade, proporcionalidade, motivação e segurança jurídica.

 São considerados implícitos na CF, mas expressos no ordenamento jurídico.

 Para o STF e maioria da doutrina, razoabilidade e proporcionalidade são sinônimos.

 A razoabilidade quer dizer adequação entre os meios e os fins.

 A proporcionalidade é a aplicação de sanção, punição, que tem que ser proporcional a

conduta que foi realizada.

 Os atos administrativos devem ser motivados, justificados (dizer o porquê está

praticando determinado ato). Exceção: cargo em comissão é precário, é demissível “ad
nutum”, “dorme com ele, acorda sem ele”. No então, se eu motivo, a motivação deve
ser verdadeira. Se for falso, o ato deve ser anulado com base na teoria dos motivos
determinantes. Essa teoria serve para anular o ato administrativo que teve uma
motivação mentirosa.

 Segurança Jurídica, Proteção à confiança – o direito deve fornecer a segurança

necessária para a estabilidade nas relações.

 A estabilidade do servidor público é uma segurança. Os atos celebrados pela

Administração têm que fornecer segurança.

BENS PÚBLICOS:

 São aqueles que estão À disposição da Administração Pública.

 Características:

a) Impenhoráveis – art.100, da CF, regime de precatório.

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b) Imprescritíveis – Não se perdem pelo não uso. Não sofrem usucapião.

c) Inalienáveis – Não se pode vender, em regra. Se o bem for desafetado (tirar o

interesse público de bem), pode vender.

d) Não sofrem oneração – Não podem sofrer penhor, hipoteca e anticrese.

 Classificação:

a) De uso comum do povo – aquele bem que é usado de maneira indistinta por todas as
pessoas. Ex: praças, ruas.

b) De uso especial – é aquele que tem regras a serem observadas. Ex: prédio do TRT,
veículo da Policia Federal.

c) Bem dominical – são aqueles que não têm nenhuma finalidade específica, como por
exemplo, as terras devolutas.

 OBS: bem de uso comum do povo está dentro da afetação. Bens de uso especial
também. Então, só podem ser vendidos se forem desafetados.

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