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Autores:
Fernández Rodríguez, Cleidy Yolimar. C.I.: 16.155.688
Mata Fulco, Carmen Julia. C.I.: 13.983.174
Méndez Núñez, Alex Darío. C.I.: 17.845.032
Silva Sánchez, Lenny Jamileth . C.I.: 11.353.689
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ÍNDICE
Pp.
Introducción…………………………………………………………………. 3
El presupuesto del gasto público y educación. …………………………. 4
El ciclo presupuestario. …………………………………………………… 5
Etapas del ciclo presupuestario…………………………………………... 6
¿Qué es el gasto público?..................................................................... 10
¿Somos parte del gasto público? …………………………………………. 11
¿Por qué se habla de una partida extra para la educación?................. 12
Conclusión…………………………………………………………………… 15
Referencias………………………………………………………………….. 16
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INTRODUCCIÓN
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El Presupuesto del Gasto Público y Educación.
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siguientes dimensiones: 1) quién es el proveedor directo de los fondos;
2) quién ejecuta los gastos; 3) y, en los casos en los que el proveedor de
fondos no es el mismo que ejecuta, el mecanismo mediante el cual el
primero otorga los fondos al segundo.(p.133)
El Ciclo Presupuestario
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Administración es responsable de su ejecución; por último el Parlamento
controla esa ejecución.
1) Preparación o Elaboración
En esta fase el Gobierno, de acuerdo con las normas y directrices
previamente establecidas, realiza un proceso de negociación y consenso entre
todos sus departamentos para confeccionar un anteproyecto en el que figuren
las líneas maestras de su política económica y sus previsiones de gastos e
ingresos.
A este documento, una vez que el Gobierno lo aprueba se le llama Proyecto
de Presupuesto y debe ser presentado ante el Parlamento con unos meses de
antelación al momento en que deba de entrar en vigor y se inicie su aplicación.
En esta fase se plantean dos cuestiones:
(a) La Elaboración: labor generalmente encomendada al Poder Ejecutivo.
El Poder Legislativo le corresponde el aconsejar y aprobar.
(b) La Previsión: últimamente las estimaciones de ingresos y gastos se
realizan tomando como base el cuadro de previsiones macroeconómicas
del país.
2) Aprobación
Aquí el protagonismo lo asume el Parlamento, quien tras discutir y examinar
el proyecto presentado, lo aprueba y lo convierte en ley, en los mismos
términos en que elaborado o con algunas alteraciones (enmiendas). En
Venezuela, el Gobierno debe presentar ante el Congreso Constituyente al
menos 3 meses antes de la expiración de los del año anterior. En cuanto al
procedimiento para la discusión y aprobación del Presupuesto existen dos
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practicas distintas: (a) La discusión en el Pleno del Parlamento, y (b) La
discusión en Comisiones Legislativas, con posterior aprobación en el Pleno. 3)
3) Ejecución:
Ya aprobada la Ley de Presupuestos y publicada en la Gaceta Oficial, su
entrada en vigor significa la ejecución o la aplicación del plan presupuestario
por el Gobierno, para lo cual se desarrollan unas iniciativas y se toman
decisiones cuya finalidad esencial es obtener los recursos previstos en el plan
y acometer los gastos pertinentes para así lograr los objetivos del plan. El
procedimiento administrativo de ejecución del gasto se define como la serie
compleja de actos y controles mediante los cuales se realiza el gasto público.
La gestión del presupuesto de gastos se realiza a través de los siguientes
pasos:
- Aprobación del gasto
- Compromiso del gasto
- Reconocimiento de la obligación
- Ordenación del pago
- Pago material
La ejecución consiste así en la realización por la Administración de los
ingresos y gastos públicos conforme a lo ordenado o autorizado por la Ley de
Presupuestos. La ejecución tiene un significado distinto según se hable de
gastos o ingresos públicos:
En el caso de gasto público, las cifras son el tope máximo que este puede
alcanzar y obligan a mantenerse en sus límites. Los créditos para gastos se
destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido
autorizados por la Ley de presupuestos o por las modificaciones aprobadas
conforme a ella.
Los créditos autorizados tienen carácter limitativo y así no podrán adquirirse
compromisos de gastos por cuantía superior a su importe, siendo nulos de
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pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con
rango inferior a ley que infrinjan tal norma. Por el contrario los ingresos son
simple estimaciones que la Administración se propone realizar, pero que a
veces quizá no pueda alcanzar por haber equivocado las predicciones.
4) Fase de control:
La intervención y control del presupuesto tiene una doble finalidad: (a)
Política: justificar el mandato dado por el legislativo al ejecutivo. (b)
Económico-financiera: evitar despilfarros en la administración de los recursos.
Aunque durante la ejecución del presupuesto el Gobierno aplica mecanismos
de control para que las acciones y decisiones de ejecución sean las correctas
y adecuadas a la legalidad aplicable a cada caso (control interno), una vez que
ha acabado la fase ejecutoria se abre un periodo durante el cual el Parlamento,
mediante órganos especializados examina el modo en el que el presupuesto
fue aplicado, y formula las valoraciones y juicios que tal ejecución merece. Así
se puede observar varios tipos de control:
a) Control parlamentario: Es un control político y que se manifiesta en
múltiples momentos: en la aprobación del presupuesto, en las
modificaciones presupuestarias, en la aprobación de la Cuenta General
del Estado, entre otros.
b) Control externo: Porque se ejerce por un órgano que no pertenece a la
entidad controlada.
c) Control interno: Se ejerce por un órgano especializado de un ente sobre
otros órganos del mismo ente
d) Control previo: el que se realiza antes de que se dicte el acto sujeto a
control y tiende a evitar las irregularidades antes de que se produzcan.
e) Control concomitante: se produce al mismo tiempo que se realiza la
actividad controlada. También tiene carácter preventivo. Está orientado a
permitir la información que sobre la ejecución del Presupuesto debe
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remitir trimestralmente al Parlamento a efectos de información y estudio
por la Comisión de Hacienda y Presupuestos
f) Control posterior o consuntivo: normalmente recaerá sobre las cuentas
que la actividad financiera queda registrada, posibilitando la exigencia de
responsabilidades. Consiste en un resumen contable de la actividad
financiera del periodo, y con la que se cierra el ciclo presupuestario.
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¿Qué es el gasto público?
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Fuente: Enciclopedia financiera.
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estándares internacionales. En sí se puede afirmar que es un gasto
prescindible, pero cuando aparecen factores de sobrecarga burocrática y
corrupción, se convierte en gastos innecesarios. Con ello, se quiere cuestionar
la idea de que la preocupación por la eficiencia del Gasto Público, pues es un
reclamo contra la idea de favorecer los intereses populares en educación,
principalmente cuando se trata de optimizarlo y minimizar los desgastes que
produce el burocratismo desmedido y la corrupción pura y simple.
A la vez que minimizar las posibilidades de que, ante situaciones de
apocamiento de la capacidad fiscal para financiar la educación y el
estrechamiento de las posibilidades de la iniciativa no oficial, se desarrollen
prácticas que atenten contra la responsabilidad social del Estado y los
privados, frente a la educación que merecen los venezolanos. Y se atente
contra se condición histórica de promotora de ciudadanía, cohesión social y
prosperidad personal y comunal, así como oportunidad racional y bien
financiada para el ascenso social, sin discriminación alguna derivada de raza,
credo, sexualidad y condición social.
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importante del presupuesto nacional, pero es obligatoria si realmente se
preocuparan en preparar al recurso humano.
Quizá más importante que cómo se financia la educación, es el asunto de
cuánto se invierte en ella. Según el SISOV (Sistema de Indicadores Sociales
de Venezuela) en 2008 la inversión de Venezuela en educación fue
equivalente a 6,3% del PIB. Venezuela es el país que menos invierte en
educación.
La inversión presupuestaria en educación realmente no ha sido atendida
como el deber ser requiere, solo un 6,3 % del PIB para educación, de ese
monto aproximadamente 3,78% correspondió a la combinación de educación
inicial, primaria, secundaria y especial y 2,52% a educación superior. El
porcentaje del PIB tiene por intención medir el esfuerzo que un país hace por
invertir en educación.
Lo que significa este indicador, es que el esfuerzo de inversión venezolano
es un muy poco teniendo en cuenta la capacidad para invertir (PIB per cápita).
Al comparar el PIB per cápita con el de otros países del mundo, se llega a la
conclusión de que somos un país relativamente pobre, somos el país más
miserable del mundo.
En el ámbito de la educación tomando en cuenta el antes y después de
1998, la cuestión de inversión ha sido semejante, de acuerdo a los datos
suministrados por Instituto de Estadística de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el gasto público
en educación, total (% del PIB); puesto que en los años de 1970 a 1980 la
inversión fue de 3.5 a 4.5 % de PIB, la época en que mayormente inversión
en educación existió entre los años 1980 a 1995, la cual osciló de 4.5% PIB a
6.5% PIB, a partir de 1998 hasta la 2009, la inversión en educación (desde la
inicial hasta la superior) descendió a 3.5% de PIB.
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Fuente: Instituto de Estadística de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, 2017)
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CONCLUSIÓN
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REFERENCIAS
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