Universidad Nacional de Trujillo.

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.

Comentarios al Video “El Amparo en América Latina”

Los cumpleaños constitucionales, un paréntesis de la historia de un país

por ser memorable, 100 años de la creación del Tribunal Constitucional,
que tiene como padre ha Hans Kelsen.

En República dominicana se considera como la última ola en materia

constitucional, las salas o cortes constitucionales controlan el reloj y la
historia de un país.

Macondo, como un ejemplo de América Latina, donde las presuntas

fantasías normativas son desbordadas por la realidad ontica, es ahí
donde las constituciones choca de cara contra la realidad y la posterior
concretización de sus fines.

La post-modernidad critica a la modernidad por el tema de los meta

relatos, estos como una concepción omnicomprensiva de la realidad, en
este caso la constitución es interpretada como la base de un estado al
cual nace en base a este texto normativo.

La constitución nace con dos fines primordiales, el primero es dar

legitimidad al uso del poder política, y asimismo garantizar la defensa y
concretización de los derechos fundamentales.

América Latina, rompe con la dependencia teórica constitucional con

Europa y crea sus propias teorías e instituciones basados en su realidad
ontica.

- Dialogo Jurisdiccional (entre tribunales)

- Dialogo vertical proviene de la CIDH (cosa juzgada convencional).

El amparo de plano, la significación lingüística, significa protección,

defensa, cuidado asimismo es una institución jurídica por la que una
persona física o moral denominada quejosa, ejercita el derecho de
acción ante un órgano judicial federal o local, para reclamar un acto de
autoridad llamada responsable, que el citado quejoso estima que ha
violentado alguno de sus derechos tutelados en la constitución, a efecto

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que se le restituya el goce de dicho derecho violentado, previo al

agotamiento de los recursos ordinarios previstos por la ley que rige el acto
que se reclama”.

El amparo constitucional es una institución procesal producto del tránsito

del Estado de derecho basado en la Ley hacia un Estado de derecho
basado en un orden constitucional, siendo las finalidades principales la
de reconocer el ejercicio legítimo del poder político y establecer el
aseguramiento y cumplimiento de garantías.

Don Manuel Crecencia Orejon creador del estado de Yucatan, es

precursor de la figura jurídica del amparo, según la postura del doctor
Eto Cruz, es México el país antecesor y creador de dicha institución, sin
embargo y a mi punto de vista esta innovación aparece modernamente
cuando la vieja noción de derechos públicos subjetivos y la posterior
creación legislativa, que reconocía los derechos y libertades en los
códigos y otorgaba al Poder Judicial su tutela, se transformó en la nació
de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución, los
cuales requieren defensa y protección a través de procesos
constitucionales como el amparo, que deben ser resueltos por los
tribunales. Ello sin perjuicio de que en sus antecedentes europeos,
existiera el recurso de queja, siendo el cao del Tribunal Constitucional
Suizo.

Fue hasta después de la segunda guerra mundial que el estado

constitucional de derecho se afirmó en un conjunto de valores y principios
democráticos que otorgan a los derechos fundamentales una naturaleza
no solo subjetiva e individual sino también un carácter de garante de la
persona humana.

En América Latina, el amparo, entendido como proceso constitucional

no es muy anterior en comparación al que se desarrolló en Europa, siendo
que este se encamina a los procesos de modernización democrática a

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través de las nuevas constituciones y reformas constitucionales del siglo

XX.

Es preciso señalar que el desarrollo contemporáneo de la justicia

constitucional en torno a los tribunales constitucionales o cortes supremas,
ha ocasionado que el proceso de amparo sea el mejor indicador para
caracterizar el estado de la tutela de los derechos fundamentales en la
región Latinoamericana, pero si bien el amparo ha surgido como un
instrumento procesal de fortalecimiento de dichos derechos, también es
cierto que en la actual hora democrática existen déficits de
institucionalidad estatal y social, que llevan a concebir al amparo como
un noble sueño como una pesadilla.

El desarrollo contemporáneo de la justicia y del mismo derecho

constitucional, en torno a los Tribunales Constitucionales o Cortes
supremas ha hecho del proceso de amparo el mejor indicador para
caracterizar el estado de tutela de los derechos fundamentales en la
región latinoamericana.

El amparo es considerado un noble sueño en la medida en que los

juzgadores deben aplicar el Derecho existente y no crear nuevas formas
aun cuando la Constitución y las leyes no ofrezcan una regla
determinada para resolver el amparo.

Sin embargo el amparo también se convierte en una pesadilla cuando

los jueces y tribunales constitucionales, para declarar el derecho
fundamental demandado, crean una norma jurídica que permite
resolver la pretensión planteada; aunque no se trate de inventar una
norma compatible con la Constitución, sino más bien de identificar la que
razonablemente se derive de una disposición constitucional.

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Tres etapas de la influencia del amparo Latinoamérica

1857-1957 México genero influencia respecto a la institución del amparo

en la mayoría de países de América Latina y España, etapa del influjo del
juicio de amparo mejicano

1950-1960 influye en el modelo Argentina, y este influye en la mayoría

países de suramericana.

La etapa de consolidación, el Perú con la constitución 1979, se tiene un

esquema muy sencillo y esquemático del influjo del modelo del amparo
latino americano.

Un panorama del amparo en Latinoamérica, es la competencia del

amparo.

- El amparo a cargo del TC, el modelo emblemático el establecido

en la CPE 1978.
- El amparo a cargo de un órgano supremo del Poder Judicial, sus
órganos tienen competencia suprema y pueden ver derechos de
materia constitucional.
- El amparo como proceso constitucional pero ejercido por una
globalidad de tribunales, jueces de la judicatura ordinaria son
competentes.
Los derechos que tutela el amparo en el Derecho
Latinoamericano, a partir de la reforma constitucional de España,
para que se admita el amparo debe haber una trascendencia
constitucional esto ha llevado a se restringe la admisibilidad del
amparo.
En el Perú para que se prospere el amparo hay derechos
fundamentales de contenido constitucional directo y derechos
fundamentales de regulación legal ordinaria, si en este ultimo
requiere un proceso y recolección de medios probatorios, no
procede el amparo.

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En estos escenarios de la hipermodernidad, se está restringiendo el

amparo, es necesario retomar la teoría general de los derechos
fundamentales, el voluntarios positivista establece que solo se
tomara como derecho fundamental lo que el legislador
constituyente califica como tal, la concepción material, indica que
no importa la fuente de donde provengan los derechos
fundamentales, lo que interesa es que dicha afectación tiene un
contenido constitucional.
Legitimidad procesal, cualquier persona puede plantear el
proceso de amparo, pero ¿Las personas jurídicas privadas pueden
plantear amparos, pero las personas jurídicas de derecho público
amparos?
Legitimación pasiva, contra autoridades públicas y privadas, para
que prospere un proceso de amparo es presupuesto ontológico es
necesario que haya un acto lesivo, y el derecho lesionado debe
ser un derecho ius fundamental.
El amparo contra particulares, se procede un amparo contra un
persona particular, ocurre siempre y cuando estos estén
cumpliendo un rol de autoridad pública.
El amparo contra leyes, la discusión estriba siempre y cuando sean
de naturaleza heteroaplicativas, estas son aquellas que requieren
de un complemento o desarrollo posterior.
En cambio si se emite una norma autoaplicativa, la cual no
necesita un desarrollo posterior por ninguna autoridad o
funcionario que la ejecute, se puede regidenciar la existencia del
amparo.
El amparo contra sentencias:
- Negativa.- No prospera por la cosa juzgada
- Permisiva débil.- si puede plantearse amparo mediante
resoluciones que si vulneren derechos fundamentales

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- Permisiva fuerte.- Como pretexto del amparo hay posibilidad que

los tribunales, salas o cortes, puedan inflexionar, crear o recrear
nuevas reglas procesales.

El Proceso Constitucional de Amparo tiene como finalidad esencial la

protección efectiva de los derechos constitucionales, reponiendo las
cosas al estado anterior a la violación o amenaza de violación de un
derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato
legal o de un acto administrativo.

Si luego de presentada la demanda cesa la agresión o amenaza por

decisión voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez,
atendiendo al agravio producido, declarará fundada la demanda
precisando los alcances de su decisión, disponiendo que el emplazado
no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que motivaron la
interposición de la demanda, y que si procediere de modo contrario se
le aplicarán las medidas coercitivas previstas en el artículo 22 del Código
Procesal Constitucional, sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.

Derechos que protege el Amparo

El artículo 37 del CPC consigna los derechos que son protegidos por el
Amparo, los mismos que son:

1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza,

orientación sexual, religión, opinión, condición económica, social,
idioma, o de cualquier otra índole;

2) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa;

3) De información, opinión y expresión;

4) A la libre contratación;

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5) A la creación artística, intelectual y científica;

6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las

comunicaciones;

7) De reunión;

8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones

inexactas o agraviantes;

9) De asociación;

10) Al trabajo;

11) De sindicación, negociación colectiva y huelga;

12) De propiedad y herencia;

13) De petición ante la autoridad competente;

14) De participación individual o colectiva en la vida política del país;

15) A la nacionalidad;

16) De tutela procesal efectiva;

17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el

centro de educación y participar en el proceso educativo de sus hijos;

18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales;

19) A la seguridad social;

20) De la remuneración y pensión;

21) De la libertad de cátedra;

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22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del

artículo 35 de la Constitución;

23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la

vida;

24) A la salud; y

25) Los demás que la Constitución reconoce.

De igual manera, es importante hacer referencia que el artículo 38 del

mismo CPC señala que no procede el amparo en defensa de un derecho
que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a
los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.

Procedencia del Amparo

El artículo 200 de la Constitución, en su numeral 2, sostiene que procede

el Amparo, contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos
constitucionales, con excepción de aquellos derechos que son
protegidos por el habeas corpus y el habeas data.

Improcedencia del Amparo

No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales

emanadas de procedimiento regular.

Improcedencia liminar

En el artículo 47 del CPC manifiesta que si el Juez al calificar la demanda

de amparo considera que ella resulta manifiestamente improcedente, lo
declarará así expresando los fundamentos de su decisión. Se podrá
rechazar liminarmente una demanda manifiestamente improcedente en

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los casos previstos por el artículo 5 del CPC. También podrá hacerlo si la
demanda se ha interpuesto en defensa del derecho de rectificación y no
se acredita la remisión de una solicitud cursada por conducto notarial u
otro fehaciente al director del órgano de comunicación o, falta de este,
a quien haga sus veces, para que rectifique las afirmaciones
consideradas inexactas o agraviantes.

Si la resolución que declara la improcedencia fuese apelada, el Juez

pondrá en conocimiento del demandado el recurso interpuesto.

Inadmisibilidad

El artículo 48 del CPC establece que si el Juez declara inadmisible la

demanda, concederá al demandante tres días para que subsane la
omisión o defecto, bajo apercibimiento de archivar el expediente. Esta
resolución es apelable.

El Amparo durante los regímenes de excepción

El Artículo 137 de la de la Constitución dispone que al igual que el hábeas

corpus, el amparo no se suspende durante la vigencia de los regímenes
de excepción (estado de emergencia y estado de sitio). En esa misma
línea y desarrollando lo establecido por la Constitución, el CPC, en su
artículo 23, señala que cuando se interponen en relación con derechos
suspendidos, el órgano jurisdiccional examinará la razonabilidad y
proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios:

1) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido

suspendidos.

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2) Si tratándose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el

acto restrictivo del derecho no tienen relación directa con las causas o
motivos que justificaron la declaración del régimen de excepción.

3) Si tratándose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho

resulta manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la
conducta del agraviado o a la situación de hecho evaluada
sumariamente por el juez.

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