Planejamento

Ambiental
teoria e prática Rozely Ferreira dos Santos

Fig 2.1
Exemplo de estruturação geral das fases do planejamento.
Espera-se de cada fase determinado produto. Por exemplo, o
banco de dados — um importante produto da fase INVENTÁRIO
—, permite a visualização em mapa do uso e ocupação da terra. A
fase DIAGNÓSTICO,
por meio de análise integrada, permite, por exemplo, delimitar
áreas de conflito entre mineração e conservação de Mata
Atlântica. Cada produto é obtido por procedimentos e métodos.
As fases, com seus produtos, procedimentos e métodos, são
objetos dos próximos capítulos deste livro.

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Consenso e Definição das lLinhas de Planejamento

desempenho político desempenho operacional

vertente institucional vertente comunitária vertente técnico-científica

Agentes responsáveis
pelo desenvolvimento,
aprimoramento e
aplicação de instrumentos
de gerência, tais como:
licenciamento, controle
e fiscalização.
Atores com atuação e Agentes responsáveis pelo desenvolvimento
interesses considerados de pesquisas, estudos, planos e outras
representativos dos formas de apoio ao planejamento.
anseios dos demais. O apoio inclui desde suporte metodológico
nos procedimentos do planejamento
até subsídios técnicos à tomada de
decisão.

Fig 2.2
Atores e agentes do planejamento

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Fases do Planejamento e Estrutura Organizacional

Primeira Fase Segunda Fase Terceira Fase
levantamentos e diagnósticos definição de cenários propostas
levantamento educação mapas definição de
de dados ambiental intermediários atividades
mapa
mapeamentos diagnóstico unidade de síntese propostas de
temáticos ambiental paisagem programas
alternativos
área de critérios conflitos
influência de decisão cronologia para
implantação
quadro institucional locais estratégicos das ações
e político (núcleo referência)

Fig 2.3a e 2.3b

Exemplos de estruturas organizacionais de planejamento. O objetivo inicial em 2.3a foi o ordenamento territorial no Vale do Ribeira,
tendo em vista conflitos entre atividades humanas e conservação. Já a Fig. 2.3 b teve por objetivo desenvolver o Plano de Manejo do
Parque Nacional da Bocaina. Os objetivos diferenciados implicaram conteúdos distintos que exigiram equipes com especialistas de
diferentes formações. Somente no primeiro caso, por exemplo, foram necessários um especialista em piscicultura e outro em mineração;
já no segundo caso foram necessários especialistas em avaliação de trilhas e um grupo para a definição dos problemas fundiários.

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Fig 2.3a e 2.3b (cont.)
Exemplos de estruturas
organizacionais de planejamento.
O objetivo inicial em 2.3a foi o
ordenamento territorial no Vale do
Ribeira, tendo em vista conflitos
entre atividades humanas e
conservação. Já a Fig. 2.3 b teve
por objetivo desenvolver o Plano
de Manejo do Parque Nacional da
Bocaina. Os objetivos diferenciados
implicaram conteúdos distintos que
exigiram equipes com especialistas
de diferentes formações. Somente
no primeiro caso, por exemplo,
foram necessários um especialista
em piscicultura e outro em
mineração; já no segundo caso
foram necessários especialistas em
avaliação de trilhas e um grupo
para a definição dos problemas
fundiários.
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Estrutura Organizacional de Planejamento
Elaborada para uma Unidade de Conservação (UC)
Fase 01
caracterização geral e
avaliação de impactos da
UC e zona de
amortecimento
Integração dos
dados temáticos
Geração de Produtos | caracterização de:
- fatores abióticos
- ambientes naturais
- aspectos culturais e históricos
- ocorrências de fogo e fenômenos naturais e excepcionais
- atividades da unidade de conservação e seus impactos evidentes
- aspectos institucionais
Fase 02
elaboração do diagnóstico
(integração espacial dos
dados e zoneamento)
Tratamento dos Dados
- compilação e tratamento de
dados bibliográficos e
cartográficos
- interpretação de imagens de
satélite e fotos aéreas
trabalhos de campo
- reinterpretação
- digitalização da base
cartográfica e mapas temáticos
- entrevistas com lideranças
locais e representantes de órgãos
públicos
- compilação e tratamento
de dados
- Físicos, biológicos e histórico-culturais
- Levantamento de dados bibliográficos
Integração dos - Avaliação ecológica rápida
dados temáticos
- Diagnóstico rápido participativo
Geração de Produtos | caracterização de:
- fatores abióticos
- ambientes naturais
- aspectos culturais e históricos
- ocorrências de fogo e fenômenos naturais e excepcionais
- atividades da unidade de conservação e seus impactos evidentes
- aspectos institucionais
Fase 02 Reestruturação dos Objetivos
elaboração do diagnóstico
(integração espacial dos
- reuniões técnicas
- oficinas de planejamento
Definição de Objetivos
dados e zoneamento)
Detalhamento Temático e Espacialização
- Reuniões técnicas dos Dados
- Oficinas de planejamento
- avaliação de paisagens
- entrevistas direcionadas
Levantamento de Dados Tratamento dos Dados Geração de Produtos
- Físicos, biológicos e histórico-culturais - compilação e tratamento de - geologia
- Levantamento de dados bibliográficos dados bibliográficos e - geomorfologia
- Avaliação ecológica rápida cartográficos - solos
- hidrografia superficial e sub-superficial
- interpretação de imagens de
- Diagnóstico rápido participativo
satélite e fotos aéreas
trabalhos de campo
- vegetação
- uso da terra
- principais acessos
- reinterpretação
- digitalização da base
- clima
- espeleologia
cartográfica e mapas temáticos
- entrevistas com lideranças
- fauna
- aspectos culturais e históricos
locais e representantes de órgãos
públicos
- atividades antrópicas (mineração,
infra-estrutura, serviços e lazer)
- compilação e tratamento - legislação
de dados - caracterização socioeconômica e
organização social da zona de
amortecimento
- aspectos institucionais da UC
Reestruturação dos Objetivos
- situação fundiária
- ocorrência de fogo e fenômenos
- reuniões técnicas Integração dos Dados
- oficinas de planejamento - avaliação das potencialidades
excepcionais
dos condicionadores e aptidões
Detalhamento Temático e Espacialização
à conservação ambiental
- caracterização dos cenários
passado e atual em relação à
dos Dados
- avaliação de paisagens
apropriação do espaço pelo
homem
- entrevistas direcionadas - avaliação das conformidades,
impactos e conflitos com a
conservação ambiental
Geração de Produtos
Fase 03
- geologia
- geomorfologia zoneamento e recomendações
- solos
Fase 04
- hidrografia superficial e sub-superficial
- vegetação ações gerenciais gerais internas e
- uso da terra externas
- principais acessos áreas estratégicas de ação
ações de manejo para áreas internas
- clima
- espeleologia
- fauna
- aspectos culturais e históricos
- atividades antrópicas (mineração,
infra-estrutura, serviços e lazer)
- legislação
- caracterização socioeconômica e www.ofitexto.com.br
organização social da zona de
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Fig 2.4
Representação simplificada das etapas usadas no Zoneamento Ambiental da Borda Oeste do Pantanal, cuja preocupação central foi
identificar unidades estabelecidas pelos ecossistemas naturais e impactos humanos predominantes. As unidades foram delimitadas em
escala regional (1:100.000).
Fonte: Silva, 2000, e Fidalgo, 2003 (modificado)

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Fig 2.5
Exemplo de estrutura de um Plano Diretor de
cunho ambiental visando o desenvolvimento
sustentável do município e qualidade de vida.
Nesse tipo de instrumento, os inventários
setoriais enfocam diversas questões voltadas
à vida do homem, associadas à problemática
ambiental regional. Essa concepção conduz à
estrutura adotada.

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Exemplo de estrutura adotada para o planejamento de recursos hídricos

sob enfoque ambiental
Fases metodológicas
escala regional escala local escala puntual
avaliação das unidades de características
paisagem da qualidade e
quantidade de
mapa de geo-paisagens na identificação das planícies de água, flora e
Fig 2.6 bacia hidrográfica (sobreposição
de mapas do meio fisico)
inundação pelas características
biofísicas, pelo estado de
impactos
pontuais das
conservação e planícies de
Exemplo de estrutura de um Plano de Bacia sobreposição do mapa de uso heterogeneidade espacial inundação
Hidrográfica. A bacia hidrográfica do rio e ocupação da terra
definição das unidades de
Cotia foi planejada com o objetivo central de mapa de unidades de paisagem paisagem nas planícies
de inundação
melhorar a qualidade da água e conservar
avaliação multidimensional do estado de
a vazão. Foram realizados diagnósticos conservação das planícies de inundação

em três escalas, em níveis crescentes de W46º59´ W46º50´

detalhamento. O zoom foi de 1:50.000,
planícies de inundação
escala regional, 1:20.000, escala local S23º33´
limite do baixo Cotia
S23º33´

e 1:2.000, escala puntual, que permitiu rio Cotia

afluentes do rio Cotia
identificar impactos indiretos (como erosão pontos de coleta

propiciada por loteamentos) e diretos

(como lançamentos clandestinos de esgoto
S23º37´ S23º37´
e espécies indicadoras de depósitos de
assoreamento). Essa concepção de análise
0 1 3 km
induziu à estrutura adotada.
Fonte: Silva e Santos, 2000 (modificado) W46º59´ W46º50´

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